公司檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法

公司檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急管理辦法第一章總則第一條為有效預(yù)防及處置公司突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序的事件，最大限度減輕對(duì)檔案的損害，確保檔案資源安全，保證檔案工作順利進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條辦法依據(jù)以下文件編制形成：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》[第69號(hào)（2007年）]《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》[第13號(hào)（2014年）]《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》[第9號(hào)（2014年）]《中華人民共和國(guó)消防法》[第6號(hào)（2008年）]《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》[第7號(hào)（2008年）]《中華人民共和國(guó)防洪法》[第23號(hào)（2015年）]《中華人民共和國(guó)檔案法》[第71號(hào)（1996年）]《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》（檔函〔2008〕207號(hào)）《公司綜合安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《公司消防安全事故應(yīng)急救援（專項(xiàng)）預(yù)案》《公司檔案工作管理辦法》第三條本預(yù)案適用于公司所屬各部門各單位。第四條公司突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合。第五條公司檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)服從應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門積極響應(yīng)，密切配合，認(rèn)真落實(shí)，做好應(yīng)急處置工作。第六條公司突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，按照指示啟動(dòng)本預(yù)案。根據(jù)突發(fā)事件的破壞程度對(duì)應(yīng)等級(jí)做出響應(yīng)，根據(jù)實(shí)際情況采取有效措施，搶救、轉(zhuǎn)移和妥善安置受損檔案，最大限度地減輕對(duì)檔案的損害，將突發(fā)事件對(duì)檔案的影響降至最低。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第七條公司檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)同公司綜合安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置相一致。第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制第八條公司應(yīng)建立和完善檔案工作應(yīng)急組織體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)檔案安全管理和突發(fā)事件有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開展檔案安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援器材的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。第九條應(yīng)急處置工作與預(yù)防工作相組合。把確保檔案及人員安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)及應(yīng)急裝備、培訓(xùn)、預(yù)案演練等工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力。第十條檔案管理人員要定期對(duì)處置區(qū)域進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)處置區(qū)域每天檢查，確保庫(kù)區(qū)防火、防盜、監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施完好；監(jiān)督物業(yè)相關(guān)部門對(duì)氣體滅火系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，使其保持良好狀態(tài)。第十一條對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或安全隱患應(yīng)立即向安監(jiān)部報(bào)告，同時(shí)按照應(yīng)急處置預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第四章處置區(qū)域第十二條公司檔案應(yīng)急處置區(qū)域由檔案庫(kù)房、閱覽室、辦公室三部分組成。根據(jù)其重要程度，劃分為重點(diǎn)和一般兩個(gè)處置區(qū)域：重點(diǎn)處置區(qū)：檔案庫(kù)房。檔案庫(kù)房包括：存放管理類、合同、產(chǎn)品、科學(xué)技術(shù)研究、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備儀器、會(huì)計(jì)、人事、實(shí)物、聲像等各門類檔案庫(kù)區(qū)。一般處置區(qū)：閱覽室、辦公室。檔案庫(kù)房配備常用及備用鑰匙，由檔案管理人員及檔案管理部門負(fù)責(zé)人分別保管。第十三條搶救檔案的程序在搶救檔案時(shí)，檔案管理人員應(yīng)協(xié)助專業(yè)救援部門，并按下列順序轉(zhuǎn)移和安置檔案：（一）管理類檔案、合同檔案（永久）；（二）會(huì)計(jì)檔案、職工檔案、金融業(yè)務(wù)檔案；（三）科技檔案、建設(shè)項(xiàng)目（永久、長(zhǎng)期）；（四）管理類檔案（長(zhǎng)期）（五）產(chǎn)品、設(shè)備儀器（長(zhǎng)期）；（六）實(shí)物檔案;（七）聲像檔案；（八）重要的檔案檢索工具。第五章應(yīng)急響應(yīng)第十四條根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，將檔案突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)兩個(gè)響應(yīng)等級(jí)。（一）Ⅰ級(jí)（重大突發(fā)事件）已經(jīng)或可能導(dǎo)致檔案或檔案設(shè)施遭受損失的情況發(fā)生，包括發(fā)生或局部發(fā)生地震、火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸等引發(fā)的重大災(zāi)害事件或已出現(xiàn)檔案被盜、毀、泄密等事件。（二）Ⅱ級(jí)（一般突發(fā)事件）庫(kù)房出現(xiàn)焦糊異味，輕微進(jìn)水、漏水、局部發(fā)生異常，設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)一般故障等現(xiàn)象。第十五條如遇檔案突發(fā)事件，公司應(yīng)急指揮中心應(yīng)按相應(yīng)程序啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并按分工組織有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。第十六條啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，檔案管理部門按照公司應(yīng)急指揮中心辦公室的組織、指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。處置措施包括：（一）及時(shí)向公司中控室報(bào)警，通知相關(guān)人員關(guān)閉庫(kù)房電源；（二）向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門；（三）及時(shí)疏散滯留在處置區(qū)內(nèi)的相關(guān)人員；（四）檔案人員積極配合搶救工作，提供檔案分布、庫(kù)房結(jié)構(gòu)等信息，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，開展力所能及的自救和現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，防止次生、衍生事件的發(fā)生；（五）在救援力量到達(dá)之后，在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，檔案人員要按照確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。特別是受水淹檔案，要及時(shí)采取有效辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進(jìn)一步惡化；（六）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，本著小火自救的原則利用現(xiàn)有的滅火器進(jìn)行自救、或啟動(dòng)氣體滅火裝置，同時(shí)向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告。如遇火勢(shì)不可控制時(shí)，立即組織檔案室內(nèi)的所有人員撤離后關(guān)閉房門，以免造成人員傷害，向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告后派人做好內(nèi)保消防人員到場(chǎng)的引導(dǎo)。（七）檔案出現(xiàn)被盜或泄密事件，應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。第十七條啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)等級(jí)時(shí)，由公司應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急處置組織工作和調(diào)查工作。處置措施包括：（一）檔案人員立即進(jìn)行安全檢查，通知公司應(yīng)急指揮中心辦公室協(xié)助排除險(xiǎn)情；（二）根據(jù)事故原因通知有關(guān)單位或人員對(duì)設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維修、排除事故隱患；（三）組織檔案管理人員配合相關(guān)管理部門工作人員進(jìn)行善后處置工作。第十八條檔案館室發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)檔案管理人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人、或直接將事故情況向公司應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告，由公司應(yīng)急指揮中心辦公室視情況確定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)并報(bào)告公司應(yīng)急指揮中心。報(bào)告可采用電話等應(yīng)急報(bào)告形式，但隨后應(yīng)形成書面事件報(bào)告，報(bào)上級(jí)檔案主管部門。第十九條事件報(bào)告需包括以下內(nèi)容（一）事件發(fā)生或可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)害類別、現(xiàn)場(chǎng)情況、影響范圍；（二）事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、結(jié)果，檔案損失情況的初步估計(jì)；（三）事件原因分析；（四）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況;（五）其他需要報(bào)告的有關(guān)事項(xiàng)等。報(bào)告應(yīng)如實(shí)反映事件的全過(guò)程，不得對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)或授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究第二十條公司對(duì)在檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的給