市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制輔導(dǎo)教學(xué)提綱

市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃編制輔導(dǎo)

省測繪局規(guī)劃財(cái)務(wù)處張新平通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位

介紹的主要內(nèi)容：

一、市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的定位二、市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的文本三、市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的輔助材料四、市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的報(bào)批程序五、市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的實(shí)施通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位一、市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的定位（一）規(guī)劃分類

按照行政等級(jí)分：國家級(jí)規(guī)劃、?。ㄊ?、區(qū)）級(jí)規(guī)劃、市縣級(jí)規(guī)劃按照對(duì)象和功能分：總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃（本區(qū)域、跨區(qū)域）市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃是“專項(xiàng)規(guī)劃”的一種，屬國家規(guī)劃系列的“公共事業(yè)和公共服務(wù)”類。通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位（二）規(guī)劃編制依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第十二條、第十四條明確規(guī)定規(guī)劃的編制管理部門及經(jīng)費(fèi)的投入《甘肅省測繪管理?xiàng)l例》第七條明確規(guī)定更新周期4年、8年、10年、15年或及時(shí)更新《甘肅省基礎(chǔ)測繪管理辦法》第七條明確規(guī)定市縣基礎(chǔ)測繪內(nèi)容：城市加密網(wǎng)、獨(dú)立控制網(wǎng)、1:500、1:1000、1:2000數(shù)字地形圖、本級(jí)地理信息數(shù)據(jù)庫及基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、本級(jí)政府和部門安排的其他基礎(chǔ)測繪項(xiàng)目《基礎(chǔ)測繪計(jì)劃管理辦法》規(guī)定規(guī)劃的具體落實(shí)經(jīng)費(fèi)、銜接、平衡、調(diào)整《關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的實(shí)施意見》國務(wù)院、省政府、本地人民政府

通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位

（四）規(guī)劃編制原則

堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律及社會(huì)發(fā)展規(guī)律堅(jiān)持科學(xué)化、民主化，廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)體制的改革方向，力求規(guī)劃編制創(chuàng)新通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位二、市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃文本主要內(nèi)容：1、引言2、上期基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的執(zhí)行情況和存在的主要問題3、對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求分析4、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目5、基礎(chǔ)測繪的重點(diǎn)任務(wù)6、基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的實(shí)施保障通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位（一）引言（規(guī)劃文本的帽子）要求：言簡意賅、表述準(zhǔn)確（一般不超過一頁）內(nèi)容：1、基礎(chǔ)測繪是干什么的2、基礎(chǔ)測繪在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主要作用3、為什么要編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃

通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位（二）上期基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的執(zhí)行情況和存在的主要問題1、主要成就：組織完成的主要項(xiàng)目列舉參與完成的項(xiàng)目列舉爭取國家和省上項(xiàng)目的完成列舉加強(qiáng)本區(qū)域基礎(chǔ)測繪管理方面的主要成就基礎(chǔ)測繪投入、隊(duì)伍、裝備對(duì)應(yīng)基礎(chǔ)測繪的科技創(chuàng)新本地區(qū)考慮需要描述的成就（資料的提供和保障方面發(fā)揮的作用）

通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位

2、主要問題主要針對(duì)上期規(guī)劃執(zhí)行和未來發(fā)展中還存在哪些問題：本地區(qū)測繪基準(zhǔn)情況是否按法定周期更新基礎(chǔ)測繪資料的滯后和缺失經(jīng)費(fèi)的投入渠道和金額測繪體制和統(tǒng)一監(jiān)管其他需要說明的問題通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位（三）需求分析政府宏觀管理和科學(xué)決策對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求社會(huì)信息化建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求城鄉(xiāng)一體化（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求土地保護(hù)與整治對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求改善民生對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求國防安全對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求應(yīng)急保障對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求本地區(qū)其他重點(diǎn)工程對(duì)基礎(chǔ)測繪的需求通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位（四）指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目

1、指導(dǎo)思想宗旨：鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生依靠：科技進(jìn)步、測繪管理加強(qiáng)：基礎(chǔ)測繪工作完善：機(jī)制、數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)等創(chuàng)建：服務(wù)、開放、創(chuàng)新型社會(huì)構(gòu)建：和諧社會(huì)

通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位

2、總體目標(biāo)——建立本地區(qū)的測繪基準(zhǔn)——完成本地區(qū)1:500、1：1000、1：2000數(shù)字地形圖覆蓋或更新——實(shí)現(xiàn)法定周期內(nèi)的更新目標(biāo)——建立基礎(chǔ)測繪投入機(jī)制——實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)的資料提供——科技、行政管理、運(yùn)行機(jī)制等達(dá)到什么水平——數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)建設(shè)到什么程度——為政府科學(xué)決策方面達(dá)到什么目標(biāo)通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位3.重點(diǎn)項(xiàng)目

爭取國家什么項(xiàng)目爭取省政府什么項(xiàng)目、給予什么支持本區(qū)域必須開展和完成的項(xiàng)目通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位（五）基礎(chǔ)測繪的重點(diǎn)任務(wù)1、大比例尺數(shù)字測圖（具體區(qū)域、數(shù)量多少）2、建立和完善本級(jí)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫和地理信息系統(tǒng)3、加快“數(shù)字城市”和“數(shù)字縣域”建設(shè)4、積極爭取和參與國家、省上支持本區(qū)域的項(xiàng)目5、保障重點(diǎn)工程、急需測繪的項(xiàng)目6、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理和隊(duì)伍建設(shè)通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位（六）保障措施

1、基礎(chǔ)測繪法律、政策保障2、強(qiáng)化基礎(chǔ)測繪組織管理保障3、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪技術(shù)創(chuàng)新、裝備和隊(duì)伍建設(shè)保障4、基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)投入保障5、基礎(chǔ)測繪質(zhì)量監(jiān)督保障6、基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)用保障通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位

（七）附圖

1、目前資料的現(xiàn)狀

2、“十一五”完成的區(qū)域3、“十二五”計(jì)劃完成的區(qū)域通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位

三、市縣基礎(chǔ)測繪輔助材料

（一）上期規(guī)劃執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告（二）本期規(guī)劃的編報(bào)說明（規(guī)劃編制過程、征求意見、規(guī)劃銜接、專家論證情況以及確定項(xiàng)目的理由和經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況）（三）對(duì)本期規(guī)劃征求意見的情況說明（征求了哪些單位和部門、提出的主要意見、未采納意見的理由）（四）專家對(duì)本期規(guī)劃的評(píng)審意見（五）本期規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)告（主要是預(yù)算的依據(jù)——財(cái)政部、國家測繪局發(fā)布的《測繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》（財(cái)建﹝2009﹞17號(hào)））

通過服務(wù)促發(fā)展通過發(fā)展求地位四、市縣基礎(chǔ)測繪的報(bào)批程序規(guī)劃報(bào)批實(shí)施分級(jí)管理按照《測繪法》和《甘肅省基礎(chǔ)測繪管理辦法》，市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃報(bào)同級(jí)人民