2024年中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案

2024年中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作

方案

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展的決策部署，

推動(dòng)中醫(yī)約融入醫(yī)約衛(wèi)生體制改革發(fā)展大局，根據(jù)《國(guó)家中

醫(yī)藥管理局省人民政府共同推動(dòng)省中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)

展超越的合作協(xié)議（2022—2025年）》、《市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）

的通知》和《中共縣委縣人民政府關(guān)于成立縣縣域經(jīng)濟(jì)高

質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，

制定本方案。

一、總體要求

（-）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥工作重要論述和來(lái)閩、來(lái)明

考察重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，牢固樹(shù)立新發(fā)

展理念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，將“中醫(yī)藥元素"更多

融入“醫(yī)改”，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人民健康為中心。堅(jiān)持人民至上、生命至上，

充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療和疾病康復(fù)中的重

要作用，全方位全周期保障人民健康。

2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)辦醫(yī)。加強(qiáng)政府宏觀管理和規(guī)劃引導(dǎo),

統(tǒng)籌優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動(dòng)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)

代化，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。

3.堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭?/p>

醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，以改革經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。

4.堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)。以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，持續(xù)提升基

層中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從以治病為中心

向以健康為中心轉(zhuǎn)變。

5.堅(jiān)持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)同步推進(jìn)。在精準(zhǔn)摸排中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)底

數(shù)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)資金扶持、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培育產(chǎn)業(yè)主

體、鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化、規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植等方面，推動(dòng)中醫(yī)藥

產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化種植、深加工、大健康延伸，打造集種、產(chǎn)、

銷(xiāo)、研、醫(yī)、養(yǎng)于一體的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善，

覆蓋全民和全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)體系和核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)

一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平顯著提高，中醫(yī)

藥文化供給更加優(yōu)質(zhì)豐富，中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展新格局基木形成。

實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥受眾人群更加龐大，選擇中醫(yī)藥服務(wù)人群占公立

醫(yī)院就醫(yī)人群的15%以上；中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，每千

人口中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.97張；中醫(yī)藥人才隊(duì)伍更加壯

大，每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)類(lèi)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）0.7

人。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）健全完善中醫(yī)藥管理體系

L加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立縣級(jí)中醫(yī)藥工作聯(lián)席

會(huì)議制度，定期研究重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌做好縣域內(nèi)中醫(yī)藥事業(yè)

發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量管理等工作。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，市場(chǎng)監(jiān)督管

理、醫(yī)療保障等相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施中醫(yī)藥相關(guān)政策措施要充

分聽(tīng)取并吸納中醫(yī)藥主管部門(mén)意見(jiàn)。建立健全中醫(yī)藥管理體

系，在成立縣中醫(yī)藥管理局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥事

、業(yè)發(fā)展方面的機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局，

縣委組織部、縣委編辦，縣發(fā)改局、財(cái)政局、人社局、市場(chǎng)

監(jiān)管局，市醫(yī)保局）

2.完善投入保障機(jī)制。發(fā)改部門(mén)要將中醫(yī)藥工作納入國(guó)

民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥發(fā)展項(xiàng)目投資管理，積極

向上爭(zhēng)取支持中醫(yī)藥發(fā)展的政策、項(xiàng)目、資金。財(cái)政部門(mén)設(shè)

立中醫(yī)藥財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)

算，并逐年逐步提高投入比例，作為中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)、名

醫(yī)工作室、名老中醫(yī)傳承工作室、中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣

等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，加

大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展和縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)投入力度，不

斷改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件。衛(wèi)健部門(mén)要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣各相關(guān)

用藥、落實(shí)核心制度等進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范診

療行為，提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院、

衛(wèi)生和計(jì)生監(jiān)督所，縣委編辦）

（二）健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系

5.推動(dòng)公立中醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)面。一是健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。

健全以縣中醫(yī)院為龍頭中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館為基礎(chǔ)，村

衛(wèi)生所中醫(yī)閣為網(wǎng)底，中醫(yī)診所和社會(huì)辦醫(yī)為補(bǔ)充的中醫(yī)醫(yī)

療服務(wù)體系。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按二級(jí)甲等中醫(yī)

醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)謀劃縣中醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，完善縣中醫(yī)院中醫(yī)診

療設(shè)備和信息化建設(shè)，爭(zhēng)取在2023年前完成項(xiàng)目前期工作，

2024年開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館改造提升工程，積極推動(dòng)

夏坊中醫(yī)館申報(bào)精品中醫(yī)館工作，力爭(zhēng)到2025年1—2所基

層中醫(yī)館達(dá)到精品中醫(yī)館水平，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館開(kāi)展

內(nèi)涵提升建設(shè)。在全縣村衛(wèi)生室中規(guī)劃建設(shè)“中醫(yī)閣”，并

完善村衛(wèi)生室信息化建設(shè)、中醫(yī)藥場(chǎng)地和中醫(yī)藥診療服務(wù)設(shè)

施,力爭(zhēng)到2023年前建成8-10所中醫(yī)閣。三是做好縣中

醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)

有中醫(yī)院婦科、兒科等薄弱臨床科室建設(shè)。對(duì)照二級(jí)中醫(yī)院

評(píng)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逐一整改，在2023年前縣中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)等

級(jí)醫(yī)院復(fù)評(píng)審。開(kāi)展縣中醫(yī)院二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，

并健全評(píng)價(jià)、績(jī)效考核制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，力爭(zhēng)在

2025年前縣中醫(yī)院等級(jí)達(dá)到二級(jí)甲等。四是建設(shè)縣總醫(yī)院中

醫(yī)平臺(tái)科室。建立縣總醫(yī)院中醫(yī)調(diào)度平臺(tái)，制定實(shí)施細(xì)則，

在兩個(gè)院區(qū)間建立分工協(xié)作機(jī)制，縣總醫(yī)院全院病人入院初

始至出院前至少開(kāi)展兩次以上中醫(yī)診療服務(wù)?？h婦幼保健院

設(shè)置中醫(yī)臨床科室，2024年底前建成中醫(yī)館，開(kāi)展中醫(yī)藥綜

合服務(wù)。五是強(qiáng)化中醫(yī)科室對(duì)口幫扶建設(shè)。協(xié)調(diào)中國(guó)中醫(yī)科

學(xué)院西苑醫(yī)院、廣安門(mén)醫(yī)院、望京醫(yī)院、眼科醫(yī)院分別與縣

中醫(yī)院老年病科、治未病科、針灸康復(fù)科、五官科等4個(gè)科

室開(kāi)展合作共建，力爭(zhēng)2025年前4個(gè)科室建設(shè)得到全方面

發(fā)展。推動(dòng)縣中醫(yī)院與省二人民醫(yī)院、廈門(mén)中醫(yī)院等高水平

醫(yī)院合作共建?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院、婦幼保健

院）

6.筑牢基層中醫(yī)藥服務(wù)陣地。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科

建設(shè)，合理配備中醫(yī)藥人員和中醫(yī)診療設(shè)備，健全全科醫(yī)生

和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)機(jī)制，發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技

術(shù)在基層常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病防治中的獨(dú)特作用，建設(shè)

縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，建立適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣機(jī)制,

對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)推廣10類(lèi)30項(xiàng)以上中醫(yī)

藥適宜技術(shù)?？h中醫(yī)院要指定至少10名、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中

心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要指定1名中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣人員，

分別負(fù)責(zé)縣級(jí)區(qū)域內(nèi)和本機(jī)構(gòu)內(nèi)適宜技術(shù)推廣工作，力爭(zhēng)到

2025年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠規(guī)范開(kāi)展10項(xiàng)

以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，80%以上的村衛(wèi)生室能夠規(guī)范開(kāi)展6

項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院）

7.發(fā)展智慧化、信息化中醫(yī)藥服務(wù)。以信息化支撐中醫(yī)

藥服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)以中醫(yī)特色電子病歷、電子處方為核

心的中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，健全醫(yī)院信息平臺(tái)。打造中醫(yī)藥

智慧服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)管理，推動(dòng)患者健康管理信

息與診療信息融合，實(shí)現(xiàn)信息互認(rèn)共享。力爭(zhēng)到2024年，

縣中醫(yī)院通過(guò)電子病歷應(yīng)用水平4級(jí)，互聯(lián)互通成熟度測(cè)評(píng)

通過(guò)四級(jí)乙等，主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全三級(jí)等保復(fù)評(píng)。

落實(shí)中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療，依托縣總醫(yī)院“六大中心”建設(shè)，積極

開(kāi)展縣中醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等線(xiàn)

上線(xiàn)下一體化服務(wù)，不斷提升遠(yuǎn)程會(huì)診服務(wù)能力，讓群眾享

受到優(yōu)質(zhì)、便捷、有效的中醫(yī)藥服務(wù)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健

局、總醫(yī)院）

（三）發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”的獨(dú)特作用

8.構(gòu)建中醫(yī)健康管理服務(wù)體系。結(jié)合“兩師兩中心”建

設(shè)，依托中醫(yī)藥大學(xué)中醫(yī)健康管理（治未?。┲行?，發(fā)揮中

醫(yī)治未病在慢病管理、“醫(yī)防融合”中的干預(yù)作用，利用信

息化技術(shù)，打造中醫(yī)“治未病”健康管理新模式，構(gòu)建縣、

鄉(xiāng)、村一體的中醫(yī)健康管理服務(wù)體系。逐步增加中醫(yī)相關(guān)設(shè)

備，發(fā)揮中醫(yī)設(shè)備在健康管理中的重要作用，開(kāi)展個(gè)性化中

醫(yī)健康管理服務(wù)。到2024年，建成中醫(yī)健康管理一體化平

臺(tái)，完善各基層衛(wèi)生院中醫(yī)健康管理，形成線(xiàn)上“大數(shù)據(jù)”

與線(xiàn)下醫(yī)療設(shè)備輔助采集檢測(cè)與理療相結(jié)合的中醫(yī)健康服

務(wù)平臺(tái)?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院）

9.推進(jìn)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)。借助國(guó)家中醫(yī)藥管理局、省

二人民醫(yī)院、廈門(mén)中醫(yī)院對(duì)口幫扶支援契機(jī)，開(kāi)展“兩專(zhuān)科

一中心”建設(shè)。做精做特中醫(yī)糖尿病專(zhuān)科、針灸科等2個(gè)省

級(jí)以上農(nóng)村特色專(zhuān)科（專(zhuān)?。┖褪屑?jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科康復(fù)科,

推進(jìn)建設(shè)中醫(yī)老年病科，同時(shí)加強(qiáng)中醫(yī)兒科、婦科、皮膚科

以及心腦血管病、脾胃病、腫瘤、周?chē)懿〉戎嗅t(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)

科建設(shè)。到2024年，建成中醫(yī)特色突出的老年病科，不斷

補(bǔ)齊兒科、婦科等臨床科室能力短板。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健

局、總醫(yī)院〕

10.推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同協(xié)作。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同融合發(fā)展，

制定“宜中則中”的中西醫(yī)結(jié)合診療方案，將中醫(yī)納入縣總

醫(yī)院內(nèi)多學(xué)科會(huì)診體系，確保每一場(chǎng)次多學(xué)科會(huì)診都有中醫(yī)

參與。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疾病治療中的協(xié)同作用，推動(dòng)縣總

醫(yī)院（縣中醫(yī)院）建立中西醫(yī)臨床協(xié)作機(jī)制，打造一批中西

醫(yī)協(xié)同融合特色科室，力爭(zhēng)到2025年，每個(gè)西醫(yī)臨床科室

至少制定實(shí)施1-2個(gè)獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。拓展

中醫(yī)治未病服務(wù)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約內(nèi)容，豐

富健康教育服務(wù)項(xiàng)目中的中醫(yī)藥健康文化內(nèi)容，大力普及中

醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和太極拳、八段錦等傳統(tǒng)保健方法，推廣體

現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。到2023年底,

80%的家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)治未病服務(wù)。（責(zé)任單位:

縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院）

1L提升中醫(yī)藥疫病防治能力。加強(qiáng)與中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院、

中醫(yī)約大學(xué)等院校合作，健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，根

據(jù)省市部署，組建中醫(yī)藥應(yīng)急救治專(zhuān)家隊(duì)伍，積極參與公共

衛(wèi)生應(yīng)急處置。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院、疾病預(yù)防

控制中心〕

12.提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。加強(qiáng)康復(fù)科建設(shè)，將市

級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科康復(fù)科建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)融合現(xiàn)代康復(fù)、中醫(yī)

特色突出的康復(fù)診療中心。組建縣鄉(xiāng)聯(lián)合康復(fù)病房，加強(qiáng)基

層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)康復(fù)服務(wù)供給，依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)培

訓(xùn)推廣基地，推廣中醫(yī)康復(fù)適宜技術(shù)和中醫(yī)康復(fù)診療方案。

到2025年，50%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)康復(fù)服

務(wù)?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院）

（四）培育中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈

13.推動(dòng)中藥材種植發(fā)展。加快中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)

展規(guī)劃編制和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案的制定工作。依

托第四次中藥資源普查，開(kāi)展中藥材資源道地性評(píng)價(jià)評(píng)估和

市場(chǎng)評(píng)估，引導(dǎo)開(kāi)展中藥種質(zhì)資源保護(hù)和創(chuàng)新，推進(jìn)中藥材

標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化種植和種子種苗繁育。合理規(guī)劃布局優(yōu)勢(shì)中

藥材主導(dǎo)品種和種植區(qū)域，支持采取“龍頭企業(yè)+合作社（種

植大戶(hù)）+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，重點(diǎn)篩選發(fā)展淮山、靈

芝等優(yōu)勢(shì)品種，推動(dòng)實(shí)施中藥材種植GAP制度，建設(shè)可溯源

的中藥材種植示范基地。到2025年，培育帶動(dòng)中藥材大規(guī)

模種植，建成「2個(gè)大宗品種中藥材種植基地，建設(shè)中藥材

良種繁育基地。（責(zé)任單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健

局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，各

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））

14.培育中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)

園基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)中藥材加工項(xiàng)目建設(shè),

加快爭(zhēng)取特色藥物制劑創(chuàng)新孵化平臺(tái)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)

資金啟動(dòng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，做大做實(shí)中藥材生產(chǎn)鏈，推動(dòng)中藥

產(chǎn)業(yè)鏈向大健康產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極

扶持培育一批中藥材初加工企業(yè)，著力發(fā)展中藥材精深加工

產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)中藥材加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、質(zhì)量可追

溯，重點(diǎn)發(fā)展中藥飲片、中藥提取物、中藥制劑、保健食品

等大健康產(chǎn)品。指導(dǎo)中醫(yī)藥科研條件和能力建設(shè)，管理重點(diǎn)

中醫(yī)藥科研項(xiàng)目，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣。

到2025年，規(guī)劃建成中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，完成產(chǎn)業(yè)園土

地征遷及連片開(kāi)發(fā)報(bào)批工作，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目落地,

建成2-3個(gè)以上中藥材初加工基地。（責(zé)任單位：縣工信

局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)

健局，瀚仙鎮(zhèn)）

15.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，

把握國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)口支援、上海嘉定區(qū)對(duì)口合作、省

衛(wèi)健委掛鉤聯(lián)系等機(jī)遇，做好“中醫(yī)藥+”文章，大力發(fā)展

“中醫(yī)藥+文旅、康復(fù)康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老”等康養(yǎng)模式，開(kāi)發(fā)

保健藥膳、森林食品等特色產(chǎn)品，依托雪峰山森林公園、紫

云和旦上森林康養(yǎng)基地等項(xiàng)目，拓展中醫(yī)藥健康旅游，引導(dǎo)

中醫(yī)藥與養(yǎng)老、教育、健康、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)

展，到2025年，建成2—3家特色文旅康養(yǎng)基地。大力發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”，鼓勵(lì)并推動(dòng)縣域內(nèi)相關(guān)企業(yè)成立

電商企業(yè)，發(fā)展線(xiàn)上貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)分離；依托海外商會(huì),

推動(dòng)中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品境外銷(xiāo)售，推動(dòng)大健康產(chǎn)品銷(xiāo)往東南

亞、匈牙利、意大利等華人多的地區(qū)和國(guó)家，到2025年，

完成新增大健康銷(xiāo)售企業(yè)2—3家。（責(zé)任單位：縣文旅局、

林業(yè)局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健局、工信局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））

（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

16.加大中醫(yī)藥人才招聘引進(jìn)力度。落實(shí)好我縣中醫(yī)類(lèi)

人才定向委培政策，加強(qiáng)與省內(nèi)醫(yī)學(xué)高等院校合作，推動(dòng)省

內(nèi)中醫(yī)藥高校訂單式培養(yǎng)“木土型”中醫(yī)藥人才。將中醫(yī)藥

學(xué)類(lèi)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)列入年度人才引進(jìn)和招聘緊缺急需專(zhuān)業(yè)。落

實(shí)中醫(yī)類(lèi)在編專(zhuān)業(yè)人員基本工資納入當(dāng)?shù)刎?cái)政核撥政策，公

立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)和招聘時(shí)應(yīng)向中醫(yī)藥人才傾斜，縣級(jí)

以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年新招聘中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員占新招聘人員的

比例達(dá)10%以上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員占總數(shù)的五

分之一以上。到2025年，每個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少有2

名以上中醫(yī)類(lèi)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。：責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、

人社局、財(cái)政局，總醫(yī)院）

17.加強(qiáng)中醫(yī)類(lèi)人才培養(yǎng)。建立公立醫(yī)院純中醫(yī)治療績(jī)

效工分傾斜機(jī)制，形成扶持中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的院內(nèi)分配

機(jī)制。構(gòu)建符合中醫(yī)規(guī)律的中醫(yī)藥人才評(píng)價(jià)、療效評(píng)價(jià)體系,

將會(huì)看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立中醫(yī)

藥特色人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)延聘老中醫(yī)藥

專(zhuān)家，開(kāi)展中醫(yī)師帶徒，加強(qiáng)基層名老中醫(yī)藥專(zhuān)家對(duì)初、中

級(jí)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)、培養(yǎng)，形成初、中、高級(jí)執(zhí)業(yè)中醫(yī)師人

才梯隊(duì)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)每千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）

醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.7人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中

醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%以上，所有村

衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)

（助理）醫(yī)師或鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。（責(zé)任單位:

縣衛(wèi)健局、人社局、財(cái)政局，總醫(yī)院）

18.推進(jìn)西學(xué)中。強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，推動(dòng)“西醫(yī)學(xué)中

醫(yī)”，

對(duì)在職在崗以西醫(yī)藥知識(shí)為主的全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生、

臨床類(lèi)別醫(yī)師等基層衛(wèi)生技術(shù)人員加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)和技能

培訓(xùn)，規(guī)范和提高其運(yùn)用中醫(yī)藥診療知識(shí)、技術(shù)方法處理基

層常見(jiàn)病和多發(fā)病的基本技能，鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員提供中醫(yī)

藥服務(wù)。到2025年，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)院西醫(yī)臨床醫(yī)生100%參加中

醫(yī)理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐，縣總醫(yī)院西醫(yī)臨床醫(yī)生50%以上參

加中醫(yī)理論學(xué)習(xí)，基層全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生100%參加中醫(yī)適

宜技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健局、總醫(yī)院〕

19.打造中醫(yī)名醫(yī)專(zhuān)家工作室。建設(shè)中醫(yī)名醫(yī)專(zhuān)家工作

室，通過(guò)名醫(yī)“師帶徒”的“傳、幫、帶”帶動(dòng)縣中醫(yī)院在

專(zhuān)科建設(shè)、學(xué)術(shù)科研等方面均衡發(fā)展，并為基層提供跟師學(xué)

習(xí)途徑，培養(yǎng)縣城本土中醫(yī)人才，切實(shí)提升基層中醫(yī)藥人才

數(shù)量和質(zhì)量。力爭(zhēng)到2025年引進(jìn)兒科、骨科、婦科等中醫(yī)

名醫(yī)專(zhuān)家工作室?！藏?zé)任單位：縣衛(wèi)健局，縣委人才辦，財(cái)

政局，總醫(yī)院）

（六）弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化

20.挖掘保護(hù)中醫(yī)藥文化資源。深入挖掘中醫(yī)藥非物質(zhì)

文化遺產(chǎn)，做好中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)與文化、民間中醫(yī)藥驗(yàn)方、

秘方和傳統(tǒng)技術(shù)方法、民間藥膳、院內(nèi)制劑的收集整理、登

記保護(hù)和推廣應(yīng)用。到2024年，完成沙溪衛(wèi)生院中醫(yī)藥文

化園建設(shè)，到2025年完成縣中醫(yī)藥文化館（四館合一）建

設(shè)，進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。（責(zé)任單位：縣文旅局、

衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)））

21.提升居民中醫(yī)藥文化素養(yǎng)。打造中醫(yī)藥文化傳播“四

個(gè)一”品牌工程，將縣中醫(yī)院打造成省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教

育基地。組建中醫(yī)藥養(yǎng)生保健專(zhuān)家講師團(tuán)隊(duì)，持續(xù)打造“綠

海?健康講壇”，加大科學(xué)用藥和普及中醫(yī)養(yǎng)生保健基本理

念、知識(shí)