13國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案

/國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案引言數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的迅猛開展，正推動(dòng)著人類社會(huì)開展從工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變，深刻地改變著人們的生產(chǎn)、生活和工作方式乃至價(jià)值觀念。信息化已成為未來開展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，信息化水平也成為了衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志。我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)經(jīng)歷了數(shù)字制圖與科學(xué)計(jì)算、數(shù)據(jù)庫與單一系統(tǒng)建設(shè)階段等開展階段，現(xiàn)已進(jìn)入數(shù)據(jù)中心與電子政務(wù)階段。2004年在貴州省貴陽市舉行的“全國(guó)國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)工作會(huì)議〞上，國(guó)土資源部明確指出今后四年國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)的總體目標(biāo)是：根本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完整、平安穩(wěn)定、覆蓋全局的國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源政務(wù)管理和決策支持的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，形成網(wǎng)上雙向互動(dòng)式的國(guó)土資源公眾信息效勞體系。面對(duì)國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)工作如火如荼開展的形勢(shì)，市國(guó)土資源局適時(shí)地提出了建設(shè)《市國(guó)土資源電子政務(wù)管理系統(tǒng)》（下簡(jiǎn)稱電子政務(wù)系統(tǒng)）。通過該項(xiàng)工作的開展，將建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、現(xiàn)勢(shì)的全市國(guó)土資源管理信息數(shù)據(jù)庫，完成市級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作；開發(fā)具相應(yīng)效勞功能的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、集鎮(zhèn)、農(nóng)村的統(tǒng)一分類和地政、礦政、測(cè)政管理的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，使市局的管理水平邁入全國(guó)先進(jìn)行列?？傮w目標(biāo)開展控制點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、DLG、DEM和DOM數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫和城鄉(xiāng)地權(quán)信息庫的建設(shè)工作，建成市級(jí)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和國(guó)土資源管理的需要為宗旨，采用先進(jìn)的GIS平臺(tái)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體、使用可視化技術(shù)，結(jié)合國(guó)土資源管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)的國(guó)土資源電子政務(wù)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理各業(yè)務(wù)主流程的信息化；建成集窗口式辦公、自動(dòng)化管理為一體的辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源行政辦公和業(yè)務(wù)辦公的圖文一體化、無紙化辦公，構(gòu)建起市級(jí)國(guó)土資源信息應(yīng)用與效勞的平臺(tái)。設(shè)計(jì)依據(jù)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)的技術(shù)依據(jù)（1）《國(guó)土資源信息化“十五〞規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，國(guó)土資源部（2）《全國(guó)國(guó)土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)與信息效勞系統(tǒng)建設(shè)總體方案》，國(guó)土資源部（3）《國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部（4）《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)指南》，國(guó)土資源部（5）《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部（6）《全國(guó)國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平安管理規(guī)定（試行）》，國(guó)土資源部（7）《企業(yè)管理信息系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)務(wù)院電子信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用辦公室（8）《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)化委員會(huì)（9）《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》，國(guó)土資源部（10）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃規(guī)程》，國(guó)土資源部（11）《城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)規(guī)程》，GB/T18507－2001（12）《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》，GB/T18508－2001（13）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》，國(guó)發(fā)[2001]15號(hào)（14）《關(guān)于整頓和標(biāo)準(zhǔn)土地市場(chǎng)秩序的通知》，國(guó)土資發(fā)[2001]174號(hào)（15）《關(guān)于進(jìn)一步推行招標(biāo)拍賣出讓國(guó)有土地使用權(quán)的通知》，國(guó)土資發(fā)[1999]30號(hào)（16）《關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》，國(guó)土資發(fā)[1999]39號(hào)（17）《關(guān)于印發(fā)試行<土地分類>的通知》，國(guó)土資發(fā)[2001]255號(hào)（18）《關(guān)于建立建設(shè)用地信息發(fā)布制度的通知》，國(guó)土資發(fā)[1998]222號(hào)（19）《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》，國(guó)土資發(fā)[2001]8號(hào)（20）《關(guān)于國(guó)土資源電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，國(guó)土資源部數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的技術(shù)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》，GB2260—2000（2）《地球空間數(shù)據(jù)交換格式》，GB/T17798—1999（3）《國(guó)土基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)分類與代碼》，GB/T13923－1992（4）《城市地理要素—城市道路、道路交叉口、街坊、市政工程管線，編碼結(jié)構(gòu)規(guī)則》，GB14395－93（5）《國(guó)家根本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》，GB/T13989—1992（6）《1∶50001∶10000地形圖圖式》，GB/T5791—1993（7）《1∶5001∶10001∶2000，地形圖要素分類與代碼》，GB14804－1993（8）《1∶5001∶10001∶2000，地形圖圖式》，GB/T7929-1995（9）《1∶5001∶10001∶2000地形圖數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)》，GB/T17160-1997（10）《地籍測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家測(cè)繪局CH5002-1994（11）《地籍圖式標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)家測(cè)繪局CH5002-1994（12）《大比例尺地形圖機(jī)助成圖標(biāo)準(zhǔn)》，GB14912-1994（13）《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部（14）《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部（15）《縣（市）級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部（16）《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部（17）《地質(zhì)圖空間數(shù)據(jù)庫工作指南》，國(guó)土資源部（18）《礦產(chǎn)地質(zhì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作指南》，國(guó)土資源部（19）《礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，國(guó)土資源部（20）《省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)指南（試行）》，國(guó)土資源部（21）《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，國(guó)土資源部軟件工程管理中的技術(shù)依據(jù)（1）《軟件工程術(shù)語》，GB/T11457-1989（2）《計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)》，GB/T8566-1988（3）《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》，GB/T8567-1988（4）《計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南》，GB/T9385-1988（5）《信息技術(shù)軟件生存期過程》，GB/T8566-1995（6）《軟件文檔管理指南》，GB/T16680-1996（7）《計(jì)算機(jī)質(zhì)量保證方案標(biāo)準(zhǔn)》，GB/T12504-1990（8）《計(jì)算機(jī)配置管理方案標(biāo)準(zhǔn)》，GB/T12505-1990設(shè)計(jì)原則（1）先進(jìn)性包括硬件設(shè)備、軟件和技術(shù)方法的先進(jìn)性：硬件設(shè)備的先進(jìn)性：硬件設(shè)備應(yīng)選用性能價(jià)格比高的設(shè)備，并有很高的可靠性和較長(zhǎng)的使用壽命；軟件的先進(jìn)性：軟件應(yīng)當(dāng)采用目前國(guó)際上通用并符合開展趨勢(shì)的軟件，為以后的功能擴(kuò)充打下基礎(chǔ)；技術(shù)方法的先進(jìn)性：采用先進(jìn)的技術(shù)方法和理論，設(shè)計(jì)實(shí)用、可靠、具有先進(jìn)理論水平的分析模型和應(yīng)用模型。（2）穩(wěn)定性系統(tǒng)建設(shè)將采用先進(jìn)和高度商品化的軟硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和二次開發(fā)工具。在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和測(cè)試時(shí)采用科學(xué)有效的技術(shù)和手段，確保系統(tǒng)交付使用后能持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行。（3）平安性由于系統(tǒng)業(yè)務(wù)涉及不同權(quán)限的職能部門、不同類型的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的平安保密性是系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重要原則。系統(tǒng)應(yīng)采用權(quán)限控制和網(wǎng)絡(luò)控制兩種方法，保證整個(gè)軟件系統(tǒng)不會(huì)出現(xiàn)非法訪問和各子功能的非法使用：權(quán)限控制包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和按崗位權(quán)限設(shè)置功能三級(jí)控制；使系統(tǒng)本身對(duì)于數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)存取進(jìn)行控制，防止無關(guān)用戶對(duì)數(shù)據(jù)的有意或無意破壞以及對(duì)數(shù)據(jù)的非法存取，并采用數(shù)據(jù)備份等技術(shù)，保證數(shù)據(jù)的平安性；網(wǎng)絡(luò)控制采用內(nèi)網(wǎng)從物理上和外網(wǎng)分開，通過防火墻同外網(wǎng)進(jìn)行隔離的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案；網(wǎng)上申報(bào)通過電子證書認(rèn)證及用戶名和密碼的檢驗(yàn)來保證平安。（4）可維護(hù)性維護(hù)方式：系統(tǒng)提供對(duì)系統(tǒng)自身的集中操作維護(hù)的功能，真正做到使系統(tǒng)能在數(shù)據(jù)損壞、喪失等情況下將備份數(shù)據(jù)倒回，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復(fù)。維護(hù)工作量：系統(tǒng)提供集中的、智能化的維護(hù)工具，盡可能減少手工維護(hù)工作量，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（5）易操作性界面設(shè)計(jì)：系統(tǒng)應(yīng)提供美觀實(shí)用、友好直觀的中文圖形化用戶管理界面，充分考慮辦公人員的習(xí)慣，方便易學(xué)、易于操作，含全菜單式處理和各種快捷鍵操作，保證多數(shù)功能一鍵到達(dá)。系統(tǒng)應(yīng)以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮GIS以圖形面對(duì)用戶的特點(diǎn)，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過去那種面對(duì)大量枯燥的表格、文字信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的狀況。系統(tǒng)應(yīng)提供即時(shí)在線聯(lián)機(jī)幫助功能，隨時(shí)對(duì)操作者遇到的疑難進(jìn)行解答。（6）可擴(kuò)展性功能擴(kuò)展：為了滿足用戶今后系統(tǒng)擴(kuò)容和擴(kuò)大應(yīng)用范圍的需求，系統(tǒng)應(yīng)充分考慮從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計(jì)、管理對(duì)象等各方面的功能擴(kuò)展。軟硬件升級(jí)：系統(tǒng)應(yīng)充分考慮軟硬件平臺(tái)的可擴(kuò)展性及軟、硬件的負(fù)載平衡機(jī)制。隨著關(guān)鍵軟件和硬件的開展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴(kuò)展能力。（7）開放性為了確保應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式應(yīng)該符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)鍵技術(shù)MapGIS—基礎(chǔ)平臺(tái)業(yè)務(wù)多樣、圖紙復(fù)雜、表格繁多，數(shù)據(jù)來源多、數(shù)據(jù)量大、空間跨度大、要求的精度高是國(guó)土資源信息顯著的特征，這決定了其管理信息系統(tǒng)必須采用先進(jìn)的GIS技術(shù)。由中國(guó)地質(zhì)大學(xué)信息工程學(xué)院中地公司開發(fā)研制的國(guó)產(chǎn)GIS平臺(tái)—MapGIS，經(jīng)過多年不斷的努力，目前已開展成為面向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的全組件式大型通用GIS平臺(tái)軟件；提供有API函數(shù)、MFC類庫、COM組件等多種二次開發(fā)方式；在性能上已經(jīng)到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，尤其在地圖輸入/輸出、疊加分析、網(wǎng)絡(luò)分析、海量數(shù)據(jù)管理、圖庫檢索和BUFFER分析等方面領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)外同類軟件；在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率保持第一名；在國(guó)家科技部組織的GIS測(cè)評(píng)中，連續(xù)7年名列前茅，2002年獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。該平臺(tái)目前已在“湖南省國(guó)土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)〞、“湖北省國(guó)土資源廳電子政務(wù)系統(tǒng)〞、“秦皇島市國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)〞和“云南省楚雄州國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)〞等多項(xiàng)國(guó)土工程中得到了應(yīng)用。這一技術(shù)成果是市局國(guó)土電子政務(wù)管理系統(tǒng)具有高品質(zhì)的保證。應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)多源國(guó)土資源信息的分布式存儲(chǔ)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫的建立是實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)分布式管理的核心基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)存取的設(shè)備無關(guān)性、位置無關(guān)性，MapGIS從軟件結(jié)構(gòu)上，把數(shù)據(jù)管理功能獨(dú)立成一個(gè)功能層，所有的數(shù)據(jù)存取均通過該功能層。在該功能層定義了“工作區(qū)〞的概念，并在工作區(qū)的基礎(chǔ)上，定義了對(duì)空間實(shí)體相關(guān)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行添加、刪除、更新、檢索、判斷等操作，這些概念和操作通過API函數(shù)接口或C++類，暴露給上層程序。MapGIS數(shù)據(jù)管理層向上提供“工作區(qū)〞的概念及其相關(guān)接口，向下則通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換程序?qū)ζ渌鸊IS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，通過本地?cái)?shù)據(jù)管理程序?qū)崿F(xiàn)存取本地空間數(shù)據(jù)文件，通過空間數(shù)據(jù)庫引擎存取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，如圖1所示。圖1MapGIS數(shù)據(jù)管理層結(jié)構(gòu)邏輯圖利用MapGIS的空間數(shù)據(jù)庫引擎（SDE），可將多源國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)放在商業(yè)關(guān)系數(shù)據(jù)庫中管理，這樣既可大大拓展空間數(shù)據(jù)的容量，又可以利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫的海量數(shù)據(jù)管理、事務(wù)處理（Transaction）、記錄鎖定、并發(fā)控制、數(shù)據(jù)倉庫等功能，使空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)一體化集成。SDE通?？煞譃樾谄鞫撕涂蛻舳藘删植??？蛻舳送ㄟ^ODBC驅(qū)動(dòng)程序與數(shù)據(jù)庫連接并操作數(shù)據(jù)庫，在效勞器端，空間數(shù)據(jù)庫引擎提供了建立網(wǎng)絡(luò)空間數(shù)據(jù)庫所必須的一些存儲(chǔ)過程、功能組件、面向GIS系統(tǒng)管理員的空間數(shù)據(jù)庫管理維護(hù)工具等，具體組成如圖2所示?？臻g數(shù)據(jù)庫引擎在客戶端和效勞器端的功能如何分配，需根據(jù)效勞器和客戶機(jī)的性能、網(wǎng)絡(luò)帶寬等因素確定。數(shù)據(jù)可以存放在網(wǎng)絡(luò)效勞器或Web效勞器，也可以存放在本地。訪問數(shù)據(jù)時(shí)可以不必關(guān)心數(shù)據(jù)的存放位置，用戶可以像操作本地?cái)?shù)據(jù)一樣去操作網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。圖2網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理軟件組成示意圖海量圖庫管理技術(shù)MapGIS國(guó)土資源信息系統(tǒng)擁有強(qiáng)大的海量數(shù)據(jù)管理能力，它將數(shù)據(jù)分為兩類，地形數(shù)據(jù)以分幅專題層的方式通過MapGIS海量地圖庫管理；專業(yè)數(shù)據(jù)以整體專題層的方式通過MapGIS工作區(qū)管理。兩類數(shù)據(jù)通過空間位置疊至在一起形成完整一體。MapGIS海量地圖庫管理系統(tǒng)在平面上以圖幅為單位來管理各幅地圖，在縱向上以“要素層〞來組織各圖幅數(shù)據(jù)，邏輯結(jié)構(gòu)如圖3所示。圖幅1圖幅2圖幅3要素層1要素層2要素層3要素層4圖3海量圖庫邏輯結(jié)構(gòu)圖圖中所示的圖庫是由9個(gè)圖幅組成，具有4層要素層。平面范圍來看，圖庫是由各個(gè)圖幅拼接而成，而從縱向厚度來看，圖庫是由各個(gè)“要素層〞數(shù)據(jù)重疊而成。按這種組織方式，結(jié)合靈巧的具體實(shí)現(xiàn)，MapGIS海量地圖庫管理系統(tǒng)可以提供應(yīng)用戶靈活直觀的數(shù)據(jù)入庫手段、強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)查詢途徑和高效快捷的漫游顯示等功能和特性。按這種組織方式，MapGIS海量地圖庫管理系統(tǒng)易于針對(duì)地圖數(shù)據(jù)庫管理的特殊性，提供應(yīng)用戶圖幅與圖幅間的接邊功能，以消除相鄰圖幅間的接合誤差，不至于讓人感到整幅圖是分塊拼合的結(jié)果；易于實(shí)現(xiàn)對(duì)跨圖幅圖元進(jìn)行整體查詢和歸并檢索輸出，同時(shí)保證系統(tǒng)的快速、高效性能。國(guó)土資源信息管理的多級(jí)效勞器組建技術(shù)針對(duì)國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)客觀上分布而在實(shí)際操作、應(yīng)用中又需要集中的特點(diǎn)，研究提出了多級(jí)效勞器結(jié)構(gòu)模式，開展了多級(jí)效勞器組建技術(shù)研究。國(guó)土資源管理多級(jí)效勞器數(shù)據(jù)管理體系結(jié)構(gòu)是一種靈活的結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同類型的國(guó)土資源信息，可以建立一級(jí)或多級(jí)效勞器體系（見圖4）。通常一級(jí)效勞器建立在縣（區(qū)）級(jí)行政管理部門，二級(jí)效勞器建立在地級(jí)行政管理部門，三級(jí)效勞器建立在省級(jí)行政管理部門，四級(jí)效勞器建立在國(guó)家行政主管部門。每一級(jí)效勞器的空間數(shù)據(jù)庫都可作為信息效勞數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)來源。對(duì)于多級(jí)效勞器體系，下級(jí)效勞器是上級(jí)效勞器的數(shù)據(jù)來源，上級(jí)效勞器中的數(shù)據(jù)是下級(jí)效勞器數(shù)據(jù)的集合，下級(jí)效勞器中的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)上級(jí)效勞器中某個(gè)區(qū)域的數(shù)據(jù)。最下級(jí)效勞器負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)，并自動(dòng)更新上級(jí)效勞器中的數(shù)據(jù)，上級(jí)效勞器再自動(dòng)更新更上一級(jí)的效勞器中的數(shù)據(jù)。同級(jí)效勞器之間的地理空間范圍互不重疊，同一種專題的多級(jí)效勞器統(tǒng)一按行政邊界或標(biāo)準(zhǔn)圖幅劃分地理空間范圍。這種方案保證了數(shù)據(jù)具有極大的可恢復(fù)性，當(dāng)上級(jí)效勞器出現(xiàn)故障時(shí)，上級(jí)效勞器可以從所有的下級(jí)效勞器中取得最新的數(shù)據(jù)，來建立全局?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)下級(jí)效勞器出現(xiàn)故障時(shí)，下級(jí)效勞器可以從上級(jí)效勞器中下載最新的數(shù)據(jù)。圍繞數(shù)據(jù)中心效勞器，數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用構(gòu)成了一個(gè)具有C/S結(jié)構(gòu)的局域網(wǎng)，從空間數(shù)據(jù)庫提取信息進(jìn)行發(fā)布的Web效勞器也是中心效勞器的一個(gè)客戶端，而Web效勞器和瀏覽器則構(gòu)成了B/S結(jié)構(gòu)。………………圖4多級(jí)效勞器數(shù)據(jù)管理體系結(jié)構(gòu)國(guó)土資源信息WEB發(fā)布技術(shù)國(guó)土資源信息管理要完成面向政務(wù)管理和社會(huì)效勞兩個(gè)領(lǐng)域的管理系統(tǒng)建設(shè)，關(guān)鍵是要解決信息管理和發(fā)布的技術(shù)問題。在系統(tǒng)用戶數(shù)量迅速上升時(shí)，集中式信息處理模式對(duì)海量數(shù)據(jù)的處理（特別是空間數(shù)據(jù)的查詢）費(fèi)時(shí)費(fèi)力，系統(tǒng)已不堪重負(fù)；而基于Internet網(wǎng)絡(luò)WebGIS技術(shù)能較好地解決這些矛盾。WebGIS通過一種標(biāo)準(zhǔn)的SQL數(shù)據(jù)庫接口提供了存取各種數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一接口，以支持多種不同類型的數(shù)據(jù)庫。利用WebGIS，人們可以通過Internet搜索和瀏覽所需要的空間數(shù)據(jù)、專題圖和圖像，還可以進(jìn)行空間查詢和空間分析。WebGIS一方面實(shí)現(xiàn)了以瀏覽、查詢?yōu)橹鞯膽?yīng)用系統(tǒng)的B/S結(jié)構(gòu)，另一方面可實(shí)現(xiàn)多級(jí)效勞器和多用戶協(xié)同工作方式，使應(yīng)用系統(tǒng)的構(gòu)建跨越了地域的限制和規(guī)模上的限制，為地理信息系統(tǒng)由以系統(tǒng)為中心轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)為中心的過渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。WebGIS為國(guó)土資源部門的辦公管理、公眾效勞提供了一種有效途徑。國(guó)土資源廳中下屬單位不同類型的數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)在不同地點(diǎn)的效勞器上，每個(gè)GIS用戶作為一個(gè)客戶端通過互聯(lián)網(wǎng)與效勞器交換信息，既可以在全省范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線數(shù)據(jù)更新，也可以與網(wǎng)上其他非GIS信息進(jìn)行無縫連接和集成。國(guó)土資源空間數(shù)據(jù)的Web發(fā)布系統(tǒng)擬采用的體系結(jié)構(gòu)見圖5，系統(tǒng)采用三層結(jié)構(gòu)：GIS數(shù)據(jù)效勞器層、WebGIS效勞器層和瀏覽器層。GIS數(shù)據(jù)效勞器層WebGIS效勞器層瀏覽器層圖5國(guó)土資源信息Web發(fā)布體系結(jié)構(gòu)①瀏覽器層的平臺(tái)是Windows98（以上），采用普通的HTML瀏覽器，接收普通的HTML頁面。它的任務(wù)是訪問WebGIS效勞器中有關(guān)的ASP頁面，并請(qǐng)求地圖數(shù)據(jù)。②WebGIS效勞器層的平臺(tái)是Windows2000Server以及MapGIS平臺(tái)，主要由基于MapGIS平臺(tái)的MapGISServer組件組成。WebGIS效勞器接收到瀏覽器端的請(qǐng)求后，利用MapGISServer組件的功能，進(jìn)行處理、分析、計(jì)算等，如果需要GIS數(shù)據(jù)效勞器的數(shù)據(jù)，則向GIS數(shù)據(jù)效勞器發(fā)出請(qǐng)求。③GIS數(shù)據(jù)效勞器層的平臺(tái)是Windows2000Server以及空間地理數(shù)據(jù)庫。它完成數(shù)據(jù)的定義存儲(chǔ)、檢索、完整性約束以及有關(guān)的數(shù)據(jù)庫管理工作，它接收到WebGIS效勞器的數(shù)據(jù)請(qǐng)求，并將處理結(jié)果交送WebGIS效勞器。多用戶并發(fā)訪問與長(zhǎng)事務(wù)處理技術(shù)在國(guó)土資源信息管理與效勞系統(tǒng)中，要處理大量的信息數(shù)據(jù)，受到網(wǎng)絡(luò)的傳輸協(xié)議、實(shí)時(shí)訪問量、帶寬占用等的約束，把用戶請(qǐng)求和結(jié)果數(shù)據(jù)有效地傳輸，成為影響系統(tǒng)性能的重要因素。一個(gè)成功的國(guó)土資源信息的管理與效勞系統(tǒng)，不僅要具備空間數(shù)據(jù)操作、發(fā)布功能，而且還要具備處理大量用戶的并發(fā)訪問和“長(zhǎng)事務(wù)〞（多用戶環(huán)境下的空間分析是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的事務(wù)，稱“長(zhǎng)事務(wù)〞）技術(shù)的能力，確保系統(tǒng)響應(yīng)的速度和對(duì)效勞器資源的最少占用，使效勞工作順利開展。如何實(shí)現(xiàn)多用戶并發(fā)訪問、快速有效的傳輸數(shù)據(jù)是迫切需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題。多用戶并發(fā)訪問技術(shù)用于國(guó)土資源信息應(yīng)用與效勞的WebGIS系統(tǒng)建立是基于WindowsNT平臺(tái)的Web效勞器IIS，為確保系統(tǒng)響應(yīng)的速度和對(duì)效勞器資源的最少占用，通過比照分析CGI與ISAPI擴(kuò)展的優(yōu)缺點(diǎn)，確定了在WebGIS效勞器擴(kuò)展局部采用ISAPI的方案。為了使WebGIS應(yīng)用效勞器與ISAPI配合，真正發(fā)揮效勞器對(duì)大量并發(fā)訪問的有效響應(yīng)，采用了WindowsNT特有的先進(jìn)的多線程和命名管道技術(shù)。在WebGIS應(yīng)用效勞器中，由主進(jìn)程針對(duì)每一個(gè)用戶請(qǐng)求創(chuàng)立一個(gè)線程來響應(yīng)，效勞器可以充分利用多線程機(jī)制，讓各子線程分別處理用戶的請(qǐng)求，到達(dá)并行處理的效果，保證了系統(tǒng)對(duì)請(qǐng)求的快速反應(yīng)。同時(shí)，各線程獨(dú)立工作，完畢后自動(dòng)結(jié)束，釋放系統(tǒng)資源，保證系統(tǒng)始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。保證了在網(wǎng)絡(luò)大量用戶并發(fā)訪問時(shí)，WebGIS效勞器能夠快速有效地作出反應(yīng)。長(zhǎng)事務(wù)處理技術(shù)針對(duì)“長(zhǎng)事務(wù)〞完成時(shí)間長(zhǎng)短不一的特點(diǎn)，采用將HTML技術(shù)和“PUSH〞技術(shù)相結(jié)合的解決方案進(jìn)行事務(wù)處理工作，即1）用戶發(fā)出空間分析請(qǐng)求，通過Web效勞器傳輸?shù)紾IS效勞器；2）GIS效勞器通過讀取空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，進(jìn)行各項(xiàng)空間分析，將分析結(jié)果存儲(chǔ)在特定的主頁中；3）事務(wù)完成之后，用戶端可以使用標(biāo)識(shí)和密碼，查詢空間分析結(jié)果，可進(jìn)行下載、公布或刪除等操作；4）若使用“PUSH〞技術(shù)，效勞器在事務(wù)處理完成后，將分析結(jié)果自動(dòng)送給用戶。這一方案對(duì)于在Internet上大量使用國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析操作有著十分重要的意義。工作流驅(qū)動(dòng)技術(shù)根據(jù)“國(guó)際工作流聯(lián)盟〞的定義，工作流是指在一定組織和機(jī)構(gòu)內(nèi)，文檔（Document）、信息（Information）或任務(wù)（Task）按照一系列已定義的規(guī)則（Rules）和按一定的時(shí)序在參與者（Participants）之間傳遞以到達(dá)整個(gè)業(yè)務(wù)目標(biāo)的自動(dòng)化過程。一個(gè)工作流包括一組活動(dòng)及它們的相互順序關(guān)系，還包括過程及活動(dòng)的啟動(dòng)與終止條件，以及對(duì)每個(gè)活動(dòng)的描述，如活動(dòng)的執(zhí)行者、相關(guān)應(yīng)用程序、需要的文檔等。工作流模型相關(guān)的模塊包括工作流定義程序、工作流控制與監(jiān)控組件，工作流定義和實(shí)例數(shù)據(jù)與工作流相關(guān)數(shù)據(jù)（信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)）統(tǒng)一存放在關(guān)系數(shù)據(jù)庫中，一體化管理（見圖6）。圖6工作流引擎示意圖電子政務(wù)系統(tǒng)以業(yè)務(wù)為中心，通過業(yè)務(wù)流程來管理，而這些流程通過系統(tǒng)提供的工作流引擎進(jìn)行驅(qū)動(dòng)，這個(gè)工作流引擎建立在GIS界面層，通過GIS網(wǎng)絡(luò)連接實(shí)現(xiàn)，基于GIS網(wǎng)絡(luò)的工作流模型提供應(yīng)應(yīng)用者的是一個(gè)完全可視化的網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境，用戶的開發(fā)應(yīng)用完全是基于GIS的，GIS所使用的數(shù)據(jù)庫或者文件方式對(duì)用戶是透明的，有關(guān)數(shù)據(jù)庫的支持完全由GIS完成，不必考慮數(shù)據(jù)庫的異構(gòu)問題，用戶只需要專注于了解整個(gè)業(yè)務(wù)邏輯，將自己的邏輯圖通過GIS繪制在計(jì)算機(jī)上，就可以完成工作流模板（業(yè)務(wù)邏輯模型）的定制，GIS會(huì)按照空間拓?fù)渥詣?dòng)進(jìn)行對(duì)控制邏輯的解釋。通過引入GIS的處理方式，將抽象的業(yè)務(wù)邏輯圖具體化，把它變?yōu)閷?shí)際的GIS網(wǎng)絡(luò)模型，用GIS網(wǎng)絡(luò)的思想來理解它、實(shí)現(xiàn)它，把業(yè)務(wù)邏輯可視化，用戶在進(jìn)行業(yè)務(wù)邏輯設(shè)計(jì)時(shí)，可以擺脫煩雜的與數(shù)據(jù)庫有關(guān)的操作，專心于業(yè)務(wù)邏輯的分析?！敖Y(jié)點(diǎn)〞代表了工作流中的不同角色（如：業(yè)務(wù)科室），“網(wǎng)線〞代表了工作流中角色之間的聯(lián)系（如：局長(zhǎng)辦公室與地籍科之間的聯(lián)系），這樣工作流中的流轉(zhuǎn)發(fā)送就轉(zhuǎn)化為了網(wǎng)絡(luò)中的資源流動(dòng)，工作流控制也就變成了網(wǎng)絡(luò)控制，實(shí)現(xiàn)了將現(xiàn)實(shí)生活中的社會(huì)運(yùn)動(dòng)數(shù)學(xué)模型化，不僅簡(jiǎn)化而且可視化了業(yè)務(wù)邏輯，使業(yè)務(wù)邏輯的控制更加簡(jiǎn)便、快捷和準(zhǔn)確，在這個(gè)基礎(chǔ)上，使我們能更好地分析解決業(yè)務(wù)邏輯控制問題。作為工作流中的根本元素，角色具有角色名稱、事件號(hào)列表、事件名稱列表等屬性，“角色名稱〞可以和商用數(shù)據(jù)庫中的角色一一對(duì)應(yīng)，事件號(hào)可以和動(dòng)態(tài)表單關(guān)聯(lián)，用來觸發(fā)表單，使用戶能在“恰當(dāng)〞的時(shí)候使用；角色之間的聯(lián)系主要具有順權(quán)、逆權(quán)這兩個(gè)從GIS網(wǎng)絡(luò)中引入的兩個(gè)概念，“順權(quán)〞表示從起始角色到終點(diǎn)角色的權(quán)重，反之為“逆權(quán)〞，通過順權(quán)、逆權(quán)的設(shè)置以及網(wǎng)絡(luò)拓?fù)潢P(guān)系的控制，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)案件流向特別是“特事特辦〞的控制。國(guó)土部門業(yè)務(wù)煩雜，基于工作流模型用戶可以很方便的定制各種業(yè)務(wù)辦公流程，下面以建設(shè)用地審批流程為例大致介紹工作流的構(gòu)建過程（圖7）。 b c a圖7業(yè)務(wù)流程邏輯圖圖中的方框局部作為角色，圖中的箭頭連接線作為“聯(lián)接〞。從圖中可以看出，圖中“P1〞角色記錄了a，c兩條“進(jìn)入〞連接，“P2〞角色記錄了b“進(jìn)入〞和c“出去〞連接，以及c連接是由角色“P1〞到角色“P2〞等信息，這些信息是在GIS上繪制工作流模板時(shí)自動(dòng)形成的，案件就會(huì)按照它的定義進(jìn)行流轉(zhuǎn)。工作流技術(shù)的應(yīng)用將為專業(yè)人員盡快熟悉系統(tǒng)提供極為便利的條件，提高系統(tǒng)開發(fā)的效率。工作流在提供用戶方便性的同時(shí)又不乏靈活性。由于各地實(shí)際情況不同，各國(guó)土資源管理單位在遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)自己內(nèi)部的業(yè)務(wù)作出一些具體特殊的規(guī)定。為了適應(yīng)這些情況，在系統(tǒng)中將允許用戶對(duì)系統(tǒng)的工作流程進(jìn)行靈活方便的設(shè)置，數(shù)據(jù)流也會(huì)自動(dòng)地適應(yīng)工作流的變化，從而控制數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上的流動(dòng)。既實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的可調(diào)整和可定制，同時(shí)也成功解決了GIS應(yīng)用系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的無縫集成。時(shí)域GIS（歷史）管理技術(shù)國(guó)土資源信息在日常使用過程中，數(shù)據(jù)變更經(jīng)常發(fā)生，需要實(shí)施版本控制以保證數(shù)據(jù)的有效性，防止混亂。四維（空間＋時(shí)間）GIS系統(tǒng)，也稱時(shí)態(tài)GIS，通過對(duì)時(shí)間維的描述，借助可視化方法可直觀地表達(dá)國(guó)土資源空間信息的動(dòng)態(tài)變化（歷史），制作隨時(shí)間變化的動(dòng)態(tài)地圖，用于涉及時(shí)空變化的現(xiàn)象或概念的可視化分析。四維GIS強(qiáng)調(diào)的是利用時(shí)空分析的工具和技術(shù)來模擬動(dòng)態(tài)過程，探究和挖掘隱含于時(shí)空數(shù)據(jù)中的信息和規(guī)律，這就要求必須建立標(biāo)準(zhǔn)化的時(shí)空數(shù)據(jù)模型。一個(gè)合理的時(shí)空數(shù)據(jù)模型必須考慮如下幾個(gè)方面的因素：節(jié)省存貯空間、加快存取、查詢、分析的響應(yīng)速度以及表現(xiàn)時(shí)空語義。時(shí)空數(shù)據(jù)模型的核心問題是研究如何有效地表達(dá)、記錄和管理現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)體及其相互關(guān)系隨時(shí)間不斷發(fā)生的變化。這種時(shí)空變化表現(xiàn)為三種可能的形式：一是屬性變化，其空間坐標(biāo)或位置不變；二是空間坐標(biāo)或位置變化，而屬性不變，這里空間的坐標(biāo)或位置變化既可以是單一實(shí)體的位置、方向、尺寸、形狀等發(fā)生變化，也可以是兩個(gè)或兩個(gè)以上的空間實(shí)體之間的關(guān)系發(fā)生變化；三是空間實(shí)體或現(xiàn)象的坐標(biāo)和屬性都發(fā)生變化。以國(guó)土資源空間實(shí)體的增量變化存儲(chǔ)為基礎(chǔ)，形成一個(gè)時(shí)間序列，序列上的任意項(xiàng)都可以備份下來作為版本管理，同時(shí)增量演化也可以得到相應(yīng)版本的數(shù)據(jù)，因此可以通過控制版本的個(gè)數(shù)，來決定“時(shí)間換空間〞或者“空間換時(shí)間〞的程度。由于增量存儲(chǔ)管理只記錄了數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)變化的變化量，在滿足部門工作需要的情況下，所記錄的數(shù)據(jù)冗余最小，并且它充分發(fā)揮了MapGIS對(duì)海量數(shù)據(jù)的管理能力，可以直接對(duì)整個(gè)專題層進(jìn)行歷史管理；因此在查看歷史時(shí)，可完整恢復(fù)歷史并且支持對(duì)歷史的查詢、統(tǒng)計(jì)、輸出。通過“增量〞恢復(fù)，占用空間小，但速度相對(duì)較慢；通過“版本〞恢復(fù)，占用空間大但速度較快。綜合版本管理和增量存儲(chǔ)兩種方法的優(yōu)點(diǎn)，可以在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)版本管理和增量存儲(chǔ)相結(jié)合的時(shí)空數(shù)據(jù)處理功能，在此基礎(chǔ)上可實(shí)現(xiàn)不同時(shí)間國(guó)土資源信息的可視化表達(dá)。在本系統(tǒng)中將同時(shí)支持這兩種方式，并且將決定權(quán)透明地交由用戶控制，可以方便的以時(shí)間換空間或者以空間換時(shí)間。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式概述計(jì)算機(jī)應(yīng)用結(jié)構(gòu)的演變主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：集中式或終端式的結(jié)構(gòu)、Client/Server（客戶機(jī)/效勞器）結(jié)構(gòu)、Browser/Server（瀏覽器/效勞器）結(jié)構(gòu)。（1）集中式早期的集中式結(jié)構(gòu)屬于全封閉式系統(tǒng)，不同系統(tǒng)之間無法進(jìn)行交流，信息共享能力差，而且系統(tǒng)擴(kuò)展很不方便，已經(jīng)不適應(yīng)信息技術(shù)開展的需求。（2）Client/Server模式C/S模式是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展起來的一種新型體系結(jié)構(gòu)的信息處理模式，具有較強(qiáng)的信息共享能力。在這種模式中，Client端處理GIS應(yīng)用軟件，可由微機(jī)或工作站承當(dāng)；Server端負(fù)責(zé)存儲(chǔ)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、執(zhí)行空間與屬性數(shù)據(jù)庫管理軟件、響應(yīng)Client端對(duì)GIS應(yīng)用功能的效勞請(qǐng)求，可由分布在不同地點(diǎn)的多臺(tái)微機(jī)、工作站、專用效勞器等承當(dāng)。這種結(jié)構(gòu)的配置較為靈活，每個(gè)用戶具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。但需要在每一個(gè)Client端安裝特定的應(yīng)用程序，限制了Client端的靈活性，而且存在Client端跨多平臺(tái)時(shí)不靈活的問題，因此這種結(jié)構(gòu)具有一定的局限性。C/S網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行模式操作復(fù)雜，對(duì)系統(tǒng)維護(hù)人員要求高。這樣對(duì)于一般的土地部門往往會(huì)出現(xiàn)因?yàn)楣芾砣藛T的維護(hù)不當(dāng)而使系統(tǒng)出錯(cuò)甚至使系統(tǒng)崩潰。另外C/S方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求比較高，一般適用于局域網(wǎng)內(nèi)部使用。（3）Browser/Server模式B/S結(jié)構(gòu)擴(kuò)展了客戶機(jī)/效勞器的概念，使開發(fā)者只需將注意力集中到Web效勞器端后臺(tái)應(yīng)用的開發(fā)，省去了客戶端前臺(tái)交互界面軟件的開發(fā)，上網(wǎng)用戶使用通用的多媒體瀏覽器（如IE）就可進(jìn)行信息訪問和交流，數(shù)據(jù)操作和程序運(yùn)行都在效勞器中完成，實(shí)現(xiàn)客戶端的零安裝和零維護(hù)。這不僅可節(jié)省開發(fā)費(fèi)用和加快開發(fā)進(jìn)度，更重要的是實(shí)現(xiàn)了跨越多平臺(tái)的開發(fā)。由于數(shù)據(jù)訪問是實(shí)時(shí)的，當(dāng)多用戶并發(fā)訪問、傳輸數(shù)據(jù)量較大時(shí)，易造成網(wǎng)絡(luò)堵塞，降低訪問速度。但隨著WEB技術(shù)的成熟，網(wǎng)絡(luò)帶寬的不斷增加，采用Browse/Server網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)建立GIS信息系統(tǒng)已完全成為可能。（4）混合模式鑒于B/S方式和C/S方式各具優(yōu)缺點(diǎn)，在電子政務(wù)系統(tǒng)研制中，我們采用以B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)管理，為市局各職能部門業(yè)務(wù)的開展提供可行的解決方案。對(duì)于市局信息中心，由于要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)更新和系統(tǒng)的維護(hù)等工作，涉及大量數(shù)據(jù)的處理，我們打算提供C/S模式，以充分利用其具有良好的人/機(jī)交互能力，對(duì)圖形數(shù)據(jù)具有很強(qiáng)的處理和編輯能力，對(duì)于空間數(shù)據(jù)的存取效率高的特點(diǎn)，方便用戶開展管理工作。對(duì)于各科室業(yè)務(wù)人員日常辦公，由于辦公地點(diǎn)分布地域廣（市局、區(qū)局）、基層工作人員的素質(zhì)差異較大，我們應(yīng)為其提供B/S模式。這種胖效勞器，瘦客戶端的運(yùn)行模式，主要命令執(zhí)行、數(shù)據(jù)計(jì)算都在效勞器上完成，而且應(yīng)用程序也安裝在效勞器，客戶機(jī)幾乎是零安裝零維護(hù)。所有日常辦公操作可通過瀏覽器完成，可也大大降低對(duì)基層辦公人員的計(jì)算機(jī)技術(shù)要求（會(huì)使用計(jì)算機(jī)打字、上網(wǎng)即可）。采用B/S結(jié)構(gòu)，可大大的減輕系統(tǒng)管理員的工作量，而且這種方式對(duì)前端的用戶數(shù)沒有限制，國(guó)土資源管理部門可進(jìn)行公開發(fā)布信息，普通市民也可通過瀏覽器進(jìn)行查詢。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)考慮到市國(guó)土局的辦公特點(diǎn)及與政府和上級(jí)、下級(jí)國(guó)土部門之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的要求，我們建議系統(tǒng)采用B/S為主，C/S為輔的網(wǎng)絡(luò)模式的系統(tǒng)框架（見圖8），市局內(nèi)部各職能科室通過局域網(wǎng)用B/S模式訪問信息中心，市局信息室以C/S模式管理數(shù)據(jù)；市局與外網(wǎng)采用物理隔開，通過Internet網(wǎng)相連，并設(shè)有防火墻，以保證系統(tǒng)的平安性。各區(qū)局、縣局、社會(huì)用戶可以通過B/S模式訪問市局國(guó)土資源信息中心。圖8市局電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框架圖系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流程系統(tǒng)以MapGIS為地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，采用窗口式辦公自動(dòng)化模式，所謂窗口式辦文就是以相對(duì)獨(dú)立的收發(fā)文室為窗口，凡市局受理的所有業(yè)務(wù)文件都由收發(fā)文窗口處理，來文單位只須將申請(qǐng)文件和必備資料從收文窗口遞入，即可按規(guī)定時(shí)限到發(fā)文窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，其它中間環(huán)節(jié)均由市局內(nèi)部協(xié)調(diào)處理。辦文結(jié)果將由市局的公告欄向用戶公告，同時(shí)用戶也可以通過公眾信息網(wǎng)和電話語音系統(tǒng)查詢辦文結(jié)果及進(jìn)展程度。市局內(nèi)建立辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，市局所有的工作都在計(jì)算機(jī)上完成，各科室聯(lián)網(wǎng)，文件傳送、命令下達(dá)、閱文處理都自動(dòng)化完成。市局各業(yè)務(wù)科室的工作人員，除必要的踏勘、會(huì)商及現(xiàn)場(chǎng)辦公等工作外，辦文期間不直接與來文單位接觸，處理文件對(duì)文對(duì)事不對(duì)人。集中時(shí)間、精力辦文辦事，切實(shí)提高工作效率。功能設(shè)計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)模式傳統(tǒng)的國(guó)土資源電子政務(wù)設(shè)計(jì)模式主要是從兩個(gè)方面來考慮：要么是面向各主流業(yè)務(wù)或者是面向各業(yè)務(wù)科室。對(duì)于這兩種設(shè)計(jì)模式都是采用開發(fā)一套與之功能相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)，來滿足各主流業(yè)務(wù)或者各科室的需要。采用這兩種設(shè)計(jì)方法，確實(shí)能夠在一定程度上快速的解決國(guó)土部門對(duì)局部信息化工作的需要，而且投資不多，市場(chǎng)上可選擇的同類軟件也相當(dāng)多，因此當(dāng)某個(gè)國(guó)土部門只打算對(duì)極小局部工作實(shí)現(xiàn)信息化時(shí)，誠(chéng)然它是一個(gè)理想而便捷的選擇。但是必須注意到，上面所描述的兩種傳統(tǒng)電子政務(wù)設(shè)計(jì)模式要么只解決了主要業(yè)務(wù)流程在辦理過程中的暢通性而忽略了各個(gè)業(yè)務(wù)科室工作的完整性，要么只解決了各個(gè)業(yè)務(wù)科室工作辦理的完整性而忽略了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的暢通。針對(duì)這兩種設(shè)計(jì)模式所存在的問題，目前也有一些解決方案，即借用目前流行的“一站式〞效勞思想，把各個(gè)系統(tǒng)集成在一個(gè)統(tǒng)一的效勞入口，無論是采用面向業(yè)務(wù)還是面向科室設(shè)計(jì)模式的國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)人員都能在這個(gè)統(tǒng)一的入口完成所有的事情。但是這只是一種權(quán)宜之計(jì)，其實(shí)這種“一站式〞效勞并沒有真正的實(shí)現(xiàn)一種整合的無縫集成的“一站式〞效勞，它只是在這個(gè)效勞入口提供了各個(gè)系統(tǒng)的連接功能，由于在國(guó)土電子政務(wù)設(shè)計(jì)之前過分著重于局部功能上的設(shè)計(jì)而無視了從整個(gè)國(guó)土行業(yè)全局上的考慮，因而在各個(gè)系統(tǒng)建成之后無論再想盡任何方法，各個(gè)系統(tǒng)還是各個(gè)單獨(dú)開發(fā)的應(yīng)用軟件和用戶界面、各自的數(shù)據(jù)庫、各自的操作系統(tǒng)，彼此之間仍然是完全獨(dú)立的體系。同時(shí)這些獨(dú)立的體系之間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，使得各自建設(shè)的系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)最終成為一個(gè)個(gè)“信息孤島〞，即信息被封存在不同的應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫中，大量有用信息分散在各個(gè)“死角〞，無法在一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上高度共享信息、協(xié)同完成各種復(fù)雜的業(yè)務(wù)處理，同時(shí)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立、管理分散，信息不能共享，必須花大量的人力、物力、財(cái)力在不同的應(yīng)用系統(tǒng)之間切換，造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)。中地公司在國(guó)土資源信息化工作的長(zhǎng)期實(shí)踐中，總結(jié)提出了面向業(yè)務(wù)流程的多層電子政務(wù)設(shè)計(jì)方法，這種新的電子政務(wù)設(shè)計(jì)模式能很好的解決面向業(yè)務(wù)與面向科室這兩種設(shè)計(jì)模式在一個(gè)體系中業(yè)務(wù)與科室難以協(xié)同工作的問題。這種新的設(shè)計(jì)模式借用了流行的三層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法，主要是從用戶效勞層、業(yè)務(wù)邏輯層和數(shù)據(jù)效勞層三個(gè)方面來考慮系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作，圖9說明了這種設(shè)計(jì)模式的具體實(shí)現(xiàn)思想。用戶效勞層的設(shè)計(jì)用戶效勞層表達(dá)為用戶界面，這一層主要是用來最大限度降低用戶效勞層的數(shù)據(jù)處理工作，專注于用戶的交互功能。新的電子政務(wù)設(shè)計(jì)模式采用B/S方式來實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)，在客戶端不需要安裝任何軟件，用戶就能使用該系統(tǒng)，并且對(duì)于不同科室從事不同業(yè)務(wù)的工作者，所見到的系統(tǒng)界面都是相同的，這樣對(duì)于工作調(diào)整或者業(yè)務(wù)調(diào)整之后，工作者不需要重新學(xué)習(xí)新的系統(tǒng)就能很快的適應(yīng)新的工作。整個(gè)界面的設(shè)計(jì)是以簡(jiǎn)單明了為主線，極大限度的模仿日常業(yè)務(wù)工作，讓用戶能一進(jìn)入系統(tǒng)就非常清楚自己該做的任務(wù)。業(yè)務(wù)邏輯層的設(shè)計(jì)通過業(yè)務(wù)邏輯控制、業(yè)務(wù)分析處理并結(jié)合業(yè)務(wù)組件來保證數(shù)據(jù)效勞層與用戶效勞層的協(xié)同工作。電子政務(wù)得以真正實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵在于業(yè)務(wù)邏輯層的設(shè)計(jì)，從業(yè)務(wù)邏輯控制、業(yè)務(wù)組件編碼、業(yè)務(wù)組件實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面來完成設(shè)計(jì)。圖9面向業(yè)務(wù)流程的多層電子政務(wù)體系結(jié)構(gòu)對(duì)于業(yè)務(wù)邏輯控制主要是完成各個(gè)業(yè)務(wù)流程內(nèi)容的設(shè)計(jì)，首先仔細(xì)分析國(guó)土行業(yè)內(nèi)的各種業(yè)務(wù)類型，理清楚各個(gè)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，對(duì)于每個(gè)業(yè)務(wù)根據(jù)實(shí)際工作情況建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，細(xì)分各個(gè)業(yè)務(wù)流程的作用主要是為了電子政務(wù)系統(tǒng)能很全面的覆蓋整個(gè)國(guó)土行業(yè)的業(yè)務(wù)。建立各個(gè)業(yè)務(wù)流程，其主要工作就是把每個(gè)業(yè)務(wù)所涉及到的圖件、表格等資料管理起來，并且要把每個(gè)業(yè)務(wù)流程的工作順序步驟確定，同時(shí)還要確定每個(gè)工作步驟所做的工作內(nèi)容，這樣就能很好的模擬實(shí)際工作，通過這種方式建立各個(gè)業(yè)務(wù)流程，也可稱為是建立各個(gè)業(yè)務(wù)流程的模板。對(duì)于業(yè)務(wù)流程編碼主要是完成給每個(gè)業(yè)務(wù)流程及其中的工作步驟編一個(gè)對(duì)應(yīng)的號(hào)，由于國(guó)土行業(yè)的業(yè)務(wù)流程多，多涉及的內(nèi)容廣泛，采用這種流程編碼就是使管理所有流程方便簡(jiǎn)單，并且編寫系統(tǒng)代碼工作更容易。在完成業(yè)務(wù)流程編碼過程中只有在很好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)務(wù)邏輯控制的分析之后，才能合理正確的對(duì)各個(gè)流程分配編號(hào)。對(duì)于業(yè)務(wù)組件實(shí)現(xiàn)來說，就是分別開發(fā)各個(gè)業(yè)務(wù)流程的邏輯，然后將各個(gè)流程的業(yè)務(wù)邏輯封裝起來，做成組件或者插件的形式，方便調(diào)用。各個(gè)業(yè)務(wù)流程是通過“工作流〞技術(shù)管理起來的，這種技術(shù)能很好的管理各種流程模板，包括每個(gè)業(yè)務(wù)流程的權(quán)限等問題，也就是說對(duì)于每個(gè)用戶來說他具有的權(quán)限如果是只有房改房登記發(fā)證和分割登記兩個(gè)流程的權(quán)限，那么當(dāng)他進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)，只會(huì)看到關(guān)于這兩個(gè)流程的案件。當(dāng)然所有這一切的順利完成都離不開一個(gè)合理有效的數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)效勞層的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)效勞層主要是對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。對(duì)于每個(gè)不同的業(yè)務(wù)流程建立一個(gè)相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，并且要建立一個(gè)專門對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行維護(hù)的工具。這樣就把所有的維護(hù)工作放在了效勞器端，真正減輕了業(yè)務(wù)工作者的勞動(dòng)。整個(gè)國(guó)土行業(yè)的數(shù)據(jù)庫設(shè)首先要完整的收錄各個(gè)業(yè)務(wù)流程的數(shù)據(jù)，即屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)等，然后考慮各個(gè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)是否存在數(shù)據(jù)的交換、共享，即怎樣做到數(shù)據(jù)不存在冗余，并且充分利用了各個(gè)業(yè)務(wù)流程之間的數(shù)據(jù)。對(duì)于圖形數(shù)據(jù)，分為基礎(chǔ)圖件和各個(gè)業(yè)務(wù)專題層。一般來說對(duì)于某種業(yè)務(wù)存在對(duì)應(yīng)的某個(gè)專題圖層，如規(guī)劃業(yè)務(wù)就有單獨(dú)的規(guī)劃層，建設(shè)用地業(yè)務(wù)就存在建設(shè)用地層，這些業(yè)務(wù)層之間不存在著數(shù)據(jù)沖突，并且這些業(yè)務(wù)層可以共用基礎(chǔ)圖件，如地理底圖等。對(duì)于屬性數(shù)據(jù)，主要是指在辦理各個(gè)業(yè)務(wù)流程時(shí)所涉及到的表格等數(shù)據(jù)，由于有些表格里的數(shù)據(jù)不止在一個(gè)業(yè)務(wù)流程中用到，因此就必須把它們提煉出來設(shè)計(jì)成公共的表，方便數(shù)據(jù)之間的交換、共享。面向業(yè)務(wù)流程的多層國(guó)土資源電子政務(wù)設(shè)計(jì)模式的優(yōu)點(diǎn)：（1）整個(gè)國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)的表現(xiàn)形式采用B/S多層架構(gòu)方式，這樣在客戶端就不用維護(hù)；（2）用這種新的設(shè)計(jì)方法只需要一個(gè)系統(tǒng)就能完成國(guó)土資源電子政務(wù)的內(nèi)容，真正地實(shí)現(xiàn)了一站式效勞；（3）這種設(shè)計(jì)方法能夠很好的支持業(yè)務(wù)流程的擴(kuò)充性，即當(dāng)增加一個(gè)業(yè)務(wù)流程，只需要相應(yīng)的增加這個(gè)流程的模板，就能完成這個(gè)流程的任務(wù)，并不會(huì)影響其他的流程。系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)系統(tǒng)具體功能設(shè)計(jì)包括通用功能模塊設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)管理模塊設(shè)計(jì)。通用功能模塊設(shè)計(jì)（1）發(fā)件發(fā)件是案卷經(jīng)過審批結(jié)束以后，窗口將業(yè)務(wù)審批、登記的公告或結(jié)果發(fā)放給原業(yè)務(wù)申請(qǐng)人，并按規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)收費(fèi)。業(yè)務(wù)申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)，到窗口領(lǐng)取經(jīng)審核審批后的結(jié)果（如勘查許可證、探礦許可證等），并且按規(guī)定繳交相關(guān)的費(fèi)用；或者通過窗口公布和發(fā)放業(yè)務(wù)辦公的公告、被駁回的受理申請(qǐng)等。（2）收件收件模塊為辦公人員提供接收單位申報(bào)或社會(huì)公眾業(yè)務(wù)申請(qǐng)的功能。辦公人員接受申報(bào)單位遞來的申請(qǐng)資料，錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)生成案卷編號(hào)，進(jìn)行立案處理，啟動(dòng)一項(xiàng)業(yè)務(wù)，該案卷將以系統(tǒng)定制的工作流辦理，并以工作流引擎驅(qū)動(dòng)流轉(zhuǎn)。也可以通過掃描輸入或接受電子報(bào)件（Access文件）的形式，將工程申報(bào)資料以電子化方式進(jìn)入系統(tǒng)。收件模塊是窗口業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)的開始，系統(tǒng)提供連續(xù)收件、接舊件等功能幫助業(yè)務(wù)人員快速處理受理的案卷，同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)人員的不同工作習(xí)慣，系統(tǒng)提供個(gè)人習(xí)慣用語設(shè)置、默認(rèn)收件等功能方便業(yè)務(wù)人員的日常辦公，盡量減少窗口業(yè)務(wù)人員的工作量。（3）在辦箱在辦箱中存放了當(dāng)前經(jīng)辦人正在處理的案卷，是經(jīng)辦人進(jìn)行案卷辦理和審批的地方，主要功能包括填表、填寫或查看申報(bào)材料、答復(fù)及查看督辦意見、案卷移交以及相關(guān)圖形和屬性查詢操作等內(nèi)容。在辦箱的案卷列表中，列出了當(dāng)前登錄人正在處理的所有案卷，用戶可以處理或查閱這些案卷。根據(jù)圖標(biāo)顯示的不同樣式可以顯示出案卷是否超期、是否是急件緩辦件、是否有督辦意見等。對(duì)于承諾制時(shí)間限制的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會(huì)通過紅、綠、黃燈提示業(yè)務(wù)人員當(dāng)前案卷辦理時(shí)間的超期狀態(tài)。（4）案卷移交案卷移交是指在當(dāng)前處理人辦理完成后需將在辦箱中案卷轉(zhuǎn)給流程下一階段經(jīng)辦人員。業(yè)務(wù)人員按照規(guī)定完本錢階段的辦理工作后，可以在填寫完案卷移交意見后，將案卷移交到下一階段案卷辦理的人員繼續(xù)案卷的辦理。移交窗口中，當(dāng)前經(jīng)辦人可以根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限的設(shè)定在批轉(zhuǎn)對(duì)象列表中選擇要移交的對(duì)象的名字進(jìn)行案卷移交。使用習(xí)慣用語：在移交意見文本框中，辦公人員可從中選擇自己所需要的習(xí)慣用語直接插入意見框，方便錄入。回退功能：辦公人員在在辦箱中可以把自己的案卷回退到上一階段。對(duì)于回退過來的案卷，辦公人員除正常移交外，也可以答復(fù)回退，直接返回到回退案卷的人手中。（5）督辦督辦是用來督辦經(jīng)辦人案卷辦理情況的工具，具有督辦權(quán)限的督辦人可以按照業(yè)務(wù)類型、辦理人員、業(yè)務(wù)辦理總時(shí)間超期情況和階段辦理時(shí)間超期情況來對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行督辦；督辦人還可以查看業(yè)務(wù)表格和業(yè)務(wù)辦理過程的記錄，催辦已超期、即將超期的業(yè)務(wù)或緊急業(yè)務(wù)，查看催辦答復(fù)意見等。利用督辦，領(lǐng)導(dǎo)可以通過網(wǎng)絡(luò)方便的對(duì)案卷的辦理進(jìn)度進(jìn)行督辦。在填寫督辦意見窗口中，用戶可以選擇督辦類型、督辦發(fā)布范圍，并能填寫督辦意見。（6）工作表單國(guó)土資源政務(wù)管理辦公平臺(tái)中提供了靈活的表單定制功能，用戶可以方便的定制各種樣式和結(jié)構(gòu)的工作表單，系統(tǒng)中提供了多類表單，包括普通表單、多版本表格、多行表格等，用戶可以自由定制表單的樣式、表單的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)。多版本、多行表格可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)屢次審批數(shù)據(jù)的保存，表單中提供了各種特色字段類型，為用戶的輸入、修正提供方便和快捷的工具。工作表單是根據(jù)權(quán)限填寫或查看的，經(jīng)辦人可以把工程審批信息填寫進(jìn)去。并且，這些審批信息在所有審批部門的辦公平臺(tái)里是共享的，在其后的辦理環(huán)節(jié)中均自動(dòng)出現(xiàn)，不必重復(fù)填寫。用戶可以通過工作表單快捷方式進(jìn)入填表窗口，也可以選中某個(gè)輸入表單進(jìn)入相應(yīng)的表單窗口。用戶還可根據(jù)當(dāng)前流程階段的配置，查看或打印對(duì)應(yīng)案卷的輸出表單。（7）專項(xiàng)查詢系統(tǒng)提供方便的業(yè)務(wù)查詢工具對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行查詢，在專項(xiàng)查詢窗口中，系統(tǒng)提供一系列的查詢方式，如通過案卷編號(hào)、使用者名稱、土地坐落、工程名稱等查詢。查詢到相應(yīng)的案卷后，系統(tǒng)可以查看到當(dāng)前案卷的辦理過程和辦理情況，同時(shí)還可以查詢到此案卷的相關(guān)屬性信息和圖形信息。（8）統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)模塊給用戶提供了完善地按照各種統(tǒng)計(jì)條件和方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能。用戶可以設(shè)置統(tǒng)計(jì)條件，對(duì)業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，滿足對(duì)案卷總體情況了解的需求和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)業(yè)務(wù)辦理情況查詢的需求。系統(tǒng)選擇統(tǒng)計(jì)類型后便可以在統(tǒng)計(jì)條件組合框中選擇一種或多種統(tǒng)計(jì)條件。每個(gè)統(tǒng)計(jì)類型對(duì)應(yīng)有各自的統(tǒng)計(jì)條件。設(shè)置完統(tǒng)計(jì)條件后便可以執(zhí)行統(tǒng)計(jì)了。統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，可以按照設(shè)計(jì)的報(bào)表的樣式直接打印輸出；也可以把統(tǒng)計(jì)結(jié)果存成文件的形式，統(tǒng)計(jì)結(jié)果的導(dǎo)出支持多種常見文件格式，如HTML、Word、Excel、純文本等格式；也可以根據(jù)選擇生成不同形式的圖表的格式顯示。（9）綜合事務(wù)管理會(huì)議管理：會(huì)議管理可分為會(huì)前議題的提出或采集、領(lǐng)導(dǎo)審閱批示、會(huì)議安排的起草、會(huì)議通知的發(fā)放與回執(zhí)、會(huì)議機(jī)要的建立及歸檔階段。各部門和領(lǐng)導(dǎo)均可提出會(huì)議議題，由負(fù)責(zé)會(huì)議安排的科室起草會(huì)議安排，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批批示，由專人負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要和記錄，最后會(huì)議和記錄要傳閱和提交歸檔。常用申請(qǐng)：常用申請(qǐng)可分為申請(qǐng)的起草、申請(qǐng)流程的設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)審閱批示、有關(guān)部門辦理、辦理結(jié)果的登記等。申請(qǐng)的用戶對(duì)象可以時(shí)單位中任何人員，系統(tǒng)對(duì)申請(qǐng)所處位置狀態(tài)及領(lǐng)導(dǎo)批示意見進(jìn)行跟蹤和痕跡保存。工作日歷：是一個(gè)直觀的記事本，以日歷的形式記錄待辦事宜。文稿撰寫與評(píng)閱：每個(gè)人的桌面文字處理工具，提供強(qiáng)大的文字處理功能，可編輯文本、引入圖形、添加附件等。文稿可轉(zhuǎn)發(fā)給指定的人員傳閱，也可為文檔指定相應(yīng)的讀者與作者。電子郵件：在國(guó)土資源政務(wù)管理辦公平臺(tái)中提供了兩種方式進(jìn)行電子郵件管理：利用消息管理功能，業(yè)務(wù)辦理人員在可以新建消息，從使用系統(tǒng)的所有人員列表中選擇需要發(fā)送消息或郵件的人員名稱，填寫需要發(fā)送的意見，需要發(fā)送的附件（可以是任意格式的文件），甚至可以是地圖消息，業(yè)務(wù)消息，以及查詢統(tǒng)計(jì)的結(jié)果等，點(diǎn)擊發(fā)送按鈕，郵件即可以發(fā)送到接收人的“我的消息〞列表中，同時(shí)發(fā)送即時(shí)消息給郵件（消息）接收者，提示用戶。同時(shí)，系統(tǒng)的辦公桌面上方也會(huì)有消息提示框提示您是否有新的未讀郵件，未辦理的案卷等。將郵件管理和業(yè)務(wù)辦理有機(jī)的結(jié)合到了一起，提高了業(yè)務(wù)辦理的效率，降低了因溝通不暢而導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理延期的概率。提供了通用的郵件管理功能。電子郵件方便了大家進(jìn)行思想與信息的交流，同時(shí)也提高了大家的辦公效率。郵件管理窗口以文件夾和郵件列表兩列顯示，郵件列表允許在查看郵件列表的同時(shí)閱讀單個(gè)郵件；文件夾列表包括收件箱、發(fā)件箱、已發(fā)送郵件、已刪除郵件和草稿箱，可以很方便地相互切換。郵件可使用數(shù)字ID對(duì)郵件進(jìn)行數(shù)字簽名和加密。對(duì)郵件進(jìn)行數(shù)字簽名可以使收件人確認(rèn)郵件確實(shí)是您發(fā)送的，而加密郵件則保證只有您期望的收件人才能閱讀該郵件。消息提醒：系統(tǒng)提供業(yè)務(wù)辦理人員之間發(fā)送消息互相通訊的工具，從而提供業(yè)務(wù)人員的辦事效率，我的消息用來存放其他人發(fā)送給您的消息。同時(shí)，您也可以給其他人發(fā)送信息，還可以通過消息篩選功能來查詢所需要的信息，也可以把無用的消息篩選出來通過右鍵菜單“清空消息〞進(jìn)行消息管理。討論園地：系統(tǒng)還提供了自主開發(fā)的及時(shí)消息交流工具，支持多人的消息發(fā)送、人員的在線信息、即時(shí)傳送信息、即時(shí)交談，這就大大方便了所有審批人員在辦理業(yè)務(wù)過程中的信息交流。（10）系統(tǒng)維護(hù)提供了模塊設(shè)置、數(shù)據(jù)字典、流程管理、用戶管理、角色管理、數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)管理等功能。模塊設(shè)置：系統(tǒng)可以針對(duì)每個(gè)用戶，結(jié)合用戶的權(quán)限，為他設(shè)置不同的功能界面，屏蔽調(diào)他不需要的模塊和頁面。這樣不僅使用戶界面簡(jiǎn)潔明了，而且從一定程度上保證了平安性。數(shù)據(jù)字典：電子政務(wù)系統(tǒng)都擁有大量、常用、穩(wěn)定的綜合信息，通過建立數(shù)據(jù)字典對(duì)這些信息進(jìn)行歸納，可以幫助用戶在錄入數(shù)據(jù)時(shí)高效利用這些信息。其它功能模塊利用存儲(chǔ)過程調(diào)用數(shù)據(jù)字典里的信息。數(shù)據(jù)字典的建立遵循嚴(yán)格的編碼規(guī)則，可以利用表達(dá)出數(shù)據(jù)之間的樹形邏輯層次關(guān)系。流程管理：電子政務(wù)系統(tǒng)非常重要的一局部是政務(wù)辦公，涉及到許多工作流模板的定制。電子政務(wù)系統(tǒng)中強(qiáng)大的工作流引擎使工作流模板都可以靈活、自由的進(jìn)行定制，并可對(duì)流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。用戶管理：管理用戶、組織、崗位等相關(guān)信息，方便管理整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的用戶、組織、崗位之間的復(fù)雜關(guān)系，能夠及時(shí)、直觀的反映和修改各個(gè)對(duì)象間的邏輯關(guān)系。角色管理：用來管理角色信息。角色是具有一組權(quán)限集合的分組，方便對(duì)具有同一類權(quán)限的用戶分配權(quán)限?？梢詫⒁粋€(gè)角色分配給一個(gè)具體的用戶、用戶組(簡(jiǎn)化批量授權(quán))、崗位，判斷用戶的權(quán)限時(shí)，將取他們的合集。數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)管理：提供數(shù)據(jù)庫的備份、恢復(fù)功能。各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)展功能設(shè)計(jì)市國(guó)土資源電子政務(wù)系統(tǒng)要求實(shí)現(xiàn)包括國(guó)土資源地政、礦政和測(cè)政管理等各主要業(yè)務(wù)在內(nèi)的綜合管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)除了提供上述通用的MIS、OA、GIS管理功能外，還需要針對(duì)不同業(yè)務(wù)提供相應(yīng)的擴(kuò)展功能模塊，下面分業(yè)務(wù)描述不同業(yè)務(wù)的功能設(shè)計(jì)方案。⑴窗口效勞本模塊具有以下的功能：收件錄入，可以利用手工錄入，也可以利用OCR進(jìn)行掃描輸入；收件單打印，對(duì)已經(jīng)受理的收件打印；收件查詢，對(duì)已受理的收件可查詢其辦理的進(jìn)度情況；收件督辦，對(duì)逾期沒有處理的收件，可查詢其逾期的原因，并給出相應(yīng)督辦措施；對(duì)已經(jīng)查封的宗地用戶可拒絕受理。⑵地籍管理本模塊具有以下主要功能：進(jìn)行基礎(chǔ)地籍錄入、日常地籍變更維護(hù)及宗地與界址點(diǎn)編號(hào)、地籍?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報(bào)表等；進(jìn)行地籍測(cè)繪資料管理，具有各種地籍圖、宗地圖、地形圖的查詢與檢索功能、數(shù)據(jù)更新功能等；可進(jìn)行空間分析和查詢，如基于拓?fù)潢P(guān)系的緩沖區(qū)分析、疊置分析及按空間集合位置或?qū)傩缘牟樵兊?；?shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，可和常用的地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行雙向轉(zhuǎn)換，如DXF、EOO、SHP等文件格式的轉(zhuǎn)換。⑶土地規(guī)劃管理本模塊具有以下功能：適應(yīng)辦公自動(dòng)化的需要，根據(jù)局辦公操作規(guī)程的要求，從部門收文、預(yù)審、業(yè)務(wù)承辦到領(lǐng)導(dǎo)審批、提供應(yīng)用戶相關(guān)證件（書），整個(gè)辦文過程全部采用電腦管理；具有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用，國(guó)有土地權(quán)劃撥，舊城改造相應(yīng)業(yè)務(wù)的模塊；實(shí)現(xiàn)各級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編、審批或送省報(bào)批功能。對(duì)規(guī)劃編制委托、查詢（圖形、規(guī)劃設(shè)計(jì)文本、規(guī)劃設(shè)計(jì)說明）、審批整個(gè)過程進(jìn)行管理；實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)階段的專用規(guī)劃圖，設(shè)計(jì)說明書及設(shè)計(jì)文本的查詢，臺(tái)帳查詢，并提供多種查詢統(tǒng)計(jì)方法；用地方案、根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理，提供各種輔助手段對(duì)用地規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整以及進(jìn)行規(guī)劃選址，輔助規(guī)劃選址，輔助規(guī)劃選址業(yè)務(wù)審批，具備選址業(yè)務(wù)審批，具備意見錄入及打印功能。⑷土地市場(chǎng)管理本模塊具有以下功能：自動(dòng)從窗口或其他科室得到辦案所需的信息；轉(zhuǎn)接、擬發(fā)土地出讓、租聘、補(bǔ)充變更等業(yè)務(wù)過程中的各類批文；對(duì)本地利用規(guī)劃科室各項(xiàng)業(yè)務(wù)所衍生的每個(gè)業(yè)務(wù)具有便利、界面友好的工作流程，并貫穿于劃撥土地轉(zhuǎn)讓、新地出讓等業(yè)務(wù)之中；對(duì)用地申請(qǐng)的計(jì)算機(jī)輔助處理和批復(fù)，對(duì)出讓地塊的各種屬性進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理；用地管理，包括對(duì)用地申請(qǐng)、規(guī)劃選址意見、紅線方案屬性、紅線屬性等管理；批約管理，包括對(duì)宗地屬性、宗地地價(jià)方案的管理以及依據(jù)城市規(guī)劃及其他土地處理要求和說明書編制土地使用權(quán)出讓合同書等；回收管理，包括對(duì)到到期紅線和到期臨時(shí)用地的定期檢查；業(yè)務(wù)資料查詢，包括對(duì)用地申請(qǐng)、規(guī)劃選址意見、紅線方案屬性、紅線屬性、宗地屬性、地價(jià)方案、合同屬性、地籍地塊屬性、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)等與土地有關(guān)的各層次的查詢統(tǒng)計(jì)功能，并能打印報(bào)表；圖形處理功能，即能根據(jù)系統(tǒng)提供的用地申請(qǐng)信息和城市規(guī)劃及其他自然和社會(huì)條件信息的查詢統(tǒng)計(jì)功能，用計(jì)算機(jī)出讓地塊的劃界和坐標(biāo)及地塊面積測(cè)算，管理各階段的用地圖形數(shù)據(jù)等，制作方案草圖、用地方案圖、查詢結(jié)果圖等。⑸土地交易管理本模塊具有以下功能：土地抵押登記功能，可以自動(dòng)調(diào)閱宗地的權(quán)屬、他項(xiàng)權(quán)利狀況，對(duì)土地的抵押條件進(jìn)行判斷；土地出讓招標(biāo)拍賣功能，可以自動(dòng)調(diào)閱宗地的權(quán)屬和權(quán)利狀況，對(duì)土地的所有權(quán)和使用權(quán)性質(zhì)進(jìn)行審核，自動(dòng)打印招標(biāo)或拍賣廣告；根據(jù)區(qū)片地價(jià)和宗地面積，系統(tǒng)能自動(dòng)擬定出讓或轉(zhuǎn)讓地價(jià)；可從專家?guī)熘凶詣?dòng)隨機(jī)抽取監(jiān)標(biāo)專家；對(duì)招標(biāo)或拍賣過程產(chǎn)生各種檔案管理。⑹測(cè)繪管理本模塊具有以下功能：對(duì)本市及進(jìn)入本市的測(cè)繪單位所提交的資質(zhì)材料進(jìn)行檔案管理；對(duì)本市范圍內(nèi)的測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行備案管理；地圖審查；轉(zhuǎn)接文件管理；測(cè)繪資料查詢。⑺法制監(jiān)察管理本模塊具有以下功能：土地違法案件受理；轉(zhuǎn)接文件管理，群眾投訴管理等；執(zhí)行申請(qǐng)書打?。豢奂貓?zhí)、發(fā)送回執(zhí)管理；立案查詢及統(tǒng)計(jì)功能；檔案管理。⑻財(cái)務(wù)管理本模塊具有以下功能：繳費(fèi)合同管理；各業(yè)務(wù)科室收費(fèi)單管理；土地使用費(fèi)的核算；交費(fèi)歷史記錄的跟蹤；提供多種查詢功能；多級(jí)權(quán)限控制；提供多種報(bào)表。⑼局長(zhǎng)辦公管理本模塊具有以下功能：對(duì)正在辦理的案件，系統(tǒng)能自動(dòng)查找出案件所處的位置，并把位置信息醒目的顯示在用戶操作界面上；文件批示與發(fā)送；個(gè)人辦公管理，提供“個(gè)人文檔〞、“名片夾〞、“待辦事宜〞、“業(yè)務(wù)管理〞等功能；公共信息管理，包括“公告欄〞、“綜合信息〞、“焦點(diǎn)論壇〞和“局長(zhǎng)外出〞；會(huì)議管理；電子郵件，電子郵件作為辦公信息傳遞工具，局長(zhǎng)可以起草郵件、發(fā)送郵件和接受郵件，必要時(shí)可給予答復(fù)；查詢各科室業(yè)務(wù)情況，并能發(fā)出具體指示；宏觀和微觀圖形與屬性一體化查詢；領(lǐng)導(dǎo)決策支持分析系統(tǒng)；全局業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。⑽行政管理本模塊具有以下功能：數(shù)據(jù)錄入、各項(xiàng)收費(fèi)計(jì)算、收費(fèi)及提交、與本科室有關(guān)業(yè)務(wù)種類的查詢統(tǒng)計(jì)、資料提交。⑾檔案管理本模塊具有以下功能：數(shù)據(jù)采集與管理功能，即能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)漢字與數(shù)據(jù)錄入轉(zhuǎn)換，圖像掃描，字段拷貝，輔助錄入等，并能對(duì)檔案數(shù)據(jù)修改、刪除、添加等；查詢統(tǒng)計(jì)功能，能用多種方法進(jìn)行查詢，并能打印輸出。能按各種條件從各類檔案中統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的信息；打印輸出功能，統(tǒng)一格式，能從檔案提取相應(yīng)信息；使用瀏覽器查看各類超級(jí)文本及共享網(wǎng)上資料和各類檔案信息。⑿公開查詢管理本模塊具有以下功能：土地登記查詢申請(qǐng)的受理：完成查詢?nèi)怂峤坏臅嫔暾?qǐng)書各項(xiàng)內(nèi)容的輸入、有關(guān)證明文件的輸入等；查詢申請(qǐng)的審批：根據(jù)所輸入的查詢申請(qǐng)內(nèi)容，自動(dòng)與所建立的地籍管理子系統(tǒng)中的有關(guān)信息進(jìn)行核準(zhǔn)，然后根據(jù)《土地登記公開查詢暫行方法》中所規(guī)定的不予受理的條件，有系統(tǒng)自動(dòng)給出是否允許查詢的結(jié)論，由經(jīng)辦人或負(fù)責(zé)人簽字后可打印輸出受理結(jié)果；信息查詢及結(jié)果輸出：對(duì)于符合查詢條件的，根據(jù)申請(qǐng)查詢的內(nèi)容，自動(dòng)在已建立的地籍信息系統(tǒng)中查詢，并將查詢結(jié)果以表格、文字、圖像等多種手段形式輸出到紙上或其他載體上。查詢輸出的結(jié)果包括土地權(quán)屬來源文件、土地登記申請(qǐng)書、地籍調(diào)查表、地籍圖等原始憑證，以及土地登記卡、歸戶卡，宗地圖、土地證等土地登記結(jié)果；查詢記載：負(fù)責(zé)土地登記公開查詢的負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人，可以隨時(shí)調(diào)閱每天或某一時(shí)間的查詢工作情況，包括由那些單位或者個(gè)人申請(qǐng)了查詢、查詢審批情況、收費(fèi)情況等。還可按不同的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如經(jīng)常要求查詢的是哪類性質(zhì)的單位或個(gè)人等；一般公開信息、辦事程序、有關(guān)各項(xiàng)法規(guī)等查詢。⒀礦產(chǎn)開發(fā)儲(chǔ)量管理本模塊具有以下功能：規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源；采礦登記發(fā)證管理；編制和實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃；全市礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告審批方案的編制、下達(dá)和儲(chǔ)量的審批、登記、統(tǒng)計(jì)；審批開辦礦山企業(yè)的立項(xiàng)報(bào)告；組織監(jiān)測(cè)、防治地址災(zāi)害和保護(hù)地質(zhì)遺跡，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境。數(shù)據(jù)庫組織市城鄉(xiāng)一體化的國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)目標(biāo)為：根據(jù)市國(guó)土資源信息系統(tǒng)工程建設(shè)的要求，整合國(guó)土資源管理中的各種數(shù)據(jù)，在統(tǒng)一的空間坐標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)行集成，采用大型商用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行存儲(chǔ)和管理并進(jìn)行科學(xué)合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，為信息系統(tǒng)的運(yùn)行提供平安、高效、可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)組織城鄉(xiāng)一體化的國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫將包括地籍?dāng)?shù)據(jù)、地礦數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)四個(gè)局部。要素分層按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來分層。輔助數(shù)據(jù)包括元數(shù)據(jù)、代碼數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。元數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)（1）概述元數(shù)據(jù)是關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，用于描述數(shù)據(jù)的內(nèi)容、覆蓋范圍、質(zhì)量、管理方式、數(shù)據(jù)的所有者、數(shù)據(jù)的提供方式等有關(guān)的信息。利用它可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理和訪問，為國(guó)土資源信息的共享與應(yīng)用提供重要手段。具體說可以有以下三個(gè)方面的作用：幫助市局信息中心有效地管理和維護(hù)數(shù)據(jù)；提供關(guān)于系統(tǒng)中數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交換及數(shù)據(jù)共享等方面的信息，方便用戶查詢檢索數(shù)據(jù)內(nèi)容、對(duì)數(shù)據(jù)是否符合其需要作出正確的判斷；提供通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢和檢索的方法和途徑；提供與數(shù)據(jù)交換和傳輸有關(guān)的輔助信息，以便用戶處理和轉(zhuǎn)換外部數(shù)據(jù)。元數(shù)據(jù)庫是關(guān)于數(shù)據(jù)庫描述信息的數(shù)據(jù)庫，主要目的是將整個(gè)系統(tǒng)的各個(gè)數(shù)據(jù)庫信息納入系統(tǒng)的統(tǒng)一管理之下，形成國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉庫，并維持整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的完整性，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫的集成。（2）元數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)地理信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，元數(shù)據(jù)可以分為2個(gè)層次，即核心元數(shù)據(jù)和全集元數(shù)據(jù)。核心元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)集系列所需的根本的最少元數(shù)據(jù)元素的集合，主要用于信息編目，幫助用戶快速查詢到所需的信息。全集元數(shù)據(jù)是對(duì)數(shù)據(jù)集或數(shù)據(jù)集系列的詳細(xì)描述，幫助數(shù)據(jù)生產(chǎn)者有效地組織和管理數(shù)據(jù)集，幫助用戶更詳細(xì)地了解查詢到的數(shù)據(jù)集是否滿足其要求。根據(jù)市國(guó)土資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)的需求，首先要建設(shè)國(guó)土資源信息的核心元數(shù)據(jù)庫，為國(guó)土資源信息的數(shù)據(jù)共享和信息效勞社會(huì)化提供基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)土資源信息化建設(shè)的深入開展的需要，逐步建立起全集元數(shù)據(jù)庫。（3）元數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)原則一致性：設(shè)計(jì)國(guó)土資源元數(shù)據(jù)應(yīng)參考已有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡量采用已有標(biāo)準(zhǔn)?？蓴U(kuò)充性：在實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)庫的初步設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，元數(shù)據(jù)庫功能開發(fā)與數(shù)據(jù)采集同時(shí)進(jìn)行，元數(shù)據(jù)庫功能應(yīng)具較好的擴(kuò)充能力，以便在實(shí)施過程中不斷修改完善。完整性和準(zhǔn)確性：利用較少的元數(shù)據(jù)，完整地描述數(shù)據(jù)集最重要的信息；全面了解有關(guān)基礎(chǔ)理論，準(zhǔn)確地將國(guó)土資源數(shù)據(jù)集主要特征的數(shù)據(jù)整合起來。（4）元數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)應(yīng)由8個(gè)類組成，詳見下表。各專題數(shù)據(jù)庫施工前均必須先進(jìn)行元數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上開展專題數(shù)據(jù)庫施工。序號(hào)工程內(nèi)容說明1標(biāo)識(shí)信息標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)集的元數(shù)據(jù)信息2空間參照系統(tǒng)信息對(duì)數(shù)據(jù)集使用的空間參照系統(tǒng)的簡(jiǎn)要說明3數(shù)據(jù)質(zhì)量信息對(duì)數(shù)據(jù)集質(zhì)量的定性和定量的概括說明4內(nèi)容信息對(duì)數(shù)據(jù)集主要內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)要說明5分發(fā)信息描述有關(guān)數(shù)據(jù)集的分發(fā)者和獲取數(shù)據(jù)的方法6核心元數(shù)據(jù)參考信息包括核心元數(shù)據(jù)發(fā)布或更新日期以及建立核心元數(shù)據(jù)單位的聯(lián)系信息7覆蓋范圍信息描述數(shù)據(jù)集的空間范圍、時(shí)間范圍和垂向范圍，該數(shù)據(jù)類型被標(biāo)識(shí)信息中的元素引用，本身不單獨(dú)使用8負(fù)責(zé)單位聯(lián)系信息包括與數(shù)據(jù)集有關(guān)的單位標(biāo)識(shí)和聯(lián)系信息，該數(shù)據(jù)類型被標(biāo)識(shí)信息、分發(fā)信息、新元數(shù)據(jù)參考信息中的有關(guān)元素引用，本身不單獨(dú)使用數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案設(shè)計(jì)國(guó)土資源專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作將從3個(gè)方面展開。數(shù)據(jù)源的分析與評(píng)估通過對(duì)原有資料的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，著重解決6個(gè)方面的問題：（1）了解現(xiàn)有數(shù)據(jù)的比例尺、采用的坐標(biāo)系；（2）了解現(xiàn)有數(shù)據(jù)的承載介質(zhì)（紙質(zhì)或電子格式）；（3）分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)是否完整、齊全；（4）分析現(xiàn)有數(shù)據(jù)的精度是否滿足建庫要求；（5）了解現(xiàn)有數(shù)據(jù)的要素分層及編碼方案；（6）描述現(xiàn)有數(shù)據(jù)的空間結(jié)構(gòu)。技術(shù)方案的選擇和設(shè)計(jì)各專題數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)按其性質(zhì)可分空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)兩大類，二者可以統(tǒng)一建庫，即在建空間數(shù)據(jù)庫時(shí)，同時(shí)錄入屬性數(shù)據(jù)；也可采用空間數(shù)據(jù)建庫、屬性數(shù)據(jù)錄入分開進(jìn)行，最后建立關(guān)聯(lián)，統(tǒng)一管理。（1）空間數(shù)據(jù)入庫根據(jù)數(shù)據(jù)的實(shí)際情況可以選擇如下建庫方案：測(cè)量數(shù)據(jù)直接成圖、掃描矢量化錄入、其它系統(tǒng)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入。測(cè)量數(shù)據(jù)直接成圖技術(shù)流程：利用現(xiàn)有數(shù)字測(cè)圖、成圖軟件（如MapSuv）進(jìn)行外業(yè)空間數(shù)據(jù)和屬性的采集，可以直接存儲(chǔ)為MapGIS標(biāo)準(zhǔn)的點(diǎn)、線、面文件。掃描矢量化錄入技術(shù)流程：將已有的圖紙掃描，在MapGIS編輯模塊中裝入掃描后得到的柵格文件，進(jìn)行矢量化，得到MapGIS的點(diǎn)、線、面文件。其它格式數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入技術(shù)流程：MapGIS可以接收的其它格式的數(shù)據(jù)有：DXF格式、DLG格式、STDF格式、瑞得全站儀格式、MAPINFO格式及A