醫(yī)院反恐應急預案

xxxx醫(yī)院反恐應急預案

為確保我院發(fā)生重特大突發(fā)案（事）件時快速反應，整

體聯動，及時、高效應對各類涉恐等重特大突發(fā)案（事）件,

最大限度地保護國家財產和人民群眾生命財產安全，最大限

度地減少社會危害，最大限度地防止發(fā)生次生事件，根據《XX

省綜合性醫(yī)療機構反恐怖防范工作標準》（試行），特制定我

院反恐應急工作預案。

一、基本要求

為確保醫(yī)院安全有序的正常運行，按照“誰主管，誰負

責”的原則，積極防范各類形式的恐怖襲擊和破壞活動，確

保醫(yī)院人員、財產不受傷害和損失，確保醫(yī)療設備的絕對安

全；遇有緊急突發(fā)事件時，能做出快速反應，有效處置，把

恐怖襲擊造成的危害降至最低點。

二、組織機構與工作職責：

醫(yī)院成立反恐應急工作領導小組，成員如下：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXX

領導小組下設醫(yī)療救護組、現場處置組與后勤保障組。

醫(yī)療救護小組由醫(yī)院各專業(yè)科室負責人組成，負責醫(yī)療急救

傷員現場處理，醫(yī)療應急的指揮協(xié)調?，F場處置小組與后勤

保障小組由綜合科、設備科、藥劑科成員組成，

（一）領導小組職責

1、在市衛(wèi)生和計劃生育委員的指導下負責本單位的反

恐怖防范工作，督促檢查突發(fā)事件及反恐應急措施的落實及

人員組織落實到位情況。

2、當發(fā)生突發(fā)事件及恐怖事件時，及時起動應急預案,

負責突發(fā)事件及反恐工作的指揮、協(xié)調和組織實施。

3、研究解決突發(fā)事件及反恐工作中存在的主要問題，

保證機構落實，人員及時到位。

4、組織對突發(fā)事件及反恐演練及突發(fā)事件及反恐知識

宣傳工作。

（二）醫(yī)療救護組工作職責：

1、負責現場傷員的搶救、救治工作。

2、根據具體情況轉移、護送傷員到相關臨床科室救治。

（三）現場處置組工作職責

1、負責制止暴力事件及犯罪人員，撥打報警電話或按

緊急報警規(guī)定將情況報派出所；

2、與傷者家人聯系幫助救護。

3、在警方未到時保護和疏散職工，警方到后配合警方

維持秩序。

（四）后勤保障組工作職責

1、負責現場用車和協(xié)調其他救援物品的保障。

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2、負責食品，飲用水安全，易燃易爆品，特殊藥品管

理及應急指揮協(xié)調。

三、反恐應急處理程序

（一）發(fā)現恐怖分子持械襲擊的處理程序

1、各崗位發(fā)現情況，立即撥打110；

2、通知就近巡邏隊員增援，同時向上級報告情況；

3、先期疏散附近的醫(yī)護人員和群眾，盡量減少人員傷

亡；

4、利用熟悉地形的有利條件，與恐怖分子周旋，拖延

時間，等待公安機關的到來。

5、協(xié)助公安干警對恐怖分子實施抓捕；

6、做好善后工作，配合公安部門調查取證。

（二）發(fā)現攜帶可疑物品的處置程序

1、發(fā)現攜帶可疑物品者，應當移交公安機關依法處理;

2、如發(fā)現疑似爆炸物品，用防爆毯將可疑物覆蓋，立

即上報反恐怖工作領導小組，并撥打110;

3、立即疏散附近的醫(yī)護人員和群眾，拉施警戒線，通

知就近巡邏隊員迅速增援；

4、阻止就診群眾圍觀，啟動應急廣播系統(tǒng)；

（三）遇到群體沖擊事件的處置程序

1、安保人員立即到達現場，控制門診樓等主要入口；

2、阻止群體進入醫(yī)院內部，迅速撥打110報警，并向

其它物資的儲備工作，存放在倉庫和醫(yī)院急診科備用。以便

發(fā)生恐怖襲擊活動后急用。醫(yī)院要儲備一定數量的各類搶救

藥品、常用藥、?？扑?、特殊感染與傳染病治療藥品等、儲

備一定數量的生化防護用品、防毒面罩、防護衣、隔離衣、

滅菌噴霧器、一次性輸液器等衛(wèi)生材料；儲備一定數量的便

攜式心電監(jiān)護儀、擔架等急救設備器械。并經常對滅火器材

及其它安全物質進行檢查，確保急用。

五、宣傳教育

1、全院醫(yī)護人員、行政管理人員、后勤保障人員應當

接受反恐怖防范教育和培訓，掌握本職工作所需的反恐怖防

范知識，提高反恐怖防范技能，增強反恐怖應急處置能力。

醫(yī)院每年至少組織一次全體工作人員學習《中華人民共和國

突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人

民共和國消防法》等相關法律、法規(guī)，組織觀看相關反恐怖

防范宣傳資料，增強員工的反恐怖防范意識。定期分別對醫(yī)

療救護成員進行有針對性的技術訓練，建立一支技術熟練、

雷厲風行的隊伍。切實加強全員防恐斗爭意識和宣傳教育，

組織醫(yī)療救護組、現場秩序搶救控制的實戰(zhàn)模擬訓練，熟悉

疏散通道、路線，提高應急醫(yī)療衛(wèi)生救援水平和能力。

2、宣傳報道要本著有利于維護社會穩(wěn)定，有利于提高

公眾防范意識，有利于打擊恐怖分子，有利于維護國家形象

的原則，必要時由醫(yī)院指定的新聞發(fā)言人及時準確向公眾報

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道事件真相，有針對性地進行宣傳教育，正確引導輿論。處

置完畢后，反恐領導小組要組織力量迅速恢復正常的醫(yī)療和

生活秩序，盡可能減少恐怖襲擊帶來的損失和影響。

六、紀律要求

1、當接到預案啟動指令后，領導小組成員，各工作組

成員必須無條件按照指令要求及時到位。

2、全院干部職工必須服從命令聽從指揮，有條不紊協(xié)

同配合，積極完成工作任務。

3、全體干部職工要做到內緊外松，保持冷靜，均勿驚

慌，不得對外泄露和傳播恐怖信息，一定要做好必要的保密

工作。

七、表彰獎勵

反恐突發(fā)事件工作結束后，醫(yī)院將根據反恐突發(fā)事件工

作進行總結、表彰，對在反恐突發(fā)事件中作出突出貢獻的科

室、個人給予表彰獎勵。

對于反恐工作領導不力、工作嚴重失誤的部門領導和相

關人員要追究責任并時行經濟處罰。造成嚴重后果者，追究

其法律責任。

八、本應急預案自發(fā)布之日起實施。

附件1：機關醫(yī)院重要防范部門及防范措施

附件2：反恐安全檢查制度

附件3：反恐安全巡查制度

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附件4：安全考核制度

附件1：

機關醫(yī)院重要防范部門及防范措施

一、醫(yī)院重要區(qū)域、重點部門

1、重要區(qū)域有：門診樓各個進出口、電梯、供電室、

供水設施。

2、重點部位有：配電室、電腦機房、手術室、急診室、

藥房、放射科、檢驗科、醫(yī)療廢物暫存處、開水間等。

二、潛在危險因素及防范措施

1、主要潛在危險因素包括：恐怖分子炸彈襲擊、恐怖

分子持械襲擊、群體沖擊。

2、防范措施：配電室安排人員24小時值班，開水間水

箱口加蓋上鎖，重點部門安裝防盜門窗，保安加強巡邏。

附件2：

反恐安全檢查制度

反恐安全檢查是安全生產管理體系運行中的重要環(huán)節(jié)，

是安全管理工作的重要內容，也是消除隱患、防止事故發(fā)生、

確保醫(yī)院安全生產的重要手段。通過安全檢查可以發(fā)現醫(yī)院

安全管理體系的運行情況，醫(yī)院日常工作中存在的危險因

素，以便有計劃地制定糾正措施，保證醫(yī)院的安全。

1、安全檢查的方法分類

安全檢查可以分為定期性、經常性、綜合性的安全檢查。

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(1)定期性檢查。是醫(yī)院反恐領導小組每年組織一次;

主管部門每季度或節(jié)假前進行檢查；科室每月檢查一次。定

期檢查的面廣，有深度，能及時發(fā)現解決問題。

(2)經常性檢查。由各科室負責人或主管安全人員根

據科室情況和醫(yī)院安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況，進行的經

常性檢查。檢查中要狠抓易發(fā)生和可能發(fā)生事故的主要因

素，變事后處理為事前預防。

(3)綜合性檢查。一般由反恐領導小組或主管安全部

門組織，對科室及部門進行全面綜合性檢查。綜合性檢查能

引起個科室及部門的重視，整改措施能及時落實，必要時也

可組織進行醫(yī)院的安全性評價。

2、安全檢查的內容

安全檢查的內容，主要是查思想、查管理、查制度、查

現場、查隱患、查事故處理

(1)查現場、查隱患是安全生產主要內容

安全生產檢查內容，主要以查現場、查隱患為主，包括:

巡查情況、消防工作、安全隱患、存在問題。

(2)查思想

在查隱患，努力發(fā)現不安全因素的同時，應注意檢查科

室及部門安全生產負責人對安全生產制度的落實情況，員工

對安全生產工作的認識。

(3)查管理、查制度

安全生產檢查也是對醫(yī)院安全管理的大檢查，包括安全

管理制度的落實情況和醫(yī)院的安全教育制度的執(zhí)行情況等。

(4)查事故處理

檢查醫(yī)院對所發(fā)生的事故是否及時報告、認真調查、嚴

肅處理；是否已采取的效措施，防止類似事故重復發(fā)生。

附件3：

反恐安全巡查制度

為確保醫(yī)院安全、穩(wěn)定，保證醫(yī)院員工及患者的生命安

全和正常的醫(yī)療秩序，維護社會的安全團結，牢固樹立“安

全第一，預防為主”的指導思想，確保醫(yī)院醫(yī)療工作有效的

開展，制定醫(yī)院安全巡查檢查制度。

一、根據醫(yī)院安全工作領導小組的要求，制定符合醫(yī)院

實際的切實可行的措施。

二、利用多種形式的宣傳媒體，進行經常性的安全教育

和法制教育。

三、經常組織消防安全人員、保安隊員對全院各場所進

行全面安全隱患排查，各科室、部門在自查的基礎上，強化

整改措施，提高醫(yī)院員工安全防范意識。

四、醫(yī)院保安每天安排人員在院內巡查，發(fā)現問題及時

上報，維護醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

五、特別要加強對醫(yī)院保衛(wèi)要點部位的安全巡查工作，

做好巡查記錄，確保醫(yī)院保衛(wèi)要點部位的安全。

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附件4：

安全考核制度

一、認真貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)有關安全生產的法

律、法規(guī)和方針政策，及時參加醫(yī)院組織的各類法律法規(guī)的

學習，各科責任人及時向分管領導匯報安全生產工作情況。

二、落實責任制，按照醫(yī)院安全生產責任區(qū)的劃分各組

應認真組織開展安全生產工作，并及時進行安全隱患的排查

和處理，堅決杜絕事故的發(fā)生，不能自行解決的問題應立即

上報院務會。

三、各科室每季度至少開展一次安全生產教育宣傳活

動，時刻提高安全生產意識，并有相關文字記錄。

四、各科室每月應進行安全生產自查，并備有自查記錄,

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