《直播油菜生產全程質量控制技術規(guī)范》編制說明

《直播油菜生產全程質量控制技術規(guī)范（征求意見稿）》

編制說明

一、目的意義

2013年中央農村工作會議提出農產品安全要“產出來”和“管

出來”相結合，關于加強農產品質量安全全程監(jiān)管的意見等文件的出

臺，將農產品質量安全上升到一項全過程治理的系統工程。江蘇省作

為國內農業(yè)大省，在農產品現代化、標準化質量安全管理上走在各省

前列，在十四五期間分別出臺了《食品安全規(guī)劃》《農產品質量安全

監(jiān)管規(guī)劃》等系列規(guī)劃，對農產品質量安全發(fā)展提出了更高要求。

以油菜為原材料的菜籽油是我國居民日常食用的主要食用植物

油之一。油菜作為我國第一大油料作物，種植面積和年總產量均占世

界25%左右，長江中下游地區(qū)是油菜的重要產區(qū)。近年，菜籽油農殘

超標和重金屬鉛超標等質量安全事件為我們敲響了警鐘。保障油菜質

量安全，對保障食用植物油保障供給具有十分重要的意義，有利于推

進農業(yè)強國和農業(yè)現代化建設。制定油菜全程質量控制技術規(guī)范將對

油菜安全工作發(fā)揮重要的源頭保障作用，實現油菜生產的標準化、安

全化，也是產業(yè)提升的迫切需要。

近年，我國油菜生產規(guī)模逐漸擴大，產業(yè)鏈條逐漸完善，但油菜

產品質量仍然受到農藥、重金屬、真菌毒素污染等因素的影響，質量

保障存在一定風險。1.產地環(huán)境污染風險，其中因工業(yè)化進程加快，

肥藥濫用造成的重金屬超標是主要風險，重金屬超標并通過食物鏈積

1

累，將對消費者生命健康造成直接威脅；2.農殘超標風險，農藥存在

摻雜、摻假、隱性添加、亂用、濫用等問題，嚴重影響產品品質；3.

生物污染，最主要和嚴重的是真菌毒素污染，我國油菜主要受黃曲霉

毒素等真菌毒素污染，而且真菌毒素檢出率和超標率呈上升態(tài)勢。本

項目在充分調研生產中農藥、重金屬、違禁添加物、真菌毒素等重點

污染物的形成累積規(guī)律和危害風險的基礎上，制定相應的防控對策，

并結合已有的法律法規(guī)、標準指南、認證體系等數據材料，優(yōu)化提煉，

通過對產地環(huán)境、投入品、生產過程等關鍵環(huán)節(jié)的有效規(guī)范，實現對

油菜生產全程的質量管控，從而促進油菜產業(yè)的發(fā)展。

項目提出單位長期從事規(guī)?；C械化油菜種植生產工作，每年

種植油菜超過4萬畝，在油菜標準化生產方面有充足的研究實踐和實

際生產經驗，項目組長期從事油菜生產質量安全管控技術和體系的研

究，研究出一套集合了組織化、標準化和數字化管理的全程質量管理

經驗,制定并運行了相關企業(yè)標準，在油菜安全生產管控方面積累了

豐富的基礎。項目組深刻認識到對油菜的質量管理，不能只是單一的

生產技術管理、結果管理，從源頭到餐桌的全程質量管控才能在最大

程度上保證油菜及其制品的質量安全，提升油菜品質。本標準制定的

內容均源自前期研究和生產中積累的相關數據、技術及經驗，并緊密

結合江蘇油菜生產調研，兼顧政府監(jiān)管、消費者關注及油菜生產經營

企業(yè)的可行性和成本，標準具有較高的實際操作性，同時不對企業(yè)增

加經濟負擔。

預期效益。經濟效益：節(jié)約生產成本，提升油菜安全品質效益，

2

增加當地人民群眾收入等；社會效益：提升農產品品質安全形象，增

加消費者消費信心和滿意度，提高農產品安全科技影響；生態(tài)環(huán)境效

益：掌握污染物防控主動權，減少農藥、重金屬等對環(huán)境的污染，增

加部分生態(tài)多樣性。

二、任務來源

根據2023年2月2日江蘇省農學會下達的關于征集2023年江蘇

省農學會團體標準（第一批）立項項目的通知（蘇農學字[2023]4號），

標準牽頭單位向江蘇省農學會提交立項申請;根據2023年4月20日

江蘇省農學會下達的關于2023年江蘇省農學會團體標準（第一批）

立項的公告（蘇農學字[2023]18號），批準本標準立項。

三、編制過程

本標準的編制工作從2023年2月開始，由江蘇省農墾農業(yè)發(fā)展

股份有限公司具體承擔。

本標準制定嚴格按照GB/T1.1《標準化工作導則第1部分：標

準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

從接到標準的編制任務開始，參加編寫的人員就開始收集國內有

關油菜種植、生產、加工過程質量管控的相關資料，召集油菜生產一

線人員和生產管理人員代表共同討論，獲取了從環(huán)境管控種植、加工、

儲藏、運輸等油菜生產過程的全程質量管控材料。再認真聽取了標準

編制建議后，結合GB2716《食品安全國家標準植物油》、GB/T11762

《油菜籽》、NY846《油菜產地環(huán)境條件》等相關國家標準，確定了

本標準中的各項指標。

3

隨后，在公司的油菜生產中進行了樣品的隨機篩選和檢查驗證，

完成了本標準中各項技術指標的初步定值工作。

最后，在廣泛征求各方專家和生產企業(yè)的意見和建議后，完成了

《直播油菜生產全程質量控制技術規(guī)范》標準初稿。

四、主要內容技術指標確立

標準適用于長江中下游地區(qū)油菜生產的全程質量控制。

標準在對油菜生產全程風險因子及關鍵控制點分析的基礎上，對

產前、產中、產后及全程設置主要技術指標,指標覆蓋油菜生產的組

織管理、文件管理、過程控制技術要求、質量管理以及廢棄物處置等

全程質量控制要求。

（1）針對生產者對產地水土環(huán)境質量變化缺乏風險防范和管理

意識，制定產地環(huán)境質量監(jiān)測控制規(guī)范，確保油菜生產的源頭安全；

（2）針對油菜的質量安全危害控制重點在生產過程（農田操作）,

將關鍵控制重點前移到油菜生產的全過程,包括農用投入品管理、病

蟲草害防治手段、肥料管理、收獲處理方法等全程關鍵點控制,制定

一系列的農田操作規(guī)范實施細則，從控制原料入手,確保油菜籽和菜

籽油加工過程危害關鍵點得到有效控制的前置保障；

（3）針對油菜產后違禁添加問題，制定油菜產后加工、儲運等

方法的管理規(guī)范，杜絕違禁添加，減少物理雜質和避免生物污染，確

保菜籽油質量安全；

（4）針對農產品生產過程的安全信息極易缺失/斷鏈，造成產品

溯源困難的普遍情況，制定生產全程信息收集、建檔、溯源管理規(guī)范，

4

促進油菜生產全程信息管理系統的建設，提高油菜安全溯源的運行質

量。

五、與相關法律法規(guī)和國家標準的關系

我國現有與油菜相關的標準，除產品標準和檢測方法標準以外，

生產過程的標準主要有《NY/T846油菜產地環(huán)境條件》《NY/T

2208-2012油菜全程機械化生產技術規(guī)范》《NY/T3887-2021油菜

毯狀苗移栽機作業(yè)質量》《NY/T794-2004油菜菌核病防治技術規(guī)

程》《NY/T790-2004油菜菌核病防治技術規(guī)程》《NY/T790-2004雙

低油菜生產技術規(guī)程》《NY/T3638-2020直播油菜生產技術規(guī)程》

《NY/T3633-2020雙低油菜輕簡化高效生產技術規(guī)程》《NY/T

3632-2020油菜農機農藝結合生產技術規(guī)程》《NY/T3540-2020油

菜種子產地檢疫規(guī)程》《NY/T1087-2006油菜籽干燥與儲藏技術規(guī)

程》《NY/T1996-2011雙低油菜良好農業(yè)規(guī)范》《NY/T2798.2-2015

無公害農產品生產質量安全控制技術規(guī)范第2部分：大田作物產品》

《DB32/T2442-2013沿江地區(qū)稻田直播油菜栽培技術規(guī)程》《GB8955

食品安全國家標準食用植物油及其制品生產衛(wèi)生規(guī)范》《GB/T17374

食用植物油銷售包裝》。以上標準或是對油菜種植和菜籽油加工過程

良好農業(yè)規(guī)范的基本要求，或是對拋秧、病蟲害防治等關鍵點的單項

技術規(guī)范，或是對油菜產地環(huán)境、油菜種植過程、菜籽油加工過程進

行的分段式規(guī)范，要解決深入性、普遍性、系統性、實用性有待提高

等問題，而且現行規(guī)范一般以產量為目標，以栽培、土肥和植保為主

要關注點，而以安全控制為目標、以質量管理為關注點的油菜生產技

5

術管理規(guī)范尚處于相對滯后的狀態(tài)。因此，急需制定以質量控制為目

標、涵蓋生產全程、兼顧技術和質量管理的規(guī)范，以促進油菜產業(yè)的

標準化、優(yōu)質化發(fā)展。

六、實施推廣建議

該標準主要對長江中下游地區(qū)油菜生產的全程質量控制進行指

導，主要使用對象為從事油菜生產的農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家

庭農場等規(guī)模生產主體，其他如政府部門油菜安全監(jiān)管人員、以油菜

及相關產品為原料的生產主