DB3304T 036-2017 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理規(guī)范

ICS03.080.01DB3304/T036—2017IDB3304/T036—2017本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草的。本標(biāo)準(zhǔn)由嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位：嘉興市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本標(biāo)準(zhǔn)的起草人：陳衛(wèi)紅、宋正卿、姚晗。1DB3304/T036—2017農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理規(guī)范1范圍本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理。下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)承包期內(nèi)，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)的前提下，將依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)通過出租、入股、轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)全部或部分權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人的行為。出讓方和受讓方。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度；堅持“依法、自愿、有償”;堅持因地制宜、分類指導(dǎo)；堅持有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營。4機(jī)構(gòu)要求4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置2DB3304/T036—2017村(社區(qū))成立村(社區(qū))服務(wù)站、鎮(zhèn)(街道)成立鎮(zhèn)(街道)服務(wù)所(分中心)、縣(市、區(qū))成立縣服務(wù)中心。4.2人員要求4.3機(jī)構(gòu)職責(zé)4.3.1村(社區(qū))服務(wù)站主要職責(zé)4.3.1.2監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，引導(dǎo)土地適度規(guī)模經(jīng)營。跟蹤服務(wù)。4.3.2鎮(zhèn)(街道)服務(wù)所(分中心)主要職責(zé)縣級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)、管理，做好土地流轉(zhuǎn)政策的落實。4.3.2.3審核、匯總、上報、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。抵押登記相關(guān)手續(xù)。4.3.3縣(市、區(qū))服務(wù)中心主要職責(zé)4.3.3.6辦理農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證的發(fā)證和抵押登記及相關(guān)檔案的歸檔。3DB3304/T036—20175流轉(zhuǎn)條件a)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬明晰；b)出讓方具有流轉(zhuǎn)出其農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的意愿；c)受讓方應(yīng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，從事產(chǎn)業(yè)符合當(dāng)?shù)貙?dǎo)向；d)出讓方與受讓方就流轉(zhuǎn)方式、價格、期限等協(xié)商一致。6流轉(zhuǎn)方式6.1出租承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按出租時約定的條件對承包方負(fù)責(zé)。6.2入股承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)與其他生產(chǎn)要素結(jié)合，在自愿的基礎(chǔ)上組建土地股份合作社或者股份合作制企業(yè)等。6.3轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時約定的條件對轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。6.4互換承包方之間對屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)變更土地承包經(jīng)營權(quán)證地塊四至。6.5轉(zhuǎn)讓承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)承包方申請和發(fā)包方同意，將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止，原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營權(quán)部分或全部滅失。6.6其他方式符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式。7委托流轉(zhuǎn)7.1.1農(nóng)戶向發(fā)包方或村(社區(qū))服務(wù)站提出委托流轉(zhuǎn)意向。用途、流轉(zhuǎn)方式、價格等基本情況，自下而上通過村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、縣(市、區(qū))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺向社會發(fā)布信息公告。4DB3304/T036—20177.1.4土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織應(yīng)對承接方進(jìn)行準(zhǔn)入審查。并及時召集受托方和已提交承接流轉(zhuǎn)土地意向書的租賃方進(jìn)行磋商，協(xié)商確定流轉(zhuǎn)價格及有關(guān)事項。有多個承接申請人時也通過招標(biāo)的辦法確定流入主體，簽訂流轉(zhuǎn)合同。8土地流轉(zhuǎn)管理8.1合同管理8.1.1合同種類合同主要有“委托流轉(zhuǎn)合同”、“土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包(出租)合同”、“土地承包經(jīng)營權(quán)互換合同”、“土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同”和“土地承包經(jīng)營權(quán)入股合同”,具體合同格式由當(dāng)?shù)氐姆?wù)中心 (站或所)提供。8.1.2合同訂立8.1.2.1承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。承包方委托發(fā)包方流轉(zhuǎn)其承包土地的，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由受托方和受讓方或其書面委托代理人簽訂。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可不簽訂書面合同。8.1.2.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村土地管理部門各備案一份。8.1.3續(xù)簽合同8.1.3.1土地流轉(zhuǎn)合同到期后受讓方可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。8.1.3.2土地流轉(zhuǎn)合同到期后按照流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的意見，或辦理續(xù)簽手續(xù)，或退還農(nóng)戶土地。8.2土地流轉(zhuǎn)糾紛解決8.2.1調(diào)解當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會、鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)等調(diào)解。8.2.2仲裁和訴訟當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院直接起訴8.3風(fēng)險保障金應(yīng)建立風(fēng)險保障金，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)戶委托或入股形式進(jìn)行承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對接受委托的村(社區(qū))(股份)經(jīng)濟(jì)合作社或以入股形式組建的土地專業(yè)合作社所對外簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同，并經(jīng)縣或鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織進(jìn)行合同鑒證的流轉(zhuǎn)土地承擔(dān)風(fēng)險保障。8.4土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記管理8.4.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的登記由申請人自愿向各級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心(土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心)提出并提交相關(guān)資料，經(jīng)受理機(jī)構(gòu)初審?fù)ㄟ^的，報送登記機(jī)關(guān)。8.4.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記，不得改變農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。除通過轉(zhuǎn)讓、互換流轉(zhuǎn)土地外，其他形式