醫(yī)學(xué)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督課件

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督

主要內(nèi)容概述計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員許可計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)督計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督一、概述實(shí)行計(jì)劃生育是基本國(guó)策控制人口數(shù)量

提高人口素質(zhì)一、概述目的意義

一、概述綜合監(jiān)督執(zhí)法負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育綜合監(jiān)督，監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況，查處違法行為?？h級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)的綜合監(jiān)督科（處）應(yīng)當(dāng)做好公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督政策制定、規(guī)劃計(jì)劃制定、考核評(píng)估、隊(duì)伍管理、組織協(xié)調(diào)等工作。地方各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合下設(shè)的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員，組建衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱(chēng)綜合監(jiān)督執(zhí)法局），作為衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)集中行使公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育等綜合監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號(hào)）

二、整合衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督行政執(zhí)法資源，大力推進(jìn)綜合監(jiān)督行政執(zhí)法

（三）改革和完善衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作。各地可根據(jù)中央精神，結(jié)合實(shí)際，因地制宜推進(jìn)改革。衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)應(yīng)整合衛(wèi)生、計(jì)生現(xiàn)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職責(zé)，明確行政執(zhí)法工作任務(wù)。整合后的衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)的落實(shí)情況，依法開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、計(jì)劃生育和中醫(yī)服務(wù)等綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作，查處違法行為。關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號(hào)）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中央編辦財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局國(guó)家中醫(yī)藥管理局2015年11月12日

一、概述公共衛(wèi)生傳染病防治健康相關(guān)產(chǎn)品職業(yè)病防治生活飲用水公共場(chǎng)所學(xué)校衛(wèi)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員打擊“兩非”醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)血液安全醫(yī)療安全非法行醫(yī)醫(yī)療服務(wù)計(jì)劃生育中醫(yī)服務(wù)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)人員中醫(yī)技術(shù)中醫(yī)養(yǎng)生保健中醫(yī)醫(yī)療廣告關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕91號(hào)）國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委中央編辦財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局國(guó)家中醫(yī)藥管理局

一、概述

計(jì)劃生育監(jiān)督內(nèi)容1、計(jì)劃生育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督2、對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督3、對(duì)打擊“兩非”行為的監(jiān)督4、計(jì)劃生育重大案件的督查督辦《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕59號(hào)）一、概述省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)任務(wù)1、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計(jì)劃；2、對(duì)下級(jí)綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)的計(jì)劃生育監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；3、開(kāi)展計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)整治；4、指導(dǎo)和督辦本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育重大案件；督辦重大“兩非”案件；5、組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育監(jiān)督人員培訓(xùn)；6、匯總、核實(shí)、分析、上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育監(jiān)督信息；7、承擔(dān)同級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)交辦的其他計(jì)劃生育案件監(jiān)督任務(wù)?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范（試行）》（國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2015〕59號(hào)）一、概述計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段，有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動(dòng)。包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。一、概述計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢1、避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢；2、提供避孕藥具，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；3、對(duì)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。宣傳、指導(dǎo)、咨詢、隨訪一、概述計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)

1、避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查：按照避孕、節(jié)育技術(shù)常規(guī)，為了排除禁忌證、掌握適應(yīng)癥而進(jìn)行的術(shù)前健康檢查以及術(shù)后康復(fù)和保證避孕安全、有效所需要的檢查；

2、各種計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、鑒定和治療；

3、施行各種避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療；

4、開(kāi)展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)；

5、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療活動(dòng)。檢查、觀察、診斷、治療、鑒定一、概述《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》2001年12月29日第63號(hào)主席令公布，自2002年9月1日起施行；

2015年12月27日修訂,2016年1月1日起施行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》2001年6月13日第309號(hào)，10月1日起施行，2004年12月10日修訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理辦法》《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》《計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法》《從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)（一）》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審基本標(biāo)準(zhǔn)（二）》《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》以及地方性法規(guī)、規(guī)章等監(jiān)管依據(jù)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議2015年12月27日以157票贊成2票棄權(quán)，表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。于2016年1月1日起施行。

1、國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

2、符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

3、在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助。4、育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。5、將第三十六條第三項(xiàng)中規(guī)定的法律責(zé)任中刪去“實(shí)施假節(jié)育手術(shù)”行為?！度丝谂c計(jì)劃生育法》作出五處修改二、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員許可1、許可的設(shè)定

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》規(guī)定取得執(zhí)業(yè)許可、隸屬同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)、具有醫(yī)療保健性質(zhì)、從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的非營(yíng)利的公益性全額撥款事業(yè)單位。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)是指已持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，又依照條例規(guī)定設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科（室），并取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療、保健單位。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可1、許可的設(shè)定

設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可2、許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)；設(shè)區(qū)的市級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕52號(hào)）的要求：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的實(shí)施機(jī)關(guān)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府人口計(jì)生行政部門(mén)，下放至縣級(jí)以上地方人民政府人口計(jì)生行政部門(mén)。3、許可內(nèi)容（1）計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢：1）避孕節(jié)育與降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)及其他生殖健康的科普宣傳、指導(dǎo)和咨詢；2）提供避孕藥具，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；3）對(duì)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的，在手術(shù)前、后提供相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可宣傳、指導(dǎo)、咨詢、隨訪3、許可內(nèi)容

（2）開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)等恢復(fù)生育力的手術(shù)以及與施行手術(shù)相關(guān)的臨床醫(yī)學(xué)診斷和治療；開(kāi)展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定中必要的檢查、觀察、診斷、治療。避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；放置宮內(nèi)節(jié)育器；取出宮內(nèi)節(jié)育器；輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)；早期人工終止妊娠術(shù)避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務(wù)。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可3、許可內(nèi)容

（3）從事產(chǎn)前診斷：應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)同意后，由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

產(chǎn)前診斷，是指對(duì)胎兒進(jìn)行先天性缺陷和遺傳性疾病的診斷，包括相應(yīng)篩查。

產(chǎn)前診斷技術(shù)項(xiàng)目包括遺傳咨詢、醫(yī)學(xué)影像、生化免疫、細(xì)胞遺傳和分子遺傳等。

（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)3、許可內(nèi)容

（4）使用輔助生育技術(shù)治療不育癥：由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)制定。輔助生殖技術(shù)是人類(lèi)輔助生殖技術(shù)（ART）的簡(jiǎn)稱(chēng)，指采用醫(yī)療輔助手段使不育夫婦妊娠的技術(shù)，包括人工授精（AI）和體外受精-胚胎移植（IVF-ET）及其衍生技術(shù)兩大類(lèi)。

（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)3、許可內(nèi)容

（5）醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：依照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)設(shè)計(jì)劃生育科（室），由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其執(zhí)業(yè)許可證上載明獲準(zhǔn)開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可4、申請(qǐng)?jiān)O(shè)置

須提交以下材料：

（1）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置申請(qǐng)表》；（2）設(shè)置可行性研究報(bào)告；（3）選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖；（4）縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定提交的其他材料。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可5、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)命名原則

（1）省級(jí)：××?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)中心、生殖保

健服務(wù)中心或者其他由省級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)的名稱(chēng)；（2）設(shè)區(qū)的市級(jí)：××市（地區(qū)、自治州）計(jì)劃生育指導(dǎo)中心（站、所）；（3）縣級(jí)：××縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育服務(wù)站；（4）鄉(xiāng)級(jí)：××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)所（站）。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可

6、執(zhí)業(yè)申請(qǐng)（一）填寫(xiě)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)表》，并提供以下材料：（1）《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》或《條例》實(shí)施前已取得的執(zhí)業(yè)許可證明文件；（2）用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；（3）建筑設(shè)計(jì)平面圖；（4）科室設(shè)置情況；（5）法定代表人和主要負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)骨干名錄和有關(guān)資格證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)、任職履歷證明復(fù)印件；（6）設(shè)備清單；（7）機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；（8）設(shè)區(qū)的市級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定提交的其他材料。（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可

6、申請(qǐng)執(zhí)業(yè)（二）批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上載明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。鄉(xiāng)級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)除可以開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢外，可向縣級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器、絕育術(shù)、人工流產(chǎn)術(shù)以及與避孕、節(jié)育有關(guān)的臨床技術(shù)服務(wù)。對(duì)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并在其執(zhí)業(yè)許可證上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的項(xiàng)目：(1)具有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師；申請(qǐng)開(kāi)展輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)、早期人工終止妊娠術(shù)的，必須具備1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師；(2)具有與申請(qǐng)開(kāi)展的項(xiàng)目相適應(yīng)的診療設(shè)備；(3)具有與申請(qǐng)開(kāi)展的項(xiàng)目相適應(yīng)的搶救設(shè)施、設(shè)備、藥品和能力，并具有轉(zhuǎn)診條件；(4)具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的管理制度；(5)符合與申請(qǐng)開(kāi)展的項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和條件。

（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可7、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)許可證的校驗(yàn)期從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗(yàn)期滿前３個(gè)月向發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)辦理校驗(yàn)手續(xù)。從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

（一）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員許可

1、定義依照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》,并在從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)中從事計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的人員。

2、許可要求

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行持證上崗制度。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，按《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》載明的服務(wù)項(xiàng)目提供服務(wù)?！队?jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的審批、校驗(yàn)及其管理分別由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)；從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》及國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員管理的規(guī)定所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。

《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員許可

3、許可辦理

擬從事咨詢指導(dǎo)、藥具發(fā)放、手術(shù)、臨床檢驗(yàn)等各類(lèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，均應(yīng)申請(qǐng)辦理《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》。申請(qǐng)辦理《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》應(yīng)提交以下文件：申請(qǐng)人填寫(xiě)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證申請(qǐng)表，申請(qǐng)表應(yīng)清楚注明技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的類(lèi)別，由申請(qǐng)人所在單位審查、簽署意見(jiàn)并加蓋公章；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)組織的人口政策與計(jì)劃生育技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)考試和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)組織的操作技能考核合格的證明文件；學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證明文件；設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)要求提交的其他材料。（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員許可

4、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)（人員）許可的有效期《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的有效期為三年。有效期屆滿前3個(gè)月，持證人應(yīng)持《合格證》、單位審查意見(jiàn)、近3年內(nèi)無(wú)重大醫(yī)療事故、無(wú)違背計(jì)劃生育技術(shù)規(guī)范和職業(yè)道德行為的證明文件，到原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行校驗(yàn)。逾期未校驗(yàn)的《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》自行作廢。

從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士資格。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。（二）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員許可三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)監(jiān)督三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)督重點(diǎn)：1、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的合法性和有效性。2、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的合法性和有效性。123檢查時(shí)，該機(jī)構(gòu)是否正在執(zhí)業(yè)中

是□否□開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)是□否□合理缺項(xiàng)□機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)是□否□合理缺項(xiàng)□符合開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□抽查相關(guān)醫(yī)務(wù)人員人數(shù)是□否□合理缺項(xiàng)□未執(zhí)業(yè)注冊(cè)從事診療服務(wù)的人數(shù)是□否□合理缺項(xiàng)□未取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人數(shù)：取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》的從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)人員數(shù)：開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員取得執(zhí)業(yè)資格證是□否□合理缺項(xiàng)□人員按照批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□抽查相關(guān)病歷數(shù)：合格的病歷份數(shù)：存在問(wèn)題病歷份數(shù)：開(kāi)展相關(guān)技術(shù)服務(wù)遵守知情同意的原則是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□出具醫(yī)學(xué)證明文件和診斷報(bào)告符合法律文件規(guī)定是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□病歷、記錄、檔案等醫(yī)療文書(shū)符合相關(guān)規(guī)定是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□依法發(fā)布母嬰保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)廣告是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□建立健全技術(shù)檔案管理、轉(zhuǎn)診、追蹤觀察制度是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□建立孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷報(bào)告制度是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□建立出生醫(yī)學(xué)證明管理制度是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□具有保證技術(shù)服務(wù)安全和服務(wù)質(zhì)量的其他管理制度是□否□合理缺項(xiàng)□未檢查□該機(jī)構(gòu)是否有近期取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》的人員？是□否□合理缺項(xiàng)□□該機(jī)構(gòu)近期取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》的人員數(shù)量是□否□合理缺項(xiàng)□該機(jī)構(gòu)近期取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》的人員名單是□否□合理缺項(xiàng)□母嬰保健技術(shù)服務(wù)日常監(jiān)管模板三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督（一）檢查要求

1、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》合法——合法機(jī)關(guān)頒發(fā)依照分級(jí)管轄原則，辦理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)；取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的方法或途徑合法。如果被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》沒(méi)有非法買(mǎi)賣(mài)、出借、出租、涂改、偽造。2、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效——每三年校驗(yàn)。按規(guī)定校驗(yàn)每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次；有不符合《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等問(wèn)題的，發(fā)證部門(mén)可以根據(jù)情況給予１至６個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期。三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督（一）檢查要求

3、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》合法——合法機(jī)關(guān)頒發(fā)依照分級(jí)管轄原則，辦理計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)許可審批和校驗(yàn)；取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的方法或途徑合法。如果被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)；《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》沒(méi)有非法買(mǎi)賣(mài)、出借、出租涂改、偽造。4、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》有效——有效期為三年。按規(guī)定校驗(yàn)每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次；過(guò)期自動(dòng)作廢。（二）檢查方法1、查驗(yàn)證件。查看《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正、副本原件，核查登記的名稱(chēng)、地址、等登記項(xiàng)目、有效期及校驗(yàn)情況等，看有無(wú)超出批準(zhǔn)范圍開(kāi)展項(xiàng)目。

對(duì)暫緩校驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，查看其在暫緩校驗(yàn)期內(nèi)是否開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)相關(guān)工作。2、察看現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)查看有機(jī)構(gòu)資質(zhì)是否符合要求。查看其現(xiàn)場(chǎng)房屋是否符合功能要求、設(shè)施設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品器械是否在有效期內(nèi)、技術(shù)人員是否具備資質(zhì)等，對(duì)于存在安全隱患的，應(yīng)采取相應(yīng)措施。如手術(shù)室不符合院感要求，潔污不分，無(wú)洗手設(shè)施或與拖布池、器械池共用。3、查閱資料。是否按規(guī)定建立相關(guān)登記、記錄，記錄是否完整、真實(shí)，手術(shù)記錄上手術(shù)醫(yī)生是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無(wú)超出核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍實(shí)施手術(shù)等。三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督1、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)《人口與計(jì)劃生育法》第三十六條規(guī)定：非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任計(jì)劃生育手術(shù)：1、放、取宮內(nèi)節(jié)育器2、人工流產(chǎn)術(shù)（負(fù)壓吸宮）3、人工流產(chǎn)術(shù)（鉗刮術(shù)）4、中期妊娠引產(chǎn)術(shù)5．藥物流產(chǎn)6．皮下埋植術(shù)7．輸卵管結(jié)扎術(shù)8．輸精管結(jié)扎術(shù)9．輸卵管復(fù)通術(shù)10．輸精管復(fù)通術(shù)（三）違法行為處理（三）違法行為處理2、擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定：計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督二、常見(jiàn)違法行為的處理（三）違法行為處理3、逾期或拒不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督（三）違法行為處理4、買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督二、常見(jiàn)違法行為的處理（三）違法行為處理5、買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十條規(guī)定：買(mǎi)賣(mài)、出借、出租或涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證明文件的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。三、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督監(jiān)督重點(diǎn)：1：打擊非法開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人；2：規(guī)范從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的行為。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督123（一）檢查要求1、查看《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》登記內(nèi)容；2、查看工作人員《合格證》，醫(yī)務(wù)人員及技術(shù)人員是否具備資質(zhì)等；3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)查看有機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)是否符合要求；4、查閱資料。機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定建立相關(guān)登記、記錄，記錄是否完整、真實(shí)，手術(shù)記錄上手術(shù)醫(yī)生是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無(wú)超出核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍實(shí)施手術(shù)等。追蹤14周孕以上終止妊娠手術(shù)人員的信息，看有無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。應(yīng)及時(shí)收集和固定證據(jù)，追蹤有無(wú)違規(guī)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的線索。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（二）

檢查方法1、查驗(yàn)證件：查看《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》正、副本原件，核查有效期、登記的名稱(chēng)、地址、具體的技術(shù)項(xiàng)目等，并與實(shí)際開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照，檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)范圍開(kāi)展項(xiàng)目。2、查看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索：（1）現(xiàn)場(chǎng)查看有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為。如設(shè)置計(jì)劃生育手術(shù)室、有相關(guān)宣傳資料、門(mén)診及手術(shù)登記記錄、相關(guān)藥品、設(shè)備、器械等，應(yīng)及時(shí)收集和固定證據(jù)（2）現(xiàn)場(chǎng)查看機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常：查看其現(xiàn)場(chǎng)房屋是否符合功能要求、設(shè)施設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品器械是否在有效期內(nèi)、技術(shù)人員是否具備資質(zhì)等，對(duì)于存在安全隱患的，應(yīng)采取相應(yīng)措施。3、查閱相關(guān)資料：是否按規(guī)定建立相關(guān)登記、記錄，記錄是否完整、真實(shí)，手術(shù)記錄上手術(shù)醫(yī)生是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無(wú)超出核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍實(shí)施手術(shù)等。應(yīng)及時(shí)收集和固定證據(jù)，追蹤有無(wú)違規(guī)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的線索。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（三）開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的檢查1.利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（簡(jiǎn)稱(chēng)“兩非”）監(jiān)督檢查重點(diǎn)追蹤孕14周以上終止妊娠手術(shù)人員的信息追蹤孕14周以上終止妊娠手術(shù)人員的信息，看有無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。對(duì)“兩非”的監(jiān)督檢查除有確切的舉報(bào)投訴線索外，有一定難度，需查閱病史資料（B超診斷報(bào)告或產(chǎn)前診斷報(bào)告、手術(shù)記錄等），掌握確切的書(shū)證，結(jié)合對(duì)手術(shù)者及接受手術(shù)者的詢問(wèn)，必要時(shí)咨詢相關(guān)專(zhuān)家等。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督一、“兩非”（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）日常監(jiān)管模板檢查時(shí)，該機(jī)構(gòu)是否正在執(zhí)業(yè)中

是□否□開(kāi)展母嬰保健技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得執(zhí)業(yè)資質(zhì)是□否□合理缺項(xiàng)□開(kāi)展終止中期以上妊娠手術(shù)查驗(yàn)批準(zhǔn)證明是□否□合理缺項(xiàng)□設(shè)置禁止“兩非”的警示標(biāo)志是□否□合理缺項(xiàng)□是否開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定是□否□合理缺項(xiàng)□是否開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠是□否□合理缺項(xiàng)□建立禁止胎兒性別鑒定的管理制度是□否□合理缺項(xiàng)□建立終止中期以上妊娠證明查驗(yàn)制度是□否□合理缺項(xiàng)□二、“兩非”（非醫(yī)療機(jī)構(gòu)）無(wú)證監(jiān)管模板檢查時(shí)，該機(jī)構(gòu)是否正在執(zhí)業(yè)中是□否□監(jiān)督檢查線索來(lái)源會(huì)舉報(bào)□其他部門(mén)移送□日常管理中發(fā)現(xiàn)□是否取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是□否□合理缺項(xiàng)□行醫(yī)人是否取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)》是□否□合理缺項(xiàng)□行醫(yī)人是否取得《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》是□否□合理缺項(xiàng)□是否取締是□否□合理缺項(xiàng)□沒(méi)收藥品是□否□合理缺項(xiàng)□機(jī)構(gòu)是否開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定是□否□合理缺項(xiàng)□機(jī)構(gòu)是否開(kāi)展非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠是□否□合理缺項(xiàng)□衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)出動(dòng)人次數(shù)公安部門(mén)出動(dòng)人次數(shù)城管部門(mén)出動(dòng)人次數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動(dòng)人次數(shù)“兩非”日常監(jiān)管模板

常人有23對(duì)(46條)染色體，其中22對(duì)是常染色體，另一對(duì)是性染色體，女性為XX，男性為XY。

Y伴性遺傳病的致病基因位于Y染色體上，X染色體上沒(méi)有與之相對(duì)應(yīng)的基因，所以這些基因只能隨Y染色體傳遞，由父?jìng)髯?，子傳孫，如此世代相傳。因此，被稱(chēng)為“全男性遺傳”。凡有這類(lèi)遺傳病家族史或生育過(guò)患病子女的婦女，懷孕一定要做產(chǎn)前診斷，一般只保留女胎，以防患兒出生給家庭和社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。到目前為止，僅發(fā)現(xiàn)Y伴性遺傳病10余種，這主要是因?yàn)閅染色體很小，其上的基因有限的原故。這類(lèi)遺傳病沒(méi)有顯、隱性的區(qū)別，只要Y染色體上有致病基因的男子，就會(huì)發(fā)病。長(zhǎng)毛耳男人是目前公認(rèn)的Y伴性遺傳癥狀。一些發(fā)達(dá)國(guó)家已可進(jìn)行胎兒宮內(nèi)診斷，從而可保留未患遺傳病的男胎。相信在不久的將來(lái)，隨著遺傳工程的飛速發(fā)展，開(kāi)展遺傳病的基因治療，切掉致病基因，換上正?；?，就可以從根本上解決治療遺傳疾病的問(wèn)題了。Y伴性遺傳病

致病基因存在于X染色體上，根據(jù)致病基因在X染色體上的顯隱性，又可分為X-伴性顯性遺傳和X-伴性隱性遺傳兩種。1、X-伴性顯性遺傳：本病是由位于X染色體上的顯性致病基因所引起的疾病。其特點(diǎn)是：①不管男女，只要存在致病基因就會(huì)發(fā)病，但因女子有兩條X染色體，故女子的發(fā)病率約為男子的兩倍。因?yàn)闆](méi)有一條正常染色體的掩蓋作用，男子發(fā)病時(shí)，往往重于女子。②病人的雙親中必有一人患同樣的?。ɑ蛲蛔兂猓＂劭梢赃B續(xù)幾代遺傳，但患者的正常女子不會(huì)有致病基因再傳給后代。④男病人將此病傳給女兒，不傳給兒子，女病人將此病傳給半數(shù)的兒子和女兒。包括遺傳性腎炎、假肥大型肌營(yíng)養(yǎng)不良癥、深褐色齒、牙琺瑯質(zhì)發(fā)育不良、鐘擺型眼球震顫、脊髓空洞癥、棘狀毛囊角質(zhì)化、抗維生素D佝僂病等。2、X-伴性隱性遺傳：X-伴性隱性遺傳的女性雜合子并不發(fā)病，因?yàn)樗袃蓷lX染色體，雖然一條有致病隱性基因，但另一條則是帶有顯性的正?；颍蚨齼H僅是個(gè)攜帶者而已；但男性只有一條X染色體，因此一個(gè)致病隱性基因也可以發(fā)病，常常是舅舅和外甥患同一種疾病。如血友病、色盲、肌營(yíng)養(yǎng)不良等。

X伴性遺傳?。ㄈ╅_(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的檢查2.出具計(jì)劃生育技術(shù)相關(guān)證明的監(jiān)督檢查重點(diǎn)確定相關(guān)證明出具的程序和內(nèi)容是否合法和真實(shí)，有無(wú)造假的線索，一旦發(fā)現(xiàn)造假的情況及時(shí)收集和固定證據(jù)。3.計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員情況的監(jiān)督檢查重點(diǎn)明確單獨(dú)從事終止妊娠等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員的相關(guān)資質(zhì)情況，檢查有其獨(dú)立簽名的病史及手術(shù)記錄；發(fā)現(xiàn)未取得相應(yīng)的醫(yī)師資格和《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》的應(yīng)及時(shí)收集和固定證據(jù)。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（三）開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的檢查4.農(nóng)村育齡夫妻免費(fèi)接受避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，包括：發(fā)放避孕藥具；孕情、環(huán)情檢查；放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；人工終止妊娠術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻，免費(fèi)享受?chē)?guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：

1、查環(huán)、查孕

2、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器

3、放置、取出皮下埋植避孕劑

4、輸卵管結(jié)扎術(shù)

5、輸精管結(jié)扎術(shù)

6、人工流產(chǎn)

7、藥物流產(chǎn)術(shù)

8、引產(chǎn)術(shù)

9、輸卵管、輸精管復(fù)通術(shù)

10、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治

11、獨(dú)生子女病殘兒童、傷殘成人醫(yī)學(xué)鑒定12、免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥具。

四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理1、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同計(jì)劃生育行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理2、向農(nóng)村計(jì)劃生育育齡夫妻提供避孕、節(jié)育手術(shù)違法收費(fèi)

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)：責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理3、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十九條規(guī)定，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門(mén)：責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理4、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十二條規(guī)定，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員擅自增加計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目或在執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)外從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門(mén)：責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理5、使用沒(méi)有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的機(jī)構(gòu)

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用沒(méi)有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理6、使用沒(méi)有依法取得《合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第四十八條（二）款規(guī)定，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用沒(méi)有依法取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》的人員從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)：責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下的罰款。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理7、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具假計(jì)劃生育證明

《人口與計(jì)劃生育法》第三十六條（三）款規(guī)定，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具假計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)：責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理8、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由原發(fā)證部門(mén)：責(zé)令改正；給予警告；沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理9、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員出具虛假證明文件、做假手術(shù)

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十三條二款規(guī)定，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員在開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)時(shí)，出具虛假證明文件、做假手術(shù)的，由原發(fā)證部門(mén)：責(zé)令改正；給予警告；沒(méi)收違法所得；違法所得1000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足1000元的，并處1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理10、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠

《人口與計(jì)劃生育法》第三十六條（二）款規(guī)定，利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)：責(zé)令改正；給予警告；沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追事責(zé)任。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理11、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定

《人口與計(jì)劃生育法》第三十六條（三）款規(guī)定，計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)：責(zé)令改正；給予警告；沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理12、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明

《人口和計(jì)劃生育法》第三十七條規(guī)定，偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明，由計(jì)劃生育行政部門(mén)：沒(méi)收違法所得；違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。節(jié)育證明。49周歲以下己婚人員，未育的，需提供近三個(gè)月本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的女方查環(huán)查孕證明。屬一孩的，提供近三個(gè)月本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的上環(huán)證明。屬二孩或以上的，提供本市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的絕育證明；四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理13、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)

《人口和計(jì)劃生育法》第三十九條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒(méi)收違法所得：侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；索取、收受賄賂的；截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督（四）違法行為處理14、批準(zhǔn)不具備規(guī)定條件的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目

《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定，計(jì)劃生育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)違反規(guī)定，或者不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，導(dǎo)致計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故發(fā)生的，對(duì)該部門(mén)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。四、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督第四節(jié)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督1234五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督5（一）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的審批《計(jì)劃生育服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定：從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。對(duì)于醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)許可的前置條件，并在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上核準(zhǔn)計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)。

一些省、市采用在《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》上注明核準(zhǔn)項(xiàng)目：負(fù)壓吸宮術(shù)、鉗刮術(shù)、藥物流產(chǎn)、中期妊娠引產(chǎn)、皮下埋植術(shù)、宮內(nèi)節(jié)育器放置、取出術(shù)、輸卵管絕育術(shù)、輸精管絕育術(shù)、復(fù)通術(shù)等。五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)——兩種許可形式《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（標(biāo)注）《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》（批注）醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能在核準(zhǔn)的技術(shù)項(xiàng)目范圍內(nèi)實(shí)施終止妊娠手術(shù)。如：僅核準(zhǔn)了終止早期妊娠手術(shù)，則不能開(kāi)展孕14周以上（或中、晚期）終止妊娠手術(shù)。五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督（一）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的審批

（二）醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的資質(zhì)1、取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》（部分項(xiàng)目可持《母嬰保健技術(shù)服務(wù)考核合格證書(shū)》）；2、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)內(nèi)從事計(jì)劃生育有關(guān)臨床醫(yī)療服務(wù)的人員，應(yīng)是執(zhí)業(yè)醫(yī)師（在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可是執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師），注冊(cè)專(zhuān)業(yè)包括：臨床類(lèi)別的婦產(chǎn)科專(zhuān)業(yè)，計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)；中醫(yī)類(lèi)別的醫(yī)師。根據(jù)《母嬰保健法》及實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事終止妊娠手術(shù)必須取得許可。五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督（三）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與母嬰保健技術(shù)服務(wù)的區(qū)別五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)母嬰保健技術(shù)服務(wù)法律依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》等《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》等定義計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)是指使用手術(shù)、藥物、工具、儀器、信息及其他技術(shù)手段，有目的地向育齡公民提供生育調(diào)節(jié)及其他有關(guān)的生殖保健服務(wù)的活動(dòng)。母嬰保健技術(shù)服務(wù)包括有關(guān)母嬰保健的科普宣傳、教育和咨詢；婚前醫(yī)學(xué)檢查；產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷；助產(chǎn)技術(shù)；實(shí)施醫(yī)學(xué)上需要的節(jié)育手術(shù)；新生兒疾病篩查；有關(guān)生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù).審批機(jī)關(guān)縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)許可許可事項(xiàng)計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷（篩查）、遺傳病診斷、助產(chǎn)技術(shù)、節(jié)育手術(shù)、終止妊娠技術(shù)許可形式《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》人員要求《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》《母嬰保健技術(shù)考核合格證書(shū)》主要違法行為1、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)；2、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；3、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。4、偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)計(jì)劃生育證明；5、以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的。1、擅自從事婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷或者醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定的；2、擅自施行終止妊娠手術(shù)的；3、違規(guī)出具《母嬰保健法》規(guī)定的有關(guān)醫(yī)學(xué)證明的。行業(yè)學(xué)會(huì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)婦幼保健協(xié)會(huì)服務(wù)對(duì)象育齡公民育齡婦女及孕產(chǎn)婦、準(zhǔn)備結(jié)婚的男女雙方、新生兒

母嬰保健技術(shù)服務(wù)1、有關(guān)母嬰保健的科普宣傳、教育和咨詢2、婚前醫(yī)學(xué)檢查；3、產(chǎn)前診斷和遺傳病診斷；4、助產(chǎn)技術(shù)；5、實(shí)施醫(yī)學(xué)上需要的節(jié)育手術(shù)；6、新生兒疾病篩查；7、有關(guān)生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)。五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢；計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)1、避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；2、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；3、施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)；4、開(kāi)展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健服務(wù)；5、放置宮內(nèi)節(jié)育器；6、取出宮內(nèi)節(jié)育器；7、輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)；8、早期人工終止妊娠術(shù)（四）檢查要求1、查看《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》登記內(nèi)容；2、查看工作人員《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)合格證》，醫(yī)務(wù)人員及技術(shù)人員是否具備資質(zhì)等；3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)查看有醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)是否符合要求；4、查閱資料。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定建立相關(guān)登記、記錄，記錄是否完整、真實(shí)，手術(shù)記錄上手術(shù)醫(yī)生是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無(wú)超出核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍實(shí)施手術(shù)等。追蹤14周孕以上終止妊娠手術(shù)人員的信息，看有無(wú)非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別終止妊娠。應(yīng)及時(shí)收集和固定證據(jù)，追蹤有無(wú)違規(guī)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的線索。五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督（五）

檢查方法1、查驗(yàn)證件：查看《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》正、副本原件，核查有效期、登記的名稱(chēng)、地址、診療科目（計(jì)劃生育科）及具體的技術(shù)項(xiàng)目等，并與實(shí)際開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)照，檢查有無(wú)超出批準(zhǔn)范圍開(kāi)展項(xiàng)目。2、查看現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索：（1）現(xiàn)場(chǎng)查看有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為。如設(shè)置計(jì)劃生育手術(shù)室、有相關(guān)宣傳資料、門(mén)診及手術(shù)登記記錄、相關(guān)藥品、設(shè)備、器械等，應(yīng)及時(shí)收集和固定證據(jù)（2）現(xiàn)場(chǎng)查看機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常：查看其現(xiàn)場(chǎng)房屋是否符合功能要求、設(shè)施設(shè)備能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)、藥品器械是否在有效期內(nèi)、技術(shù)人員是否具備資質(zhì)等，對(duì)于存在安全隱患的，應(yīng)采取相應(yīng)措施。3、查閱相關(guān)資料：是否按規(guī)定建立相關(guān)登記、記錄，記錄是否完整、真實(shí)，手術(shù)記錄上手術(shù)醫(yī)生是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無(wú)超出核準(zhǔn)項(xiàng)目范圍實(shí)施手術(shù)等。應(yīng)及時(shí)收集和固定證據(jù)，追蹤有無(wú)違規(guī)開(kāi)展終止妊娠手術(shù)等線索。五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督（六）

違法行為的處理1、醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，按照《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)技術(shù)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則等法規(guī)予以查處；2、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)也屬于母嬰保健技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，以前衛(wèi)生行政部門(mén)一般按照《母嬰保健法》及其實(shí)施辦法等法規(guī)予以查處。五、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督

終止妊娠手術(shù)屬于節(jié)育手術(shù)。對(duì)計(jì)劃外的、非意愿妊娠的終止妊娠手術(shù)應(yīng)受《人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》調(diào)整，許可形式是在《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上核準(zhǔn)的計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)下加以注明；《母嬰保健法》第三條第（五）項(xiàng)明確“醫(yī)學(xué)需要的節(jié)育手術(shù)”才屬于母嬰保健技術(shù)范疇，因此，只有醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)才需要取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》。觀點(diǎn)一

《母嬰保健法》）第三十二條和第三十五條（一）項(xiàng)、《母嬰保健法實(shí)施辦法》第三十五條第三款和第四十條是專(zhuān)門(mén)針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員開(kāi)展終止妊娠手術(shù)的要求，法規(guī)未區(qū)分為醫(yī)學(xué)需要和非醫(yī)學(xué)需要，在臨床實(shí)際操作中也難以加以區(qū)分。因此，只要是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員開(kāi)展終止妊娠手術(shù)，均應(yīng)取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》觀點(diǎn)二案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案案件簡(jiǎn)介2013年10月23日上午，CQ市某縣衛(wèi)生監(jiān)督局行政執(zhí)法人員在對(duì)該縣某村衛(wèi)生室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該衛(wèi)生室存在擅自開(kāi)展B超診療活動(dòng)，并利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定等違法行為。案件調(diào)查1、

該衛(wèi)生室《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上核準(zhǔn)的診療科目為“預(yù)防保健科、中西醫(yī)結(jié)合科”，未核準(zhǔn)醫(yī)學(xué)影像科診療科目；現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該衛(wèi)生室3樓房間內(nèi)設(shè)置有黑白B超機(jī)1臺(tái)，并發(fā)現(xiàn)用紙箱裝有B超診斷檢查產(chǎn)生的醫(yī)療廢物（紙）；2、李某持有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)》，為孕婦嚴(yán)某、曾某進(jìn)行了B超檢查，同時(shí)利用B超對(duì)2名孕婦進(jìn)行了胎兒性別鑒定。2013年10月17日告知嚴(yán)某胎兒性別為女孩，并收取了50元人民幣；2013年10月21日告知曾某胎兒性別為男孩，并收取了50元人民幣。案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案案件處理1、該衛(wèi)生室擅自開(kāi)設(shè)“超聲診斷專(zhuān)業(yè)”，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第八十條第一項(xiàng)規(guī)定“超出登記的診療科目范圍的診療活動(dòng)累計(jì)收入在三千元以下，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款”，給予罰款人民幣2000元的處罰。2、該衛(wèi)生室擅自利用超聲技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的行為，違反了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十五條“嚴(yán)禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條第二項(xiàng)“利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，處以責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；┈┈┈；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，給予警告，沒(méi)收違法所得人民幣100元，罰款人民幣10000元的處罰。案件討論一：案件管轄

《人口與計(jì)劃生育法》第三十六條規(guī)定“利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的”，“由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。

《人口和計(jì)劃生育法》規(guī)定的執(zhí)法主體為“計(jì)劃生育行政部門(mén)”或者“衛(wèi)生行政部門(mén)”，兩個(gè)部門(mén)依據(jù)職權(quán)在各自范圍內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法?？梢苑譃?種情形：

（1）對(duì)于計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)由縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)管轄。（2）對(duì)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其工作人員違法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，應(yīng)由衛(wèi)生行政部門(mén)管轄。（3）對(duì)于持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，也可以由衛(wèi)生行政部門(mén)管轄。（4）對(duì)于其他機(jī)構(gòu)和人員違法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的，計(jì)劃生育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)均有管轄權(quán)，以先立案者優(yōu)先管轄。案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案案件討論二：法律適用

《中華人民共和國(guó)立法法》第八十三條規(guī)定“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定”?！度丝谂c計(jì)劃生育法》和《母嬰保健法》均是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律，《人口和計(jì)劃生育法》為新法（2001年12月29日公布，自2002年9月1日起施行），對(duì)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定也有特別規(guī)定，因此，對(duì)采用技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的處罰應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《人口和計(jì)劃生育法》，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案案件討論三：自由裁量、合并處罰

該衛(wèi)生室超范圍開(kāi)設(shè)診療科目的行為，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》處以2000元的罰款；擅自利用超聲技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》處以10000元的罰款；合計(jì)罰款11000元。

根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)數(shù)種違法行為實(shí)施行政處罰問(wèn)題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔1998〕第12號(hào)）“在對(duì)數(shù)種違法行為分別采取罰款的行政處罰時(shí)，其罰款金額應(yīng)在各單項(xiàng)罰款額中最高單項(xiàng)罰款額以上、各單項(xiàng)罰款額之和以下（以上、以下含本數(shù)）的幅度內(nèi)確定”的規(guī)定，兩種違法行為分別裁量、合并處罰，罰款金額應(yīng)在10000元～12000元。本案給予當(dāng)事人11000元的罰款，自由裁量在合理范圍。對(duì)于本案是否采用分別裁量、合并處罰。《衛(wèi)生部關(guān)于對(duì)數(shù)種違法行為實(shí)施行政處罰問(wèn)題的批復(fù)》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔1998〕第12號(hào)）是針對(duì)違反同一法律規(guī)范的數(shù)個(gè)行為，而本案是違反不同法律規(guī)范的違法行為，因此在適用時(shí)應(yīng)當(dāng)慎重。案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案案件討論四：責(zé)任人的處理：

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的（利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠），由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

《中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法》第四十二條：違反本辦法規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告，責(zé)令停止違法行為；對(duì)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。進(jìn)行胎兒性別鑒定兩次以上的或者以營(yíng)利為目的進(jìn)行胎兒性別鑒定的，并由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)相應(yīng)的母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案案件討論四：責(zé)任人的處理

《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》第十八條：違反規(guī)定利用相關(guān)技術(shù)為他人實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

《關(guān)于印發(fā)〈集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（人口宣教〔2011〕69號(hào)）：對(duì)涉案的公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接主管人員給予降級(jí)、撤職等行政處分；對(duì)進(jìn)行“兩非”行為的直接責(zé)任人員，依法吊銷(xiāo)醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)（母嬰保健技術(shù)執(zhí)業(yè)資格），直至開(kāi)除公職。對(duì)涉案的非公立醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體行醫(yī)人員，依法沒(méi)收非法所得及相關(guān)醫(yī)療器械，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法取締。案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案

案件討論五：刑事責(zé)任追究

2005年12月，首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的刑法修正案（六）草案曾規(guī)定（非法胎兒性別鑒定罪）：“違反國(guó)家規(guī)定，為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，導(dǎo)致選擇性別、人工終止妊娠后果，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！钡懻摃r(shí)意見(jiàn)分歧仍然很大。全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇說(shuō)：“經(jīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題再次慎重研究認(rèn)為，將原草案對(duì)這個(gè)問(wèn)題的規(guī)定提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決的條件還不具備?！?/p>

贊成方：用刑法手段對(duì)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定行為加以打擊，能夠起到震懾和遏制作用，不能因?yàn)槿∽C困難就放棄刑事處罰。反對(duì)方：中國(guó)現(xiàn)階段出生人口性別比偏高，有復(fù)雜的社會(huì)原因。重男輕女、“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)生育觀念在一些地方特別是在農(nóng)村根深蒂固，而觀念問(wèn)題是不能也不宜用刑法手段改變的。他們認(rèn)為，孕婦對(duì)胎兒性別有知情權(quán)，事先知道胎兒性別的辦法并不只是做B超，也并不必然導(dǎo)致墮胎。若按原草案規(guī)定，醫(yī)生是否構(gòu)成犯罪，最終取決于孕婦自己決定是否墮胎，在情理和法理上都是說(shuō)不通的。案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案

案件討論五：刑事責(zé)任追究

1、非法實(shí)施節(jié)育手術(shù)罪。非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪的主體是特殊主體，即必須是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。那么有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人如果進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定顯然又不能以本罪定罪處罰。并且，節(jié)育手術(shù)包括節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)以及摘取宮內(nèi)節(jié)育器，是否能夠?qū)⑻鸿b定也算作是節(jié)育手術(shù)的一種也是一個(gè)問(wèn)題。

2、非法經(jīng)營(yíng)罪。有觀點(diǎn)認(rèn)為，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為應(yīng)當(dāng)以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。非法經(jīng)營(yíng)罪是指違法國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定雖然會(huì)收取一定的費(fèi)用，但是這并不是一種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，因此，不能以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。

3、非法行醫(yī)罪。根據(jù)《刑法》第336條第1款規(guī)定，非法行醫(yī)罪是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成非法行醫(yī)罪的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處10年以上有期徒刑，并處罰金。非法行醫(yī)罪的主體是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，而實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別行為的人大部分都已經(jīng)取得了醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格。另外，非法行醫(yī)罪并沒(méi)有對(duì)“行醫(yī)”的范圍作出規(guī)定，非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定行為是不是一種行醫(yī)行為還存在爭(zhēng)議，有的人認(rèn)為這僅僅是一種不正當(dāng)?shù)捏w檢行為，有的人認(rèn)為這只是保健行為。所以非法行醫(yī)罪定罪處罰顯然也不合適。

4、其他：受賄罪；案例1：利用B超進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定案案件簡(jiǎn)介2012年2月13日，SH市奉賢區(qū)接AH省某市某縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)移交函，反映該縣王某某、徐某夫婦在SH市奉賢區(qū)曉陽(yáng)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的一非法診所進(jìn)行胎兒性別鑒定，之后又在SH市奉賢區(qū)的一家民辦醫(yī)院接受終止妊娠手術(shù)。案件調(diào)查接函后,SH市奉賢區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)聯(lián)合公安、計(jì)生等部門(mén)對(duì)被舉報(bào)的非法行醫(yī)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)查見(jiàn)超聲診斷儀器等藥品器械，徐某等患者的診療收費(fèi)記錄；當(dāng)事人張某無(wú)行醫(yī)資質(zhì)，對(duì)非法行醫(yī)事實(shí)供認(rèn)不諱。在AH省某縣計(jì)生委人員協(xié)助下，衛(wèi)生監(jiān)督員向徐某進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。徐某門(mén)診自管卡遺失，無(wú)法提供，供述了2月前其在某民辦醫(yī)院接受引產(chǎn)手術(shù)的整個(gè)經(jīng)過(guò)。根據(jù)徐某提供的情況，監(jiān)督員在該民辦院收費(fèi)處電腦上查見(jiàn)徐某的收費(fèi)記錄，查見(jiàn)徐某的“女性生殖系統(tǒng)手術(shù)”、“全身麻醉”等各類(lèi)檢查治療費(fèi)用記錄，共計(jì)人民幣6944元，并當(dāng)場(chǎng)予以拍照取證。在手術(shù)室查見(jiàn)了該民辦醫(yī)院婦科醫(yī)生李某某出具的病人姓名“徐某”，手術(shù)名稱(chēng)“中期妊娠清宮術(shù)”的手術(shù)通知單。該民辦醫(yī)院未取得計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)許可及《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，兩名手術(shù)醫(yī)生也未取得由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的《母嬰保健技術(shù)人員考核合格證書(shū)》。案例2：利用超聲技術(shù)進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定及選擇性別的人工終止妊娠案件處理1.依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十四條、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十七條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)張某處