2024年安全穩(wěn)定管理制度

2024年安全穩(wěn)定管理制度

安全穩(wěn)定管理制度1

1范圍

本管理制度規(guī)定了宜陽縣趙堡鎮(zhèn)20mwp分布式光伏項目工程重大安全（穩(wěn)定）事件應(yīng)急

管理及預(yù)案的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核等。

本管理制度適用于宜陽縣趙堡鎮(zhèn)20mwp分布式光伏項目工程各參建單位。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款，凡是未注明日期的引用文件，其

最新版本適用于本制度。

洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部相關(guān)管理制度。

3術(shù)語定義及縮寫語

無

4職責(zé)

4.1工程安委會是突發(fā)事件處理及應(yīng)急救援系統(tǒng)常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理組織工作。

4.2洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部，各部門負(fù)責(zé)根據(jù)事故搶救及應(yīng)急救援工作的需

要做好災(zāi)后的疏導(dǎo)、安撫、工傷、財產(chǎn)理培、參與事故調(diào)查處理等工作。

4.3工程各參建單位建立內(nèi)部的突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立應(yīng)急處理相關(guān)管理制度，規(guī)定

應(yīng)急處理的程序和方法，編制事故應(yīng)急處理救援預(yù)案。在重大事故發(fā)生后，快速、有效地組織應(yīng)

急救援工作，最大限度地減少事故損失。

5管理內(nèi)容和方法

5.1突發(fā)事件預(yù)防

5.1.1工程各參建單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況編制突發(fā)事件處理和應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案

的編制應(yīng)以洛陽華美電力有限公司有關(guān)專項預(yù)案及上級部門等綜合預(yù)案為基礎(chǔ)堅持"安全第一,

預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)危險點、危險源的分析、預(yù)控工作，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)

格制定防止重特大事故發(fā)生的各項措施。

5.1.2編制制訂事故預(yù)案和組織應(yīng)急救援時，必須堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想。各種安全

預(yù)防措施以及事故處理措施都必須以確保人的生命安全為第一要素。

5.1.3各參建單位應(yīng)定期組織對應(yīng)急救援設(shè)備的完好性、準(zhǔn)備情況進(jìn)行檢杳，組織突發(fā)事件

處理和事故應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)，組織應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，并及時進(jìn)行效果評估和完善。

5.1.4各參建單位行政管理部門負(fù)責(zé)按照事故應(yīng)急救援的要求做好交通車輛保障、安全保衛(wèi)

及生活后勤保障等工作。保衛(wèi)部門在特殊時期應(yīng)24小時值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及救

援工作。

5.1.5在工程建設(shè)施工中，由于設(shè)計單位未勘探到的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和水文條件及施工違章作業(yè)，

致使工程施工發(fā)生一些難以預(yù)料的突發(fā)事件及事故，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的順利進(jìn)行時，應(yīng)及時

研究方案，提出措施，處理解決。

5.1.6工程施工中遇到的突發(fā)事件如塌方、滑坡等，施工單位應(yīng)立即通知監(jiān)理、業(yè)主單位，

業(yè)主將會同設(shè)計、監(jiān)理，進(jìn)行實地踏勘，研究處理方案及處理措施。

5.1.7工程項目各參建單位應(yīng)堅持經(jīng)常性的對各工程部位、工程安全設(shè)施、施工道路等進(jìn)行

檢查，研究制定事故防范辦法，落實整改措施，嚴(yán)格防止事故的發(fā)生。

5.1.8突發(fā)自然災(zāi)害（洪水、冰凍、雪雨天氣等）發(fā)生時，洛陽華美電力有限公司宜陽光伏

項目部和監(jiān)理單位應(yīng)及時通知參建單位加強(qiáng)教育，做好防止事故發(fā)生的各項措施。工程防汛工作

還應(yīng)遵守防汛管理有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行防洪度汛緊急預(yù)案。

5.2突發(fā)事件處理

5.2.1突發(fā)事件處理和應(yīng)急救援堅持統(tǒng)一指揮的原則。應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動時，必須在上級部

門和地方政府相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)溝的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，通過現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組

織開展事故處理、事故搶險、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急救援工作。

5.2.2事故發(fā)生后發(fā)現(xiàn)者應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和緊急程度立即實施就地?fù)尵?，并迅速逐級匯報。

發(fā)生火災(zāi)事故時立即撥打119進(jìn)行報警。

5.2.3事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員,按照規(guī)定在報告主管單位、政府主管部門

的同時，報告洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部，說明發(fā)生事故的單位、發(fā)生事件、詳細(xì)地

點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備等。

5.2.4收到事故報告后，洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部立即啟動應(yīng)急救援系統(tǒng)，組

織突發(fā)事件處理和應(yīng)急救援，調(diào)度有關(guān)人員、車輛、物資等迅速趕赴現(xiàn)場實施處理和救援工作。

5.2.5洛陽華美電力有限公司宜陽光伏項目部應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動后，事故相關(guān)各單位應(yīng)無條

件服從，并立即啟動本單位應(yīng)急救援系統(tǒng)，按照程序規(guī)定迅速做出反應(yīng)，充分利用一切有效的方

法進(jìn)行應(yīng)急救援，并視情況請求上級部門和地方政府提供必要的援助組織對現(xiàn)場做有效的隔離,

盡最大努力減小事故造成的損失。本事故區(qū)域內(nèi)其它參建單位應(yīng)根據(jù)情況提供必要的協(xié)助支援。

5.2.6有關(guān)單位在進(jìn)行事故處理時應(yīng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于事故調(diào)直和記錄的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)好

事故現(xiàn)場和事故資料。

5.2.7施工中發(fā)生生產(chǎn)性事故，施工單位不能隱瞞不報或謊報，更不能內(nèi)部消化處理。應(yīng)采

取積極態(tài)度，堅持實事求是、尊重科學(xué)、客觀對待的原則，及時向監(jiān)理和業(yè)主單位報告事故真實

情況，業(yè)主和監(jiān)理單位將共同協(xié)助施工單位對事故進(jìn)行調(diào)查處理。重特大事故的調(diào)查和追究應(yīng)服

從國家或上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的統(tǒng)一指揮。

5.2.8有關(guān)單位在事故調(diào)查中應(yīng)遵循"四不放過"的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故處理的有關(guān)規(guī)定和

程序，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，本著客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，協(xié)助調(diào)查處理工作。

6檢杳與考核

線架至通信設(shè)備部分（包括配線架i由通信專業(yè)管理維護(hù)，通信配線架至繼電保護(hù)及穩(wěn)定裝置設(shè)

備間的通信電纜及以外的部分由相關(guān)專業(yè)管理維護(hù);

2.2.2對于沒有經(jīng)過通信配線架而直接與通信設(shè)備相連接的情況，以通信設(shè)備引出電纜接線

端子為維護(hù)界面裝在通信設(shè)備內(nèi)的復(fù)用繼電保護(hù)和安全穩(wěn)定裝置的接口設(shè)備及引出電纜端子內(nèi)

側(cè)（連接通信設(shè)備側(cè)）的運行維護(hù)由通信專業(yè)負(fù)責(zé)，引出電纜端子夕網(wǎng)（連接繼電保護(hù)及安全穩(wěn)

定裝置設(shè)備側(cè)）以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護(hù)由相應(yīng)的專業(yè)負(fù)責(zé)；

223對與保護(hù)合相運行并裝在戶外的，分頻濾波器、高頻差接網(wǎng)絡(luò)、結(jié)合濾波器、高頻電纜

公用部分的運行維護(hù)檢測由通信專業(yè)負(fù)責(zé)對裝在保護(hù)屏內(nèi)的高頻差接網(wǎng)絡(luò)等由繼電保護(hù)專業(yè)負(fù)

責(zé)維護(hù)。

2.2.4對于在同一條光纜中既有保護(hù)專用纖芯，又有通信用纖芯的情況，保護(hù)專用光纖通道

以保護(hù)屏的光纜接頭為維護(hù)界面。保護(hù)屏光纜接頭夕H?J,包括尾纖在內(nèi)至光纖配線架或光纜線路

接續(xù)盒部分，由通信專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)：保護(hù)屏光纜接頭內(nèi)側(cè)，包括光纜接頭及屏體內(nèi)的所有部分由

保護(hù)專業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。對于此類光纜線路的維護(hù)按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

23凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設(shè)繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道的單位，必須在設(shè)計階段向調(diào)度

局提出書面申請，申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術(shù)指標(biāo)要求（詳見附錄一）.調(diào)度局

通信部門將根據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)情況進(jìn)行審批，對于同意開設(shè)的通道，由調(diào)度局自動化通信處下發(fā)電路

安排通知，省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。

2.4新建的繼電保護(hù)或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前，必須由省電通公司組織、相關(guān)局廠

配合對通道進(jìn)行性能調(diào)測，合格后交付用戶使用，調(diào)測結(jié)果由省電通公司存檔備查。

3通道的日常管理維護(hù)

3.1省電通公司作為省電力通信網(wǎng)日常運行的指揮部門，要建立健全繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝

置通道的檔案資料，通信調(diào)度要掌握通道的連接及相關(guān)設(shè)備情況。

2各級通信管理部門要加強(qiáng)對繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道維護(hù)和管理，要建立健全所轄繼

電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料，并在相關(guān)設(shè)備上設(shè)明顯標(biāo)志，值班員必須熟悉通道的具

體連接。

4通道的計劃檢修

1對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修，必須履行如下審批

木的：

4.1.1各級維護(hù)單位經(jīng)本部門通信調(diào)度提前一個月向省電通公司通信調(diào)凰以下簡稱省通調(diào)）

提出書面申請。

4.1.2省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時

間、確保通道按時恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的

匯簽手續(xù)（見附錄二）。

4.1.3匯簽后，由調(diào)度處向東電提出申請，得到東電批復(fù)后，由調(diào)度處電力調(diào)度值班員對省

通調(diào)下達(dá)工作命令。

4.1.4省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實施通道恢復(fù)正常并經(jīng)相關(guān)專業(yè)驗證后,

省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告，由省電力調(diào)度向網(wǎng)調(diào)匯報。

4.2對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修必須履行如

下審批程序：

4.2.1各級維護(hù)單位若對通信設(shè)備檢修需中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道時，必須經(jīng)本部

門通信調(diào)度提前一個月向省通調(diào)提出書面申請。

4.2.2省通調(diào)接到申請后，三日內(nèi)就此編制實施方案（方案中要明確電路中斷原因、中斷時

間、確保通道按時恢復(fù)的安全技術(shù)措施和組織措施），并報調(diào)度局自動化通信處辦理有關(guān)專業(yè)的

匯簽手續(xù)（見附錄）0

4.2.3匯簽后由省電力調(diào)度值班員下令，省通調(diào)接令后組織相關(guān)單位嚴(yán)格按批復(fù)方案實施，

通道恢復(fù)正常后，省通調(diào)向省電力調(diào)度值班員報告，由省電力調(diào)度通知用戶恢復(fù)相關(guān)裝置功能。

4.3未經(jīng)調(diào)度局匯簽批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道。

5通道的異常處理

1各維護(hù)單位如發(fā)現(xiàn)繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道出現(xiàn)異常，應(yīng)立即向省通調(diào)報告，并對異

?，F(xiàn)象、處理過程詳細(xì)記錄。

2通調(diào)接到報告后應(yīng)立即組織相關(guān)單位處理，并向省電力調(diào)度值班員匯報，同時要做好記錄。

5.3通道異常時，各單位要積極配合，全力以赴，及時排除故障恢復(fù)通信。對于在現(xiàn)場不能

恢復(fù)正常通信的情況應(yīng)本著先搶通、后恢復(fù)的原則，可采取臨時措施將通道溝通，并盡快將有關(guān)

情況向省通調(diào)匯報（可利用電通匚投，但雙方要進(jìn)行記錄）,省通調(diào)立即編制通道中斷臨檢方案

按4中有關(guān)程序進(jìn)行審批，并組織實施批復(fù)后的方案，直至通道恢復(fù)正常。

5.4各運行維護(hù)單位對故障電路處理完畢后，兩日內(nèi)將電路故障原因、處理過程和恢復(fù)時間

等以書面形式向省通調(diào)報告，省通調(diào)接到報告后應(yīng)及時向調(diào)度局自動化通信處匯報。

6考核

6.1繼電保護(hù)及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種，其中事故和障礙的定義按

部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

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