【備課參考】高中歷史岳麓版必修一備課資料：第4課-專制皇權(quán)的不斷加強

專制皇權(quán)的不斷加強備課資料歷史回眸在中國古代皇權(quán)隨著中心集權(quán)政治體制的進展而不斷強化。秦建立以皇權(quán)為核心的政治體制；隋唐在中心實行三省六部制：隋文帝建立起三省六部制，唐太宗把隋朝的制度加以改革，定為唐制。唐朝中心政權(quán)的主要機構(gòu)，仍舊是三省六部。唐初，中書省的長宮中書令（二人）、門下省的長官侍中（二人）和尚書省的長官左、右仆射，都是宰相，在一起共議國政。宰相議事的地方叫政事堂。三省的長官位高權(quán)重，但不肯定全置，也不輕易授人，皇帝往往指定品級較低的官員參與政事堂會議。這些品級較低的官員例加“同中書門下三品”“同中書門下平章事”等名號，說明他們也是宰相。高宗以后，尚書左、右仆射也要加“同三品”名號，不加此名號就不再是宰相?；实圻x擇一些低級官員任宰相和減弱尚書省的職權(quán)，是為了便于把握，防止大權(quán)旁落。大體說來，中書省是決策機構(gòu)，負責(zé)草擬有關(guān)軍國大事的詔敕。門下省是審議機構(gòu)，負責(zé)審核中書省起草的詔敕，如有問題可駁回重議。尚書省是執(zhí)行機構(gòu)，下轄吏、戶，禮、兵、刑、工六部，負責(zé)貫徹各項詔敕和政策。宋朝在宰相之下添設(shè)“參知政事”作為副貳，而且還把樞密使和三司使定為常設(shè)官員，以樞密使分取宰相的軍政大權(quán)，以三司使分取宰相的財政大權(quán)。中書門下和樞密院，合稱“二府”。經(jīng)過這番改革，宰相只剩下有限的權(quán)力，而皇帝便可以總攬大權(quán)。元朝為了鞏固對全國的統(tǒng)治，在中心設(shè)中書省總理全國行政事務(wù)，樞密院掌管軍事，御史臺負責(zé)監(jiān)察。在地方上設(shè)立行中書省，簡稱行省。行中書省各設(shè)丞相一人，掌管全省軍政大事。行省下設(shè)路、府、州、縣。行省制的確立，從政治上鞏固了國家的統(tǒng)一，使中心集權(quán)在行政體制上得到了保證。這是我國政治制度史上的一項重大變革，對后世有巨大的影響。明朝為了防止有權(quán)有勢的功臣對皇權(quán)造成威逼，朱元璋實行了無情殺戮的手段，加以打擊。從立國伊始，明太祖就警告文武勛臣要吸取西漢韓信、彭越的教訓(xùn)。1372年，他頒布《鐵榜文》九條，嚴禁公侯與都司衛(wèi)所軍官私相結(jié)納，不許擅役軍士、倚勢欺壓良善、侵奪公私田地。后來又多次頒布詔令，規(guī)定了功臣權(quán)限。1380年（洪武十三年），借口左丞相胡惟庸“謀不軌”，大興黨獄。1390年，他頒布《昭示奸黨錄》，以伙同胡惟庸共謀不軌罪，殺韓國公李善長、列侯陸仲亨等，株連三萬余人。1393年（洪武二十六年），又以謀反罪殺涼國公藍玉、列侯張翼等，牽連萬余人。這兩次黨獄，元勛宿將被殺戮殆盡。明太祖通過誅殺左丞相胡惟庸，罷除丞相，廢中書省，以吏、戶、禮、兵、刑、工六部為最高一級行政機構(gòu)，分理全國政務(wù)。六部長官尚書，均直接對皇帝負責(zé)。秦漢以來實行一千六百多年的丞相制度自此廢除，相權(quán)與君權(quán)合而為一，皇權(quán)大為膨脹。丞相廢除后，因百務(wù)叢集，明太祖曾仿照宋制，選擇幾名文人充當(dāng)?shù)铋w高校士，以備顧問。明成祖時，使閣臣并預(yù)機務(wù)，漸漸形成內(nèi)閣制度。明宣宗朱瞻基更授予閣臣“票擬”（代皇帝草擬對各種章奏的處理意見）之權(quán)，同時又授予宦官機構(gòu)司禮監(jiān)“批朱”（代皇帝審批閣臣的票擬）之權(quán)，使之相互制約?；实弁ㄟ^內(nèi)閣與司禮監(jiān)兩套機構(gòu)來行使專制權(quán)力，指揮整個官僚機器的運轉(zhuǎn)，明朝君主專制的中心集權(quán)制度進一步強化。清朝雍正七年（1729年）時，清軍在西北與準噶爾蒙古激戰(zhàn)，為準時處理軍報，始設(shè)軍機房，清乾隆即位后，改稱總理處，三年（1738年）始名軍機處。設(shè)軍機大臣，軍機章京，無定額，均為兼職。軍機大臣由皇帝親信的滿漢高校士、尚書、侍郎等兼任。軍機處職能原為承命擬旨，參與軍務(wù)，隨著時間的推移和條件的轉(zhuǎn)變，軍機處已不再是單純的軍事機構(gòu)，漸漸演化為清代全國政令的策源地和統(tǒng)治中心，其地位遠高于國家行政中樞的內(nèi)閣。清朝時規(guī)定，其他人員不得靠近軍機處，皇帝與軍機大臣議事時無關(guān)人員不得在旁。宮內(nèi)人路過軍機處時，都是快步走過。軍機處的設(shè)立，是專制皇權(quán)高度進展的重要標志。相關(guān)鏈接__對清代前期歷史地位的評價清代前期，指的是1840年鴉片戰(zhàn)斗爆發(fā)前的清朝統(tǒng)治前期。對清代前期的歷史地位史學(xué)界始終存在不同的評價，爭辯主要涉及到以下幾個問題。（1）對鞏固和進展統(tǒng)一多民族國家的作用。一種意見認為，盡管清入關(guān)帶來一些落后因素。但在西方未瓜分之前把中國的版圖統(tǒng)一在一起，成為不行分割的整體，從大局看應(yīng)當(dāng)確定。（2）對清代前期社會經(jīng)濟進展的評價。一種意見認為，清前期執(zhí)行了一系列恢復(fù)和進展生產(chǎn)的措施．使社會經(jīng)濟在當(dāng)時生產(chǎn)關(guān)系允許的范圍內(nèi)得到最大的進展，成為亞洲的頭等封建強國。另一種意見認為，清前期的生產(chǎn)雖有進展，但緩慢微弱，同明朝的最高水平相差無幾，并未達到應(yīng)當(dāng)達到的高度。朱元璋的相貌目前反映朱元璋相貌的畫像有五六幅，但這些畫像上朱元璋的相貌卻不盡相同。南京明孝陵的一幅，朱元璋坐在便椅上，頭戴軟方巾，臉特殊長，額骨隆起，臉上布滿大大小小的土斑，留有稀疏的胡須，兩眼炯炯發(fā)光，眉毛又濃又粗，眉眼都向上吊豎著，鼻子很大，鼻孔向上翹起，耳朵很長，幾乎垂到肩膀上，嘴又大又寬，下巴比上額突出很多。其相貌，使人感到威猛、兇狠。這畫像的頂端寫有“太祖遺像”四個篆體字。一般認為這就是朱元璋真相。在北京故宮博物院里也有一幅朱元璋像，這幅朱元璋的畫像輪廓與明孝陵那幅遺像相像，但明顯進行了藝術(shù)加工，其相貌顯得和善多了，而且給人以雍容華貴的感覺。另外還有朱元璋的帝王畫像。這都是依據(jù)帝王的要求畫的。畫中朱元璋正襟危坐，龍袍玉帶，臉龐豐滿，神態(tài)慈祥，一派帝王形象，與其本人相貌差距更遠了。這些不同畫像各有不同的來歷。開頭，朱元璋下旨征召當(dāng)時出名的肖像畫家孫文宗進京為他畫像。孫文宗一絲不茍地畫，畫像畫得惟妙惟肖，孫文宗心想皇帝看了準會很興奮，誰知朱元璋看了卻并不滿足。過了一段時間，朱元璋又召另外一個肖像畫家沈希遠為他畫像，沈希遠比孫文宗畫得還傳神，但朱元璋看后仍不滿足。后來，一個叫陳遠的肖像畫家悟出了其中的奧妙。他在給朱元璋畫像時，只是把面貌輪廓畫得相像，其余盡按帝王模式畫，因而看起來慈愛和善、雍容華貴，朱元璋看到這幅肖像后格外滿足，并讓陳遠另畫多幅分賜給諸王。陳遠為此也得到文淵閣侍詔的官位。突破思路本節(jié)課主要講了中國封建統(tǒng)治者不斷加強皇權(quán)專制的過程。這是專制主義中心集權(quán)體制在中國封建社會進展的一個重要趨勢。本節(jié)課要讓全部同學(xué)了解以下三點內(nèi)容的基本史實：一是三省六部制的確立及演化；二是丞相制度的廢除；三是明朝的內(nèi)閣和清朝的軍機處?！叭×俊币荒浚秩齻€層次敘述：（1）三省六部的關(guān)系和職能及其意義。（2）三省六部在宋朝的變化。（3）三省六部在元朝的演化。講第一個問題時，老師首先要引導(dǎo)同學(xué)回憶三省六部制始于隋而進展、完擅長唐。然后通過指導(dǎo)同學(xué)閱讀課文及《唐代三省六部示意圖》，歸納出：三省的職能及其長官；六部的職能。老師要明確六部是尚書省下設(shè)的機構(gòu)。文獻資料均可讓同學(xué)課上閱讀，以加深同學(xué)對三省六部制內(nèi)容的理解，并為下面分析此制度的作用奠定基礎(chǔ)。講三省六部的職能、相互關(guān)系和長官，要留意引導(dǎo)同學(xué)分析，三省六部既有分工，也有合作，更重要的是它們之間是相互牽制和相互監(jiān)督的。講三省的長官均為宰相時，要留意引導(dǎo)同學(xué)與秦漢時期的宰相制度進行比較，使同學(xué)深刻理解相權(quán)被一分為三，皇權(quán)大大加強。三省六部制的樂觀作用和意義。由于上面的敘述已為分析這個問題做好了鋪墊，因此，老師在此只需稍加教導(dǎo)，便可以讓同學(xué)自己分析歸納出三省六部制的作用。最終，老師概括為：①提高了工作效率，加強了中心的統(tǒng)治力氣；②減弱了相權(quán)，加強了皇權(quán)；③三省六部制是我國官制史上的重大變革，它標志著封建政治制度的成熟。三省六部制在宋朝演化，老師要引導(dǎo)同學(xué)回憶宋朝建立的背景，重點強調(diào)在宋朝主要是減弱和分割了宰相的權(quán)力，實行軍政、民政和財政的三權(quán)分立，打破宰相“事無不統(tǒng)”的局面。而宋之后的元朝是一個地域?qū)拸V的封建國家，為了進行有效的管轄和統(tǒng)治，元政府建立了行省制度。行省為中心政府派駐地方的機構(gòu)。元朝在中心設(shè)中書省作為全國最高行政機構(gòu)，中書省的省臣被派往地方執(zhí)政，稱為行中書省事。行省成為常設(shè)的地方行政機構(gòu)，其轄區(qū)漸漸穩(wěn)定下來，進而成為地方行政區(qū)劃的名稱。行省制度對中心加強地方管理較為有效。行中書省的權(quán)力很大，“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省表里?！插X糧、兵甲、屯種、漕運、軍國重事，無不領(lǐng)之”（《元史·百官志》）。元朝的行省制度對后世的政治制度影響深遠，行省從今成為我國的地方行政機構(gòu)，明清沿用此制，始終保留到今日。丞相制度的廢除是本節(jié)課的重點，講解時老師可先補充明初明太祖擴大君權(quán)，加強封建專制中心集權(quán)的背景：明朝建立初期，社會沖突簡單，政局動蕩擔(dān)憂。面對嚴峻形勢，明太祖不斷總結(jié)閱歷，查找鞏固封建統(tǒng)治的方法。明太祖認為，元滅亡的緣由之一，是“君不能躬覽庶政”，君主不夠?qū)Ｖ?，?dǎo)致“主荒臣專，威福下移，由是法度不行，人心渙散，遂至天下大亂”。為此，明太祖對國家機構(gòu)進行了改革，加強君主專制。他分散和減弱臣僚權(quán)力，使“權(quán)不專于一司”。改革包括以下幾方面的內(nèi)容：在中心，廢丞相制，職權(quán)分給六部。明初承襲元制，在朝廷設(shè)中書省，置左右丞相，丞相權(quán)力很大。明太祖把中心大權(quán)分給六部，六部尚書直接對皇帝負責(zé)。秦漢以來的丞相制度從今廢止，皇帝的權(quán)力空前提高。關(guān)于清朝設(shè)置軍機處一目，是本節(jié)課的重點和難點。老師要留意揭示中心政權(quán)機構(gòu)演化的實質(zhì)，是皇權(quán)越變越大，使封建君主專制主義中心集權(quán)制度進一步強化。建議老師先講清楚內(nèi)閣和議政王大臣會議兩個機構(gòu)的基本狀況。清初的內(nèi)閣，承襲明制，負責(zé)處理日常事務(wù)。內(nèi)閣的最高長官是高校士，地位很高但沒有實權(quán)，實際上只相當(dāng)于皇帝的私人秘書。議政大臣始設(shè)于后金建國時，皇太極于1637年最終確定了議政王大臣會議作為中心輔政機關(guān)的地位。清人關(guān)后，順治帝曾先后任命了一些非滿洲人為議政大臣，但議政王大臣會議的實權(quán)始終都操縱在滿洲貴族手里。然后，老師可以供應(yīng)相關(guān)文獻資料“（順治年間）奏章票擬，主之內(nèi)閣；軍國機要，主之議政處”來引導(dǎo)同學(xué)分析內(nèi)閣、議政王大臣會議與皇權(quán)之間的關(guān)系。由于一些滿洲貴族往往借此壓制皇權(quán)，造成“諸王大臣簽議既定，雖至尊無如之何”。因此清初屢屢消滅大臣專橫擅權(quán)的局面。所以，清統(tǒng)治者設(shè)立軍機處。軍機處原名軍需房，最初是為了籌劃西北軍事而設(shè)（始于1726年，1729年正式改為軍機處）。軍機大臣由皇帝選派“親臣、重臣”擔(dān)當(dāng)。這里老師要留意引導(dǎo)同學(xué)分析軍機處與議政王大臣會議的重大區(qū)分。軍機處雖然漸漸進展成為處理全國軍政大事的常設(shè)核心機構(gòu)，“承旨、出政皆在于此”，但它并沒有議政王大臣會議那樣的打算權(quán)。軍國大事全由皇帝裁決，軍機大臣“只供傳達繕撰，而不能稍有贊畫于其間”，連爭辯的權(quán)力也沒有。對皇帝的打算，軍機大臣只能唯命是從，“跪受筆錄”，然后負責(zé)往下傳達。這樣，從中心各部到地方軍政首腦，實際上都直接聽從皇帝的指揮。至此，不僅內(nèi)閣形同虛設(shè)，議政王大臣會議也名存實亡，皇權(quán)得以大大加強，這標志著我國封建君主專制主義中心集權(quán)制度進一步強化。時空隧道防范牽制還是分權(quán)制衡——中西方政治監(jiān)督實踐之比較中國古代社會，在專制王權(quán)的統(tǒng)一把握下，由各級政府分別主管各方面的政務(wù)。為了使其得以長期連續(xù)，統(tǒng)治者格外講究“以內(nèi)馭外”“以小馭大”“內(nèi)外相維，犬牙交叉”，有意造成架床壘屋，以便加以防范和牽制，結(jié)果造成管官的人多，管事的人少，形成浩大的行政網(wǎng)絡(luò)。在這個網(wǎng)絡(luò)中，人治起到關(guān)鍵性的作用。從歷史上看，皇帝經(jīng)常使用疑詔詭使、倒言反是等權(quán)術(shù)，在監(jiān)察工作上主要接受連坐告密、遣吏巡行、牽制監(jiān)督、特殊偵緝、密奏傳呈、檢核簿冊、舉動案章等方式。隋唐五代宋時期在前代的基礎(chǔ)上，又試圖使這些方式有機地結(jié)合起來并輪番使用。有時還接受過一些極端的措施，諸如不擇手段地嘉獎告密，吸取一些流氓惡棍參與監(jiān)察工作，制造人人自危的恐怖氣氛，借助監(jiān)察名義打擊各種被指稱為異己的人員等等，甚至對監(jiān)察人員也進行特殊的監(jiān)察。武則天篡廟稱帝，自知反對勢力遍布朝野，竟特地設(shè)置知匭使，負責(zé)掌管延恩、招諫、伸冤、通玄四匭，以受天下密奏，“盛開告密之門，有告密者，臣下不得問，皆給驛馬，供五品食，使詣行在。雖農(nóng)夫樵人，皆得召見，廩于客館，所言或稱旨，則不次除官，無實者不問。于是四方告密者蜂起，人皆重足屏息”。割據(jù)在四川一隅的王蜀，也設(shè)尋事團，亦名中團，“所管中團百余人，每人各養(yǎng)私名十余輩，或聚或散，人莫能別，呼之曰狗。至于深坊僻巷，馬醫(yī)酒保，乞丐傭作，及販賣童兒輩，并是其狗。民間有偶語者，宮中罔不知。又有散在州郡及勛貴家，當(dāng)皰看廄，御車執(zhí)樂者，皆是其狗。公私動靜，無不立達”。宋代不但加強了對各級官吏的監(jiān)察，還加強了對監(jiān)察人員的監(jiān)察。元豐六年（1083年），在尚書省設(shè)置御史房，“主行彈糾御史案察失職”，使監(jiān)察官也要受到特地部門的監(jiān)察。全部這些，無非都是為了使皇帝獨掌監(jiān)察大權(quán)并充分運用之，使各類官吏，包括監(jiān)察人員在內(nèi)，都要受到來自皇權(quán)的嚴密約束，以維護統(tǒng)治階級的利益。西方社會則是試圖通過政治權(quán)力內(nèi)部“分立”“分工”來達到權(quán)力的均衡，以防止權(quán)力專制和腐敗。托克維爾認為，分權(quán)的“純粹學(xué)說”或許可以這樣表述：為了政治自由的建立和維護，關(guān)鍵是將政府劃分為立法、行政、司法三部門或三部分。三個部門中的每一個部門部肯定要限于行使自己的職能，不允許侵蝕其他部門的職能。進而組成這三個政府機構(gòu)的人員肯定要保持分別和不同，不允許任何個人同時是一個以上部門的成員。這樣一來，每個部門對其他部門都是一個制約，沒有任何一群人能把握國家的全部機器?；趯Ψ謾?quán)的上述理解，維爾進一步指出分權(quán)學(xué)說包含四個要素：第一是信奉“政治自由”，或排解