鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng) - 中國(guó)社會(huì)學(xué)教學(xué)網(wǎng)

農(nóng)村社會(huì)學(xué)中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系奐平清第七講“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一、民國(guó)時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)概況鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史局限鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的意義鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的社會(huì)背景鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)概況鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的歷史局限忽視當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情：忽視階級(jí)結(jié)構(gòu)不發(fā)動(dòng)群眾沒(méi)有持久、深入的工作改良性質(zhì)的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，在帝國(guó)主義入侵與封建統(tǒng)治的狀況下，注定要難以成功。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)失敗另外一個(gè)重要原因就是鄉(xiāng)村建設(shè)沒(méi)有處理好社會(huì)資本等方面的問(wèn)題，結(jié)果是出現(xiàn)了梁漱溟所言的“號(hào)稱鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，而鄉(xiāng)村不動(dòng)”的困境。“本來(lái)理想的鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)，是鄉(xiāng)下人動(dòng)，我們幫他們吶喊。退一步說(shuō)，也應(yīng)當(dāng)是他想動(dòng)，而我們領(lǐng)著他動(dòng)?，F(xiàn)在完全不是這樣?，F(xiàn)在是我們動(dòng)，他們不動(dòng)；他們不惟不動(dòng)，甚至因?yàn)槲覀儎?dòng)，反來(lái)和他們鬧得很不合適，幾乎讓我們作不下去。此組件我們未能代表鄉(xiāng)村的要求！”“如果鄉(xiāng)下人不動(dòng)”，就不能“發(fā)生大力量”?！班l(xiāng)村運(yùn)動(dòng)天然要以農(nóng)民作為基礎(chǔ)力量”，“要讓鄉(xiāng)下人動(dòng)起來(lái)，我們必須能代表鄉(xiāng)村的利益，代表農(nóng)民的利益”（梁漱溟，2006，《鄉(xiāng)村建設(shè)理論》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)：368-370）。鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)的意義二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實(shí)踐問(wèn)題與思考社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景（一）我國(guó)總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段；（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低；（三）農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)面貌差距過(guò)大；（四）農(nóng)民收入低、收入增長(zhǎng)慢，消費(fèi)低；（五）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題及其壓力（一）我國(guó)總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)；從農(nóng)村服務(wù)城市，到城市帶動(dòng)農(nóng)村。工與農(nóng)、城和鄉(xiāng)，這兩大關(guān)系正在實(shí)現(xiàn)著從未有過(guò)的歷史性轉(zhuǎn)變。二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和從業(yè)人員，表明二、三產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體；（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平低（三）農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)面貌差距過(guò)大（四）農(nóng)民收入低、收入增長(zhǎng)慢，消費(fèi)低（五）農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題及其壓力農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力；農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題；農(nóng)村貧困人口；失地農(nóng)民問(wèn)題；農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題，迷信、宗族、宗派勢(shì)力問(wèn)題等新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)（一）馬克思主義對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)馬克思、恩格斯對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)列寧對(duì)“三農(nóng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)（二）科學(xué)發(fā)展觀

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于如何建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的思路：以林毅夫?yàn)榇淼乃悸芬詼罔F軍為代表的思路賀雪峰的“第三條道路”林毅夫觀點(diǎn)溫鐵軍的觀點(diǎn)賀雪峰的”第三條道路”：“減支”與建設(shè)“低消費(fèi)、高福利”的生活方式林毅夫和溫鐵軍思路，都認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該給農(nóng)村更多轉(zhuǎn)移支付，以啟動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。兩種思路的差異：錢(qián)應(yīng)該往何處投。兩種思路的差異，不僅表現(xiàn)在如何建設(shè)新農(nóng)村上面，而且表現(xiàn)在對(duì)中國(guó)農(nóng)村未來(lái)發(fā)展方向的不同可能性的估計(jì)上面。農(nóng)民增收的空間從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)民增加收入的空間十分有限，農(nóng)民相對(duì)收入水平可能進(jìn)一步下降。農(nóng)業(yè)方面：從宏觀上講，在恩格爾系數(shù)不斷下降的現(xiàn)代化背景下，由多數(shù)農(nóng)民為少數(shù)市民搞飯吃，是沒(méi)有增收前途的。外出務(wù)工：相對(duì)于人數(shù)眾多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，二、三產(chǎn)業(yè)可以提供的就業(yè)機(jī)會(huì)，在短期內(nèi)不會(huì)有很大的增加。我們不能指望更多農(nóng)民外出務(wù)工帶來(lái)農(nóng)民收入的快速增加。在中國(guó)外貿(mào)依存度超過(guò)70%的背景下面，主要以發(fā)展外向型加工業(yè)來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)性亦成問(wèn)題。賀雪峰：林毅夫思路的可能后果一個(gè)人對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的感受，并不只是其收入狀況，而是其收入相對(duì)于支出的相對(duì)值。高于支出的收入就感覺(jué)富裕，而低于支出的收入就顯得貧困。改革開(kāi)放以來(lái)，普遍出現(xiàn)的“端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘”，原因之一即在于此。在農(nóng)民增收空間有限的情況下，刺激農(nóng)民消費(fèi)，則可能加劇農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的感受。林毅夫試圖通過(guò)為農(nóng)民提供更多消費(fèi)刺激，來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需，對(duì)于農(nóng)村來(lái)講，可能類同飲鳩止渴。農(nóng)民增收難2003年農(nóng)村稅費(fèi)改革至取消農(nóng)業(yè)稅，國(guó)家不僅不再向農(nóng)民收取農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，而且給種糧農(nóng)民以種子和糧食補(bǔ)貼。恰在2003年，糧價(jià)大漲，農(nóng)民收入有了較大幅度增長(zhǎng)。但今年開(kāi)始，農(nóng)村重新出現(xiàn)賣(mài)糧難，盡管?chē)?guó)家保護(hù)價(jià)是中稻70元/百斤，實(shí)際上農(nóng)民卻以62元/百斤將糧食賣(mài)給商販，因?yàn)榧Z站不收糧。

農(nóng)民支出壓力增加（一）與農(nóng)民增收難相反，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民支出的壓力快速增長(zhǎng)。一方面，以廣告、時(shí)尚為代表的消費(fèi)文化不斷地刺激農(nóng)民的消費(fèi)欲望，引起消費(fèi)需求。另一方面，以教育、醫(yī)療為大宗的現(xiàn)代服務(wù)，構(gòu)成了農(nóng)民支出的巨大壓力。農(nóng)民面對(duì)一個(gè)高度市場(chǎng)化的社會(huì)，以前以勞動(dòng)和實(shí)物完成的交換（比如換工等），現(xiàn)在不得不以現(xiàn)金來(lái)支付。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，消費(fèi)文化越深入，農(nóng)民現(xiàn)金支付的壓力就越大。農(nóng)民支出壓力增加（二）農(nóng)民的支出壓力不只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所造成。以取消農(nóng)業(yè)稅后的情況為例，取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民獲得了較大實(shí)惠。但同時(shí)，在有一些農(nóng)村，隨著鄉(xiāng)村組織的退出，農(nóng)民不得不個(gè)人面對(duì)生產(chǎn)生活中的公共事務(wù)，比如不得不通過(guò)打井來(lái)灌溉水稻作物。其后果就是，農(nóng)民雖然減少了每畝幾十元的稅費(fèi)任務(wù)，卻增加了每畝數(shù)百元的灌溉成本。新農(nóng)村建設(shè)的思路之一——減支（賀雪峰）當(dāng)前在生產(chǎn)生活領(lǐng)域，因?yàn)楣财饭┙o不足，農(nóng)民不得不以私人品來(lái)替代，從而造成生產(chǎn)生活高成本的情況，十分普遍和嚴(yán)重。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，中央補(bǔ)貼農(nóng)民的思路恰又是直補(bǔ)到戶，不能解決農(nóng)村公共品供給不足的問(wèn)題。因此，新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面，就是要找到有效的供給公共品的路子，來(lái)為農(nóng)民提供廉價(jià)公共品，減少農(nóng)民生產(chǎn)生活中的支出?！皽p支”的路徑農(nóng)村公共品指構(gòu)成農(nóng)民生產(chǎn)生活必不可少基礎(chǔ)的物品，可以諸如水、電、路、調(diào)解、民風(fēng)、村容、公共衛(wèi)生，等等。可以將村組干部作為農(nóng)村的公共品，因?yàn)榇褰M干部是農(nóng)村熟人社會(huì)的一員，他們具有強(qiáng)有力的調(diào)解村莊糾紛，維系村莊團(tuán)結(jié)的功能。新農(nóng)村建設(shè)的思路之二：

建設(shè)“低消費(fèi)、高福利”的生活方式（賀雪峰）新農(nóng)村建設(shè)必須符合今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度慢于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度這一現(xiàn)實(shí)。一方面，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)會(huì)長(zhǎng)期慢于支出壓力的增加，一方面，國(guó)家必須通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，來(lái)讓九億農(nóng)民感到滿意。賀雪峰認(rèn)為，在中國(guó)有九億農(nóng)民，農(nóng)民收入不可能持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)下面，唯一穩(wěn)健的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的方向是沿著“低消費(fèi)、高福利”的思路，開(kāi)辟道路。也就是說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，是要建設(shè)一種“低消費(fèi)、高福利”的社會(huì)主義新農(nóng)村的生活方式。所謂“低消費(fèi)、高福利”所謂“低消費(fèi)”，就是講求節(jié)儉，鼓勵(lì)“新三年舊三年”，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。所謂“高福利”，就是人們對(duì)生活感到滿意，認(rèn)為人生有價(jià)值，有體面和有尊嚴(yán)的生活方式。關(guān)鍵是反對(duì)單純以金錢(qián)來(lái)衡量人生價(jià)值的生活方式?！暗拖M(fèi)、高福利”的方式舉例讓村民生活在村莊過(guò)去以來(lái)的歷史之中，有根。讓村民對(duì)未來(lái)充滿信心，有預(yù)期。讓村莊有文化，有輿論，有道德壓力，有生活感。讓村民在相互交往中體味人生，不只有外在的經(jīng)濟(jì)收入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而且有村莊內(nèi)部的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。村民不是在家中獨(dú)自觀看電視上別人的表演，而且在生活中，在相互交往中，在公共空間中，體味著生活中的酸甜苦辣。讓村莊成為村民自己生活的舞臺(tái)，讓村民在自己生活的舞臺(tái)上表演自己生活中的悲喜劇，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心，就是將村莊建設(shè)成為一個(gè)文化生產(chǎn)場(chǎng)所，從而提高村民的福利感受。賀雪峰的實(shí)驗(yàn)新賀村老年人協(xié)會(huì)賀雪峰認(rèn)為，沿著“低消費(fèi)、高福利”的思路向前走，則建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的辦法很多。林毅夫試圖以調(diào)動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)欲望來(lái)解決中國(guó)過(guò)剩制造業(yè)生產(chǎn)能力的思路，就顯得不合時(shí)宜，雖然林毅夫提出增加中央對(duì)農(nóng)村水電路投入的建議不錯(cuò)。林毅夫思路存在的最大問(wèn)題，不只是將農(nóng)村作為的消化過(guò)剩生產(chǎn)能力的工具，從而加劇了農(nóng)民收入與支出的矛盾，而且，中國(guó)低端的利潤(rùn)很少的龐大制造業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，即使被農(nóng)民拼命消化了一點(diǎn)，這個(gè)過(guò)剩生產(chǎn)能力又會(huì)進(jìn)一步地被刺激起來(lái)，一直無(wú)有窮期，而農(nóng)民的收入增長(zhǎng)空間又十分地有限。如此下來(lái)，是作為中國(guó)現(xiàn)代化穩(wěn)定器和蓄水池的農(nóng)村，被建設(shè)得越來(lái)越不穩(wěn)定，越來(lái)越不能為農(nóng)民提供高福利，越來(lái)越讓農(nóng)民無(wú)根，無(wú)處可去了。江蘇無(wú)錫江陰市華西村2012年8月4日，江蘇省江陰市華西村夜景

華西村人均工資收入全國(guó)農(nóng)民人均收入全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入1/21/312.26萬(wàn)元2936元9422元41.76倍13.01倍2004年華西村與全國(guó)城鄉(xiāng)收入比較

華西村形成了鋼鐵、紡織、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，銷售收入達(dá)307億元，集體固定資產(chǎn)超過(guò)70億元，但農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)。2005年，華西村在此基礎(chǔ)上通過(guò)“一分五統(tǒng)”(村企分開(kāi)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一管理、干部統(tǒng)一使用、勞動(dòng)力在同等條件下統(tǒng)一安排就業(yè)、福利統(tǒng)一發(fā)放、村建統(tǒng)一規(guī)劃)，將周邊16個(gè)村納入大華西村共同發(fā)展，使面積由1979年的0.96平方公里達(dá)到30平方公里，人口由1520人增加到3萬(wàn)人。

華西村的經(jīng)驗(yàn)告訴我們什么

我們改革開(kāi)放里有幾個(gè)亮點(diǎn)，第一個(gè)亮點(diǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，第二個(gè)亮點(diǎn)是農(nóng)村工業(yè)的快速發(fā)展，從蘇南啟動(dòng)的。為什么蘇南能夠發(fā)展？在文革的時(shí)候，上海的一些工程師下到那里去，還有是基層政府帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)，華西村就是這樣起來(lái)的，政府帶領(lǐng)老百姓創(chuàng)業(yè)來(lái)發(fā)展本地的工業(yè)，最后發(fā)展起來(lái)，這在全球受到很大的關(guān)注。我們現(xiàn)在通過(guò)各種各樣的改革，基層政府有很重要的帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的職能，現(xiàn)在沒(méi)有完全發(fā)揮作用。政府集中了很大一批很優(yōu)秀的人，現(xiàn)在這個(gè)經(jīng)驗(yàn)怎么才能發(fā)揮。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)靠一家一戶很難發(fā)展起來(lái)的。改革開(kāi)放之處農(nóng)村工業(yè)之所以發(fā)展起來(lái)，是因?yàn)闆](méi)有任何條條框框，現(xiàn)在我們慢慢把農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)工業(yè)手都捆起來(lái)了，這也不能，那也不能。農(nóng)民和基層政府的手都捆起來(lái)了，你的地原來(lái)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)都可以貸款，優(yōu)先支持，現(xiàn)在你貸不到了。過(guò)去一塊地要發(fā)展工業(yè)就可以了，現(xiàn)在這也不能弄，那也不能弄，基本上把農(nóng)民捆死了。——鄭風(fēng)田：《農(nóng)村未來(lái)會(huì)很衰落》“城鎮(zhèn)化”與“城市化”“我們?yōu)槭裁磸?qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化，是因?yàn)槌擎?zhèn)離農(nóng)民最近。我們說(shuō)21世紀(jì)的農(nóng)民問(wèn)題主要是就業(yè)，就業(yè)靠短暫性就業(yè)。短暫性的就業(yè)其實(shí)是農(nóng)民最根本的就業(yè)，假如我今天上午在鎮(zhèn)上的就業(yè)遇到了什么問(wèn)題，我丟了工作，中午就騎自行車(chē)回家吃飯了。這種農(nóng)民既有在村社經(jīng)營(yíng)的基本條件，又有外出條件獲取現(xiàn)金收入的條件，這種情況會(huì)是中國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展一個(gè)重要的制度基礎(chǔ)?！薄獪罔F軍就2010年中央一號(hào)文件接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō)“城鎮(zhèn)化定要以農(nóng)民為主體最怕被城鎮(zhèn)化”中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)及其發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)根本問(wèn)題是公共物品和公共服務(wù)的提供與發(fā)展。但任何公共服務(wù)，如果是要可持續(xù)的，就必須具有一定的規(guī)模。公共服務(wù)如醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、學(xué)校、娛樂(lè)等的提供必須有足夠多的人口，人口過(guò)度分散談不上品質(zhì)服務(wù)。沒(méi)有達(dá)到一定的人口，公共服務(wù)就不可持續(xù)。因此歷史地看，服務(wù)也一般發(fā)生在城市?？h城影院的命運(yùn)：大多數(shù)被改成錄像廳、舞廳、游戲廳、百貨商店新農(nóng)村建設(shè)與城市化背景當(dāng)前對(duì)農(nóng)村的大量投入是必要和必需的。不過(guò)，政府在投入資源或引導(dǎo)資源流向的時(shí)