基層群眾自治制度課件

基層群眾自治制度自治制度的定義1基層群眾自治是指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種制度形式。2人民當(dāng)家作主它體現(xiàn)了人民群眾是國(guó)家主人翁的根本地位，是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。3直接參與基層群眾通過(guò)選舉、協(xié)商、監(jiān)督等方式直接參與決策，管理和服務(wù)本地區(qū)、本單位的事務(wù)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。自治制度的重要性1基層民主發(fā)展基層群眾自治制度是社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是人民群眾直接參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要途徑。2社會(huì)治理參與基層群眾自治制度有效地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性，促進(jìn)了社會(huì)治理的有效開(kāi)展。3公共服務(wù)改善基層群眾自治制度能夠更好地反映人民群眾的意愿和訴求，為人民群眾提供更好的公共服務(wù)。自治制度的法律依據(jù)憲法中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾自治組織。法律村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)對(duì)村民委員會(huì)的組織、職權(quán)、運(yùn)行等方面作出了具體規(guī)定。地方性法規(guī)各級(jí)地方政府出臺(tái)了有關(guān)村民委員會(huì)的具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善了基層群眾自治制度。自治制度的基本原則民主選舉原則村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，體現(xiàn)了基層民主的直接性。群眾參與原則村民積極參與自治事務(wù)，并享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。依法自治原則村民自治活動(dòng)必須在法律框架內(nèi)進(jìn)行，確保自治的合法性和規(guī)范性。村民委員會(huì)的組織構(gòu)成村民委員會(huì)是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾自治組織，其組織構(gòu)成包括主任、副主任、委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，并接受村民監(jiān)督。村民委員會(huì)的成員一般由村民選舉產(chǎn)生，具體人數(shù)根據(jù)村莊規(guī)模和實(shí)際情況而定。每個(gè)村民委員會(huì)一般設(shè)有主任、副主任和若干委員，他們負(fù)責(zé)管理村務(wù)、代表村民利益、維護(hù)村莊秩序，并負(fù)責(zé)組織村民參與村莊建設(shè)和發(fā)展。村民委員會(huì)的職責(zé)組織村民自治村民委員會(huì)是村民自治的基層組織，負(fù)責(zé)組織村民參與自治事務(wù)，并代表村民行使自治權(quán)利。維護(hù)村民利益村民委員會(huì)應(yīng)維護(hù)村民的合法權(quán)益，并代表村民與村集體、政府部門溝通協(xié)調(diào)，解決村民的困難和問(wèn)題。管理村級(jí)事務(wù)村民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理村里的公共事務(wù)，包括村集體經(jīng)濟(jì)、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等，并制定相應(yīng)的管理制度和措施。參與村級(jí)建設(shè)村民委員會(huì)應(yīng)積極參與村級(jí)建設(shè)，推動(dòng)村莊發(fā)展，并代表村民與政府部門合作，爭(zhēng)取政策支持和資金投入。村民自治會(huì)議的召開(kāi)1會(huì)議通知村民委員會(huì)應(yīng)提前發(fā)布會(huì)議通知，告知村民會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)和議題。2會(huì)議主持村民委員會(huì)主任或其委托人主持會(huì)議，確保會(huì)議的順利進(jìn)行。3會(huì)議記錄會(huì)議記錄員應(yīng)詳細(xì)記錄會(huì)議內(nèi)容，包括出席人員、議題討論情況、表決結(jié)果等。4會(huì)議決議會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)形成會(huì)議決議，并向村民公布。村民自治會(huì)議的權(quán)限決策權(quán)村民自治會(huì)議可以對(duì)村民集體經(jīng)濟(jì)、公共事務(wù)、環(huán)境保護(hù)等事項(xiàng)進(jìn)行決策，并根據(jù)村民的意見(jiàn)決定事項(xiàng)的具體內(nèi)容。監(jiān)督權(quán)村民自治會(huì)議可以對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)村民委員會(huì)的成員進(jìn)行評(píng)議，必要時(shí)可以罷免不稱職的成員。選舉權(quán)村民自治會(huì)議可以選舉村民委員會(huì)的成員，并決定成員的任期和職責(zé)。村民自治的決策程序提出議案村民委員會(huì)、村民代表或10名以上村民可以提出議案。討論審議村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行討論和審議。表決通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行表決，多數(shù)通過(guò)則生效。公布實(shí)施通過(guò)的議案應(yīng)及時(shí)公布，并由村民委員會(huì)組織實(shí)施。村民自治的監(jiān)督機(jī)制村民監(jiān)督村民可以通過(guò)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式，對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。民主評(píng)議定期對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議，接受村民的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。公開(kāi)公示村民委員會(huì)的財(cái)務(wù)、決策等信息要及時(shí)公開(kāi)公示，接受村民的監(jiān)督。舉報(bào)投訴村民可以通過(guò)舉報(bào)、投訴等方式，反映村民委員會(huì)違反法律法規(guī)或損害村民利益的行為。村民自治的保障措施法律保障國(guó)家法律法規(guī)為村民自治提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，明確了村民自治的權(quán)利和義務(wù)。組織保障村民委員會(huì)是村民自治的基層組織，為村民自治提供了必要的組織機(jī)構(gòu)和人員力量。資金保障政府財(cái)政撥款和村集體經(jīng)濟(jì)收入為村民自治提供了必要的資金支持，確保其正常運(yùn)作。城市社區(qū)自治的組織形式城市社區(qū)自治以居民委員會(huì)為核心，通過(guò)居民選舉產(chǎn)生的居民委員會(huì)成員，負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的管理和服務(wù)。居民委員會(huì)作為基層群眾自治組織，是社區(qū)居民參與自治、民主管理和民主監(jiān)督的重要平臺(tái)。居民委員會(huì)的組織形式通常包括：居民委員會(huì)、居民代表大會(huì)、居民議事會(huì)、居民服務(wù)站等。其中，居民委員會(huì)是社區(qū)自治組織的核心，負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)的日常管理和服務(wù)；居民代表大會(huì)是社區(qū)居民的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)決定社區(qū)重大問(wèn)題；居民議事會(huì)是社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的決策協(xié)商平臺(tái)；居民服務(wù)站是社區(qū)居民獲得服務(wù)的重要場(chǎng)所。城市社區(qū)自治的主要內(nèi)容居民參與社區(qū)居民積極參與社區(qū)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，例如參加社區(qū)會(huì)議，提出意見(jiàn)建議等。公共服務(wù)社區(qū)自治組織為居民提供各種公共服務(wù)，例如文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健、社區(qū)養(yǎng)老等。社會(huì)管理社區(qū)自治組織參與社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等社會(huì)管理工作，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。民主協(xié)商社區(qū)自治組織通過(guò)民主協(xié)商的方式解決社區(qū)矛盾，促進(jìn)社區(qū)居民之間的溝通交流和共識(shí)形成。城市社區(qū)自治的運(yùn)行機(jī)制1居民參與居民參與社區(qū)事務(wù)決策2民主協(xié)商居民代表、社區(qū)工共同商議3依法管理依照法律法規(guī)，規(guī)范社區(qū)自治4監(jiān)督制衡居民監(jiān)督社區(qū)事務(wù)管理城市社區(qū)自治的運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)居民參與、民主協(xié)商、依法管理、監(jiān)督制衡，形成良性互動(dòng)，確保社區(qū)治理高效運(yùn)行。城鄉(xiāng)基層自治的融合協(xié)同機(jī)制建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。信息交流加強(qiáng)城鄉(xiāng)溝通，促進(jìn)信息互通，推動(dòng)共同發(fā)展。人才互動(dòng)鼓勵(lì)城鄉(xiāng)人才交流，促進(jìn)互學(xué)互鑒，提升治理水平。基層自治制度與基層治理的關(guān)系1互為基礎(chǔ)基層自治制度是基層治理的基礎(chǔ)，為基層治理提供了制度保障和群眾參與的平臺(tái)。2相互促進(jìn)基層治理的有效運(yùn)行需要基層自治制度的完善和發(fā)展，基層自治制度的有效實(shí)施也需要基層治理的支撐。3相輔相成基層自治制度和基層治理相互補(bǔ)充，共同促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。基層自治制度的發(fā)展歷程1古代中國(guó)古代就有基層自治的萌芽，例如村社自治。2近代民國(guó)時(shí)期，基層自治制度發(fā)展緩慢，但有了一定的嘗試。3現(xiàn)代中華人民共和國(guó)成立后，逐步建立了基層群眾自治制度?；鶎幼灾沃贫鹊闹饕?jiǎng)?chuàng)新直接選舉村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的成員由村民或居民直接選舉產(chǎn)生，增強(qiáng)了基層民主。民主決策村民自治會(huì)議和居民會(huì)議是基層群眾自治的決策機(jī)構(gòu)，體現(xiàn)了民主決策的原則。監(jiān)督機(jī)制村民委員會(huì)和居民委員會(huì)接受村民和居民的監(jiān)督，并定期向村民和居民報(bào)告工作。基層自治制度的實(shí)踐探索1創(chuàng)新機(jī)制探索建立適應(yīng)新時(shí)代特點(diǎn)的基層自治制度，不斷完善村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等自治組織的運(yùn)行機(jī)制。2強(qiáng)化參與擴(kuò)大基層群眾參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的范圍和方式，增強(qiáng)基層自治組織的活力。3融合發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)基層自治制度融合發(fā)展，促進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)居民自治的協(xié)調(diào)互動(dòng)。4科技賦能運(yùn)用信息化手段提升基層自治水平，建設(shè)智慧社區(qū)和智慧鄉(xiāng)村，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。基層自治制度的典型案例基層自治制度的典型案例包括以下幾個(gè)方面:村民自治的典型案例，如山東省壽光市的“壽光模式”和浙江省安吉縣的“安吉模式”城市社區(qū)自治的典型案例，如上海市靜安區(qū)的“靜安模式”和北京市朝陽(yáng)區(qū)的“朝陽(yáng)模式”少數(shù)民族地區(qū)基層自治的典型案例，如西藏自治區(qū)昌都地區(qū)的“昌都模式”和新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)的“喀什模式”基層自治制度存在的問(wèn)題參與度低部分居民缺乏自治意識(shí)，參與度低，難以有效發(fā)揮自治作用。效率低下村民委員會(huì)工作效率低下，辦事程序繁瑣，難以滿足居民需求。監(jiān)督不足基層自治制度缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，容易出現(xiàn)權(quán)力濫用和腐敗問(wèn)題。基層自治制度的對(duì)策建議完善法律法規(guī)加強(qiáng)基層自治制度的法律保障，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確村民委員會(huì)、居民委員會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范其運(yùn)作機(jī)制。加強(qiáng)宣傳教育加強(qiáng)對(duì)基層群眾自治制度的宣傳教育，提高村民和居民對(duì)自治制度的認(rèn)識(shí)和參與度。加大財(cái)政支持加大對(duì)基層自治的財(cái)政支持，為村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展工作提供必要的資金保障。促進(jìn)基層自治的體制機(jī)制完善制度體系健全基層群眾自治制度，明確權(quán)力邊界和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)法治保障依法賦予基層群眾自治組織更多自主權(quán)，保障其依法履職。創(chuàng)新參與機(jī)制拓寬基層群眾參與渠道，提升參與度和決策權(quán)。強(qiáng)化監(jiān)督管理建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保基層群眾自治組織規(guī)范運(yùn)作。促進(jìn)基層自治的政策支持1法律法規(guī)完善不斷完善基層自治的法律法規(guī)體系，明確權(quán)力邊界和運(yùn)行機(jī)制。2資金投入保障加大對(duì)基層自治的資金投入，為自治組織開(kāi)展活動(dòng)提供物質(zhì)保障。3人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)對(duì)基層自治干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，提升其能力和素質(zhì)。促進(jìn)基層自治的公眾參與信息公開(kāi)及時(shí)公開(kāi)政府信息，讓群眾知情、參與、監(jiān)督。意見(jiàn)征集建立健全意見(jiàn)征集機(jī)制，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。民主選舉保障群眾依法選舉、罷免基層自治組織成員的權(quán)利。基層自治制度發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)1民主化基層自治制度將進(jìn)一步深化民主決策，擴(kuò)大群眾參與度。2法治化完善基層自治法規(guī)制度體系，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。3信息化運(yùn)用信息技術(shù)提升基層自治效率和透明度。4專業(yè)化加強(qiáng)基層自治隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)能力?；鶎幼灾沃贫鹊膬r(jià)值追求民主參與人民群眾直接參與決策，行使權(quán)利，表達(dá)意愿，促進(jìn)社會(huì)公平正義。自我管理居民自治組織管理自身事務(wù)，維護(hù)自身利益，提升社區(qū)治理效能。社會(huì)和諧化解矛盾糾紛，增進(jìn)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。自治制度的制度優(yōu)勢(shì)基層民主村民自治制度是基層群眾直接參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的有效途徑，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。村民自治制度有利于提高村民參與社會(huì)管理的積極性，增強(qiáng)村民的主人翁意識(shí)，提升社會(huì)治理效率。村民自治制度有利于維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。自治制度的社會(huì)效果增強(qiáng)基層治理能力激發(fā)群