房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）課件 第10章 房地產(chǎn)市場調(diào)控政策

房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）世紀房地產(chǎn)系列教材謝經(jīng)榮呂萍喬志敏○編著2房地產(chǎn)市場調(diào)控政策是國家調(diào)控和引導房地產(chǎn)市場健康運行的各種手段的綜合。盡管各國的經(jīng)濟發(fā)展水平各異，采用的房地產(chǎn)制度有別，但都對房地產(chǎn)市場進行了不同程度的政策干預，因此，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策是房地產(chǎn)經(jīng)濟學研究的重要方面。本章主要介紹土地政策和住房政策、金融政策和稅收政策這四個主要調(diào)控政策的基本知識、傳導機制、演變過程，并從經(jīng)濟學角度對政策的作用機理進行詮釋。[本章內(nèi)容提要]第10章房地產(chǎn)市場調(diào)控政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.1.1.1政策的含義和特征1.政策的含義政策是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會最常見的政治現(xiàn)象之一?！罢摺笔菄覚C關、政黨及其他政治團體在特定時期為實現(xiàn)或服務于一定社會政治、經(jīng)濟、文化目標所采取的政治行為或規(guī)定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。310.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.1政策概述房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.1.1.1政策的含義和特征2.政策的基本特征不同類型、不同社會的政策會有不同的外部表象，但歸結(jié)起來主要有五大基本特征：(1)階級性。(2)選擇性。(3)合法性。(4)權(quán)威性和強制性。(5)功能多樣性。410.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.1政策概述房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.1.1.2政策與制度的區(qū)別二者產(chǎn)生的途徑不同：制度產(chǎn)生有兩種途徑分別是內(nèi)在途徑和外在途徑；而政策都是由政策主體人為設計出來的。二者的穩(wěn)定性不同：內(nèi)生制度具有相當大的穩(wěn)定性，外生制度則易發(fā)生變化；政策具有一定的穩(wěn)定性。二者的實施機制不同：政策實施是以暴力強制為后盾；制度實施途徑多于政策。二者調(diào)控范圍不同：相對制度而言，政策的范圍要小的多。510.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.1政策概述房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.1.2.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的內(nèi)涵房地產(chǎn)市場調(diào)控政策是指國家為了實現(xiàn)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控目標而制定的一系列政策。它是一個相互聯(lián)系、相互配合的政策體系。10.1.2.2房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的特點1．政策的穩(wěn)定性2．政策的靈活性3．政策的區(qū)域性4．政策的前瞻性610.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.2房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的內(nèi)涵和特點房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.1.3.1總量供求均衡目標：實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的供求總量均衡；房地產(chǎn)市場供應與其他商品的相對均衡；房地產(chǎn)商品供給總量與居民對房地產(chǎn)的有效需求總量均衡；房地產(chǎn)業(yè)與整個國民經(jīng)濟特別是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)比例均衡。10.1.3.2優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標：房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)；房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。10.1.3.3投機抑制目標10.1.3.4福利保障目標710.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.3房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的目標房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材810.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.4房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的分類房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.1.4.1根據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控目標實現(xiàn)的手段區(qū)分：經(jīng)濟政策手段法律政策手段行政計劃政策手段房地產(chǎn)市場調(diào)控政策10.1.4.2按照政策調(diào)控的對象區(qū)分：土地政策住房政策10.1.4.3按照政策頒布的主體區(qū)分：中央政策地方政策10.1.5.1市場失靈與宏觀調(diào)控政策市場失靈主要是由三個方面的原因引起的：外部性：指市場主體的經(jīng)濟行為對其他人或企業(yè)產(chǎn)生影響，但又不需要為這種影響付出代價或給予補償?shù)那闆r。準公共產(chǎn)品：準公共物品是介于公共物品和私人物品之間的物品，具有局部的非排他性和局部的非競爭性。不完全競爭910.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.5政策調(diào)控的理論依據(jù)和主要手段房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.1.5.2房地產(chǎn)市場調(diào)控的主要政策手段土地政策：主要是城市土地政策。措施集中在三方面：土地供應總量調(diào)控、土地供應結(jié)構(gòu)調(diào)控、對不同區(qū)域的土地供應進行調(diào)控貨幣政策：具體調(diào)控有兩個方面—供給與需求。稅收政策：主要通過調(diào)整稅種、稅率、附加和減免來改變房地產(chǎn)供求雙方主體的收益水平。其他政策：如產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等等。1010.1房地產(chǎn)市場調(diào)控政策概述10.1.5政策調(diào)控的理論依據(jù)和主要手段房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.1土地政策概述1．土地政策的概念土地政策是政府為了一定的目標而制定的計劃、準則，由政策主體、政策目標和政策手段（或工具）三個要素構(gòu)成；是國家和政黨等政治實體為了實現(xiàn)土地管理任務和土地利用目標，而規(guī)定的用以調(diào)整土地關系的一系列規(guī)范和準則。1110.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.1土地政策概述2．土地政策的構(gòu)成（1）土地政策的主體：指的是政策的制定者和執(zhí)行者，并且只能由各級政府來擔當這兩個角色。（2）土地政策的對象：指的是土地政策所調(diào)控的問題或事物，即土地政策需要調(diào)整并且可以調(diào)整的客體。（3）土地政策的目標：就是土地政策所要實現(xiàn)的期望值。1210.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.1土地政策概述3.土地政策的特點(1)政治傾向鮮明。(2)作用直接且快速。(3)調(diào)整變化快。1310.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.2土地政策參與宏觀調(diào)控的內(nèi)涵及必要性1．土地政策參與宏觀調(diào)控的內(nèi)涵從廣義上，土地政策參與宏觀調(diào)控的內(nèi)涵指的是國家從土地供給與需求入手，實現(xiàn)土地市場的總平衡，對土地收益分配調(diào)控，使中央政府與地方政府之間、不同區(qū)域的地方政府之間、地方政府與土地使用者之間的土地收益得以合理分配，同時通過土地調(diào)控、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，促進經(jīng)濟社會和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1410.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.2土地政策參與宏觀調(diào)控的內(nèi)涵及必要性1．土地政策參與宏觀調(diào)控的內(nèi)涵狹義上的土地政策參與宏觀調(diào)控是指從土地供給和土地需求兩個方面入手，在土地供給與土地需求的作用下，形成真正反映土地市場價值的土地價格，實現(xiàn)土地供給和土地需求的總體平衡和國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在我國，土地政策參與宏觀調(diào)控的內(nèi)涵多數(shù)情況下是從狹義的層面理解的。1510.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.2土地政策參與宏觀調(diào)控的內(nèi)涵及必要性2．土地政策參與宏觀調(diào)控的必要性土地政策參與宏觀調(diào)控是由土地政策本身的特點決定的。這是由我國特殊的國情和當前市場環(huán)境決定的。土地政策參與宏觀調(diào)控是解決當前現(xiàn)實問題的需要。1610.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.3土地政策的調(diào)控機制土地政策主要是通過土地的供應、土地資產(chǎn)的價格以及政策的約束來引導對房地產(chǎn)市場的影響，以達到政策目標轉(zhuǎn)變的過程。1．土地供應機制2．資產(chǎn)價格機制3．約束引導機制1710.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.4我國土地政策的發(fā)展土地政策參與宏觀調(diào)控主要表現(xiàn)在四個方面。1810.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材土地政策參與宏觀調(diào)控1.開展土地儲備收購2．進行土地市場整頓4.實施土地出讓“招拍掛”政策3．強化土地審批和供應10.2.1.5主要土地政策及其經(jīng)濟分析1．收購儲備政策及經(jīng)濟分析土地的收購儲備政策，是指土地收購儲備機構(gòu)，將要盤活的國有土地使用權(quán)依法收回、收購予以儲存，并通過前期開發(fā)利用和承擔政府委托的土地使用權(quán)供應準備工作，實現(xiàn)土地資產(chǎn)保值增值，合理配置土地資源。1910.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.1.5主要土地政策及其經(jīng)濟分析1．收購儲備政策及經(jīng)濟分析

2010.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材PQP2P1P0Q1Q0S1S0D1D0E0E1圖10-2土地收購儲備的供求曲線及地價的變動

10.2.1.5主要土地政策及其經(jīng)濟分析1．收購儲備政策及經(jīng)濟分析

2110.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材PQP1P0Q1Q0S1S0D1D0圖10-3土地收購儲備的供求曲線及房價的變動

10.2.1.5主要土地政策及其經(jīng)濟分析2.“招拍掛”政策及經(jīng)濟分析2210.2土地政策和住房政策10.2.1土地政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材S1S2S2D1D1P1P2PE2E1QO圖10-4土地“招拍掛”政策調(diào)控效果

10.2.2.1住房政策概述1．住房政策的概念在西方經(jīng)濟學中，一般把中央和地方政府干預及解決住房問題的手段和方法統(tǒng)稱為廣義的“住宅政策”；狹義上的住房政策，是政府在一定的社會、經(jīng)濟和政治形勢下，為了改善住房的數(shù)量、質(zhì)量、價格以及所有權(quán)和使用權(quán)狀況，為適應不同時期的住房需求和住房供應模式而設計的調(diào)節(jié)和干預措施。2310.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.2.1住房政策概述2．住房政策的分類（1）根據(jù)住房主體：針對中等收入以上的居民的住房政策，即商品房政策；針對中低收入居民的住房政策，即公共住房政策。（2）根據(jù)政策作用對象：住房需求政策和住房供給政策。（3）根據(jù)政策調(diào)控范圍：一般性政策和具體政策。2410.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.2.2我國住房政策的發(fā)展1．改革開放前的住房政策2．從改革開放至今的住房政策(1)住房政策改革的試點和探索階段。(2)住房政策的完善階段。(3)住房政策的全面實施和應用階段。2510.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.2.3主要的住房政策及其經(jīng)濟分析住房需求政策

住房需求政策是政府為了滿足社會各階層的住房消費，刺激住房需求采取的向中低收入者提供住房貨幣補貼，提高中低收入者的購房能力的舉措，如我國的住房公積金制度。2610.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.2.3主要的住房政策及其經(jīng)濟分析住房需求政策2710.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材住房數(shù)量非住房商品數(shù)量圖10-5住房貨幣補貼政策的經(jīng)濟分析BDOCAEE1U3U2U12810.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.2.3主要的住房政策及其經(jīng)濟分析住房需求政策住房數(shù)量住房價格P圖10-6住房貨幣補貼歸宿AOEFD′DE′S補貼后價格P′補貼前價格P010.2.2.3主要的住房政策及其經(jīng)濟分析住房供給政策（1）政府直接介入住房供給的政策政府直接介入住房供給有兩種供給方式：一是政府通過直接自建提供公共住房給中低收入家庭居住，如廉租房政策；二是政府通過向開發(fā)商提供補貼來增加公共住房的供給，如經(jīng)濟適用房政策。2910.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.2.3主要的住房政策及其經(jīng)濟分析住房供給政策（1）政府直接介入住房供給的政策

3010.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材P圖10-7政府直接介入住房供給OEQ0D′QE′SP1P0S′Q110.2.2.3主要的住房政策及其經(jīng)濟分析住房供給政策（2）政府間接介入住房供給的政策。目前，世界上多數(shù)國家都避免采取政府直接建房的方式，而是通過提供優(yōu)惠貸款、減免稅收、降低土地成本、簡化管理程序等形式減少投資成本，間接增加住房供給。3110.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.2.2.3主要的住房政策及其經(jīng)濟分析住房供給政策（2）政府間接介入住房供給的政策。3210.2土地政策和住房政策10.2.2住房政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材P圖10-8政府間接介入住房供給OQ0DQAUC1AUC0Mc0Q1Mc110.3.1.1房地產(chǎn)貨幣政策概述1．房地產(chǎn)貨幣政策的概念房地產(chǎn)貨幣政策是指國家為實現(xiàn)特定的房地產(chǎn)調(diào)控目標所制定的關于調(diào)整貨幣供應的基本方針及其相應的措施。2．房地產(chǎn)貨幣政策分類(1)一般性貨幣政策和選擇性貨幣政策。(2)擴張性貨幣政策和緊縮性貨幣政策。3310.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.1房地產(chǎn)貨幣政策概述3．房地產(chǎn)貨幣政策調(diào)控機制貨幣政策主要是通過利率、存款準備金率等工具借助市場平臺調(diào)節(jié)貨幣供應量，影響房地產(chǎn)市場的供求均衡。(1)利率。(2)存款準備金率。(3)資產(chǎn)組合效應。(4)優(yōu)惠利率。3410.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.2房地產(chǎn)信貸政策概述1．房地產(chǎn)信貸政策的概念房地產(chǎn)信貸政策是房地產(chǎn)金融政策的重要組成部分，也是央行調(diào)控房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)的常用工具之一。它是中央銀行根據(jù)國家宏觀調(diào)控和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策要求，通過經(jīng)濟、法律、行政等多種手段對金融機構(gòu)的房地產(chǎn)信貸總量和投向?qū)嵤┮龑А⒄{(diào)控和監(jiān)督，實現(xiàn)信貸資金優(yōu)化配置并促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善的重要手段。3510.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.2房地產(chǎn)信貸政策概述2．房地產(chǎn)信貸政策的內(nèi)容一是與房地產(chǎn)行業(yè)信貸總量擴張有關···二是配合國家房地產(chǎn)調(diào)控政策···三是限制性的信貸政策。四是制定房地產(chǎn)信貸法律法規(guī)···3610.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.2房地產(chǎn)信貸政策概述3．房地產(chǎn)信貸政策的特點(1)直接性。(2)靈活性。(3)結(jié)構(gòu)性。(4)周期性。(5)地域性。3710.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.2房地產(chǎn)信貸政策概述4．房地產(chǎn)信貸政策調(diào)控機制(1)需求控制。一是比例控制，二是期限控制，三是購房套數(shù)控制。(2)供給控制。一是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資格控制。二是貸款項目控制。3810.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.3我國房地產(chǎn)金融政策的發(fā)展中國房地產(chǎn)市場的建立是從1998年的停止福利分房制度開始，伴隨著房地產(chǎn)市場的快速發(fā)展，政府和央行頒布了一系列房地產(chǎn)金融政策，調(diào)控過程主要經(jīng)歷了四個階段：第一階段，1978年以前為萌芽和起步時期。第二階段，從1998年至2002年為支持和規(guī)范時期。第三階段，從2003年至2006年為發(fā)展和完善時期。第四階段，從2007年至今為綜合運用和進一步發(fā)展時期。3910.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.4房地產(chǎn)金融政策的經(jīng)濟分析1．房地產(chǎn)貨幣政策的效力分析4010.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材IS（平緩）LMYOiIS（陡峭）LMYOi政策效力弱政策效力強10.3.1.4房地產(chǎn)金融政策的經(jīng)濟分析1．房地產(chǎn)貨幣政策的效力分析4110.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材LM（平緩）ISYOiLM（陡峭）ISYOi政策效力強政策效力弱10.3.1.4房地產(chǎn)金融政策的經(jīng)濟分析2．房地產(chǎn)貨幣政策的時滯良好的經(jīng)濟政策不僅僅是單純的政策配合問題，還要把握住運用政策的時機。因此，政府在運用房地產(chǎn)貨幣政策進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)時，還要考慮政策時滯。4210.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.1.4房地產(chǎn)金融政策的經(jīng)濟分析3．房地產(chǎn)信貸政策對調(diào)控效果的影響4310.3金融政策和稅收政策10.3.1房地產(chǎn)金融政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材圖10—11房地產(chǎn)信貸政策調(diào)控效力10.3.2.1房地產(chǎn)稅收政策的內(nèi)涵和特點1．房地產(chǎn)稅收政策的內(nèi)涵房地產(chǎn)稅收政策是國家調(diào)控房地產(chǎn)的重要政策。積極的房地產(chǎn)稅收政策，一方面可以增加政府的財政收入，為城市建設積累資金；另一方面可以通過調(diào)節(jié)稅收總量和稅收結(jié)構(gòu)的社會總供求，引導居民的消費，優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，改善供需關系，促進房地產(chǎn)經(jīng)濟快速、穩(wěn)定和健康地發(fā)展。4410.3金融政策和稅收政策10.3.2房地產(chǎn)稅收政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.2.1房地產(chǎn)稅收政策的內(nèi)涵和特點2．房地產(chǎn)稅收政策的特點（1）征收對象的特定性。（2）稅收體系的復雜性。（3）調(diào)節(jié)范圍的廣泛性。（4）稅源分布的零散性。4510.3金融政策和稅收政策10.3.2房地產(chǎn)稅收政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材10.3.2.2稅收政策的傳導機制1．稅收政策的一般傳導機制4610.3金融政策和稅收政策10.3.2房地產(chǎn)稅收政策房地產(chǎn)經(jīng)濟學（第三版）21世紀房地產(chǎn)系列教材圖10—12稅收政策傳導機制10.3.2.2稅收政策的傳導機制2．發(fā)生稅收轉(zhuǎn)嫁對一般傳導機制的影響在日常經(jīng)濟生活中，稅收轉(zhuǎn)嫁是一種客觀經(jīng)濟現(xiàn)象。納稅人在利益驅(qū)動下，為了減少損失，總是在合理且盡可能合法的情況下，千方百計地將由于納稅所帶來的經(jīng)濟負擔轉(zhuǎn)嫁出去。稅收轉(zhuǎn)嫁的方向根據(jù)需求曲線的彈性而定。需求曲線的彈性大，則稅收主要由供給者承擔；相反，需求曲線的彈性小，供給者會通過提高價格而將稅收部分或全部轉(zhuǎn)嫁給消費者。4710.3金融政策和