國(guó)際會(huì)計(jì)(第六章國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì))教材課程

20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》1《國(guó)際會(huì)計(jì)》幻燈片20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》2參考資料：1．21世紀(jì)會(huì)計(jì)學(xué)系列教材《國(guó)際會(huì)計(jì)》常勛編著

廈門大學(xué)出版社2001年9月2．《國(guó)際會(huì)計(jì)學(xué)》弗雷德里克.D.S.喬伊、卡羅爾.安.弗羅斯特、加利.K.米克李榮林譯上海財(cái)務(wù)大學(xué)出版社2003年5月出版3．《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的四大難題》常勛著

立信會(huì)計(jì)出版社2002.44．《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社20035．會(huì)計(jì)研究前沿叢書《國(guó)際會(huì)計(jì)前沿》

王松年主編上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社20016.《美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)制定經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社200220一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》3目錄第一章國(guó)際會(huì)計(jì)的形成與發(fā)展第二章會(huì)計(jì)模式通論（比較）第三章比較會(huì)計(jì)模式----國(guó)別會(huì)計(jì)（上）第四章比較會(huì)計(jì)模式----國(guó)別會(huì)計(jì)（下）第五章國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)化第六章

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)第七章會(huì)計(jì)慣例的國(guó)際比較第八章國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表第九章國(guó)際稅務(wù)第十章金融工具會(huì)計(jì)20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》5

本章將更全面的介紹在推動(dòng)國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)過程中起重要作用的另一個(gè)民間性國(guó)際組織---國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)及其在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)過程中的協(xié)調(diào)活動(dòng)與協(xié)調(diào)成果。

學(xué)習(xí)本章，要以發(fā)展的眼光，了解IASC的歷史、現(xiàn)狀，并展望未來，能對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能否成為全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有所思考。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》6

兩點(diǎn)說明第一節(jié)IASC三個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略第二節(jié)IASC的初期立場(chǎng)和努力成果第三節(jié)IASC的目標(biāo)和組織結(jié)構(gòu)第四節(jié)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和解釋第五節(jié)關(guān)于《編制財(cái)務(wù)報(bào)告的框架》第六節(jié)IASC與IOSCO協(xié)作的核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系第七節(jié)重塑IASC的未來第八節(jié)IASB在制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的進(jìn)展第九節(jié)對(duì)重塑“IASC的未來”的回顧與展望20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》7

兩點(diǎn)說明1．國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的概況

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（InternationalAccountingStandardsCommittee，IASC）是由來自澳大利亞、加拿大、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、日本、墨西哥、荷蘭、英國(guó)和美國(guó)9國(guó)的16個(gè)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體于1973年在倫敦發(fā)起成立的會(huì)計(jì)職業(yè)界的民間性國(guó)際組織，其目標(biāo)是促進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一?？偛吭O(shè)在倫敦。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》8

1983年起，IFAC成員的所有職業(yè)團(tuán)體均已成為IASC的成員。到2000年底改組前，IASC已經(jīng)擁有來自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)的153個(gè)團(tuán)體成員。中國(guó)于1997年加入IFAC，成為IASC的成員。

IASC在1976年1月發(fā)布了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第一號(hào)（IAS1）《會(huì)計(jì)政策披露》。至IASC全面重組時(shí)，發(fā)布了41項(xiàng)IASs以及“常設(shè)解釋委員會(huì)”發(fā)布的解釋公告，并對(duì)已發(fā)布的大部分準(zhǔn)則進(jìn)行了修訂、格式重排，部分準(zhǔn)則進(jìn)行了重新組合。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》9

經(jīng)過努力，IASC在促進(jìn)IAS在全球范圍的認(rèn)可和實(shí)施方面取得了令人矚目的成果，IASC本身也日漸成為國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的主導(dǎo)力量。在著名會(huì)計(jì)學(xué)家Choi（1999)列出的有關(guān)會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的17件大事中（截止1998），與IASC直接相關(guān)的就有8件，而1981年之后的9件大事中，IASC更占了7件。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》10國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)官方網(wǎng)站.uk20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》112．國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)成立的經(jīng)過

雖然IASC成立于1973年，但會(huì)計(jì)國(guó)際化的活動(dòng)可追溯到20世紀(jì)初，即1904年召開的第一次國(guó)際會(huì)計(jì)師大會(huì)，自那次大會(huì)起會(huì)計(jì)國(guó)際化的活動(dòng)就開始了。

２0世紀(jì)60年代以后，會(huì)計(jì)國(guó)際化活動(dòng)以更快的速度向前發(fā)展。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》121.1962年在紐約召開的第八次國(guó)際會(huì)計(jì)師大會(huì)會(huì)議主題：世界經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告和審計(jì)的影響。

會(huì)議建議：建立一個(gè)固定的機(jī)構(gòu)來解決有關(guān)會(huì)計(jì)、審計(jì)問題。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》13

2.1966年會(huì)計(jì)師國(guó)際研討組

1966年，由英格蘭和威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)邊遜發(fā)起，聯(lián)合美國(guó)和加拿大的會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)組成了會(huì)計(jì)師國(guó)際研討組（Accountants`InternationalStudyGroup）。

任務(wù)：對(duì)于美、英、加三國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)進(jìn)行比較研究，并發(fā)表研究報(bào)告。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》14

國(guó)際研討組的活動(dòng)雖不是以直接制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為目的，但是朝著制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這個(gè)方向邁出了第一步。人們對(duì)研討組的活動(dòng)給予了肯定的評(píng)價(jià)。不過，要謀求會(huì)計(jì)問題的國(guó)際性協(xié)調(diào)統(tǒng)一，只有三個(gè)國(guó)家組成的研討組的活動(dòng)是不可能實(shí)現(xiàn)的。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》15

3.會(huì)計(jì)職業(yè)國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)

為了把研討組發(fā)展成為真正的國(guó)際化組織，1972年在悉尼召開的第十次國(guó)際會(huì)計(jì)師大會(huì)上，邊遜就設(shè)立國(guó)際組織的必要性問題向主要國(guó)家積極地進(jìn)行倡導(dǎo)。會(huì)后成立了“會(huì)計(jì)職業(yè)國(guó)際協(xié)調(diào)委員會(huì)”(InternationalCoordinationCommitteefortheAccountingProfession)。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》16

4.

1973年6月成立了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委會(huì)

通過這個(gè)組織的主要成員國(guó)，特別是英、美、加、西德等國(guó)有關(guān)人員的協(xié)商，提出了設(shè)立國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的方案，后來經(jīng)過1973年3月的籌備委員會(huì)的準(zhǔn)備，于1973年6月成立了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委會(huì)（InternationalAccountingStandardsCommittee，IASC）。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》17第一節(jié)IASC三個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略

由于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)是會(huì)計(jì)職業(yè)界的民間組織，由民間組織制定和發(fā)布國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)面臨許多難題。例如，如何樹立其權(quán)威性？

如何與各國(guó)國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)？

如何依靠成員團(tuán)體的力量？

如何爭(zhēng)取其他國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)以及各國(guó)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的支持？

如何把握時(shí)機(jī)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求？等20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》18IASC的基本戰(zhàn)略經(jīng)歷了三個(gè)階段。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》19一、第一階段（20世紀(jì)70年代）二、第二階段（20世紀(jì)80年代至90年代初期）三、第三階段（20世紀(jì)90年代中期以后）20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》20一、第一階段（20世紀(jì)70年代）（一）背景

２0世紀(jì)70年代，資本市場(chǎng)的國(guó)際化還不明顯。人們對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能否在全球范圍內(nèi)被廣泛接受和遵循，普遍持懷疑態(tài)度。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》21（二）戰(zhàn)略

當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)略是：與國(guó)際性銀行、國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際貿(mào)易組織等建立聯(lián)系和合作關(guān)系，在協(xié)調(diào)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上采取十分寬松的政策。（這也是它的策略）

對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的發(fā)展方向等戰(zhàn)略性問題，尚不明確。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》22（三）事件（兩件大事）1．與IFAC的合作

1977年10月IFAC成立時(shí)，IASC成為IFAC的團(tuán)體會(huì)員，并與IFAC達(dá)成協(xié)議：IASC仍以其自身的名義，獨(dú)立的制定和發(fā)布IAS，從而繼續(xù)奠定了IASC作為制定IAS的會(huì)計(jì)職業(yè)界國(guó)際組織的地位。

從而形成了由IASC制定IAS，由IFAC所屬的國(guó)際審計(jì)實(shí)務(wù)委員會(huì)（IAPC）制定國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則（ISA）的局面。（1977年第11次國(guó)際會(huì)計(jì)師大會(huì)成立IFAC，墨西哥）20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》232．修改章程1977年10月，IASC修訂了章程，取消了原章程中“創(chuàng)始會(huì)員”和“聯(lián)系會(huì)員”的規(guī)定。根據(jù)修訂后的章程，過去是聯(lián)系會(huì)員均成為正式會(huì)員，以后參加的也可以成為正式會(huì)員。顯然，這有助于IASC會(huì)員隊(duì)伍的不斷壯大，也便于在平等的地位上形成合力。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》24二、第二階段（20世紀(jì)80年代至90年代初期）（一）背景

發(fā)達(dá)國(guó)家的資本市場(chǎng)逐步開放，跨國(guó)融資和投資活動(dòng)有很大的發(fā)展，跨國(guó)公司進(jìn)一步壯大，國(guó)際金融市場(chǎng)上的資本流動(dòng)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化中起著越來越大的作用。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》25

在這種形勢(shì)下：

(a)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異（對(duì)報(bào)表提供者和使用者）所造成的影響備受關(guān)注；

(b)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)也開始關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)展和能起的協(xié)調(diào)作用，從而產(chǎn)生了在不同程度上與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)協(xié)作的意向；

(c)各國(guó)的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也開始重視其本身的國(guó)際協(xié)調(diào)活動(dòng)（如IOSCO)以及國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作用。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》26（二）戰(zhàn)略IASC對(duì)與各種職業(yè)團(tuán)體國(guó)際組織的聯(lián)系與合作，保持積極主動(dòng)的態(tài)度。

其努力引起了更多的利益團(tuán)體的注意，提高了IAS的地位，并逐步形成了規(guī)范現(xiàn)有會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的IAS體系。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》27（三）事件（兩件大事）1．修改已發(fā)布的準(zhǔn)則

針對(duì)上述批評(píng)，IASC通過調(diào)查及對(duì)“可比性”的研究，修訂已發(fā)布的IASs，從而減少允許選用的會(huì)計(jì)處理方法（將其區(qū)分為基準(zhǔn)方法和備選方法兩類），以增強(qiáng)準(zhǔn)則的可比性。

當(dāng)時(shí)對(duì)IASs的批評(píng)是：形式上的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)只是國(guó)家準(zhǔn)則的“兼容并包”。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》282．發(fā)布《編制財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》（1989）

以此作為制定新準(zhǔn)則和審議已發(fā)布準(zhǔn)則的概念依據(jù)，并有助于協(xié)調(diào)與編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)的規(guī)定、準(zhǔn)則和程序。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》29（三）成果

通過IASC這一階段的努力，提高了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性，初步形成了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的體系。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》30三、第三階段（20世紀(jì)90年代中期以后）（一）背景

資本市場(chǎng)國(guó)際化浪潮空前高漲，同時(shí)亞洲金融危機(jī)的影響也全球化了。人們認(rèn)識(shí)到，只有增強(qiáng)資本市場(chǎng)的透明度才能有利于風(fēng)險(xiǎn)的控制。而資本市場(chǎng)的透明度在很大程度上取決于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。因此，資本市場(chǎng)的透明度對(duì)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提出了新的要求。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》31

可比性是反映會(huì)計(jì)信息質(zhì)量高低的重要指標(biāo)。IASC立足于全球化的資本市場(chǎng)，協(xié)調(diào)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（長(zhǎng)期目標(biāo)）；增強(qiáng)跨國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息的可比性（近期目標(biāo)）。這是適應(yīng)了國(guó)際資本市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的要求。（二）戰(zhàn)略20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》32

這個(gè)戰(zhàn)略的核心是：

a、與各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作；

b、處理好國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與美國(guó)公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（GAAP）的關(guān)系；

c、建立從基礎(chǔ)準(zhǔn)則到核心準(zhǔn)則的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系（完成了“核心準(zhǔn)則計(jì)劃”）。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》33（三）事件（五件大事）1．IASC以增強(qiáng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)表的可比性為目標(biāo)的行動(dòng)；2．IASC與IOSCO的“核心準(zhǔn)則計(jì)劃”合作項(xiàng)目；3．成立常設(shè)解釋委員會(huì)，以作為對(duì)美國(guó)SEC有條件支持IASC制定適用于跨國(guó)上市的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的聲明的響應(yīng)；4．G4+1集團(tuán)開始的在制定準(zhǔn)則過程中的協(xié)調(diào)行動(dòng)；5．提出《重塑IASC的未來》。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》34第二節(jié)IASC的初期立場(chǎng)和努力成果一、IASC的初期立場(chǎng)二、推行IASs依靠的力量和取得的成果20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》35一、IASC的初期立場(chǎng)

由于IASC是會(huì)計(jì)職業(yè)界的民間性國(guó)際組織，所制定的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能具有法定的強(qiáng)制性，且在IASC成立之初，尚未樹立其權(quán)威性，因此，IASC一開始就明確地聲明了他的立場(chǎng)——國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能取代各國(guó)規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)表的國(guó)內(nèi)規(guī)定和準(zhǔn)則。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》36

在《IAS公告前言》（1983年1月公布）的“IAS的權(quán)威性”一節(jié)中寫道：“不論是IASC還是會(huì)計(jì)職業(yè)界，單就其自身而言，都無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)際協(xié)議或要求遵守IAS。IASC努力的成功與否，要依靠許多不同的利益相關(guān)集團(tuán)在自己管轄范圍內(nèi)采取行動(dòng)，來承認(rèn)和支持其工作。在世界上多數(shù)國(guó)家中，會(huì)計(jì)職業(yè)界都有聲望和地位，這對(duì)于委員會(huì)努力的成功具有重大的響?！?/p>

具體來說：20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》37（一）IASC在制定IAS方面堅(jiān)持的原則1．制定基本的準(zhǔn)則

選擇共同的、基本的會(huì)計(jì)問題，著重制定基本的準(zhǔn)則。所“基本的準(zhǔn)則”（basicstandard）主要的是指應(yīng)有助于提高跨國(guó)公司財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量和可比性的準(zhǔn)則。2．統(tǒng)一性與靈活性恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合

根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況，考慮基本的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，把統(tǒng)一性、靈活性恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合起來。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》383．提高國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適應(yīng)性

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容的要力求簡(jiǎn)短、明確、不復(fù)雜，可以適用于各種情況。（二）IASC堅(jiān)持這種立場(chǎng)的目的

盡可能減少推行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的障礙。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》39（三）具體做法1．減少有分歧的細(xì)節(jié)，避免復(fù)雜化；2．列出較多的選擇方法；3．時(shí)間上晚于主要西方國(guó)家（如美國(guó)和英國(guó)）的國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》40（四）受到的批評(píng)

對(duì)IASC最初發(fā)布的IAS，有不少批評(píng)意見。批評(píng)者認(rèn)為：IAS不過是主要（西方）國(guó)家的國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的兼容并包；而且，為適用于多種情況而提出的多種備選方案以供自由選用，這就削弱了它的規(guī)范性，從而使協(xié)調(diào)化徒具形式，使財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏可比性。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》41（五）應(yīng)對(duì)措施

1．1987年起，開始從事有關(guān)提高財(cái)務(wù)報(bào)表的國(guó)際可比性的研究（如1987年啟動(dòng)“可比性與改進(jìn)計(jì)劃”,1990年發(fā)表《意向說明----財(cái)務(wù)報(bào)表可比性》）；

2．1993年，啟動(dòng)了對(duì)已發(fā)布準(zhǔn)則修訂工作，把10個(gè)IASs列入改進(jìn)計(jì)劃進(jìn)行修訂，刪去了不適用的方法，將保留的方法區(qū)分基準(zhǔn)方法和備選方法，以此提高財(cái)務(wù)報(bào)表國(guó)際可比性。

當(dāng)然需要說明的是，重組后的IASB公布的IFRS已取消了“基準(zhǔn)處理法”和“備選處理法”同時(shí)并存的做法，以進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息的可比性。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》42二、推行IASs依靠的力量和取得的成果（一）依靠的力量1．成員團(tuán)體履行IASC章程所規(guī)定的義務(wù)《章程》規(guī)定了各成員團(tuán)體所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)

p.11920一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》432．會(huì)計(jì)職業(yè)界國(guó)際組織和其他國(guó)際組織的認(rèn)可和支持。如：

會(huì)計(jì)職業(yè)界國(guó)際組織：IFAC、歐洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、美洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)

其他國(guó)際組織：國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)（如世界銀行）20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》44（二）取得的成果

主要現(xiàn)表：一些國(guó)家以IASs作為本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或制定本國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)。（參考）

P11920一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》45第三節(jié)IASC的目標(biāo)和組織結(jié)構(gòu)一、IASC的目標(biāo)二、IASC的組織結(jié)構(gòu)20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》46一、IASC的目標(biāo)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)目標(biāo)的變遷20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》47IASC的目標(biāo)先后經(jīng)過三次變動(dòng)，通過IASC目標(biāo)（Objection）的變遷可以說明它的發(fā)展歷程。目標(biāo)是任何組織存在的根本，也是評(píng)價(jià)組織業(yè)績(jī)、判斷組織未來發(fā)展的重要依據(jù)，目標(biāo)的變遷更是體現(xiàn)了不斷適應(yīng)環(huán)境的發(fā)展變化，重新實(shí)現(xiàn)自我定位的發(fā)展歷程。因此，以目標(biāo)的變遷來研究IASC的發(fā)展歷程有利于評(píng)價(jià)其過去的業(yè)績(jī)、判斷其未來的發(fā)展。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》48

自成立以來，IASC目標(biāo)的變動(dòng)情況

第一次是1975年，IASC在其發(fā)布的《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告前言》（《PrefacetoStatementsofInternationalAccountingStandards》）中提出的目標(biāo)（即1975年目標(biāo)）是：按照公眾利益，制定并發(fā)布編制財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并推動(dòng)這些準(zhǔn)則在全球范圍內(nèi)被接受和遵循。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》49

第二次是1982年，IASC對(duì)其1975年目標(biāo)進(jìn)行了修訂，形成了1982年目標(biāo)：（見《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告前言（1983）》（1）根據(jù)公眾利益，制定和公布編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并推動(dòng)這些準(zhǔn)則在世界范圍內(nèi)被接受和遵守；（2）

為改進(jìn)和協(xié)調(diào)與財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)的條例、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和程序進(jìn)行廣泛的工作。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》50

第三次是2000年，IASC根據(jù)其下屬戰(zhàn)略工作組（StratgyWorkingParty）的建議書，重新修訂了其目標(biāo)，形成了2000年目標(biāo)：（見《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)章程（2000）》）（1）本著公眾利益，制定一套高質(zhì)量的、可理解的并具有強(qiáng)制性的全球性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這套準(zhǔn)則要求在財(cái)務(wù)報(bào)表和其他財(cái)務(wù)報(bào)告中提供高質(zhì)量的、透明的且可比的信息，以幫助世界資本市場(chǎng)的參與者和其他使用者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策；20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》51（2）促進(jìn)這些準(zhǔn)則得到使用和嚴(yán)格的應(yīng)用；（3）促使各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則達(dá)到高質(zhì)量解決方法的趨同。以上目標(biāo)表明，IASB是以各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一為目的而展開活動(dòng)的。其中，以往的IASC在其章程中揭示的目的之一是調(diào)和（Harmonization），這與IASB有所不同。所謂調(diào)和，就是將各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則盡可能地、有限度地趨近于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并朝這個(gè)方向整合。即，意味著有某種彈性的國(guó)際調(diào)和化（InternationalHarmonization）傾向的存在。然而，IASB在其國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）前言（征求意見稿）中則要求“促使各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與IFRS在采用高質(zhì)量解決方法上取得一致”，即本著國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一（Convergence），引導(dǎo)各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則共同的目標(biāo)發(fā)展，其“剛性”較為明顯，使各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的調(diào)和度和自由度喪失。即便如此，近期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)這種完全的統(tǒng)一在現(xiàn)實(shí)中仍十分困難。目前修改中的IASB的前言（PrefacetoIFRS）（征求意見稿）第7節(jié)中表明：“IASB為了最大限度地實(shí)現(xiàn)IFRS與各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一，與各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則設(shè)定主體一起進(jìn)行IFRS規(guī)則的制定”。看來，IASB也認(rèn)識(shí)到國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一化的復(fù)雜性和困難性。20一月202552《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》53（2000年）新的目標(biāo)提出的新要求：

第一，強(qiáng)調(diào)制定具有高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；

第二，更加重視國(guó)際會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的使用與嚴(yán)格應(yīng)用；

第三，竭力提倡各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)際“趨同”（Convergence）。

總之，IASB新目標(biāo)的提出，實(shí)際上已將IASC原先作為各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“協(xié)調(diào)者”的身份轉(zhuǎn)變成IASB作為“全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”的“制定者”的身份，并將致力于各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》54二、IASC的組織結(jié)構(gòu)（重組前）（一）理事會(huì)（IASCBoard）

成立于1973年，是IASC的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即IASC的工作由理事會(huì)執(zhí)行。

IASC理事會(huì)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和征求意見稿及其發(fā)布，并承擔(dān)IASC的日常工作。其成員來自兩方面：（a）由IFAC理事會(huì)指定和任命的最多13個(gè)國(guó)家的IASC會(huì)員團(tuán)體代表；(b)由IASC理事會(huì)挑選的最多4個(gè)其他國(guó)際組織的代表。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》55（二）咨詢團(tuán)（ConsultingGroup）

成立于1981年。其成員來自：財(cái)務(wù)報(bào)表的編制者、使用者和官方機(jī)構(gòu)的觀察員。主要負(fù)責(zé):（a）討論國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的工作所導(dǎo)致的有關(guān)原則和政策方面的事宜；(b)討論影響接受國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)際問題和觀念問題；（c)對(duì)發(fā)布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的每一步驟提供支持。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》56（三）顧問委員會(huì)（TheAdvisoryCouncil）

成立于1995年，由來自會(huì)計(jì)職業(yè)界、企業(yè)界、其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者團(tuán)體的高素質(zhì)精英組成。主要負(fù)責(zé)(a)復(fù)核評(píng)價(jià)理事會(huì)的戰(zhàn)略和規(guī)劃是否滿足IASC成員的要求；(b)每年向理事會(huì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的運(yùn)作過程的有效性；(c)促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體、企業(yè)界、其他各種團(tuán)體參與IASC并接受IASs；（d）審閱IASC的預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》57（四）常設(shè)解釋委員會(huì)（theStandingInterpretationsCommittee）

成立于1997年，由不同國(guó)家財(cái)務(wù)報(bào)告使用者、編制者、審計(jì)師的代表，來自理事會(huì)的聯(lián)絡(luò)員，來自IOSCO和原歐洲共同體的觀察員組成。它相當(dāng)于各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)下設(shè)立的“緊急問題工作小組”，處理運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)可能引起爭(zhēng)論的問題，同時(shí)發(fā)布一系列解釋公告，對(duì)相關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與實(shí)務(wù)的結(jié)合進(jìn)行解釋。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》58（五）戰(zhàn)略工作組織(StrategWorkingParty）

成立于1997年，負(fù)責(zé)研究IASC在完成核心準(zhǔn)則以后的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)、IASC的運(yùn)作程序、與各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者的關(guān)系，以及IASC的教育培訓(xùn)和資金籌集。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》59第四節(jié)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋一、重組前IASs的制定、發(fā)布程序二、已發(fā)布的IASs和IFRSs三、已發(fā)布的常設(shè)解釋委員會(huì)解釋四、IASs被接受和承認(rèn)的程度20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》60一、重組前IASs的制定、發(fā)布程序

IASC在制定、發(fā)布IASs時(shí)，采取了一套較完整的程序---稱為“應(yīng)循程序”（DueProcess）”，以保證“能對(duì)特定經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的高質(zhì)量IASs?！逼湔麄€(gè)程序包括：20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》61（具體見---p128）建議新項(xiàng)目列入計(jì)劃研究資料、撰寫大綱撰寫和發(fā)布原則公告草案提交最終草案制定、發(fā)布征求意見稿通過IASs草案發(fā)布IASs

當(dāng)然，組的IASB的IFRS的制定程序已發(fā)生了變化。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》62二、IASC已發(fā)布的IASs和IFRSs2002年止IASC已發(fā)布41個(gè)IASs（其中6個(gè)已廢止）p.129

注意：國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)重組后，新組建的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（InternationalAccountingStandardsBoard，IASB）將相對(duì)獨(dú)立的負(fù)責(zé)準(zhǔn)則的制定和發(fā)布工作，IASB發(fā)布的準(zhǔn)則，將稱為“國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則”（IFRS）。已經(jīng)發(fā)布的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在未經(jīng)修改或廢止前仍繼續(xù)有效。IASB已啟動(dòng)了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的制定工作。P.12920一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》63三、已發(fā)布的常設(shè)解釋委員會(huì)解釋《常設(shè)解釋委員會(huì)解釋前言》中指明，“常設(shè)解釋委員會(huì)（SIC）的目的，是通過對(duì)可能引起爭(zhēng)論的會(huì)計(jì)問題的解釋，推動(dòng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的正確運(yùn)用，以提高按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制的財(cái)務(wù)報(bào)表在世界范圍內(nèi)的廣泛可比性?！盨IC已發(fā)布的“常設(shè)解釋委員會(huì)解釋”

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重組后：新常設(shè)解釋委員會(huì)（2002年3月成立）的《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)前言》p.13220一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》64四、IASs被接受和承認(rèn)的程度

總的來說，在IASC改組前，IAS就已經(jīng)獲得了一些國(guó)際組織、地區(qū)組織、行業(yè)組織、有關(guān)國(guó)家和跨國(guó)公司的廣泛重視，成為具有世界影響的、能夠與美國(guó)“公認(rèn)會(huì)計(jì)原則”（GAAP）公開抗衡的國(guó)際性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》65

根據(jù)2000年IASC網(wǎng)站當(dāng)時(shí)的宣傳，IASs主要被應(yīng)用在以下五個(gè)方面：（1）許多國(guó)家根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提出新的要求；（2）一些國(guó)家將國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為制定本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的樣板；（3）一些證券交易所和證券管理機(jī)構(gòu)允許外國(guó)或本國(guó)的公司按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)表；20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》66（4）一些國(guó)家間政府機(jī)構(gòu)，如歐盟宣布支持國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以滿足資本市場(chǎng)發(fā)展的需要；（5）越來越多的公司，尤其是跨國(guó)公司開始使用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。（返回參考）

另見p.13420一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》67第五節(jié)關(guān)于《編制財(cái)務(wù)報(bào)告的框架》P.12120一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》68第六節(jié)IASC與IOSCO協(xié)作的核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系一、IOSCO評(píng)審和認(rèn)可核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)劃的過程二、IASC完成了核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)劃20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》69

相關(guān)情況說明：IASC承諾制定的核心準(zhǔn)則（corestandard）于2000年5月經(jīng)IOSCO認(rèn)可并向各國(guó)資本市場(chǎng)推薦在跨國(guó)融資使用后，IASC的聲譽(yù)空前提高，不僅倫敦證券交易所公開采用IASs，歐盟也公布至2005年全體企業(yè)實(shí)施IASs。第七節(jié)重溯IASC的未來20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》70

但是，美國(guó)SEC發(fā)表聲明認(rèn)為IAS不是質(zhì)量最好的準(zhǔn)則，言下之意，美國(guó)是經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，因而美國(guó)FASB的準(zhǔn)則是質(zhì)量最高的。在此情況下，IASC理事會(huì)（IASCBord）于1999年12月決議采納戰(zhàn)略工作組（SWP）的未來規(guī)劃建議，同意重組并投票選出7人組成的托管會(huì)提名委員會(huì)，提名委員會(huì)主席為時(shí)任美國(guó)SEC主席的ArthurLevitt（阿瑟·利維特）。提名委員會(huì)在2000年1月7日召開第一次會(huì)議，決定設(shè)立由19人組成的托管會(huì)（Trustees），主要職責(zé)是籌集、任命人員和日常監(jiān)督。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》712000年5月22日宣布選出的托管會(huì)成員，其主席美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備局前主席PaulAVolcker。2000年5月24日，IASC成員組織通過了重組決定和新章程。2000年6月28日托管會(huì)任命英國(guó)ASB主席DavidTweedie（大衛(wèi)·特威迪）為重組后IASC理事會(huì)（IASB）主席，于2001年1月1日起任職。2001年1月25日，托管會(huì)又任命了14位理事會(huì)成員，于2001年4月1日起任職。此外，準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)（SAC）和常設(shè)解釋委員會(huì)（SIC）也分別于2001年6月25日和12月13日重新委任。由此看來，以前IASC已被全面重組。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》72

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（IASC）的重組過程可追溯到1996年9月。在經(jīng)過了近24年的運(yùn)作之后，IASC感到，要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的作用，必須使各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則“發(fā)散”的狀況得到“收斂”，必須提高國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的質(zhì)量、透明度和可比性。為此，IASC于1997年批準(zhǔn)設(shè)立了“戰(zhàn)略工作組”（StrategyWorkingParty,SWP），負(fù)責(zé)考察在完成與IOSCO達(dá)成的"核心準(zhǔn)則計(jì)劃"之后IASC應(yīng)該具有的結(jié)構(gòu)和策略。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》731998年12月，SWP發(fā)表了一份改組IASC的設(shè)想草稿報(bào)告（《重溯IASC的未來》），1999年4月至10月，又召集了各種會(huì)議對(duì)報(bào)告草稿提出的建議進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上形成了最終報(bào)告，題為《關(guān)于重塑IASC未來的建議》。IASC于1999年12月通過決議采納了這個(gè)建議。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》74

總之：

1996年，提出重組構(gòu)想，并于1997年成立了"戰(zhàn)略工作組"（SWP）

1998年，SWP提出了《重塑IASC的未來》的報(bào)告（草稿）

1999年，SWP向IASC遞交了《關(guān)于重塑IASC未來的建議》的最終報(bào)告并備采納20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》75一、對(duì)IASC的目標(biāo)作了新的規(guī)定二、組織結(jié)構(gòu)三、新《章程》規(guī)定的IASC的組織架構(gòu)和重組中的實(shí)際運(yùn)作四、對(duì)修訂現(xiàn)行《章程》的醞釀20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》76一、對(duì)IASC的目標(biāo)作了新的規(guī)定2000年，再次修訂章程2001年，啟用新章程《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)章程》2002年，批準(zhǔn)了《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告公告前言》（取代了《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則公告前言》）

確定了新的目標(biāo)20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》77二、組織結(jié)構(gòu)1998年，提出的《重塑IASC的未來》（建議稿）：“兩院制”構(gòu)想基金會(huì)理事會(huì)準(zhǔn)則制定委員會(huì)由專職成員組成，制定準(zhǔn)則表決機(jī)構(gòu)（但這種組織結(jié)構(gòu)遭到美、英等國(guó)的反對(duì)）20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》78

1999年，提出的《關(guān)于重塑IASC未來的建議》（最終稿）：“一院制”構(gòu)想受托管理委員會(huì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB)IASB制定并發(fā)布準(zhǔn)則20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》79三、新《章程》規(guī)定的IASC的組織架構(gòu)和重組中的實(shí)際運(yùn)作

2000年5月批準(zhǔn)了新章程《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)章程》，并于2001年啟用?！墩鲁獭返谝徊糠职ǎ好Q和目標(biāo)、會(huì)員和管理；第二部分包括：受托管理委員會(huì)(Trustee）、理事會(huì)(IASB)、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告解釋委員會(huì)（IFRIC）、準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)（SAC）、首席執(zhí)行官和定理。圖示如下

20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》80IASC基金會(huì)（提名委員會(huì)）受托管理委員會(huì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)常設(shè)解釋委員會(huì)p.14020一月202581《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》82四、對(duì)修訂現(xiàn)行《章程》的醞釀和初步修訂

P.142國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)修訂章程的決定（2005）國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)（IASCF）受托管理委員會(huì)于2005年3月18日在倫敦召開會(huì)議，就《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)章程》修訂做出了以下初步?jīng)Q定：（1）受托人的數(shù)目由19人增加到22人，即北美6人，歐洲6人，亞洲/大洋洲6人，其他4人；（2）理事會(huì)的理事數(shù)目不變，兩名兼職成員的名額保持不變，放寬對(duì)理事專業(yè)背景的要求；（3）準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)（SAC）委員數(shù)目由目前的49人減少到35至40人，在人選上不再?gòu)?qiáng)調(diào)技術(shù)性，而更重視戰(zhàn)略考慮，SAC主席由理事會(huì)主席和理事之外的兼職人員擔(dān)任，受托人組成的提名委員會(huì)將確定ASC主席以及委員的人選。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》8320一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》84第八節(jié)IASB在制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的進(jìn)展

p.143

一、

制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的思路和工作計(jì)劃

二、IASB的工作成果

三、對(duì)13個(gè)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改進(jìn)20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》85第九節(jié)對(duì)“重塑IASC未來”的回顧與展望p.147一、對(duì)“重塑IASC未來”的回顧二、當(dāng)前IFRS在全球范圍內(nèi)被采納的情況三、對(duì)“重塑IASC未來”的展望20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》86證券委員會(huì)國(guó)際組織年會(huì)發(fā)表對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的看法

2006年6月5日至8日證券委員會(huì)國(guó)際組織（IOSCO）在香港舉行第31屆年會(huì)。會(huì)后發(fā)布的公報(bào)認(rèn)為，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則即將帶來高質(zhì)量國(guó)際準(zhǔn)則的新紀(jì)元，并將向投資者提供評(píng)價(jià)投資決策更好的方式。但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，在短期內(nèi)關(guān)于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)用問題的爭(zhēng)論也在日益深化。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》87聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)大會(huì)發(fā)表關(guān)于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)用情況的報(bào)告

2006年2月21日，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)大會(huì)發(fā)表了一份題為《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的實(shí)際應(yīng)用問題評(píng)論》，指出2005年采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的企業(yè)數(shù)目空前，在享受全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的益處的同時(shí)，也隨之出現(xiàn)了不少問題和挑戰(zhàn)。在該報(bào)告中，貿(mào)發(fā)大會(huì)總結(jié)了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則近期在世界各地的采用情況，以及相關(guān)的實(shí)際問題，如制度沖突、執(zhí)行機(jī)制、技術(shù)問題等。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》88國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)采取措施以有助于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則應(yīng)用

國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）于2006年7月24日宣布將采取一系列措施，以幫助企業(yè)和有關(guān)國(guó)家或地區(qū)采納國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，并將加強(qiáng)有關(guān)準(zhǔn)則咨詢程序。此外，IASB還同時(shí)正式宣布在2009年之前不會(huì)有新準(zhǔn)則生效。這些措施是IASB經(jīng)過與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)基金會(huì)受托人、準(zhǔn)則咨詢委員會(huì)以及廣泛的利益相關(guān)方進(jìn)行咨詢之后得出的，主要包括：第一，增加為新準(zhǔn)則做準(zhǔn)備的時(shí)間。IASB承認(rèn)，許多國(guó)家需要時(shí)間來翻譯新準(zhǔn)則、在實(shí)務(wù)中執(zhí)行新準(zhǔn)則和將新準(zhǔn)則納入法律體系。為此，IASB打算在所有新制定或新修訂的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的發(fā)布日至執(zhí)行日之間最少留有一年的時(shí)間。第二，增加對(duì)有關(guān)概念框架問題提供意見的機(jī)會(huì)。IASB和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（FASB）一致同意就其概念框架聯(lián)合項(xiàng)目發(fā)布討論稿，而不是直接進(jìn)入征求意見稿階段，這意味著將至少有兩次機(jī)會(huì)供公開討論。第三，在2009年之前不會(huì)有新準(zhǔn)則生效。IASB不要求在2009年1月1日之前采用新發(fā)布或新修訂的國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則。IASB將2009年確定為要求執(zhí)行新準(zhǔn)則的開始時(shí)間，為采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的國(guó)家提供了一個(gè)明確的預(yù)計(jì)采用日期，同時(shí)，也為2005年已采用國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的公司提供了為時(shí)四年的準(zhǔn)則穩(wěn)定期，由此形成了國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則2009年之前的穩(wěn)定平臺(tái)。但是，IASB的此舉并不妨礙其在2009年之前發(fā)布新準(zhǔn)則，并允許企業(yè)在新準(zhǔn)則生效之前主動(dòng)采用。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》89《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》的作用

在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（IASB）發(fā)表的《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2002》中，對(duì)《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》的作用說明如下：（IASC的理事會(huì)于1989年4月批準(zhǔn)，1989年7月公布，于2001年4月被IASB采納）20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》90

該《框架》有助于IASB：制定未來的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，復(fù)核現(xiàn)有的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；通過減少國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許選用的會(huì)計(jì)處理方法的數(shù)量，促進(jìn)與財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)有關(guān)規(guī)定、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和程序的協(xié)調(diào)。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》91

該《框架》有助于：財(cái)務(wù)報(bào)表編制者運(yùn)用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并處理尚未形成一項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的議題；審計(jì)師形成財(cái)務(wù)報(bào)表是否遵循國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的意見；財(cái)務(wù)報(bào)表使用者解釋遵循IAS編制的財(cái)務(wù)報(bào)表中所包含的信息；向那些對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的工作有興趣者，提供有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定方法的信息。

另外，《框架》不是一項(xiàng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并且不針對(duì)特定的披露問題規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。IASB與FASB共同探討未來計(jì)劃

2004年4月底，IASB與FASB在倫敦舉行了第三次聯(lián)合會(huì)議，重點(diǎn)是探討雙方如何通過更緊密的合作以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。會(huì)議主要討論了兩大議題：一是雙方是否應(yīng)當(dāng)共同制定一套概念框架，二是雙方應(yīng)當(dāng)在哪些現(xiàn)行和未來的議程項(xiàng)目上進(jìn)行合作。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》9220一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》9320一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》9420一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》951.制定一套共同的概念框架

IASB與FASB同意為了單一一套概念框架的目標(biāo)開展合作。雙方一致認(rèn)為，概念框架為選擇更優(yōu)的財(cái)務(wù)報(bào)告問題解決方案提供了方向和手段。如果沒有一套共同的概念框架作為指導(dǎo)，就無法實(shí)現(xiàn)真正的趨同。會(huì)議決定，IASB與FASB要求其工作人員就概念框架的制定步驟編制計(jì)劃，并擬于在2004年10月舉行的下一次聯(lián)合會(huì)議上討論該計(jì)劃。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》96

2.協(xié)調(diào)現(xiàn)行和未來議程項(xiàng)目會(huì)議討論的另一個(gè)議題是IASB與FASB雙方如何開展合作。在這次會(huì)議上，雙方提出并探討了一種新的合作方式——“修訂合作方式”，即就某一財(cái)務(wù)報(bào)告問題，一方先形成一套初步的觀點(diǎn)，然后雙方各自就此向相關(guān)利益方征求意見，最終雙方再?zèng)Q定是否開展合作項(xiàng)目，以發(fā)布相同或?qū)嵸|(zhì)上類似的征求意見稿和準(zhǔn)則定稿。

20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》97為了將合作引向深入，雙方對(duì)現(xiàn)行的議程項(xiàng)目進(jìn)行了討論，并達(dá)成以下共識(shí)：（1）同意就FASB現(xiàn)有的負(fù)債和權(quán)益項(xiàng)目以及IASB的保險(xiǎn)合同項(xiàng)目采用“修訂合作方式”進(jìn)行合作；（2）在討論FASB的負(fù)債清償會(huì)計(jì)處理項(xiàng)目后，IASB決定對(duì)是否與FASB合作增加一個(gè)類似的議程項(xiàng)目進(jìn)行考慮；（3）討論雙方與合并報(bào)表政策有關(guān)的項(xiàng)目，并就該領(lǐng)域會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同達(dá)成共識(shí)。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》98此外，IASB與FASB雙方還討論了可能納入未來合作議程中的重要項(xiàng)目，并一致認(rèn)為在條件成熟時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮將租賃、雇員福利、無形資產(chǎn)等項(xiàng)目納入合作議程。雙方要求其工作人員分析現(xiàn)行金融工具準(zhǔn)則之間的差異，并制定減少或消除這些差異或是改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告的建議稿。對(duì)于短期趨同項(xiàng)目，目前包括所得稅會(huì)計(jì)、研發(fā)費(fèi)用、中期報(bào)告，雙方指出應(yīng)當(dāng)將其范圍擴(kuò)大到包括不動(dòng)產(chǎn)、廠場(chǎng)和設(shè)備、投資性房地產(chǎn)和合營(yíng)等項(xiàng)目。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》99國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的工作及動(dòng)態(tài)

1．國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正在進(jìn)行全面改進(jìn)2004年5月，在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)舉行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則討論會(huì)上，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)理事山田辰己專程赴會(huì)，向中方通報(bào)了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)近期活動(dòng)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則項(xiàng)目的進(jìn)展。自2003年起，改組后的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)經(jīng)過較長(zhǎng)的前期準(zhǔn)備，在準(zhǔn)則制定項(xiàng)目和研究項(xiàng)目方面取得了較大進(jìn)展。20一月2025《國(guó)際會(huì)計(jì)--國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)》100

一方面，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理