《工業(yè)園區(qū) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見稿）》

1T/GDCPAXXX—2025工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本文件規(guī)定了工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的基本要求、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)、數(shù)據(jù)來源、評(píng)價(jià)方法、清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)等級(jí)評(píng)定等內(nèi)容。周邊地區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)時(shí)可參考使用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T1.1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB/T24001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南GB/T24915合同能源管理技術(shù)通則GB/T34149合同節(jié)水管理技術(shù)通則GB/T36714用能單位能效對(duì)標(biāo)指南DB44/T1944碳排放管理體系要求及使用指南3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1清潔生產(chǎn)CleanerProduction不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。[來源：DB5117/T37—20213.1]3.2工業(yè)園區(qū)IndustrialPark經(jīng)依法批準(zhǔn)、在一定范圍內(nèi)的土地予以規(guī)劃，以專供工業(yè)設(shè)施設(shè)置、使用的地區(qū)。[來源：DB5117/T37—20213.2]4基本要求申請開展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)的園區(qū)應(yīng)滿足以下要求：4.1園區(qū)內(nèi)設(shè)有清潔生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備有專人負(fù)責(zé)，且建有清潔生產(chǎn)專項(xiàng)管理制度。2T/GDCPAXXXX—20254.2園區(qū)建設(shè)符合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，具備園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、入園條件、園區(qū)管理、污染防治、配套服務(wù)等；廠房建筑結(jié)構(gòu)合理，符合相關(guān)規(guī)范；4.3園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和工藝符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不得使用國家明令淘汰工藝。5評(píng)價(jià)原則5.1科學(xué)性評(píng)價(jià)方法的設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)、合理、有效，評(píng)價(jià)結(jié)果能夠真實(shí)、客觀地反映被評(píng)價(jià)的工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平。5.2公正性評(píng)價(jià)過程應(yīng)公正、公平、規(guī)范。同一時(shí)期對(duì)于同類型評(píng)價(jià)對(duì)工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)使用同一評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系。5.3公開性評(píng)價(jià)方法、過程及結(jié)果應(yīng)盡可能透明、公開。部分清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，仍應(yīng)兼顧透明性。5.4可操作性評(píng)價(jià)指標(biāo)具體、全面，在現(xiàn)實(shí)中能滿足不同類型工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)水平的評(píng)價(jià)需求。6評(píng)價(jià)指標(biāo)6.1評(píng)價(jià)指標(biāo)說明根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)選取。根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的性質(zhì)，分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類。定量指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)程度。工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源和能源利用、園區(qū)管理指標(biāo)、等3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和21個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及清潔生產(chǎn)措施實(shí)施程度選取，用于考核工業(yè)園區(qū)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。6.2指標(biāo)基準(zhǔn)值及其說明各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。在定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策、法規(guī)的情況，是否采用工業(yè)園區(qū)污染防治措施，按“是”或“否”兩種選擇來評(píng)定。6.3指標(biāo)體系工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表1。3T/GDCPAXXX—2025表1工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值142藝535455565748平495554T/GDCPAXXXX—20255腐、防置55標(biāo)度544平55T/GDCPAXXX—2025解555裝7數(shù)據(jù)來源7.1統(tǒng)計(jì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的新鮮水的消耗量、重復(fù)用水量、產(chǎn)品產(chǎn)量等，以年報(bào)或考核周期報(bào)表為準(zhǔn)。7.2實(shí)測如果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重短缺，資源綜合利用特征指標(biāo)也可以在考核周期內(nèi)用實(shí)測方法取得，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，實(shí)測三個(gè)周期；對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)連續(xù)監(jiān)測72小時(shí)。7.3采樣和監(jiān)測指標(biāo)污染物的采樣和監(jiān)測按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，優(yōu)先采用國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測分析方法，沒有相關(guān)技術(shù)規(guī)范時(shí)可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況采用合規(guī)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采樣和監(jiān)測。8評(píng)價(jià)方法8.1總則工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)采用評(píng)分法。依據(jù)表1中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表采用文件評(píng)審和現(xiàn)場評(píng)審相結(jié)合的方式，通過綜合評(píng)分進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將各項(xiàng)分值加和得到評(píng)價(jià)總分值。園區(qū)宜每年定期對(duì)清潔生產(chǎn)水平建設(shè)全過程進(jìn)行完整的評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取必要的改進(jìn)措施，提升企業(yè)價(jià)值。園區(qū)開展清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)前宜根據(jù)各行業(yè)或地方的不同特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求制定評(píng)價(jià)實(shí)施方案，并根據(jù)園區(qū)情況和行業(yè)特點(diǎn)細(xì)化評(píng)分體系表。工業(yè)園區(qū)宜對(duì)清潔生產(chǎn)水平建設(shè)建設(shè)的過程及其結(jié)果進(jìn)行測量評(píng)價(jià)，包括但不限于以下方式：b）第三評(píng)價(jià)。9清潔生產(chǎn)工業(yè)園區(qū)等級(jí)評(píng)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系采用指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，在限定性指標(biāo)達(dá)到Ⅲ級(jí)水平的基礎(chǔ)上，采用指標(biāo)分級(jí)加權(quán)評(píng)價(jià)方法，計(jì)算工業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，確定園區(qū)清潔生產(chǎn)水平等級(jí)，見表2。6T/GDCPAXXXX—2025表2工業(yè)園區(qū)不同等級(jí)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)7T/GDCPAXXX—2025（資料性）收集資料清單內(nèi)容示例A.1園區(qū)開發(fā)情況有關(guān)園區(qū)開發(fā)情況的資料：a)基本信息，包括地理位置和區(qū)位特點(diǎn)、占地面積、工業(yè)用地面積、管理模式等；b)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，包括企業(yè)數(shù)量、工業(yè)企業(yè)清單或第二產(chǎn)業(yè)實(shí)體企業(yè)清單、工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)企業(yè)從業(yè)人數(shù)等；c)園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，包括已有入園協(xié)議、負(fù)面清單（準(zhǔn)入條件）、規(guī)范條件及優(yōu)惠政策等；d)園區(qū)規(guī)劃，包括園區(qū)最新規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)及執(zhí)行情況、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等；e)產(chǎn)業(yè)布局情況，包括企業(yè)分布、空間布局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況、綠色產(chǎn)業(yè)情況、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)情況等；f)產(chǎn)業(yè)鏈情況，包括園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜等；g)上一輪清潔生產(chǎn)審核回顧。A.2資源能源利用情況有關(guān)資源能源開發(fā)利用情況的資料：a)園區(qū)資源利用情況，包括工業(yè)用新鮮水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率、中水回用率、廢氣資源回收利用率、再生資源回收利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率等；b)雨水利用情況，包括調(diào)蓄池、下凹綠地、透水磚等建設(shè)情況；c)企業(yè)間資源利用情況，包括企業(yè)間水多級(jí)串聯(lián)循環(huán)使用、企業(yè)間副產(chǎn)品交換、企業(yè)間工業(yè)固體廢物循環(huán)利用、危險(xiǎn)廢物點(diǎn)對(duì)點(diǎn)利用等；d)園區(qū)能源消費(fèi)情況，包括綜合能源消耗總量、可再生能源使用量、余熱資源回收利用率等；e)企業(yè)間能源利用情況，包括企業(yè)間蒸汽-熱水多級(jí)利用等；f)各企業(yè)主要能耗及水耗類別。A.3基礎(chǔ)設(shè)施情況有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施情況的資料：a)園區(qū)水資源系統(tǒng)，包括給排水系統(tǒng)、再生水系統(tǒng)、冷凝水、中水回用系統(tǒng)、雨污分流情況、管損率、雨洪管理情況等；b)園區(qū)能源供應(yīng)系統(tǒng)，包括供電系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、熱水/制冷系統(tǒng)等；c)園區(qū)原輔材料和產(chǎn)品管理系統(tǒng)，包括原輔材料統(tǒng)一采購和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，公共倉儲(chǔ)、運(yùn)輸系統(tǒng)d)園區(qū)污染物處理處置系統(tǒng)，包括生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的園區(qū)收集、運(yùn)輸、貯存、處置系統(tǒng)，廢氣處理系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)等；e)園區(qū)能源、水資源、物料等相關(guān)信息的管理系統(tǒng)情況。A.4園區(qū)管理情況有關(guān)環(huán)境管理情況的資料：a)園區(qū)清潔生產(chǎn)相關(guān)管理組織機(jī)構(gòu)建立情況；b)園區(qū)清潔生產(chǎn)制度制定及執(zhí)行情況；c)清潔生產(chǎn)審核過程發(fā)現(xiàn)的問題及其整改情況等；d)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施監(jiān)控，包括重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別劃分情況、制度建設(shè)、防范設(shè)施8T/GDCPAXXXX—2025監(jiān)控體系建設(shè)等；e)園區(qū)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，包括突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練和應(yīng)急事件處理體系建設(shè)f)園區(qū)環(huán)境事故處理處