《稀土資源法律法規(guī)》課件

《稀土資源法律法規(guī)》課件課程大綱什么是稀土資源稀土資源的定義、種類、性質(zhì)等。稀土資源的重要性稀土資源的戰(zhàn)略意義、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)效益等。稀土資源開發(fā)利用的法律法規(guī)概述相關(guān)法律法規(guī)的體系架構(gòu)和內(nèi)容。什么是稀土資源稀土元素稀土元素是指鑭系元素和鈧、釔共17種元素。這些元素具有獨(dú)特的物理化學(xué)性質(zhì)，在現(xiàn)代工業(yè)中具有不可替代的應(yīng)用價(jià)值。稀土礦產(chǎn)稀土礦產(chǎn)是指含有稀土元素的礦物和巖石，是稀土資源的主要來源。稀土資源稀土資源是指可供人類利用的稀土礦產(chǎn)資源，包括已探明的儲(chǔ)量和潛在的資源量。稀土資源的重要性1戰(zhàn)略意義稀土資源被譽(yù)為“工業(yè)維生素”，在國防、航空航天、電子、新能源、新材料等領(lǐng)域具有不可替代的作用。2經(jīng)濟(jì)價(jià)值稀土產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)，具有高附加值、高利潤率的特點(diǎn)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。3社會(huì)效益稀土資源的開發(fā)利用可以推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平。稀土資源在全球范圍的分布分布不均全球稀土資源分布極不均勻，主要集中在亞洲、非洲和北美洲。中國儲(chǔ)量最大中國擁有全球最大的稀土儲(chǔ)量，占全球總儲(chǔ)量的約30%以上。美國儲(chǔ)量第二美國擁有全球第二大稀土儲(chǔ)量，但目前開采量較少。澳大利亞儲(chǔ)量第三澳大利亞是全球第三大稀土儲(chǔ)量國，主要開采重稀土。中國的稀土資源情況1儲(chǔ)量豐富中國擁有全球最大的稀土儲(chǔ)量，占全球總儲(chǔ)量的30%以上，主要分布在內(nèi)蒙古、廣東、江西等地。2開采量大中國是全球最大的稀土生產(chǎn)國和出口國，近年來產(chǎn)量和出口量有所下降，但仍占全球產(chǎn)量和出口量的很大比重。3資源開發(fā)利用的挑戰(zhàn)中國稀土資源開發(fā)利用面臨著環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等挑戰(zhàn)。稀土資源開發(fā)利用的法律法規(guī)概述相關(guān)法律法規(guī)涉及稀土資源開發(fā)利用的法律法規(guī)眾多，主要包括礦產(chǎn)資源法、環(huán)境保護(hù)法、土地管理法、水法等。行業(yè)規(guī)范稀土行業(yè)有專門的準(zhǔn)入條件、開采總量控制、開采許可證管理等規(guī)范。地方法規(guī)各地針對(duì)稀土資源開發(fā)利用制定了地方性的法規(guī)，規(guī)范資源開采、環(huán)境保護(hù)等方面的行為?！吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》1礦產(chǎn)資源所有權(quán)國家所有，但可以依法進(jìn)行勘探開發(fā)利用。2礦產(chǎn)資源勘查權(quán)依法取得勘查許可證，并在一定期限內(nèi)進(jìn)行勘探。3礦產(chǎn)資源開采權(quán)依法取得開采許可證，并在一定期限內(nèi)進(jìn)行開采。4礦產(chǎn)資源管理實(shí)行總量控制、區(qū)域限采、環(huán)境保護(hù)等管理措施?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1環(huán)境保護(hù)責(zé)任稀土資源開發(fā)利用者必須承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，依法排放污染物，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。2環(huán)境影響評(píng)價(jià)稀土資源開發(fā)利用項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行審批。3環(huán)境監(jiān)測(cè)稀土資源開發(fā)利用者必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。4環(huán)境執(zhí)法環(huán)保部門依法對(duì)稀土資源開發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處環(huán)境違法行為?！吨腥A人民共和國土地管理法》1土地使用權(quán)稀土資源開發(fā)利用需要取得土地使用權(quán)，并依法繳納土地使用稅。2土地復(fù)墾稀土資源開發(fā)利用結(jié)束后，要進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地生產(chǎn)能力。3土地保護(hù)要保護(hù)土地資源，防止土地污染和生態(tài)破壞。《中華人民共和國水法》水資源管理稀土資源開發(fā)利用要嚴(yán)格管理水資源，防止水污染和水資源枯竭。水資源保護(hù)要保護(hù)水資源，防止水污染和水資源浪費(fèi)。水資源利用要合理利用水資源，提高水資源利用效率?！断⊥列袠I(yè)準(zhǔn)入條件》《稀土開采總量控制管理辦法》總量控制對(duì)稀土資源開采總量進(jìn)行控制，防止過度開采。區(qū)域限采對(duì)稀土資源開采區(qū)域進(jìn)行限制，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。指標(biāo)分配將稀土開采指標(biāo)分配給符合條件的企業(yè)?！断⊥灵_采和生產(chǎn)許可證管理辦法》許可證制度對(duì)稀土資源開采和生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行許可證制度，加強(qiáng)監(jiān)管。許可條件符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)。許可審批由相關(guān)部門進(jìn)行審批，嚴(yán)格審查申請(qǐng)材料?！断⊥临Y源綜合利用管理辦法》1資源綜合利用鼓勵(lì)和支持稀土資源的綜合利用，提高資源利用效率，減少資源浪費(fèi)。2廢渣回收利用對(duì)稀土資源開采和加工過程中產(chǎn)生的廢渣進(jìn)行回收利用，減少環(huán)境污染。3技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持稀土資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。稀土資源開發(fā)利用的地方法規(guī)地方性法規(guī)各地針對(duì)稀土資源開發(fā)利用制定了地方性的法規(guī)，規(guī)范資源開采、環(huán)境保護(hù)等方面的行為。具體措施如對(duì)稀土礦山開采、稀土冶煉、稀土加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。地方特色各地法規(guī)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、環(huán)境狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等特點(diǎn)，制定了不同的具體措施。稀土資源開發(fā)利用中的環(huán)境保護(hù)1環(huán)境影響評(píng)價(jià)稀土資源開發(fā)利用項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行審批。2污染防治稀土資源開發(fā)利用者必須采取有效措施，防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。3環(huán)境監(jiān)測(cè)稀土資源開發(fā)利用者必須進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。4環(huán)境執(zhí)法環(huán)保部門依法對(duì)稀土資源開發(fā)利用活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法查處環(huán)境違法行為。稀土資源開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)政策1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整鼓勵(lì)和支持稀土產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量方向發(fā)展。2技術(shù)創(chuàng)新鼓勵(lì)和支持稀土資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。3市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4產(chǎn)業(yè)鏈延伸促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高產(chǎn)業(yè)效益。稀土資源開發(fā)利用的稅收政策1資源稅對(duì)稀土礦石開采企業(yè)征收資源稅，鼓勵(lì)節(jié)約資源，提高資源利用效率。2增值稅對(duì)稀土加工、制造等環(huán)節(jié)征收增值稅，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3所得稅對(duì)稀土企業(yè)征收所得稅，調(diào)節(jié)企業(yè)收入分配，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。稀土資源進(jìn)出口管理進(jìn)出口許可證對(duì)稀土資源進(jìn)出口實(shí)行許可證管理，加強(qiáng)監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管海關(guān)對(duì)稀土資源進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管，防止走私和違規(guī)行為。國際合作加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)的合作，促進(jìn)稀土資源的合理利用和貿(mào)易發(fā)展。稀土資源循環(huán)利用回收利用對(duì)稀土資源開采和加工過程中產(chǎn)生的廢渣、廢液等進(jìn)行回收利用，減少資源浪費(fèi)。再生利用對(duì)已使用過的稀土產(chǎn)品進(jìn)行再生利用，延長資源的使用壽命。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建立資源循環(huán)利用體系，促進(jìn)稀土資源的循環(huán)利用。稀土資源開發(fā)利用的社會(huì)責(zé)任環(huán)境保護(hù)減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。資源可持續(xù)利用合理利用稀土資源，保證資源的可持續(xù)利用。社會(huì)公平公平合理地分配稀土資源開發(fā)利用的利益。稀土資源開發(fā)利用中的懲治和預(yù)防腐敗1制度建設(shè)建立健全反腐敗制度，預(yù)防和懲治腐敗行為。2監(jiān)督機(jī)制加強(qiáng)對(duì)稀土資源開發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理腐敗問題。3廉政建設(shè)加強(qiáng)稀土企業(yè)和相關(guān)部門的廉政建設(shè)，提高廉潔意識(shí)。稀土資源開發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別識(shí)別稀土資源開發(fā)利用過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，例如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、資源枯竭風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控持續(xù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。稀土資源開發(fā)利用的國際合作1資源共享與其他國家和地區(qū)共享稀土資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。2技術(shù)合作與其他國家和地區(qū)開展稀土資源開發(fā)利用技術(shù)合作，共同提升技術(shù)水平。3產(chǎn)業(yè)合作與其他國家和地區(qū)開展稀土產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4國際規(guī)則積極參與稀土資源開發(fā)利用的國際規(guī)則制定，維護(hù)自身利益。稀土資源開發(fā)利用中的信息公開1公開范圍公開稀土資源儲(chǔ)量、開采量、生產(chǎn)量、進(jìn)出口量等信息。2公開方式通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、公開聽證會(huì)等方式進(jìn)行公開。3公開內(nèi)容公開稀土資源開發(fā)利用的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信息等。4公開目的增強(qiáng)政府工作的透明度，提高公眾對(duì)稀土資源開發(fā)利用的知情權(quán)。稀土資源開發(fā)利用的未來趨勢(shì)1綠色發(fā)展稀土資源開發(fā)利用將更加注重綠色發(fā)展，減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2科技創(chuàng)新稀土資源開發(fā)利用將更加