第36講-資源安全對國家安全的影響講義

第十一單元資源與區(qū)域發(fā)展、國家安全資源安全與國家安全第1節(jié)資源安全對國家安全的影響一、資源安全問題1．資源安全(1)概念：一個(gè)國家或地區(qū)乃至整個(gè)人類社會發(fā)展所需的自然資源供給能夠得到滿足的狀態(tài)或能力。(2)認(rèn)定條件：①資源的供給不低于各種用途所需的最低，數(shù)量和質(zhì)量要求，且是穩(wěn)定、及時(shí)和經(jīng)濟(jì)的；②資源的開發(fā)和使用不破壞自然環(huán)境的供給服務(wù)功能2.資源安全問題概念因資源供給量少于資源需求量而造成的資源短缺超過某個(gè)限度影響影響生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會的正常運(yùn)行，甚至危及人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，引發(fā)災(zāi)難性的后果根源資源供給與需求的失衡影響因素資源稟賦、資源生產(chǎn)與供給能力、資源消費(fèi)需求，其中資源稟賦是指資源類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布等總體狀況二、資源安全問題影響國家安全1.國家安全概念(1)傳統(tǒng)意義上的國家安全：一個(gè)主權(quán)國家領(lǐng)土、財(cái)產(chǎn)等不受侵犯，主要包括政治安全和軍事安全，稱為常規(guī)國家安全。(2)現(xiàn)代社會：除常規(guī)國家安全，還有資源安全、環(huán)境安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全等非常規(guī)國家安全。2.資源安全(1)地位：在國家安全體系中居于基礎(chǔ)地位。(2)按重要程度分：戰(zhàn)略資源安全和非戰(zhàn)略資源安全。(3)戰(zhàn)略資源①概念：事關(guān)國計(jì)民生、社會發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)安全的自然資源。②特征：具有稀缺性且無可替代。3．影響過程：通過觸發(fā)和放大環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、軍事甚至政治等領(lǐng)域的國家安全危機(jī)，間接影響國家安全。例如：(1)區(qū)域性的資源安全危機(jī)→政局動蕩、武裝沖突。(2)國家間的各種資源沖突→多國的經(jīng)濟(jì)與政治糾紛或武裝沖突。三、保障資源安全1．資源供給方面：增加資源供給和保障能力。途徑：挖掘資源潛力、開發(fā)替代資源、增加區(qū)外資源調(diào)配與貿(mào)易和有效管控戰(zhàn)略資源。2．資源消費(fèi)方面：節(jié)約和優(yōu)化資源利用。提高資源使用效率，降低資源消耗；使用效益最大化；規(guī)避各種利用風(fēng)險(xiǎn)。3．避免衍生其他安全問題權(quán)衡資源開發(fā)利用與自然環(huán)境之間的關(guān)系；權(quán)衡與其他國家或地區(qū)之間的關(guān)系。第2節(jié)中國的能源安全一、中國能源供需特點(diǎn)與能源安全1．中國能源供需特點(diǎn)(1)能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量大、增長快。(2)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主。(3)油氣資源相對短缺。(4)能源供給與消費(fèi)空間配置錯(cuò)位?！救齻€(gè)角度認(rèn)識中國能源供需特點(diǎn)】①我國能源稟賦：富煤、少油、缺氣、豐水、多風(fēng)。②我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤為主，而世界以石油和天然氣為主。③我國能源消費(fèi)區(qū)集中于東南沿海地區(qū)，煤炭和石油“北多南少”，天然氣和水能“西多東少”，形成北煤南運(yùn)、北油南運(yùn)、西氣東輸、西電東送的空間格局。2．我國能源安全戰(zhàn)略(1)以煤為主自給，以引進(jìn)油、氣為重心。(2)石油：我國能源安全的晴雨表，其供需關(guān)系變化是我國能源安全變化的縮影。3．石油供需與我國能源安全(1)石油供需關(guān)系變化①20世紀(jì)60年代之前，石油和石油產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。②20世紀(jì)70年代到90年代初，成為自給有余的凈出口國。③1993年再次成為原油凈進(jìn)口國，目前已成為世界第一大石油進(jìn)口國。④我國進(jìn)口石油來源：俄羅斯及西亞、非洲、拉丁美洲等國家和地區(qū)。(2)石油安全問題原因①出口國社會動蕩。②對國際石油市場的高度依賴。③石油長距離運(yùn)輸。4．煤炭開發(fā)利用與我國能源安全(1)有利：我國煤炭資源豐富，數(shù)量上足以滿足保障我國能源安全的需求。(2)不利①供需空間明顯錯(cuò)位，導(dǎo)致運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)。②煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)所造成的環(huán)境問題對煤炭開發(fā)利用的限制?！鞠M(fèi)過程產(chǎn)生一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物、粉塵、有毒貢等污染物，造成酸雨和嚴(yán)重霧霾，危害人體健康。釋放大量二氧化碳，導(dǎo)致全球變暖。生產(chǎn)過程占用耕地，破壞植被，導(dǎo)致水土流失、地表塌陷。破壞和污染地下及地表水，產(chǎn)生粉塵、甲烷等廢氣，污染大氣環(huán)境，危害人體健康。】煤炭開發(fā)過程中應(yīng)采取哪些環(huán)保措施：5.我國未來能源需求與能源安全（1）世界能源發(fā)展趨勢①能源生產(chǎn)、儲存、輸送等技術(shù)創(chuàng)新活躍。②能源利用向清潔、低碳、高效方向轉(zhuǎn)型。③能源需求總量增長變緩。（2）我國未來能源消費(fèi)特點(diǎn)①能源消費(fèi)總量將繼續(xù)增長，但增速降低。②煤炭在很長一段時(shí)間內(nèi)仍然是最主要的能源，但其在能源結(jié)構(gòu)中的比例將不斷降低，消費(fèi)總量也將在率先達(dá)峰值后持續(xù)下降。③核電、水電、太陽能和風(fēng)能等非化石能源占比將顯著提高。④石油、天然氣消費(fèi)量將進(jìn)一步增長，但仍對國外高度依賴。（3）我國未來能源安全措施①充分發(fā)掘常規(guī)能源的資源潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展節(jié)能技術(shù)、提倡節(jié)約消費(fèi)等途徑，提高能源利用率。②改善能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳能源，包括可再生能源、核能和天然氣等?！究稍偕茉窗ㄋ?、風(fēng)、光、生物、地?zé)?、海洋能、垃圾能源化利用等。】③開辟多源、穩(wěn)定的國際能源供應(yīng)市場；（多渠道進(jìn)口）④加強(qiáng)國家戰(zhàn)略能源儲備。第3節(jié)中國的耕地資源與糧食安全一、糧食生產(chǎn)安全的資源基礎(chǔ)1．糧食安全概念是指保證人們能夠及時(shí)得到生存和健康所需要的足夠食物環(huán)節(jié)糧食生產(chǎn)、儲備、流通、進(jìn)出口地位國家安全的基本物質(zhì)保障立場立足國內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給2.我國糧食生產(chǎn)(1)影響因素：耕地的數(shù)量和質(zhì)量，耕地所在區(qū)域的熱量、水和光照等資源的時(shí)空配置。(2)特征①人均耕地少，后備耕地資源有限。②耕地質(zhì)量總體欠佳，退化和污染問題嚴(yán)重。③耕地空間分布不均，水土資源配置不佳。④農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害頻發(fā)，糧食產(chǎn)量年際波動大。二、實(shí)現(xiàn)糧食安全的途徑1.增加糧食總產(chǎn)量：擴(kuò)大耕地?cái)?shù)量，提高單位面積產(chǎn)量。提高單位面積產(chǎn)量的主要手段：①農(nóng)田灌溉與防洪排澇，可增強(qiáng)防治旱澇災(zāi)害能力，平整土地利于耕作。②施用農(nóng)家有機(jī)肥和化肥，可提高土壤肥力。③培育高產(chǎn)品種及配套栽培技術(shù)，可保證高產(chǎn)。④提高耕地復(fù)種指數(shù)，發(fā)展間作套種，能挺高耕地利用率。⑤發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，可提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。⑥使用農(nóng)藥可有效防治病蟲害。2.糧食跨區(qū)域調(diào)劑(1)糧食調(diào)劑狀況時(shí)間調(diào)劑路線糧食種類用途20世紀(jì)六七十年代南糧北調(diào)大米居民食用糧1985年起北糧南運(yùn)玉米畜牧業(yè)飼料用糧(2)糧食凈調(diào)出區(qū)分布：河南、吉林、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽等。3．充分利用國際糧食市場4．建立糧食儲備：維護(hù)我國糧食安全的基本制度(1)“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策、國家糧食儲備制度等。(2)功能：救荒、調(diào)節(jié)國內(nèi)外糧食市場秩序、應(yīng)對突發(fā)事件等。5.還可以土地進(jìn)口在海外租借土地進(jìn)行耕種。三、未來糧食安全的耕地保障1．國家糧食安全戰(zhàn)略(1)基本內(nèi)容：以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。(2)目標(biāo)：確保谷物基本自給、口糧絕對安全。(3)面臨挑戰(zhàn)①糧食需求剛性增長，糧食供求將長期處于勉強(qiáng)平衡狀態(tài)。②糧食品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局矛盾突出。③受耕地、水資源、氣候等因素影響，糧食產(chǎn)量繼續(xù)增長難度越來越大。④國際市場糧食價(jià)格大幅波動，宏觀調(diào)控難度加大。2．保護(hù)耕地資源政策確保耕地保有量在18億畝以上，確保基本農(nóng)田不低于15.6億畝。如何守住耕地紅線數(shù)量已確定的耕地紅線絕不能突破，已劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田決不能隨便占用；建設(shè)占用多少基本農(nóng)田，就要補(bǔ)充多少數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，做到占補(bǔ)平衡質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、耕地重金屬污染治理、水土保持與坡耕地改造、高效節(jié)水等，確定不同區(qū)域的耕地質(zhì)量提升任務(wù)我國不同區(qū)域中、低產(chǎn)田的主要問題與質(zhì)量提升的重點(diǎn)任務(wù)區(qū)域主要問題農(nóng)田質(zhì)量提升的重點(diǎn)任務(wù)東北及內(nèi)蒙古地區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布，黑土地土壤退化嚴(yán)重黑土區(qū)用養(yǎng)結(jié)合，防止水土流失，改良培肥；風(fēng)沙鹽堿區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作，推廣滴（噴）灌和水肥一體化技術(shù)，增施有機(jī)肥華北平原地區(qū)中、低產(chǎn)田分布較廣，耕層變淺，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)，增施有機(jī)肥，秸稈還填，改善耕層結(jié)構(gòu)長江中下游及南方地區(qū)中產(chǎn)田分布較多，土壤酸化日益加劇，污染嚴(yán)重治酸控污，低產(chǎn)坡耕地改造或退耕恢復(fù)植被西北和黃土高原地區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布，干旱缺水，土壤貧瘠，耕地退化和次生鹽漬化嚴(yán)重，地膜殘留污染嚴(yán)重發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)以及退耕還林還草，治理水土流失，防治次生鹽漬化，回收殘膜青藏高原區(qū)中、低產(chǎn)田集中分布，生態(tài)脆弱，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展高原特色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，恢復(fù)植被，減少水土流失，有效治理土地沙化現(xiàn)象第四節(jié)海洋空間資源開發(fā)國家安全一、海洋空間資源開發(fā)1.開發(fā)范圍：海岸和近?！詈＜昂５?.服務(wù)領(lǐng)域漁鹽之利和舟楫之便→工業(yè)、農(nóng)業(yè)、軍事、交通運(yùn)輸?shù)取?.海洋的環(huán)境和生態(tài)條件：復(fù)雜性、特殊性(1)海面：多變的海洋氣象狀況、海水運(yùn)動。(2)深海：黑暗、低溫、高壓、缺氧。4.開發(fā)的特點(diǎn)、條件及意義特點(diǎn)技術(shù)難度大，資金投入大，風(fēng)險(xiǎn)大條件海洋工程技術(shù)提高，建筑材料性能改善意義緩解沿海地區(qū)人地矛盾、開發(fā)海洋資源、擴(kuò)展人類生存空間二、海洋空間資源開發(fā)對國家資源安全和國家海洋國土安全的影響1.對國家資源安全的影響(1)海洋空間資源為人類生存和發(fā)展提供了廣闊天地。①圍海造地、填海造陸、建造人工島嶼或海上城市→拓展生產(chǎn)和生活空間，緩解陸上土地資源緊張的局面。②在海岸、海上或海底修建橋梁、隧道、機(jī)場、港口和管線等設(shè)施→改善島嶼與陸地的通達(dá)性。(2)開發(fā)和利用各種海洋資源：海洋生物資源、海水化學(xué)資源、海洋石油天然氣及其他礦產(chǎn)資源等。(3)海底：可儲藏易燃、有毒、有放射性的資源。①海底水溫低且變化平緩、壓力穩(wěn)定，用以儲存石油、礦石、化工原料、核原料等。②意義：節(jié)省日益緊缺的陸上土地資源，減少資源對陸上環(huán)境的潛在威脅。【與陸上國土相比，藍(lán)色國土的開發(fā)與利用，存在的優(yōu)勢與困難】優(yōu)勢：空間范圍廣闊，便于立體利用；不與移民爭地，無須移民搬遷；水下溫度、壓力相對穩(wěn)定；海底隱蔽性強(qiáng)。困難：海水運(yùn)動和海洋氣象多變；海水腐蝕性、海洋生物附著性、海冰的破壞性等。2．對海洋國土安全的影響(1)海洋國土①概念：在國家主權(quán)管轄下的特定的海域及其上空和底土，是內(nèi)水、領(lǐng)海，毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架等所有管轄海域的總稱。②包括地區(qū)及利用權(quán)利地區(qū)利用權(quán)利內(nèi)水、領(lǐng)海國家對其行使主權(quán)，對其內(nèi)的一切人和物享有專屬管轄權(quán)毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)