《國(guó)家公務(wù)員制度》課程教學(xué)實(shí)施方案

《國(guó)家公務(wù)員制度》課程教學(xué)實(shí)施方案

一、課程概況1、課程性質(zhì)：《國(guó)家公務(wù)員制度》是廣東廣播電視大學(xué)行政管理專業(yè)?？齐A段開(kāi)設(shè)的必修課。該課程為3個(gè)學(xué)分，課內(nèi)學(xué)時(shí)為54學(xué)時(shí)，開(kāi)設(shè)一學(xué)期。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

二、教學(xué)方案1、教學(xué)媒體的種類和使用要求（1）本課程教學(xué)媒體主要以文字教材為主。文字教材為《公務(wù)制度教程》，沈文莉、古小華主編，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社出版。配套資源尚未編寫(xiě)。（2）其他教學(xué)手段通過(guò)面授輔導(dǎo)、電子信箱、電話咨詢等多種形式提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。公務(wù)員制度教程公務(wù)員制度教程

（4）電子信箱：3、形成性考核要求本課程安排4次平時(shí)作業(yè)，由省電大統(tǒng)一布置，占課程總成績(jī)的20％。三、考試說(shuō)明1、考試的性質(zhì)及方式本課程采用閉卷考試的方式，考試時(shí)間為90分鐘。公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

2、考試成績(jī)計(jì)核方法本課程期末考核為形成性考核（占20％）和期末考試（占80％）相結(jié)合，以主教材和教學(xué)大綱為依據(jù)。3、試題類型考試類型一般為：填空題、判斷、名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題五種。

四、課程輔導(dǎo)教師及聯(lián)系方法劉會(huì)全聯(lián)系電話：電子郵箱：公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程第一章公務(wù)員制度概述第一節(jié)公務(wù)員與公務(wù)員制度

一、公務(wù)員**1、公務(wù)員概念（1）國(guó)外立法例英國(guó)：常任文官（事務(wù)官）美國(guó)：政務(wù)官、事務(wù)官

法國(guó)：立法、行政、司法系統(tǒng)工作人員及公共企事業(yè)單位人員。（2）我國(guó)立法公務(wù)員是國(guó)家公務(wù)人員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。《國(guó)家公務(wù)員法》第2條“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！惫珓?wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程2、從實(shí)際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。3、不實(shí)行“兩官分途”。第二節(jié)公務(wù)員管理的機(jī)構(gòu)與原則一、西方國(guó)家公務(wù)員管理的機(jī)構(gòu)與原則1、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置體制（1）部外制：美國(guó)、日本。在行政系統(tǒng)之外設(shè)置獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌管公務(wù)員所有事宜。

公務(wù)員制度教程（2）部?jī)?nèi)制：法國(guó)、德國(guó)。在政府行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機(jī)構(gòu)掌管各部門內(nèi)部公務(wù)員的管理事宜。（3）折衷制：英國(guó)。在行政系統(tǒng)之外設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公務(wù)員選考事宜，而公務(wù)員管理事宜則由各部門按有關(guān)規(guī)定辦理。

公務(wù)員制度教程2、公務(wù)員管理原則政治中立原則分類管理原則：政務(wù)官、事務(wù)官公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則功績(jī)制原則保障公務(wù)員權(quán)益原則二、我國(guó)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)我國(guó)的現(xiàn)行公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)分為兩類：一類是各級(jí)政府設(shè)置的綜合管理機(jī)構(gòu)，一類是政府各部門設(shè)置的部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

公務(wù)員制度教程1、綜合管理機(jī)構(gòu)綜合管理機(jī)構(gòu)是指中央、地方設(shè)立的，具有多種管理功能，管理權(quán)限不限于本級(jí)部門，管理對(duì)象主要是事務(wù)而非公務(wù)員個(gè)人，管理權(quán)限具有宏觀性、間接性特征的管理機(jī)構(gòu)。綜合管理機(jī)構(gòu)在對(duì)公務(wù)員事務(wù)的管理中，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)行等多種功能，所管理的公務(wù)員事務(wù)具有全面性和綜合性。

公務(wù)員制度教程2、部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)在本單位或本部門的公務(wù)員管理事務(wù)，承擔(dān)本單位或本部門對(duì)公務(wù)員管理的具體工作。三、我國(guó)公務(wù)員管理遵循的原則1、公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則2、監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重原則3、任人唯賢、德才兼?zhèn)渑c群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī)?cè)瓌t4、分類管理原則5、法治原則

公務(wù)員制度教程第三節(jié)公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)一、公務(wù)員權(quán)利1、含義公務(wù)員權(quán)利是指國(guó)家法律基于公務(wù)員的職責(zé)和身份，對(duì)公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)做出或不做出某種行為以及要求他人做出某種行為的許可和保障。2、分類身份方面的權(quán)利職務(wù)方面的權(quán)利經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利

公務(wù)員制度教程政治方面的權(quán)利其他權(quán)利3、主要內(nèi)容：P23二、公務(wù)員義務(wù)1、含義公務(wù)員義務(wù)是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和強(qiáng)制，即國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定公務(wù)員所必須履行的某種責(zé)任。

公務(wù)員制度教程2、公務(wù)員義務(wù)的分類在職期間的義務(wù)與退出公務(wù)員系統(tǒng)后的義務(wù)作為的義務(wù)與不作為的義務(wù)3、公務(wù)員義務(wù)的主要內(nèi)容：P28

公務(wù)員制度教程第二章職務(wù)與級(jí)別第一節(jié)職位分類概述

一、職位分類概述1、職位與職位設(shè)置職位是指由上級(jí)組織確定的，由一個(gè)工作人員所擔(dān)負(fù)的工作量以及職務(wù)與責(zé)任的集合體。職位設(shè)置是指在對(duì)機(jī)關(guān)職能進(jìn)行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。

公務(wù)員制度教程2、職位分類含義職位分類是以職位為分類對(duì)象，根據(jù)公務(wù)員職位的工作的性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需人員的資格條件等因素分為不同的類別和等級(jí)，為公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類制度。世界人事分類制度主要有兩種：一種是以人為對(duì)象進(jìn)行分類，即品位分類，二是以職位為對(duì)象進(jìn)行分類，即職位分類。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定的是以職位分類為主，職位分類和品位分類相結(jié)合的分類制度。

公務(wù)員制度教程3、職位分類特點(diǎn)遵循因事?lián)袢嗽瓌t，分類對(duì)象是職位，而不是職位上的人；依據(jù)的基本標(biāo)準(zhǔn)要素是該職位工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件；不是解決某一個(gè)職位具體該干什么，而是通過(guò)對(duì)職位面臨的工作進(jìn)行客觀的分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)而確定每一個(gè)職位在全部職位分類結(jié)構(gòu)中所處的位置，達(dá)到分類管理的目的；旨在通過(guò)實(shí)行科學(xué)分類來(lái)提高公務(wù)員管理水平；

公務(wù)員制度教程隨著職位結(jié)構(gòu)和組織職能、職位工作的變化而相應(yīng)變化。4、職位分類制度的發(fā)展1923年美國(guó)聯(lián)邦政府制定第一個(gè)職位分類法，首創(chuàng)職位分類。其將公務(wù)員分為普通類和技藝保管類。普通類分為18等，1等最低，18等最高，為副部長(zhǎng)。技藝保管類分為10等。5、職位分類與品味分類的比較：P37

公務(wù)員制度教程二、我國(guó)實(shí)行職位分類制度的意義1、為公務(wù)員的考試與任用提供科學(xué)依據(jù)。2、為公務(wù)員的考核提供了參照系。3、為公務(wù)員的工資待遇的確定提供了依據(jù)。4、為公務(wù)員培訓(xùn)提出明確要求。5、為促進(jìn)行政體制改革提供了制度環(huán)境。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程3、行政執(zhí)法類：行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)職位。4、法官、檢察官類二、職務(wù)序列1、含義：職務(wù)序列是依據(jù)所負(fù)責(zé)任的大小、難易程度的高低、資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)，也為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展的階梯。

公務(wù)員制度教程職務(wù)序列包括職務(wù)名稱與職務(wù)層次兩個(gè)基本要素。2、我國(guó)的職務(wù)序列類型綜合管理類職務(wù)序列：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)10個(gè)層次與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8個(gè)層次第三節(jié)級(jí)別設(shè)置

一、級(jí)別的功能1、級(jí)別是確定工資及其他待遇的重要依據(jù)。

公務(wù)員制度教程2、級(jí)別是平衡比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。二、級(jí)別與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系12個(gè)職務(wù)等次與27個(gè)級(jí)別相對(duì)應(yīng)，實(shí)行“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”，越是基層的職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別越多，越是高層的職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別越少。國(guó)家級(jí)正職對(duì)應(yīng)一個(gè)級(jí)別，科員、辦事員對(duì)應(yīng)9個(gè)級(jí)別。辦事員最高可到19級(jí)，相當(dāng)于副處級(jí)的最低級(jí)別，科員最高可達(dá)到18級(jí)，當(dāng)于正處級(jí)的最低級(jí)別。

公務(wù)員制度教程三、確定級(jí)別的依據(jù)確定公務(wù)員級(jí)別的總的原則是：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職位及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。具體為：職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、資歷。四、公務(wù)員的其他級(jí)別制度1、銜級(jí)制度（1）警銜

公務(wù)員制度教程總警監(jiān)、副總警監(jiān)警監(jiān)：三級(jí)警司：三級(jí)警員：二級(jí)（2）海關(guān)關(guān)銜五等十三級(jí)：總監(jiān)、關(guān)務(wù)監(jiān)督、關(guān)務(wù)督察、關(guān)務(wù)督辦、關(guān)務(wù)員

公務(wù)員制度教程2、法官、檢察官等級(jí)制度：十二級(jí)首席大法官：最高法院院長(zhǎng)大法官：二級(jí)高級(jí)法官：四級(jí)法官：五級(jí)

公務(wù)員制度教程第三章錄用、考核與培訓(xùn)第一節(jié)公務(wù)員錄用制度

一、公務(wù)員錄用制度概述1、涵義公務(wù)員錄用制度是指根據(jù)國(guó)家管理的需要，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。

公務(wù)員制度教程2、公務(wù)員錄用制度的歷史沿革中國(guó)的科舉制度英國(guó)的考試選官制度美國(guó)的考試錄用制度二、錄用的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)1、適用范圍：主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員。2、錄用標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)?。不僅測(cè)試報(bào)考人員的文化知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還要考察其政治態(tài)度和思想品質(zhì)。三、錄用方法、程序1、錄用方法：主要采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察的辦法，擇優(yōu)錄用。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程第二節(jié)考核制度一、公務(wù)員考核概述1、涵義公務(wù)員考核是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。2、公務(wù)員考核制度構(gòu)成要素（1）考核對(duì)象和考核主體

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程（5）考核等次：定期考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。（6）考核結(jié)果的使用：定期考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及對(duì)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。3、公務(wù)員考核的內(nèi)容德：包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德。能：業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。

公務(wù)員制度教程勤：事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、勤奮精神?？?jī)：工作實(shí)績(jī)。廉：廉潔自律情況。4、考核重點(diǎn)：工作實(shí)績(jī)。二、考核的原則、范圍與類型1、考核原則依法考核客觀公正民主公開(kāi)注重實(shí)績(jī)

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程2、方法領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾相結(jié)合平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合定性考核與定量考核相結(jié)合四、年度考核的結(jié)果1、考核等次：優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職2、考核結(jié)果的通知與申請(qǐng)復(fù)核：考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知本人，本人對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核。3、考核結(jié)果的使用：年度考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員的獎(jiǎng)懲結(jié)合。

公務(wù)員制度教程第三節(jié)公務(wù)員培訓(xùn)制度

一、概述1、涵義公務(wù)員培訓(xùn)是指各機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和行政管理的需要以及職位的要求，按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其所任用的公務(wù)員有計(jì)劃、有組織地通過(guò)各種形式進(jìn)行的政治和業(yè)務(wù)等方面的教育培訓(xùn)和訓(xùn)練。公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育。

公務(wù)員制度教程2、培訓(xùn)目的使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識(shí)和能力，更好地完成工作任務(wù)。提高公務(wù)員的素質(zhì)，開(kāi)發(fā)公務(wù)員的潛能，促進(jìn)人才的成長(zhǎng)。提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實(shí)現(xiàn)。3、培訓(xùn)原則理論聯(lián)系實(shí)際――培訓(xùn)方向?qū)W用一致――培訓(xùn)目標(biāo)、方法按需施教――培訓(xùn)內(nèi)容

公務(wù)員制度教程講求實(shí)效――培訓(xùn)效果注重能力建設(shè)――培訓(xùn)的價(jià)值取向二、培訓(xùn)的種類、內(nèi)容與形式1、培訓(xùn)種類（1）初任培訓(xùn)：對(duì)機(jī)關(guān)新錄用人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于10天。（2）任職培訓(xùn)：對(duì)準(zhǔn)備晉升一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員按照晉升職位的要求進(jìn)行的培訓(xùn)。時(shí)間一般不少于30天。

公務(wù)員制度教程（3）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)：是為公務(wù)員從事專項(xiàng)工作而提供所需知識(shí)和技能的培訓(xùn)。（4）更新知識(shí)、提高工作能力的在職培訓(xùn)：是機(jī)關(guān)有計(jì)劃的對(duì)在職公務(wù)員所進(jìn)行的以更新知識(shí)、提高工作能力為主要目的的常規(guī)性全員培訓(xùn)。2、培訓(xùn)內(nèi)容政治理論的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程2、培訓(xùn)管理登記管理：公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限對(duì)其管理的公務(wù)員參加培訓(xùn)的情況，包括培訓(xùn)種類、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間，特別是培訓(xùn)成績(jī)記錄在案，以便監(jiān)督檢查的制度。

公務(wù)員制度教程第四章職務(wù)任免與升降第一節(jié)職務(wù)任免制度

一、職務(wù)任免制度概述1、含義職務(wù)任免制度是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。2、職務(wù)任免制度的內(nèi)容職務(wù)任免包括任職和免職兩個(gè)方面

公務(wù)員制度教程廣義的職務(wù)任免制度不僅包括非公務(wù)員任用為公務(wù)員，還包括公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部人員晉升、降職、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等任用行為。二、職務(wù)任免概述1、涵義公務(wù)員的職務(wù)任免是指任免機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過(guò)法定程序任用或免去公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。職務(wù)任免包括任職和免職。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程（2）委任制：由任免機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其輔助人員或是執(zhí)行人員擔(dān)任一定公務(wù)員職務(wù)或是免去其現(xiàn)任職務(wù)的任免方式。適用范圍：適用于部門首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的副手、秘書(shū)、普通行政人員。委任制的優(yōu)點(diǎn)：P87（3）聘任制：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位通過(guò)聘任合同任用與管理工作人員的方式。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程三、職務(wù)任免的情形與程序1、委任制的任免情形與程序（1）任職情形A、新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員的任職B、職位變化的任職：轉(zhuǎn)換職位、晉升或降職、其他原因引起的職務(wù)變化（2）免職情形A、職務(wù)變化擔(dān)任新的職務(wù)而免去原任職務(wù)。

公務(wù)員制度教程B、因各種原因不能履行職務(wù)的免去所任職務(wù)，如退休、離職學(xué)習(xí)一年以上的等。C、自動(dòng)免職的。如受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的，受到行政撤職或開(kāi)除處分的，被辭退的，因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的，死亡的。（3）任免程序任職程序：提出擬任職人選—考查—決定任命—下發(fā)任職通知

公務(wù)員制度教程免職程序：免職建議—審核—任免機(jī)關(guān)審批—免職通知2、選任制的任免形式（1）任職形式：選舉或決定任命（2）免職：任期屆滿不再連任或在任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的。

公務(wù)員制度教程第二節(jié)職務(wù)聘任制度

一、職務(wù)聘任概述1、涵義職務(wù)聘任是指機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任用方式。2、作用有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力；

公務(wù)員制度教程有利于滿足機(jī)關(guān)對(duì)多樣化人才的需要，適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求；有利于引進(jìn)人才，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平；有利于降低行政成本。二、職務(wù)聘任的范圍、條件與程序1、適用范圍（1）職位范圍可以適用的職位：專業(yè)性較強(qiáng)的職位、輔助性職位、臨時(shí)性職位。

公務(wù)員制度教程不實(shí)行聘任制的職位：涉及國(guó)家秘密的職位。（2）人員范圍：機(jī)關(guān)急需緊缺人才、社會(huì)通用性強(qiáng)的人才。2、職務(wù)聘任條件工作需要；經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)；在規(guī)定的編制和工資經(jīng)費(fèi)限額內(nèi)進(jìn)行；聘任機(jī)關(guān)選擇適用聘任制。

公務(wù)員制度教程3、聘任程序公開(kāi)招聘程序：發(fā)布招聘公告—報(bào)名與審查—考試—復(fù)審、考察和體檢—公示—簽訂合同—備案直接選聘：適用于職位社會(huì)通用性差，應(yīng)聘人選少，專業(yè)使用面窄的職位和招聘機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握了應(yīng)聘情況的情形。

公務(wù)員制度教程三、聘任公務(wù)員管理與人事?tīng)?zhēng)議仲裁1、聘任公務(wù)員管理聘任制公務(wù)員管理的依據(jù)是公務(wù)員法和聘任合同。聘任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公務(wù)員管理的共同規(guī)定，當(dāng)可以不執(zhí)行或者變通執(zhí)行公務(wù)員管理的其他規(guī)定，如錄用、考核、職務(wù)升降、任免、處分、培訓(xùn)、交流、工資福利、辭職辭退、申訴等與委任制公務(wù)員均有所不同。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程2、職務(wù)晉升條件（1）必備條件：P102（2）資格條件：晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格、晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格：P1033、晉升方式（1）逐級(jí)晉升：按照規(guī)定的職務(wù)序列順序由下而上提任職務(wù)。（2）破格晉升：對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，在晉升時(shí)適當(dāng)放寬資格方面的要求。破格晉升要按照一定的程序報(bào)批。

公務(wù)員制度教程（3）越級(jí)晉升：對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列跨越一個(gè)職務(wù)層次晉升職務(wù)。越級(jí)晉升應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)公務(wù)員主管部門同意。4、職務(wù)晉升程序民主推薦—組織考察—按照管理權(quán)限討論決定—按照規(guī)定履行任職手續(xù)

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程（2）具體規(guī)定公示對(duì)象：提拔擔(dān)任地廳級(jí)以下委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，均應(yīng)列為公示對(duì)象。2、任職試用期制度（1）涵義任職試用期制是指對(duì)已經(jīng)通過(guò)任用程序確定了晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員實(shí)行試用期，試用期滿經(jīng)考核勝任者正式任期，不勝任者解除試任職務(wù)的人事管理制度。（2）具體規(guī)定：P109試用期一般為1年。

公務(wù)員制度教程四、降職制度1、涵義降職制度是機(jī)關(guān)依據(jù)法定條件、方法、程序，使公務(wù)員職務(wù)降低的一種人事管理制度。2、降職與行政處分的區(qū)別目的不同原因不同實(shí)施后的效果不同3、降職條件：定期考核中被確定為不稱職。4、降職程序公務(wù)員降職一次降低一個(gè)職務(wù)層次。

公務(wù)員制度教程第五章獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒第一節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)制度一、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)制度概述1、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)涵義公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)是指機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績(jī)或者有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益，以示鼓勵(lì)的制度。

公務(wù)員制度教程

2、特點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān);獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體;獎(jiǎng)勵(lì)的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。3、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用激勵(lì)作用示范作用

公務(wù)員制度教程

競(jìng)爭(zhēng)作用二、獎(jiǎng)勵(lì)原則1、精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主原則。2、個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)與集體獎(jiǎng)勵(lì)并重原則3、定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則。三、獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和形式1、獎(jiǎng)勵(lì)條件獎(jiǎng)勵(lì)條件分兩類：本職工作表現(xiàn)突出和工作之外的其他表現(xiàn)突出。具體十種：P118

公務(wù)員制度教程

2、獎(jiǎng)勵(lì)種類我國(guó)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)五種。///獎(jiǎng)勵(lì)的具體標(biāo)準(zhǔn)：P1203、獎(jiǎng)勵(lì)的形式：精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)四、獎(jiǎng)勵(lì)的程序、權(quán)限與撤銷1、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限：P1212、獎(jiǎng)勵(lì)程序3、獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷

公務(wù)員制度教程第二節(jié)公務(wù)員紀(jì)律一、公務(wù)員紀(jì)律概述1、涵義紀(jì)律：組織成員內(nèi)部約束準(zhǔn)則和規(guī)范公務(wù)員紀(jì)律是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的工作秩序，制定的要求每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的行為規(guī)范。2、公務(wù)員紀(jì)律特點(diǎn)法定性

公務(wù)員制度教程

普遍性強(qiáng)制性全面性3、執(zhí)行公務(wù)員紀(jì)律的意義公務(wù)員紀(jì)律是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序的重要手段和方式。公務(wù)員紀(jì)律是提高公務(wù)員素質(zhì)的外在動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員勤政、廉政，提高工作效率的重要保證。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員紀(jì)律是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略和依法行政目標(biāo)的必然要求。二、公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容和分類政治紀(jì)律工作紀(jì)律廉政紀(jì)律道德紀(jì)律法官、檢察官違法違紀(jì)行為的特別規(guī)定

公務(wù)員制度教程第三節(jié)公務(wù)員處分一、公務(wù)員處分的涵義和種類1、公務(wù)員處分的涵義公務(wù)員懲戒制度是對(duì)有過(guò)錯(cuò)的公務(wù)員的行為予以否定性的評(píng)價(jià)，并給予一定的懲罰、申誡，以對(duì)其警示的一系列法律規(guī)范的總稱。公務(wù)員處分是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。

公務(wù)員制度教程

2、公務(wù)員處分的種類警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除6種。二、處分的條件、原則和程序1、給予公務(wù)員處分的條件公務(wù)員有違法或違反紀(jì)律的行為；公務(wù)員違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，沒(méi)有免于處分的情形。

公務(wù)員制度教程

2、處分的原則事實(shí)清楚證據(jù)確鑿定性準(zhǔn)確處理恰當(dāng)程序合法手續(xù)完備3、處分程序初查—立案—調(diào)查取證—陳述、申辯—作出處分決定或者撤銷案件—通知

公務(wù)員制度教程

三、處分的后果、期間和解除1、處分的法律后果受警告處分的：在處分期間，不得晉升職務(wù)和級(jí)別，但可以晉升工資檔次。參加當(dāng)年的年度考核，不能確定為優(yōu)秀等次。受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的：在處分期間，不僅不得晉升職務(wù)和級(jí)別，也不得晉升工資檔次。參加當(dāng)年的年度考核，不確定等次。

公務(wù)員制度教程

受撤職處分的：應(yīng)當(dāng)降低職務(wù)層次，重新確定職務(wù)，并按新任職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別。在受處分期間，不僅不得晉升職務(wù)和級(jí)別，也不得晉升工資檔次。參加當(dāng)年的年度考核，不確定等次。受開(kāi)除處分的：解除其與單位的人事關(guān)系，不再擔(dān)任公務(wù)員，并不得被再次錄用為公務(wù)員。除受開(kāi)除處分的公務(wù)員，受其他處分的在受處分期間有特殊貢獻(xiàn)的，仍然可以受到獎(jiǎng)勵(lì)。

公務(wù)員制度教程

2、處分期間警告：6個(gè)月記過(guò)：12個(gè)月記大過(guò)：18個(gè)月降級(jí)、撤職：24個(gè)月處分期間只是執(zhí)行處分決定必須達(dá)到的最低時(shí)間期限，并不意味著處分期間一旦屆滿，處分就自動(dòng)解除。處分期間只是對(duì)受處分的公務(wù)員的考驗(yàn)期。

公務(wù)員制度教程

3、解除處分（1）解除處分的條件受到撤職處分以下處分的才能予以解除，受到開(kāi)除處分的不適用解除處分；處分期間屆滿；在受處分期間有悔改表現(xiàn)；沒(méi)有在處分期間發(fā)生違紀(jì)行為。（2）解除處分的機(jī)關(guān)：作出該處分決定的機(jī)關(guān)。

公務(wù)員制度教程

（3）解除處分的程序（4）解除處分的影響解除處分后，受處分的公務(wù)員的晉職、晉級(jí)和晉升工資檔次不再受此次處分的影響。但受降級(jí)、撤職處分的不能認(rèn)為是回復(fù)其在受處分前的級(jí)別或職務(wù)。

公務(wù)員制度教程第六章交流與回避第一節(jié)交流制度一、公務(wù)員交流概述1、涵義公務(wù)員交流是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或者本人愿望，通過(guò)法定方式變換公務(wù)員身份或者職位，從而形成機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間或者機(jī)關(guān)與外界的人員流動(dòng)的人事管理活動(dòng)與過(guò)程。2、公務(wù)員交流制度的作用優(yōu)化人才資源配置；

公務(wù)員制度教程

培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊(duì)伍；促進(jìn)廉政建設(shè)。二、公務(wù)員交流的法定形式1、調(diào)任（1）概念調(diào)任是公務(wù)員隊(duì)伍以外的工作人員調(diào)入有關(guān)機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任其他公職的交流方式。（2）調(diào)任的應(yīng)用范圍：人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位從事公務(wù)的人員。

公務(wù)員制度教程

（3）調(diào)任條件：P143（4）調(diào)任程序2、轉(zhuǎn)任（1）概念轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)內(nèi)的平級(jí)調(diào)動(dòng)，既包括跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，也包括在同一部門內(nèi)不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。（2）轉(zhuǎn)任特征轉(zhuǎn)任僅限于公務(wù)員內(nèi)部；轉(zhuǎn)任必須轉(zhuǎn)移人事關(guān)系。

公務(wù)員制度教程

（3）轉(zhuǎn)任條件：P145（4）領(lǐng)導(dǎo)成員的轉(zhuǎn)任：擔(dān)任省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)干部可以在領(lǐng)導(dǎo)職位之間有計(jì)劃、有重點(diǎn)的實(shí)施跨地區(qū)、跨部門交流。3、掛職鍛煉（1）概念掛職鍛煉是指公務(wù)員任職機(jī)關(guān)有計(jì)劃的選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)，在實(shí)際工作中接受鍛煉，增長(zhǎng)才干的交流方式

公務(wù)員制度教程（2）特點(diǎn)計(jì)劃性時(shí)限性到基層機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位任職不改變與原單位的人事行政關(guān)系（3）意義可以鍛煉公務(wù)員可以培養(yǎng)公務(wù)員可以考察干部

公務(wù)員制度教程（4）適用范圍、主要去向進(jìn)行使用鍛煉：擬提拔使用或擬離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍到國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位任職的公務(wù)員。一般先要安排到相應(yīng)崗位掛職鍛煉。進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉：有一定工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，綜合素質(zhì)比較高，工作成績(jī)突出，但缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的中青年公務(wù)員。一般安排到下級(jí)部門相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行掛職鍛煉。

公務(wù)員制度教程進(jìn)行實(shí)踐鍛煉：縣級(jí)以上機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員，凡是沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的，一般安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或企業(yè)等基層單位掛職鍛煉。（5）掛職鍛煉時(shí)間：一般為一年左右，較少超過(guò)兩年。

公務(wù)員制度教程第二節(jié)回避制度

一、公務(wù)員回避制度概述1、公務(wù)員回避制度涵義公務(wù)員回避制度是指為了保證機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，保持清正廉潔，防止因親屬關(guān)系影響公正執(zhí)行公務(wù)，而對(duì)公務(wù)員在擔(dān)任職務(wù)、任職地區(qū)和執(zhí)行公務(wù)等方面作出的限制性規(guī)定的法律制度。

公務(wù)員制度教程2、回避的作用對(duì)公務(wù)員公正履行職責(zé)有積極的導(dǎo)向作用；有利于發(fā)揮全社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用；有利于造就公務(wù)員健康成長(zhǎng)的環(huán)境；有利于加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)行政效率。二、回避的種類1、任職回避

公務(wù)員制度教程（1）涵義任職回避是指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。（2）任職回避的對(duì)象夫妻關(guān)系直系血親：五代三代以內(nèi)的旁系血親近姻親：配偶的父母和兄弟姐妹，子女的配偶及其父母，兄弟姐妹的配偶。

公務(wù)員制度教程（3）任職回避的情形不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；不得在同一單位擔(dān)任雙方有直接上下級(jí)關(guān)系的職務(wù)；不到在一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)中從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

公務(wù)員制度教程2、地域回避地域回避，又稱地區(qū)回避或籍貫回避，是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)而對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的地域擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。（2）范圍和對(duì)象任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避。

公務(wù)員制度教程3、公務(wù)回避（1）涵義公務(wù)回避是指遇到涉及公務(wù)員利害關(guān)系等法定情形時(shí)，為避免影響公務(wù)員公正履行職責(zé)而對(duì)其執(zhí)行公務(wù)作出的限制。（2）公務(wù)回避的情形涉及本人利害關(guān)系的；涉及與本人有比較密切的四種親屬關(guān)系（即夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系）的人員有利害關(guān)系；

公務(wù)員制度教程其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。三、回避的程序及其他問(wèn)題1、回避的程序回避申請(qǐng)：公務(wù)員主動(dòng)申請(qǐng)回避、利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)公務(wù)員有法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避的情形申請(qǐng)回避?；乇軐彶?、關(guān)于回避的其他問(wèn)題

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程第二節(jié)工資制度

一、歷次工資改革的情況1956年的職務(wù)等級(jí)工資制1985年的結(jié)構(gòu)工資制1993年的職級(jí)工資制2006年的工資改革二、工資構(gòu)成工資構(gòu)成：基本工資和津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金1、基本工資：職務(wù)工資（分12級(jí)）+級(jí)別工資（分27級(jí)）

公務(wù)員制度教程2、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金津貼：地區(qū)津貼（地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼）、崗位津貼補(bǔ)貼：住房補(bǔ)貼等獎(jiǎng)金：年終考核獎(jiǎng)金三、工資制度的基本原則1、按勞分配原則。2、體現(xiàn)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素。3、保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距。

公務(wù)員制度教程四、工資水平和工資增長(zhǎng)的基本原則1、確定工資增長(zhǎng)的因素：與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，合理確定公務(wù)員工資水平。2、工資調(diào)查制度：建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較。3、公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制

公務(wù)員制度教程（1）正常晉升工資在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，每?jī)赡暝诒韭殑?wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；連續(xù)五年考核稱職或連續(xù)三年考核優(yōu)秀的，再本職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，相應(yīng)增加級(jí)別工資；公務(wù)員晉升職務(wù)時(shí)，按晉升的職務(wù)相應(yīng)增加工資。（2）定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)

公務(wù)員制度教程第三節(jié)福利制度

一、福利設(shè)施生活福利設(shè)施文體福利設(shè)施二、福利補(bǔ)貼1、福利費(fèi)：生活困難補(bǔ)助：定期補(bǔ)貼與臨時(shí)補(bǔ)助2、取暖費(fèi)：秦嶺淮河以北地區(qū)3、交通費(fèi)

公務(wù)員制度教程三、工時(shí)制度機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，每日8小時(shí)，每周40小時(shí)。特殊情況下可以延長(zhǎng)：發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故或其他災(zāi)害以及為完成國(guó)家緊急任務(wù)或完成上級(jí)安排的其他緊急任務(wù)的。四、休假制度1、法定節(jié)假日2、年休假3、探親假4、其他假期待遇：產(chǎn)假、婚（喪）假、病事假

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程第八章辭職、辭退與退休第一節(jié)辭職制度一、公務(wù)員辭職概述1、涵義公務(wù)員辭職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，在一定條件下，辭去現(xiàn)任職務(wù)，解除其與機(jī)關(guān)職務(wù)關(guān)系的法律行為。2、特點(diǎn)辭職是法律賦予公務(wù)員的一項(xiàng)基本權(quán)利；

公務(wù)員制度教程公務(wù)員辭職必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序；辭職主體受一定的法律限制：不得辭職的人員：P187；辭職享有法定的辭職待遇。二、辭職制度的意義建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國(guó)對(duì)傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進(jìn)一步加快人事制度改革的整體推進(jìn)；

公務(wù)員制度教程建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實(shí)現(xiàn)；建立公務(wù)員辭職制度，有利于保證公務(wù)員隊(duì)伍的活力，提高管理效率。三、辭職的條件、程序與法律后果1、辭職的條件（1）肯定性條件：本人不愿意或者不適宜在機(jī)關(guān)工作。（2）限制性條件（不得辭職的情形）：未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程四、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)1、涵義公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員或公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員，按照法定程序和條件，辭去其所擔(dān)任的職務(wù)。公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法律后果是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)關(guān)系消滅，但并不喪失公務(wù)員身份。2、特征（1）公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式是多樣的：因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責(zé)令辭職。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程4、辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的形式和程序（1）因公辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變得職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人大、人大常委會(huì)或者政協(xié)辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。主要適用于人大、政協(xié)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部。（2）自愿辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個(gè)人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時(shí)，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程（3）引咎辭職：是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。9種情形應(yīng)當(dāng)引咎辭職：P194兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：出現(xiàn)重大損失或者造成惡劣影響；領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或個(gè)人責(zé)任。

公務(wù)員制度教程（4）責(zé)令辭職：是指按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過(guò)一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。兩種情形：領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職，本人不提出辭職的；任免機(jī)關(guān)認(rèn)定其不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的。

公務(wù)員制度教程第二節(jié)辭退制度

一、辭退概述１、涵義公務(wù)員辭退是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過(guò)一定的法律程序，在法定的管理期限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行為。辭退是機(jī)關(guān)依法作出的一種行政行為。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程二、辭退的條件和程序１、辭退條件：可以辭退的五種情形（1）在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的。（2）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。（3）因所在單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。

公務(wù)員制度教程（４）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無(wú)改變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的。（５）無(wú)故曠工、無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過(guò)十五天或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。２、不得辭退的情形（１）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的。

公務(wù)員制度教程（２）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期間內(nèi)的。（３）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的。（４）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。３、辭退程序提出辭退建議――任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)――辦理交接手續(xù)

公務(wù)員制度教程第三節(jié)退休制度

一、公務(wù)員退休概述１、涵義公務(wù)員退休是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的退休年齡，為國(guó)家服務(wù)到一定的工作年限，或因病殘喪失了工作能力，離開(kāi)工作崗位，依法辦理退休手續(xù)，由國(guó)家給予生活保障，并給予妥善安置和管理。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程二、退休制度的意義１、有利于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機(jī)制，保持公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。２、既是對(duì)公務(wù)員享受養(yǎng)老權(quán)利的保障，又是對(duì)公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。３、是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。４、是激勵(lì)廣大公務(wù)員努力工作的制度措施，有利于提高機(jī)關(guān)工作效率

公務(wù)員制度教程三、退休的方式、條件和審批１、退休方式強(qiáng)制退休：達(dá)到法定退休年齡命令退休自愿退休：達(dá)到一定年齡或者一定工作年限自愿申請(qǐng)退休，須經(jīng)批準(zhǔn)。２、退休條件（１）強(qiáng)制退休條件：達(dá)到法定退休年齡（男年滿６０周歲，女年滿５５周歲）或者完全喪失工作能力。

公務(wù)員制度教程（２）自愿退休條件：三種情形工作年限滿３０年；距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足５年，且工作年限滿２０年；符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形。３、審批：一般由任免機(jī)關(guān)審批。

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程第九章申訴、控告及法律責(zé)任第一節(jié)公務(wù)員申訴、控告制度概述一、概述1、公務(wù)員申訴概念公務(wù)員申訴：是指公務(wù)員對(duì)其所在機(jī)關(guān)作出的涉及本人的權(quán)益的人事處理決定不服時(shí)，依法向原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出重新處理的意見(jiàn)和要求的行為。

公務(wù)員制度教程2、公務(wù)員申訴特點(diǎn)申訴必須由公務(wù)員本人提出；申訴的對(duì)象局限于涉及公務(wù)員本人權(quán)益的人事處理決定；申訴的原因是公務(wù)員認(rèn)為人事處理決定違法或不當(dāng)損害了自己的合法權(quán)益；公務(wù)員申訴的目的是為了維護(hù)自己的合法權(quán)益

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程控告的原因是公務(wù)員認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的不法侵害，要求對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處；控告的對(duì)象是特定的，即公務(wù)員所在的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員；受理公務(wù)員控告的機(jī)關(guān)可以是上級(jí)機(jī)關(guān)，也可以是有關(guān)的專門機(jī)關(guān)，如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。5、公務(wù)員申訴、控告制度的性質(zhì)權(quán)利保障性

公務(wù)員制度教程事后監(jiān)督性預(yù)防性程序性6、公務(wù)員申訴、控告的異同（1）相同點(diǎn)主體相同：均是公務(wù)員；對(duì)象相同：均為公務(wù)員法規(guī)定的機(jī)關(guān)及其工作人員；

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程B、前提條件不同申訴：以機(jī)關(guān)的人事處理的存在為前提；控告：不以機(jī)關(guān)的人事處理的存在為前提。C、目的不同申訴：使處理機(jī)關(guān)改變或者撤銷對(duì)自己的處理決定，以便恢復(fù)自己的合法權(quán)益，并使已經(jīng)受到的損失得到補(bǔ)償；

公務(wù)員制度教程控告：不僅在于使自己的合法權(quán)益得到恢復(fù)和補(bǔ)償，而且還要求有關(guān)機(jī)關(guān)追究實(shí)施不法侵害的機(jī)關(guān)或者人員的法律責(zé)任，含有對(duì)實(shí)施違法亂紀(jì)行為的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督的目的。D、受理機(jī)關(guān)不同申訴：原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)控告：上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門機(jī)關(guān)

公務(wù)員制度教程

公務(wù)員制度教程第二節(jié)公務(wù)員申訴、控告制度的內(nèi)容

一、公務(wù)員申訴制度的基本內(nèi)容1、申訴的范圍涉及本人權(quán)益的處理決定。包括：（1）行政處分；（2）辭退；（3）年度考核定為不稱職及降職；（4）法律、法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理決定：如取消錄用、免職、申請(qǐng)辭職、提前退休等。

公務(wù)員制度