《星級(jí)示范工會(huì)管理規(guī)范》編制說明

上傳人：搬*** IP屬地：浙江上傳時(shí)間：2025-01-21 格式：PDF 頁數(shù)：8 大小：291.59KB 積分：11 舉報(bào) 版權(quán)申訴

已閱讀5頁，還剩3頁未讀，繼續(xù)免費(fèi)閱讀

版權(quán)說明：本文檔由用戶提供并上傳，收益歸屬內(nèi)容提供方，若內(nèi)容存在侵權(quán)，請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

《星級(jí)示范工會(huì)管理規(guī)范》（送審稿）

編制說明

一、項(xiàng)目背景

（一）目的

為進(jìn)一步夯實(shí)深圳市工會(huì)基層基礎(chǔ)，破解基層“牌子工會(huì)”

難題，創(chuàng)新工會(huì)參與基層治理模式，增強(qiáng)基層工會(huì)組織吸引力

凝聚力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾積極投身“社會(huì)主義先行示范

區(qū)”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中

國工會(huì)章程》《中華全國總工會(huì)關(guān)于新形勢下加強(qiáng)基層工會(huì)建

設(shè)的意見》《中國工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

《廣東工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《深圳市總

工會(huì)踐行中國特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路建設(shè)先行示范工會(huì)工

作規(guī)劃（2021-2025年）》和新發(fā)展階段工會(huì)工作面臨的新形勢

新任務(wù)，深圳市總工會(huì)提出開展星級(jí)示范基層工會(huì)評(píng)定工作的

探索，以基層企業(yè)工會(huì)為重點(diǎn)，從工會(huì)組織的特點(diǎn)和基本職責(zé)

出發(fā)，聚焦增強(qiáng)基層工會(huì)活力、發(fā)揮基層工會(huì)作用，每年創(chuàng)建

一批星級(jí)示范工會(huì)，打造一批企業(yè)工會(huì)工作示范點(diǎn)，激活基層

工會(huì)，激勵(lì)基層工會(huì)爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)掘、培育、引導(dǎo)和推廣規(guī)范

化建設(shè)典型，從而鼓勵(lì)基層工會(huì)規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新工作，通過示

范帶動(dòng)全市基層工會(huì)普遍轉(zhuǎn)起來、活起來、強(qiáng)起來，在促進(jìn)我

市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)社會(huì)治理體系和

治理能力現(xiàn)代化等方面更好發(fā)揮工會(huì)組織的作用。為此，亟需

出臺(tái)一份標(biāo)準(zhǔn)指引，在全市范圍內(nèi)指導(dǎo)和規(guī)范星級(jí)示范基層工

會(huì)的管理工作，從而帶動(dòng)全市基層工會(huì)朝先行示范工會(huì)的目標(biāo)

踴躍前進(jìn)。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性和意義

1、解決基層工會(huì)不清楚“工會(huì)做什么，怎么做”的問題

本文件圍繞星級(jí)工會(huì)管理工作要求，通過對(duì)星級(jí)工會(huì)管理

原則、管理要求、創(chuàng)建內(nèi)容、評(píng)定流程、審核要求、民主測評(píng)、

負(fù)面清單、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，規(guī)范和

引導(dǎo)星級(jí)工會(huì)的建設(shè)與發(fā)展。

2、支撐基層工會(huì)從有到優(yōu)的蝶變

通過本文件的制定，將“星級(jí)工會(huì)管理工作”的經(jīng)驗(yàn)做法

進(jìn)行固化和推廣，支撐深圳市總工會(huì)創(chuàng)新基層工會(huì)管理機(jī)制，

引導(dǎo)基層工會(huì)從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”工會(huì)系統(tǒng)創(chuàng)先爭

優(yōu)活動(dòng)中，并形成榜樣作用，帶動(dòng)各基層工會(huì)整體提升，實(shí)現(xiàn)

工會(huì)組織全覆蓋和作用發(fā)揮全覆蓋。

3、為打造先行示范工會(huì)提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和借鑒

深圳市總工會(huì)獲全國總工會(huì)批復(fù)“打造先行示范工會(huì)”，

就是要在若干重點(diǎn)領(lǐng)域提供成套的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和借

鑒。本文件圍繞基層工會(huì)建設(shè)的改革創(chuàng)新和“先行示范”，在

打造基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)會(huì)員評(píng)議工會(huì)工作和智慧工會(huì)

建設(shè)等方面進(jìn)行探索，將為貫徹落實(shí)黨中央對(duì)群團(tuán)組織要求、

深圳工會(huì)十四五規(guī)劃，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義先行示范工會(huì)建

設(shè)提供扎實(shí)的理論經(jīng)驗(yàn)。

國內(nèi)各地總工會(huì)以不同形式開展基層工會(huì)的管理提升和創(chuàng)

建工作，但各地均主要圍繞《中華人民共和國工會(huì)法》及工會(huì)

組織建設(shè)方面的相關(guān)規(guī)定提出管理要求，較少涉及工會(huì)的服務(wù)

效能，極少進(jìn)行細(xì)化分級(jí)并作為基層工會(huì)建設(shè)的具體引導(dǎo)。深

圳市坪山區(qū)總工會(huì)積極探索開展星級(jí)基層工會(huì)創(chuàng)建和管理工

作，并取得了可喜效果，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲得了省市總工會(huì)的認(rèn)可。

擬在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的研制，復(fù)制和推廣相

關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

目前國外暫未查詢到有工會(huì)管理相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，國內(nèi)也

暫無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，僅有福建省出臺(tái)了DB35/T1903

—2020《“模范職工之家”評(píng)定規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)定了“模

范職工之家”的評(píng)定原則、評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定程序、評(píng)定要求、

監(jiān)督管理等，但未有涉及管理的要求，且對(duì)基層工會(huì)的要求與

深圳打造先行示范工會(huì)的要求有所差異。浙江省紹興市出臺(tái)的

DB3306/T001—2018《鎮(zhèn)街總工會(huì)規(guī)范化建設(shè)指南》和浙江省

湖州市出臺(tái)的DB3305/T130—2019《社會(huì)組織聯(lián)合工會(huì)工作規(guī)

范》則在基層工會(huì)的建設(shè)方面提出了相關(guān)的要求，但僅能作為

工會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性要求，與本文件引導(dǎo)工會(huì)發(fā)展、起到引領(lǐng)示

范效果的目的有一定距離。上述標(biāo)準(zhǔn)可以作為本文件制定過程

中的參考資料。

二、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于下2023年第一批深圳市

地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)的通知》要求，《星級(jí)示范工會(huì)管理規(guī)

范》納入深圳市市場監(jiān)管局2023年第一批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃

立項(xiàng)項(xiàng)目。本文件由深圳市總工會(huì)提出并歸口，深圳市總工會(huì)

牽頭，深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院參與起草。

（二）起草階段

1、前期研究工作

2019年以來，深圳市總工會(huì)在部分區(qū)級(jí)總工會(huì)試點(diǎn)開展了

星級(jí)工會(huì)創(chuàng)建評(píng)定工作，并逐步向全市推廣實(shí)施，為制定深圳

地方標(biāo)準(zhǔn)積累了基礎(chǔ)。

2、立項(xiàng)階段

2023年4月，《星級(jí)示范工會(huì)管理規(guī)范》獲批立項(xiàng)。

3、編寫階段

2022年10月-2023年4月：編制組在前期研究工作的基礎(chǔ)

上,對(duì)各區(qū)星級(jí)工會(huì)創(chuàng)建和評(píng)定等工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，調(diào)研了

項(xiàng)目相關(guān)的國內(nèi)其他地方的案例，確定了《星級(jí)工會(huì)管理規(guī)范》

的基本內(nèi)容和思路，開展《星級(jí)工會(huì)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的編制工

作，完成標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容編制。

2023年4月：組織開展標(biāo)準(zhǔn)草案的討論和修改。

4、征求意見階段

2023年3月-4月：編制組將征求意見稿發(fā)市總工會(huì)各部門

以及相關(guān)工會(huì)組織進(jìn)行意見征集。共收到深圳市龍崗區(qū)總工會(huì)

等單位提出共3條修改意見，其中采納意見3條，0條未采納意

見。

2023年3月10日至4月10日在深圳市總工會(huì)門戶網(wǎng)站向

工會(huì)領(lǐng)域和社會(huì)公眾公開征求意見，無修改意見。

三、主要技術(shù)內(nèi)容說明

（一）范圍

本文件規(guī)定了深圳市星級(jí)示范工會(huì)管理工作的開展要求，

包括管理原則、管理要求、創(chuàng)建內(nèi)容、評(píng)定流程、審核要求、

民主測評(píng)、負(fù)面清單、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督管理等。

本文件適用于深圳市星級(jí)工會(huì)管理工作的開展。

（二）規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

（三）術(shù)語和定義

本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。

（四）管理原則

本章節(jié)給出了星級(jí)工會(huì)工作開展遵循的原則。