2024行政合同中行政主體特權(quán)與行政合同履行糾紛

甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUME甲方：XXX乙方：XXX20XXCOUNTRACTCOVER專業(yè)合同封面RESUMEPERSONAL2024行政合同中行政主體特權(quán)與行政合同履行糾紛本合同目錄一覽1.1行政主體特權(quán)1.1.1特權(quán)定義與范圍1.1.2特權(quán)行使條件1.1.3特權(quán)限制與監(jiān)督1.2行政合同履行糾紛1.2.1履行糾紛定義與范圍1.2.2履行糾紛解決方式1.2.3履行糾紛責(zé)任承擔(dān)2.1行政主體義務(wù)2.1.1合同履行監(jiān)督2.1.2信息披露與公開2.1.3保障合同相對人權(quán)益2.2行政相對人義務(wù)2.2.1合同履行配合2.2.2合同履行報告2.2.3合同履行爭議處理3.1行政合同履行保障措施3.1.1行政強(qiáng)制措施3.1.2行政制裁措施3.1.3合同履行擔(dān)保3.2行政合同履行糾紛處理程序3.2.1糾紛提交行政機(jī)關(guān)處理3.2.2行政機(jī)關(guān)處理決定3.2.3行政訴訟程序4.1行政主體權(quán)益保護(hù)4.1.1行政主體權(quán)益受侵害時的救濟(jì)4.1.2行政主體權(quán)益保護(hù)措施4.1.3行政主體權(quán)益保護(hù)責(zé)任追究4.2行政相對人權(quán)益保護(hù)4.2.1行政相對人權(quán)益受侵害時的救濟(jì)4.2.2行政相對人權(quán)益保護(hù)措施4.2.3行政相對人權(quán)益保護(hù)責(zé)任追究5.1合同解除條件5.1.1合同解除事由5.1.2合同解除程序5.1.3合同解除后果處理5.2合同變更條件5.2.1合同變更事由5.2.2合同變更程序5.2.3合同變更后果處理6.1行政合同履行爭議解決方式6.1.1協(xié)商解決6.1.2調(diào)解解決6.1.3仲裁解決6.2行政合同履行糾紛訴訟管轄6.2.1訴訟管轄規(guī)定6.2.2特殊情況下訴訟管轄確定6.2.3訴訟管轄爭議解決7.1行政合同履行糾紛法律責(zé)任7.1.1行政主體法律責(zé)任7.1.2行政相對人法律責(zé)任7.1.3第三方法律責(zé)任7.2行政合同履行糾紛賠償責(zé)任7.2.1賠償范圍7.2.2賠償計算方式7.2.3賠償責(zé)任承擔(dān)主體8.1行政合同履行糾紛的行政責(zé)任8.1.1行政責(zé)任種類8.1.2行政責(zé)任追究程序8.1.3行政責(zé)任免除條件8.2行政合同履行糾紛的刑事責(zé)任8.2.1刑事責(zé)任種類8.2.2刑事責(zé)任追究程序8.2.3刑事責(zé)任免除條件9.1行政合同履行糾紛的行政處罰9.1.1行政處罰種類9.1.2行政處罰程序9.1.3行政處罰適用條件9.2行政合同履行糾紛的行政強(qiáng)制措施9.2.1行政強(qiáng)制措施種類9.2.2行政強(qiáng)制措施程序9.2.3行政強(qiáng)制措施適用條件10.1行政合同履行糾紛的調(diào)解與和解10.1.1調(diào)解與和解的適用條件10.1.2調(diào)解與和解的程序10.1.3調(diào)解與和解的效力10.2行政合同履行糾紛的仲裁與調(diào)解10.2.1仲裁與調(diào)解的適用條件10.2.2仲裁與調(diào)解的程序10.2.3仲裁與調(diào)解的效力11.1行政合同履行糾紛的信息公開與公告11.1.1信息公開范圍與方式11.1.2公告程序與要求11.1.3信息公開與公告的責(zé)任追究11.2行政合同履行糾紛的檔案管理11.2.1檔案管理范圍與要求11.2.2檔案查閱與利用11.2.3檔案管理責(zé)任追究12.1行政合同履行糾紛的統(tǒng)計與分析12.1.1統(tǒng)計與分析指標(biāo)體系第一部分：合同如下：第一條行政主體特權(quán)1.1特權(quán)定義與范圍本合同所稱行政主體特權(quán)，是指行政主體在履行行政合同過程中，依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，享有的特殊權(quán)利和地位。行政主體特權(quán)包括但不限于：（1）對合同履行過程中的重大事項進(jìn)行決策；（2）對合同相對人的行為進(jìn)行監(jiān)督和管理；（3）在合同履行過程中，依法采取必要的行政措施；（4）在合同履行過程中，享有合同解釋權(quán)和爭議解決權(quán)。1.2特權(quán)行使條件（1）法律法規(guī)和合同約定的范圍內(nèi)；（2）為了維護(hù)國家利益、社會公共利益和合同相對人的合法權(quán)益；（3）不得違背公平、公正、公開的原則；（4）不得濫用特權(quán)，損害合同相對人的合法權(quán)益。1.3特權(quán)限制與監(jiān)督（1）不得違反法律法規(guī)的規(guī)定；（2）不得超越合同約定的范圍；（3）行政主體行使特權(quán)的過程，應(yīng)當(dāng)接受合同相對人和公眾的監(jiān)督；（4）行政主體行使特權(quán)的行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。第二條行政合同履行糾紛2.1履行糾紛定義與范圍本合同所稱行政合同履行糾紛，是指行政主體和合同相對人在行政合同履行過程中，因履行合同義務(wù)發(fā)生的爭議。履行糾紛包括但不限于：（1）行政主體不履行或者拖延履行合同義務(wù)；（2）行政主體履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)；（3）合同相對人不履行或者拖延履行合同義務(wù)；（4）合同相對人履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)。2.2履行糾紛解決方式行政合同履行糾紛的解決方式包括：（1）協(xié)商解決：雙方當(dāng)事人通過友好協(xié)商，達(dá)成一致，解決糾紛；（2）調(diào)解解決：雙方當(dāng)事人申請行政機(jī)關(guān)或者其他調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議；（3）仲裁解決：雙方當(dāng)事人約定仲裁，提交仲裁委員會進(jìn)行仲裁；（4）訴訟解決：雙方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，請求司法解決。2.3履行糾紛責(zé)任承擔(dān)（1）行政主體不履行或者拖延履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；（2）行政主體履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瑕疵履行責(zé)任；（3）合同相對人不履行或者拖延履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；（4）合同相對人履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瑕疵履行責(zé)任。第三條行政主體義務(wù)3.1合同履行監(jiān)督行政主體應(yīng)當(dāng)對合同的履行進(jìn)行監(jiān)督，確保合同相對人按照約定的標(biāo)準(zhǔn)履行合同義務(wù)。行政主體履行監(jiān)督職責(zé)的方式包括：（1）定期檢查；（2）專項檢查；（3）現(xiàn)場檢查；（4）其他必要的方式。3.2信息披露與公開行政主體應(yīng)當(dāng)及時向合同相對人披露合同履行過程中的重要信息，保證合同相對人的知情權(quán)。信息披露與公開的方式包括：（1）定期發(fā)布合同履行情況報告；（2）及時答復(fù)合同相對人的詢問；（3）在政府網(wǎng)站或者其他公共場所公布合同履行相關(guān)信息；（4）其他必要的方式。3.3保障合同相對人權(quán)益行政主體應(yīng)當(dāng)尊重和保障合同相對人的合法權(quán)益，不得擅自變更、解除或者終止合同。行政主體違反合同約定，損害合同相對人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四條行政相對人義務(wù)4.1合同履行配合合同相對人應(yīng)當(dāng)履行合同約定的義務(wù)，配合行政主體履行合同。合同相對人不履行或者拖延履行合同義務(wù)的，行政主體有權(quán)要求其履行，并可以依法采取必要的行政措施。4.2合同履行報告合同相對人應(yīng)當(dāng)按照約定向行政主體報告合同履行情況。合同相對人未按照約定報告的，行政主體有權(quán)要求其報告，并可以依法采取必要的行政措施。4.3合同履行爭議處理合同相對人在合同履行過程中，與行政主體發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等途徑解決。合同相對人無正當(dāng)理由不通過上述途徑解決爭議的，行政主體有權(quán)依法處理。第五條行政合同履行保障措施5.1行政強(qiáng)制措施行政主體在合同履行過程中，可以依法采取行政強(qiáng)制措施，保障合同的履行。行政強(qiáng)制措施包括但不限于：第八條行政主體權(quán)益保護(hù)4.1行政主體權(quán)益受侵害時的救濟(jì)（1）要求停止侵害；（2）要求消除影響；（3）要求賠償損失；（4）依法申請仲裁或者提起訴訟。4.2行政主體權(quán)益保護(hù)措施行政主體保護(hù)自身權(quán)益的措施包括但不限于：（1）對侵害行為進(jìn)行調(diào)查；（2）對侵害行為采取必要的強(qiáng)制措施；（3）要求行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)介入處理；（4）依法申請仲裁或者提起訴訟。4.3行政主體權(quán)益保護(hù)責(zé)任追究行政主體在合同履行過程中，未依法保護(hù)自身權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任追究方式包括：（1）行政責(zé)任追究：依法給予行政處分或者行政處罰；（2）刑事責(zé)任追究：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）賠償責(zé)任追究：依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第九條行政相對人權(quán)益保護(hù)5.1行政相對人權(quán)益受侵害時的救濟(jì)（1）要求行政主體停止侵害；（2）要求行政主體消除影響；（3）要求行政主體賠償損失；（4）依法申請仲裁或者提起訴訟。5.2行政相對人權(quán)益保護(hù)措施行政相對人保護(hù)自身權(quán)益的措施包括但不限于：（1）向行政主體提出異議或者申訴；（2）要求行政主體履行合同義務(wù)；（3）向行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)投訴或者舉報；（4）依法申請仲裁或者提起訴訟。5.3行政相對人權(quán)益保護(hù)責(zé)任追究行政相對人在合同履行過程中，未依法保護(hù)自身權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。責(zé)任追究方式包括：（1）行政責(zé)任追究：依法給予行政處分或者行政處罰；（2）刑事責(zé)任追究：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；（3）賠償責(zé)任追究：依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十條合同解除條件6.1合同解除事由合同解除的事由包括但不限于：（1）行政主體依法行使解除權(quán)；（2）合同相對人嚴(yán)重違約；（3）不可抗力導(dǎo)致合同無法履行；（4）法律、法規(guī)或者政策變化導(dǎo)致合同無法履行。6.2合同解除程序合同解除的程序包括但不限于：（1）行政主體或者合同相對人提出解除合同的書面申請；（2）雙方協(xié)商一致；（3）行政主體作出解除合同的書面決定；（4）合同相對人收到解除合同決定后，按照約定或者法定條件辦理合同解除手續(xù)。6.3合同解除后果處理合同解除后的后果處理包括但不限于：（1）終止合同的履行；（2）雙方返還已經(jīng)收到的對方給付的財物；（3）行政主體依法承擔(dān)合同解除后的賠償責(zé)任；（4）合同相對人依法承擔(dān)合同解除后的賠償責(zé)任。第十一條合同變更條件7.1合同變更事由合同變更的事由包括但不限于：（1）行政主體依法行使變更權(quán)；（2）合同履行過程中出現(xiàn)新的情況，影響合同的履行；（3）合同相對人同意變更合同。7.2合同變更程序合同變更的程序包括但不限于：（1）行政主體或者合同相對人提出合同變更的書面申請；（2）雙方協(xié)商一致；（3）行政主體作出合同變更的書面決定；（4）合同相對人收到合同變更決定后，按照約定或者法定條件辦理合同變更手續(xù)。7.3合同變更后果處理合同變更后的后果處理包括但不限于：（1）根據(jù)變更后的合同內(nèi)容履行；（2）變更合同的部分內(nèi)容；（3）根據(jù)變更后的合同約定處理合同解除或者終止事宜；（4）其他與合同變更相關(guān)的處理事項。第十二條行政合同履行爭議解決方式8.1協(xié)商解決雙方當(dāng)事人通過友好協(xié)商，達(dá)成一致，解決爭議。8.2調(diào)解解決雙方當(dāng)事人申請行政機(jī)關(guān)或者其他調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。8.3仲裁解決雙方當(dāng)事人約定仲裁，提交仲裁委員會進(jìn)行仲裁。8.4訴訟解決雙方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟，請求司法解決。第十三條第二部分：第三方介入后的修正第十四條第三方介入14.1第三方定義本合同所稱第三方，是指除甲乙方之外，與合同履行有關(guān)聯(lián)的各方，包括但不限于中介機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、審計機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等。14.2第三方介入條件第三方介入的條件包括但不限于：（1）甲乙方協(xié)商一致，同意第三方介入；（2）法律規(guī)定或者合同約定第三方介入；（3）合同履行過程中出現(xiàn)爭議，需要第三方進(jìn)行調(diào)解或者仲裁；（4）合同履行過程中，甲乙方一方或者雙方請求第三方介入。14.3第三方責(zé)任第三方介入后，其責(zé)任包括但不限于：（1）依法或者依據(jù)合同約定履行第三方職責(zé)；（2）保持獨立客觀，公正公平地處理合同爭議；（3）提供專業(yè)服務(wù)，協(xié)助甲乙方解決合同履行問題；（4）依法承擔(dān)因第三方行為導(dǎo)致的法律責(zé)任。14.4第三方權(quán)利（1）了解合同履行情況，要求甲乙方提供相關(guān)資料；（2）對合同履行問題提出建議和意見；（3）參與甲乙方協(xié)商，調(diào)解合同爭議；（4）獲得合同約定的合理報酬。14.5第三方義務(wù)（1）遵守法律法規(guī)和合同約定，獨立公正地處理爭議；（2）保密合同履行過程中的商業(yè)秘密；（3）不得利用第三方地位，損害甲乙方合法權(quán)益；（4）及時向甲乙方報告第三方處理結(jié)果。第十五條第三方責(zé)任限額15.1第三方責(zé)任限額的確定第三方責(zé)任限額，是指第三方在履行合同過程中，因其過錯導(dǎo)致甲乙方損失時，第三方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任限額。第三方責(zé)任限額由甲乙方在合同中約定，并明確限額的具體數(shù)額或者計算方式。15.2第三方責(zé)任限額的適用第三方責(zé)任限額適用于第三方在履行合同過程中，因下列原因?qū)е录滓曳綋p失的情況：（1）第三方未履行或者拖延履行合同義務(wù)；（2）第三方履行合同義務(wù)不符合約定的標(biāo)準(zhǔn)；（3）第三方違反法律法規(guī)或者合同約定，損害甲乙方合法權(quán)益。15.3第三方責(zé)任限額的免除第三方責(zé)任限額的免除條件包括但不限于：（1）第三方不存在故意或者重大過失；（2）第三方履行合同義務(wù)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者通常做法；（3）第三方在合同履行過程中，已盡到合理注意義務(wù)。15.4第三方責(zé)任限額的調(diào)整甲乙方可以根據(jù)合同履行情況，協(xié)商調(diào)整第三方責(zé)任限額。調(diào)整第三方責(zé)任限額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，并依法進(jìn)行。第十六條第三方與甲乙方的關(guān)系16.1第三方與甲乙方的獨立性第三方介入后，其與甲乙方保持獨立性。第三方獨立履行合同約定的職責(zé)，不受甲乙方干預(yù)。16.2第三方與甲乙方的溝通協(xié)作第三方介入后，甲乙方應(yīng)當(dāng)積極配合第三方的工作，提供必要的信息和資料。甲乙方有權(quán)對第三方的工作提出建議和意見，但不得干預(yù)第三方的獨立判斷。16.3第三方與甲乙方的權(quán)益保護(hù)第三方介入后，甲乙方應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)第三方的合法權(quán)益，不得擅自變更、解除或者終止合同。第三方違反合同約定，損害甲乙方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第十七條第三方介入后的合同變更17.1第三方介入引起的合同變更第三方介入后，因第三方職責(zé)的履行或者合同爭議的處理，需要變更合同的，甲乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并依法辦理合同變更手續(xù)。17.2第三方介入引起的合同解除第三方介入后，因第三方職責(zé)的履行或者合同爭議的處理，需要解除合同的，甲乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并依法辦理合同解除手續(xù)。17.3第三方介入引起的合同終止第三方介入后，因第三方職責(zé)的履行或者合同爭議的處理，需要終止合同的，甲乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并依法辦理合同終止手續(xù)。第十八條第三方介入后的合同履行18.1第三方介入后的合同履行主體第三方介入后，合同的履行主體包括甲乙方和第三方。甲乙方按照合同約定履行合同義務(wù)，第三方按照合同約定履行第三方職責(zé)。18.2第三方介入后的合同履行監(jiān)督甲乙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同履行情況的監(jiān)督，確保合同相對人按照約定的標(biāo)準(zhǔn)履行合同義務(wù)。甲乙方有權(quán)對第三方的工作進(jìn)行監(jiān)督第三部分：其他補(bǔ)充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件1：行政合同履行監(jiān)督報告說明：行政主體應(yīng)當(dāng)定期向合同相對人提供行政合同履行監(jiān)督報告，報告內(nèi)容包括但不限于：合同履行情況、存在的問題及改進(jìn)措施、行政主體對合同履行的意見和建議等。2.附件2：行政合同履行情況說明說明：合同相對人應(yīng)當(dāng)定期向行政主體提供行政合同履行情況說明，說明內(nèi)容包括但不限于：合同履行情況、存在的問題及改進(jìn)措施、合同相對人對合同履行的意見和建議等。3.附件3：行政合同履行爭議調(diào)解書說明：雙方當(dāng)事人通過調(diào)解解決行政合同履行爭議時，應(yīng)當(dāng)簽署調(diào)解書。調(diào)解書內(nèi)容包括爭議的事實、調(diào)解過程、調(diào)解結(jié)果等。4.附件4：行政合同履行爭議仲裁裁決書說明：雙方當(dāng)事人通過仲裁解決行政合同履行爭議時，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)作出裁決書。裁決書內(nèi)容包括爭議的事實、仲裁過程、裁決結(jié)果等。5.附件5：行政合同履行爭議訴訟判決書說明：雙方當(dāng)事人通過訴訟解決行政合同履行爭議時，人民法院應(yīng)當(dāng)作出判決書。判決書內(nèi)容包括爭議的事實、訴訟過程、判決結(jié)果等。6.附件6：行政合同變更協(xié)議說明：雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，對行政合同進(jìn)行變更時，應(yīng)當(dāng)簽署變更協(xié)議。變更協(xié)議內(nèi)容包括變更的事由、變更的內(nèi)容、變更的生效條件等。7.附件7：行政合同解除協(xié)議說明：雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，對行政合同進(jìn)行解除時，應(yīng)當(dāng)簽署解除協(xié)議。解除協(xié)議內(nèi)容包括解除的事由、解除的后果、解除的生效條件等。8.附件8：行政合同終止協(xié)議說明：雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，對行政合同進(jìn)行終止時，應(yīng)當(dāng)簽署終止協(xié)議。終止協(xié)議內(nèi)容包括終止的事由、終止的后果、終止的生效條件等。9.附件9：第三方介入?yún)f(xié)議說明：雙方當(dāng)事人同意第三方介入行政合同履行時，應(yīng)當(dāng)簽署第三方介入?yún)f(xié)議。第三方介入?yún)f(xié)議內(nèi)容包括第三方的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、介入的條件和程序等。10.附件10：第三方責(zé)任限額協(xié)議說明：雙方當(dāng)事人約定第三方責(zé)任限額時，應(yīng)當(dāng)簽署第三方責(zé)任限額協(xié)議。第三方責(zé)任限額協(xié)議內(nèi)容包括第三方責(zé)任限額的確定、適用條件、免除條件和調(diào)整程序等。說明二：違約行為及責(zé)任認(rèn)定：1.行政主體違約行為：不履行或者拖