2023事業(yè)單位公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

事業(yè)單位考試公文寫作基礎(chǔ)學(xué)問（上）

寫作基礎(chǔ)學(xué)問

主題是文章的統(tǒng)帥和綱領(lǐng)，是文章的核心；主題源于材料，主題

不能先行，必需從實(shí)際動(dòng)身，從材料中引出主題。好用文體主題的表

現(xiàn)表式主要有：①干脆闡述：②單一集中：③以意役法：④片言居要：

⑤善用標(biāo)題。

文章結(jié)構(gòu)支配的環(huán)節(jié)主要包括：選擇角度；設(shè)置線索；支配層次;

劃分段落；設(shè)計(jì)開頭及結(jié)尾；處理過渡和照應(yīng)等。文章的結(jié)構(gòu)應(yīng)達(dá)到

嚴(yán)謹(jǐn)（嚴(yán)密精細(xì)，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整

（勻整飽滿，首尾圓合）、統(tǒng)一（和諧一樣，通篇一貫，決不相互抵

觸，自相沖突）

文章常用的表達(dá)方法有敘述、描寫、爭論、說明，其中爭論的方

法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反

對法；⑥歸謬法。

語言運(yùn)用的基本耍求：合體、得體，精確、順達(dá)，簡潔、明快，

生動(dòng)、有力。

公文的特點(diǎn)和種類

公文，也稱公務(wù)文件，是在社會(huì)活動(dòng)中干脆形成和運(yùn)用的具有規(guī)

范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)分于圖書、情報(bào)、資料等事物的

特性點(diǎn)主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用；③

具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。

依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，公文可從不同角度進(jìn)行如下分類：

（1）依據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為通用公文和專

用公文兩類。

（2）依據(jù)內(nèi)容涉及國家隱私的程度，公文可分為對外公開、限國

內(nèi)公開、內(nèi)部運(yùn)用、隱私、機(jī)密、絕密六類

（3）依據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）依據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性、公布性、

陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）依據(jù)處理時(shí)限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。

（6）依據(jù)來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。

政府系統(tǒng)的通用公文文種

（1）規(guī)范性文件

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務(wù)院

各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

方法。用于對某一項(xiàng)行政工作作比較具體的規(guī)定。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

吩咐（令）。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布

旅行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)懲有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)拇_

定。

確定。用于對重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出支配。

指示。用于對下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。

通知。用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)

的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位須要周知或者

共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)，指責(zé)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或狀況。

（3）公布性文件

公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。

通告。用于在肯定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（4）陳述呈請性文件

議案。用于各級(jí)人民政府按法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常

務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)。

請示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)懇求指示、批準(zhǔn)。

報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映狀況，提出看法或者建議,

答第上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

調(diào)查報(bào)告。用于反映調(diào)查探討的成果，揭示事物的真相及規(guī)律。

（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工答、詢問和答復(fù)問題；向有關(guān)

主管部門懇求批準(zhǔn)等。

（6）會(huì)議文件

會(huì)議紀(jì)要。用于記載和傳達(dá)會(huì)議狀況和議定事項(xiàng)。

黨政機(jī)關(guān)的通用公文文體

（1）規(guī)范性文件

條例。用于黨的中心組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行

為的規(guī)章制度。

規(guī)定。用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)

范。

（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件

決議。用于經(jīng)會(huì)議探討通過的重要決策事項(xiàng)。

確定。用于對重要事項(xiàng)作出決策和支配。

指示。用于對下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

看法。對于重要問題提出見解和處理方法。

通知。用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)

發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求

下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng)。

通報(bào)。用于表彰先進(jìn)、指責(zé)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神、溝通重要狀況。

批復(fù)。用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的清示。

（3）公布性文件

公報(bào)。用于公開發(fā)布重要確定或者重大事務(wù)。

（4）陳述呈請情文件

報(bào)告。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映狀況、提出建議，答復(fù)上

級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。

請示。用于向上級(jí)機(jī)關(guān)懇求指示、批準(zhǔn)。

（5）商洽性工作

函。用于機(jī)關(guān)之間的商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系

的有關(guān)主管部門懇求批準(zhǔn)等。

（6）會(huì)議文件

會(huì)議紀(jì)要。用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

公文文體及結(jié)構(gòu)常識(shí)

應(yīng)用文體區(qū)分于其他文體的特別屬性主要有干脆應(yīng)用性、全面真

實(shí)性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。

公文屬于特別應(yīng)用文，其區(qū)分于一般應(yīng)用文的特別性特征表現(xiàn)為:

被強(qiáng)制性規(guī)定采納白話文形式；兼用爭論、說明、敘述三種基本表達(dá)

方法。

公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、

主題詞。

公文的其他組成部分有文頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、保密等級(jí)、緊

急程度、主送機(jī)關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機(jī)關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。

印章或簽署均為證明公文作者合法性、真實(shí)性及公文效力的標(biāo)記。

公文格式排版規(guī)定

保密等級(jí)：“絕密”“機(jī)密”“隱私”標(biāo)注后，加“★”，必要

時(shí)加期限（如機(jī)密*5年），3號(hào)或4號(hào)黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級(jí)下一行，字號(hào)字體同

保密等級(jí)。

發(fā)文字號(hào)：位于文頭下方，居中；如有簽發(fā)人，居左，兩者排一

行，3號(hào)或4號(hào)仿宋字。

簽發(fā)人：發(fā)文字號(hào)右側(cè)，空一格，字號(hào)字體同發(fā)文字號(hào)。

標(biāo)題：標(biāo)題由作事、事由、文種組成（可?。?，字?jǐn)?shù)一般不超過

50字；除出現(xiàn)法規(guī)、規(guī)章的標(biāo)題外，不用書名號(hào)；具體形式有齊肩

形、正梯形、倒梯形、除號(hào)形，公文如經(jīng)會(huì)議探討通過或批準(zhǔn)的，應(yīng)

加題注，即用圓括號(hào)居中

附件：附件應(yīng)標(biāo)明標(biāo)題、件數(shù)、份數(shù)。在正文以下日期以上，排

出附件號(hào)。

注釋：注釋排在日期下方，用4號(hào)或小4號(hào)仿宋體。

公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“探討稿”“征求看法稿”

“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標(biāo)記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。有

法定的生效標(biāo)記（簽發(fā)等）。

（3）正本。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實(shí)性、權(quán)威

性、有效性的標(biāo)。

（4）試行本。在試驗(yàn)期間具有正式公文的法定效力。

（5）暫行本。在規(guī)定的暫行時(shí)間內(nèi)具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復(fù)份（及正本同時(shí)印刷）在外形上及正本沒有區(qū)

分，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）

不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。

（7）修訂本。可以標(biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)

題下做題注，在圓括號(hào)內(nèi)注明“某年某月修訂”。

事業(yè)單位考試公文寫作基礎(chǔ)學(xué)問（下）

公文寫作的基本要求

合“法”、求實(shí)、合體、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、精確、規(guī)范、完整、清楚、

耐久。

行文規(guī)則

可以采納越級(jí)行文方式的狀況：一是由于狀況特別緊急，如逐級(jí)

上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成重大損失；二是經(jīng)多次請示干脆上級(jí)機(jī)關(guān)而

問題長期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定干脆越級(jí)上報(bào)的具體

事項(xiàng)：四是出現(xiàn)須要干脆詢問、答品或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)

范圍的具體事項(xiàng)；五是須要檢舉、控告干脆上級(jí)機(jī)關(guān)等。

行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政

機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或懇求指示或批準(zhǔn)。

公文寫作的語言運(yùn)用

公文語言的特點(diǎn)：莊重、精確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加

圓括號(hào)，如1912年（美國元年）。

數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示削減時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。

各種文種的撰寫

（1）規(guī)范性公文。規(guī)范性公文一般包括文件標(biāo)題、發(fā)布或通過或

批準(zhǔn)的日期、章題、正文；規(guī)范性公文的標(biāo)題由事由（問題）、文種

兩部分構(gòu)成；正文中起先部分的制定目的是規(guī)范性公文的核心內(nèi)容及

指導(dǎo)性“綱領(lǐng)”。

（2）確定。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（3）決議。其性質(zhì)、功用及確定沒有大的差別，特點(diǎn)在于必需經(jīng)

過會(huì)議探討通過或批準(zhǔn)。

（4）通知。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。

（5）通報(bào)。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、表彰或指責(zé)的對象及事實(shí)性質(zhì)（狀

況）以及文種（通報(bào)）。

（6）批復(fù)。標(biāo)題寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題

中標(biāo)明“同意”“批準(zhǔn)”及否的看法。

（7）通告。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，有時(shí)可省略事由

或只標(biāo)注文種。

（8）請示。標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由及文種構(gòu)成。

（9）函。依格式正規(guī)、慎重的程度，函有公函、便函之分；依行

文主動(dòng)及否，函又可分為發(fā)函、復(fù)函。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重

耍問題的是公函；相充■敏捷（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具

體事項(xiàng)的是便函。

公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則及方法規(guī)

化、制度化。（2）實(shí)事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時(shí)效

原則；（5）集中統(tǒng)一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；

（8）簡化原則

收文處理的一般過程

（1）公文的收受及分流

簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對、檢查、簽注手續(xù)后，收

到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式

外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對收文狀況做簡

要記載。

啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑

送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟。

內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對收文狀況做具體記載。

分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦

理。

摘編。文件管理人員對部分打算投入辦理過程的重要文件編寫文

摘、提耍、綜述、匯合有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

（2）辦理收文

擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置看法，供有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。

批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置看法。

承辦。有關(guān)工作人員按看法具體處置公文所針對的事務(wù)和問題。

注辦。由承辦人簽注公文承辦狀況，以備忘待查。

（3）組織傳閱及催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。

催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對公文承辦過程實(shí)施的督促

檢查。

查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他特地組織對重要公文實(shí)際執(zhí)行

狀況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。

（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

發(fā)文處理程序及方法

（1）文稿形成

擬稿。撰擬公文文稿。

會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職

權(quán)范圍，需征得其同意和幫助。

核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專人進(jìn)行全面

核查。

簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以特地權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對文稿終

審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同,

簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。

（2）公文的制作

注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)看法進(jìn)

一步具體化、技術(shù)化。

繕印。制作供對外發(fā)出的公文。

用印或簽署。在印畢的公