海上搜救專項應(yīng)急預案

海上搜救專項應(yīng)急預案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1.3適用范圍

1.4工作原則

2組織體系

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.2運行管理機構(gòu)

2.3咨詢機構(gòu)

2.4現(xiàn)場指揮員

2.5海上救助力量

3預警和預防機制

3.1預警信息來源

3.2風險分析與分級

3.3風險信息發(fā)布

3.4預警預防行動

4.海上突發(fā)事件的分級與上報

4.1海上突發(fā)事件分級

4.2信息報告

5海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置

5.1海上遇險報警

5.2海上遇險信息的核實與評估

5.3遇險信息的處置

5.4指揮與控制

5.5應(yīng)急處置

5.6分級響應(yīng)

5.7醫(yī)療救援

5.8應(yīng)急行動人員的安全防護

5.9遇險人員及其他人員的安全防護

5.10搜尋救助效果評估與處置方案調(diào)整

5.11水上應(yīng)急行動的中止

5.12海上應(yīng)急行動的終止

5.13信息發(fā)布

6后期處置

6.1善后處置

6.2保險

6.3搜尋救助行動效果總結(jié)評估

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急準備

7.2通信與信息保障

7.3應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障

7.4宣傳、培訓與演練

7.5監(jiān)督檢查

8附則

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2特別狀態(tài)下的水上搜尋救助

8.3預案管理

8.4獎勵與責任追究

8.5解釋部門

8.6預案實施時間

AA市管轄的沿海海堞口通海河流（下稱轄區(qū)）等水域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急反

應(yīng)行動。

在上述水域以外，涉及AA籍商船、漁船遇險或可能對AA市造成重大影響

或損害的突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動。

參與上述水域突發(fā)事件應(yīng)急行動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導,綜合協(xié)調(diào)。在AA市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，依照有

關(guān)法律法規(guī)，整合海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)資源，建立科學、高效的應(yīng)急反應(yīng)機制，

形成部門協(xié)同、社會參與、群策群應(yīng)的聯(lián)動工作局面，及時、高效地開展應(yīng)急反

應(yīng)行動。

1.4.2分級管理，屬地為主。根據(jù)海上突發(fā)事件的發(fā)生區(qū)域、性質(zhì)、程度

與實施救助投入的力量所需，實行市、縣（區(qū)）二級管理的原則。各縣（區(qū)）在

實施突發(fā)事件應(yīng)急行動時，應(yīng)及時分析判斷形勢，正確決策,相機處置，提高應(yīng)

急反應(yīng)行動的及時性和有效性。

1.4.3統(tǒng)一指揮，就近快速。對海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動實行由AA

海上搜救中心統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，科學協(xié)調(diào)調(diào)動周邊應(yīng)急資源，保證信息暢通和

應(yīng)急救助力量快速抵達現(xiàn)場展開行動，以取得最佳應(yīng)急反應(yīng)效果。

1.4.4以人為本，科學決策。充分履行政府公共服務(wù)職能，把保障人民群

眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，優(yōu)先救助人命。建立健全海上搜尋救助決策體系，

充分發(fā)揮專家咨詢作用，盡力控制災(zāi)害損失，保證搜救決策的科學性。

1.4.5預防與搜尋救助相結(jié)合。各涉海單位應(yīng)做好海上突發(fā)事件的預防預

控工作，尤其是做好自然災(zāi)害的預警工作，減少自然災(zāi)害引發(fā)的海上突發(fā)事件；

突發(fā)事件發(fā)生后，能夠及時有效地組織力量對海上遇險人員進行救助，減少海上

險情，確保救助效果。

1.4.6專業(yè)搜尋救助與社會搜尋救助相結(jié)合。以專業(yè)搜尋救助力量或被確

定的搜尋救助力量為主，綜合協(xié)調(diào)其他社會搜尋救助力量參與海上搜尋救助行

動，形成多部門協(xié)作、多學科技術(shù)支持、全社會參與的海上搜尋救助體系，有效

應(yīng)對海上突發(fā)事件。

2組織體系

AA市海上搜救組織體系由應(yīng)急指揮機構(gòu)、運行管理機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、現(xiàn)場

指揮?口應(yīng)急救助力量等組成。

2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

AA海上搜救中心作為AA市海上搜尋救助工作的應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市政府

的領(lǐng)導下，負責研究議定海上搜救工作重大問題，組織領(lǐng)導全市海上突發(fā)事件的

應(yīng)急反應(yīng)工作。中心主任由市政府分管市領(lǐng)導擔任。中心常務(wù)副主任由AA海事

局局長擔任。中心副主任由市政府分管秘書長和AA市海洋與漁業(yè)局局長擔任。

成員由AA海事局、市海洋與漁業(yè)局、AA警備區(qū)、解放軍94587部隊、海軍

91316部隊、江蘇省海警支隊第三大隊、AA邊防檢直站、AA海關(guān)緝私分局、

市財政局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生局、市氣

象局、市民政局、市環(huán)保局、市無線電管理辦公室、市港口管理局、東海救助局

AA基地、連云區(qū)人民政府、^榆縣人民政府、灌云縣人民政府、灌南縣人民政

府、AA港口集團有限公司、市電信公司、中國移動通信集團AA分公司和中國

聯(lián)通AA分公司等單位負責人組成,相關(guān)人員不在崗時，由臨時指定人員替代。

2.1.1AA海上搜救中心職責

(1)貫徹國家海上搜尋救助法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，履行相關(guān)海

上救助國際公約；

(2)編制、管理和更新市海上搜救應(yīng)急專項預案和子預案，并組織貫徹實

施；

(3)制訂AA海上搜救工作規(guī)程和內(nèi)部工作制度；

(4)組建全市海上搜救專家?guī)欤?/p>

(5)組織開展轄區(qū)海上防風、抗汛、防冰凍災(zāi)害性天氣的預警防抗工作；

(6)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動；

(7)組織開展海上搜尋救助的訓練、演習及培訓；

(8)對社會力量參與海上搜救行動的支出和被征用的財產(chǎn)進行補償，對在

海上搜尋救助工作中做出顯著貢獻的單位和個人進行表彰、獎勵；

(9)負責重大海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動的信息發(fā)布；

(10)對有關(guān)海上搜尋救助力量進行業(yè)務(wù)指導，負責全市海上搜尋救助宣

傳教育工作，組織交流和推廣海上搜救預防和應(yīng)急反應(yīng)工作經(jīng)驗；

(11)負責毗鄰市海上搜救和相關(guān)活動的協(xié)調(diào)和配合工作。

(12)負責全市海上搜尋救助應(yīng)急反應(yīng)專業(yè)資源和社會資源的組織、動員、

儲備和調(diào)動；

(13)指導市各搜救分中心及各縣區(qū)海上搜救機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。

2.1.2搜救成員單位職責

各搜救成員單位應(yīng)建立參與海上搜救行動的工作機制,建立相應(yīng)的工作制度

報AA海上搜救中心備案。其中有船單位應(yīng)定期將可參加海上應(yīng)急搜救的船舶名

單報AA海上搜救中心，由AA海上搜救中心編制搜救力量值班表，各單位值班

船舶狀況發(fā)生變化不能參加海上搜救行動時，應(yīng)及時報告AA海上搜救中心。

(1)AA海事局負責組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動，

負責搜尋救助現(xiàn)場水域海上交通管制，負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)船舶參與海上搜尋救

助彳亍動；承擔AA海上搜救中心辦公室的日常工作。

(2)市海洋與漁業(yè)局負責組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶參與海上搜尋救助應(yīng)急反應(yīng)行

動，制定并組織實施漁業(yè)船舶險情應(yīng)急反應(yīng)預案，對漁業(yè)船舶遇險應(yīng)急提供必要

的技術(shù)支持，實施漁業(yè)船舶災(zāi)害性天氣預警防抗工作。負責市海上漁業(yè)搜救分中

心的日常工作。

(3)AA警備區(qū)、海軍91316部隊、解放軍94587部隊負責按照軍事部

門批準權(quán)限和程序組織、指揮所屬部隊的艦船、飛機和官兵參與海上突發(fā)事件的

應(yīng)急反應(yīng)工作，遇有緊急情況可邊行動邊報告。

(4)江蘇省海警支隊第三大隊負責應(yīng)急處置海上突發(fā)事件中的保安事件；

負責海上搜尋救助水域警戒區(qū)域的安全保衛(wèi)；派出船艇參與海上突發(fā)事件的應(yīng)急

反應(yīng)行動。

(5)AA邊防檢查站負責外籍獲救人員入境手續(xù)的應(yīng)急查驗工作；根據(jù)需

要派出船艇參與海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動。

(6)AA海關(guān)緝私分局負責獲救外籍船舶和人員所攜帶物品的入關(guān)查驗工

作；根據(jù)需要派出船艇參與海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動。

(7)市財政局負責審核嗖救中心提交的年度財政預算，落實相關(guān)搜救專項

經(jīng)費。

(8)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責指導安全生產(chǎn)工作，為海上搜救提供支持,

組織、協(xié)調(diào)危險化學品事故應(yīng)急救援資源參加水上搜尋救助行動。

(9)市公安局負責接報海上險情報警信息的轉(zhuǎn)遞，搜尋救助現(xiàn)場的治安管

理，陸上交通秩序維護和道路交通管制，獲救外籍人員的出入境手續(xù)的應(yīng)急辦理

以及遇難人員遺體鑒定處理等相關(guān)工作。

(10)市交通運輸局負責組織公路車輛及其他資源參加海上搜尋救助行動,

為海上搜尋搜救行動提供應(yīng)急保障。

(11)市衛(wèi)生局負責建立醫(yī)療與救助聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)獲救傷病員醫(yī)療救治

工作及海上緊急醫(yī)療援助。

(12)市氣象局負責提供相關(guān)區(qū)域的天氣預報和災(zāi)害性氣象信息，并提供

海上搜尋救助行動所需的應(yīng)急氣象服務(wù)。

(13)市民政局負責協(xié)調(diào)做好獲救人員的臨時生活救助，配合有關(guān)部門做

好遇難人員遺體處理的相關(guān)工作，并接受社會捐贈。

(14)市環(huán)保局負責為海上污染事件應(yīng)急處置提供必要的環(huán)保監(jiān)測技術(shù)支

持；根據(jù)需要派出力量參與水域污染應(yīng)急反應(yīng)行動。

(15)市無線電管理辦公室負責協(xié)調(diào)海上搜救無線通信保障工作及無線電

定位工作。

(16)市港口管理局負責協(xié)調(diào)港口各外事單位在海上應(yīng)急行動中的各項工

作。

(17凍海救助局AA基地負責搜救中心'與東海救助局專業(yè)搜救力量的信息

傳遞和協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要派出專業(yè)救助力量參與海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動。

(18)連云區(qū)人民政府、籟榆縣人民政府、灌云縣人民政府、灌南縣人民

政府負責接報海上險情報警信息的轉(zhuǎn)遞，及時組織協(xié)調(diào)力量應(yīng)急處置其所管理行

政區(qū)劃內(nèi)漁船等各類船舶的海上突發(fā)事件，負責涉及海上突發(fā)事件應(yīng)對處置過程

中可能發(fā)生的影響社會穩(wěn)定的問題。

(19)AA港口集團有限公司負責建立完善內(nèi)部海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機

制，根據(jù)需要派出船艇等力量參與海上搜尋救助行動。

(20)市電信公司、中國移動通信集團AA分公司和中國聯(lián)通AA分公司負

責在海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動中通信支持保障和無線定位技術(shù)服務(wù)等工作。

2.1.3海上漁業(yè)搜救分中心

AA海上搜救中心在市海洋與漁業(yè)局設(shè)立海上漁業(yè)搜救分中心(以下簡稱:漁

業(yè)分中心)，主要承擔或參與涉及漁業(yè)船舶的海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。主要

職責是：

(1)貫徹落實海上搜尋救助法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)海上救助國際

公約。

(2)承擔職責范圍內(nèi)的應(yīng)急值守，實施涉及漁業(yè)船舶的極端惡劣天氣的預

警防抗工作。

(3)具體負責或參與涉及漁業(yè)船舶的海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動的組織、

指揮、協(xié)調(diào)。

(4)及時向AA海上搜救中心報告海上突發(fā)事件信息及處置情況。

(5)編制搜尋救助預案并組織演練。

(6)組織交流和推廣海上搜尋救助工作經(jīng)驗，對在海上搜尋救助工作中做

出顯著貢獻的單位和個人進行表彰、獎勵及補償；

(7)完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

2.1.4各縣(區(qū))搜救分中心職責

各縣(區(qū))搜救分中心是本行政區(qū)域內(nèi)海上搜尋救助工作的應(yīng)急指揮機構(gòu)，

在縣(區(qū))政府的領(lǐng)導下，承擔本行政區(qū)域海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要

職責是：

(1)貫徹落實海上搜尋救助法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)海上救助國際

公約。

(2)編制、管理和更新本行政區(qū)域海上搜救應(yīng)急預案。

(3)制定海上搜尋救助工作規(guī)程和內(nèi)部工作制度。

(4)組建海上搜尋救助專家?guī)臁?/p>

(5)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮管轄水域海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動。

(6)及時向AA海上搜救中心報告海上突發(fā)事件信息及處置情況。

(7)組織開展海上搜尋救助訓練、演習及相關(guān)培訓。

(8)組織交流和推廣海上搜尋救助工作經(jīng)驗，對在海上搜尋救助工作中做

出顯著貢獻的單位和個人進行表彰、獎勵及補償。

(9)負責本中心年度經(jīng)費使用管理，編制下一年度經(jīng)費預算，并報當?shù)厝?/p>

民政府批準。

(10)開展海上搜尋救助宣傳教育工作。

(11)完成上級交辦的其他工作。

2.2運行管理機構(gòu)

AA海上搜救中心在AA海事局設(shè)立辦公室，負責海上搜救中心的日常運行

管理工作。主要職責有：

(1)貫徹落實AA海上搜救中心的規(guī)定和決定，制訂各項工作制度。

(2)承擔搜救中心的應(yīng)急值班工作，接收海上險情信息，并按規(guī)定處置。

(3)組織擬訂全市海上嗖救力量的組織、動員、儲備、調(diào)動和建設(shè)方案，

并具體組織實施。

(4)擬訂AA海上搜救演習計劃并組織實施。

(5)編制AA海上搜救中心'搜救專項經(jīng)費預算，具體管理海上搜救專項經(jīng)

費。

(6)制訂AA海上搜救分項應(yīng)急預案，并組織實施。

(7)承辦搜救中心重要會議和搜救專業(yè)會議。

(8)組織起草搜救中心文件，編發(fā)《AA海上搜救簡報》。

(9)組織海上搜救工作經(jīng)驗交流和培訓，管理搜救專用設(shè)備和設(shè)施。

(10)完成上級交辦的其它工作任務(wù)。

2.3咨詢機構(gòu)

咨詢機構(gòu)包括海上搜救專家組和其它相關(guān)咨詢機構(gòu)。

2.3.1搜救專家組

AA海上搜救中心組建搜救專家組，專家?guī)煊珊竭\、救助、海事、海洋漁業(yè)、

航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、水文氣象、海

洋環(huán)境預報、安全管理等行業(yè)專家和專業(yè)技術(shù)人員組成。

AA海上搜救中心根據(jù)海上搜尋救助需要從專家?guī)斐槿＜页闪＜医M，提

供海上搜尋救助行動的技術(shù)咨詢和建議，參與相關(guān)海上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究

工作，提供海上搜尋救助法規(guī)建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。

2.3.2其它咨詢機構(gòu)

其他咨詢機構(gòu)主要包括院校、科研單位等提供技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢的咨詢機構(gòu)，應(yīng)

AA海上搜救中心要求提供咨詢服務(wù)。AA海上搜救中心可與其他咨詢機構(gòu)之間

就提供技術(shù)咨詢事項達成協(xié)議。

2.4現(xiàn)場指揮員

海上搜救現(xiàn)場指揮員由負責組織海上搜救行動的搜救指揮機構(gòu)指定?，F(xiàn)場指

揮員的指定應(yīng)遵循屬地、專業(yè)為主的原則，被指定的現(xiàn)場指揮員按照指揮機構(gòu)指

令承擔現(xiàn)場組織、協(xié)調(diào)工作，參與現(xiàn)場搜救的力量(軍隊搜救力量除外)應(yīng)聽從

現(xiàn)場指揮員的指揮和協(xié)調(diào)。主要職責有：

(1)執(zhí)行應(yīng)急指揮機構(gòu)的各項應(yīng)急指令。

(2)確定現(xiàn)場通信方式，負責現(xiàn)場信息的采集和傳遞。

(3)根據(jù)現(xiàn)場實際情況，確定現(xiàn)場救援方案，報應(yīng)急指揮機構(gòu)后組織實施,

必要時可先行組織實施。

(4)及時向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告進展情況和結(jié)果。

(5)根據(jù)現(xiàn)場實際情況向搜救指揮機構(gòu)提出搜救行動的建議及終止行動的

建議。

2.5海上救助力量

AA海上救助力量由國家專業(yè)救助力量、成員單位救助力量、社會救助力量

和其它救助資源構(gòu)成。救助力量包括船舶、航空器、車輛、人員和海上應(yīng)急物資

等資源。

2.5.1國家專業(yè)救助力量

AA海上國家專業(yè)救助力量主要是指東海救助局在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的搜救力

量，是遠距離和惡劣氣象海況條件下主要和關(guān)鍵的海上救助力量。在接到搜救中

心通知后，應(yīng)迅速參加搜救行動。

2.5.2成員單位救助力量主要是指本轄區(qū)各搜救成員單位中能用于海上應(yīng)

急搜救的救助力量，是近岸海上搜救的主要力量。在接到搜救中心的指令后，在

不危及自身安全的前提下，應(yīng)迅速執(zhí)行海上搜救任務(wù)，救助人命，保護水域環(huán)境。

成員單位中的軍隊武警搜救力量在接到搜救中心的通知后，在不危及自身安

全的前提下，迅速按照軍事部門批準權(quán)限和程序組織、指揮所屬部隊的救助力量

參與海上搜救行動。

2.5.3社會救助力量是指非搜救成員單位內(nèi)可用于海上突發(fā)事件應(yīng)對處置

的有效力量。在接到搜救中心的通知后，在不危及自身安全的前提下，有義務(wù)參

加海上搜尋救助行動。

2.5.4其它救助資源是指相鄰省、市海上搜救力量。在需要時，AA海上搜

救中心可與其聯(lián)系，請求援助。

3預警和預防機制

3.1預警信息來源

3.1.1轄區(qū)內(nèi)信息來源

轄區(qū)內(nèi)氣象、地震、海洋漁業(yè)等部門提供可能引起海上突發(fā)事件的預警信息。

3.1.2轄區(qū)夕M言息來源

中國海上搜救中心、江蘇省水上搜救中心及其他有關(guān)機構(gòu)通報的海上災(zāi)難信

息。

3.2風險分析與分級

根據(jù)可能引發(fā)海上突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，將預警信息

的風險等級分為四個級別。

3.2.1特別重大風險信息（I級）

以〃紅色〃預警信號表示并發(fā)布，包括：

（1）6小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋（包括臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴、

熱帶低壓，下同）等天氣系統(tǒng)影響，沿海（陸地）平均風力12級以上或陣風14

級以上并可能持續(xù)；

（2）受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表

性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位；

（3）受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)3米以上（正常潮位以上，下同）

海嘯波高、300公里以上岸段嚴重受損、危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的情形；

(4)霧、雪、暴風雨等造成能見度不足100米;

(5)監(jiān)測預報山體滑坡處于滑坡階段；

(6)內(nèi)河主要河段水位達到保證水位，且監(jiān)測預報洪峰即將通過。

3.2.2重大風險信息(II級)

以〃橙色〃預警信號表示并發(fā)布，包括：

(1)12小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響，沿海(陸地)平均風

力10級以上或陣風12級以上并可能持續(xù)；

(2)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響,預計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表

性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米以上、80厘米以下的高潮

位；

(3)受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)2-3米海嘯波高、局部岸段嚴重

受損、危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的情形；

(4)霧、雪、暴風雨等造成能見度不足500米；

(5)監(jiān)測預報山體滑坡處于加速階段；

(6)內(nèi)河主要河段水位達到警戒水位，且監(jiān)測預報洪峰即將通過。

3.2.3較大風險信息(川級)

以〃黃色〃預警信號表示并發(fā)布，包括：

(1)24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋、冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿海(陸地)

平均風力8級以上或陣風10級以上并可能持續(xù)；

(2)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計未來沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表

性的驗潮站將出現(xiàn)達到或超過當?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位;

(3)受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)1—2米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)發(fā)生

房屋及船只等受損的情形；

(4)霧、雪、暴風雨等造成能見度不足800米；

(5)監(jiān)測預報山體滑坡處于勻速階段；

(6)內(nèi)河主要河段水位汛速上漲，監(jiān)測預報即將到達警戒水位且洪峰即將

通過。

3.2.4一般風險信息(IV級)

以“藍色"預警信號表示并發(fā)布，包括：

(1)24小時內(nèi)可能或已受熱帶氣旋、冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿海(陸地)

平均風力6級以上或陣風8級以上并可能持續(xù)；

(2)受熱帶氣旋或溫帶天氣系統(tǒng)影響，預計在預報時效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)

域內(nèi)有代表性的驗潮站將出現(xiàn)低于當?shù)鼐涑蔽?0厘米的高潮位；或預計熱帶

氣旋將登陸我省沿海地區(qū)，或在距沿岸100公里以內(nèi)(指臺風中心位置)轉(zhuǎn)向

以及溫帶天氣系統(tǒng)將影響我市沿海地區(qū)，即使受影響海區(qū)岸段不出現(xiàn)超過當?shù)鼐?/p>

戒潮位的高潮位；

(3)受海嘯影響，預計沿岸驗潮站出現(xiàn)小于1米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)損失

輕微的情形；

(4)霧、雪、暴風雨等造成能見度不足1000米；

(5)監(jiān)測預報將出現(xiàn)海冰。

3.3風險信息發(fā)布

市海洋與漁業(yè)局、氣象局等部門按照各自職責及時發(fā)布相應(yīng)的自然災(zāi)害預警

信息，并向AA海上搜救中心通報。

AA海事局、市海洋與漁業(yè)局等部門應(yīng)及時將自然災(zāi)害預警信息通過有效途

徑向有關(guān)船舶、漁船以及涉海作業(yè)單位播發(fā)。

3.4預警預防行動

AA海上搜救中心辦公室通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等渠道及時接收國家、省有

關(guān)部門發(fā)布的自然災(zāi)害預警信息，根據(jù)不同預警級別有針對性地做好應(yīng)急準備。

從事水上、水下作業(yè)或者其他活動的有關(guān)單位、船舶、設(shè)施和人員應(yīng)當注意

接收預警信息，根據(jù)不同預警級別采取相應(yīng)的防范措施，防止人員傷亡、水域污

染等危害。

4海上突發(fā)事件的分級與上報

4.1海上突發(fā)事件分級

根據(jù)《國家海上搜救應(yīng)急預案》、《江蘇省水上搜救應(yīng)急預案》等要求,并結(jié)

合AA海上險情的特點、危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將海上突發(fā)事件分為四級別,

即：特別重大海上突發(fā)事件、重大海上突發(fā)事件、較大海上突發(fā)事件和一般海上

突發(fā)事件。

4.1.1特別重大海上突發(fā)事件(I級)

符合下列情況之一的，為特別重大海上突發(fā)事件(工級)：

(1)造成30人以上死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件；

(2)危及30人以上生命安全的海上突發(fā)事件；

(3)客船、化學品船發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全的海上突發(fā)事件；

(4)單船10000總噸以上船舶發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命

安全造成威脅的海上突發(fā)事件；

(5)需由省或國家搜救中心協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門或軍隊共同組織救援的海

上突發(fā)事件；

(6)其他可能造成特別重大危害或社會影響的海上突發(fā)事件。

4.1.2重大海上突發(fā)事件(H級)

符合下列情況之一的，為重大海上突發(fā)事件(n級)：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件；

(2)危及10人以上、30人以下生命安全的海上突發(fā)事件；

(3)載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生的突發(fā)事件；

(4)3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰

撞、觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；

(5)其他可能造成嚴重危害或社會影響的海上突發(fā)事件。

4.1.3較大海上突發(fā)事件(HI級)

符合下列情況之一的，為較大海上突發(fā)事件(印級)：

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件；

(2)危及3人以上、10人以下生命安全的海上突發(fā)事件；

(3)500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、

觸礁、火災(zāi)等對船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；

(4)其他造成或可能造成較大社會影響的海上突發(fā)事件。

4.1.4一般海上突發(fā)事件(IV級)

符合下列情況之一的，為一般海上突發(fā)事件(IV級)：

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)的海上突發(fā)事件；

(2)危及3人以下生命安全的海上突發(fā)事件；

(3)500總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對

船舶及人員生命安全造成威脅的海上突發(fā)事件；

(4)其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。

4.2信息報告

(1)各級搜救機構(gòu)接到海上突發(fā)事件信息后，應(yīng)當對信息進行分析核實，

并按照信息報告的有關(guān)規(guī)定和程序逐級上報。報告的主要內(nèi)容包括：時間、地點、

信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢、已采取的措施、救助需求等。

(2)發(fā)生HI級以上海上突發(fā)事件或有人員傷亡、失蹤和可能造成水域污染

的IV級海上突發(fā)事件，縣(區(qū))海上搜救分中心應(yīng)立即向縣(區(qū))人民政府和

AA海上搜救中心報告。

(3)AA海上搜救中心收到發(fā)生ID級以上水上突發(fā)事件或有人員傷亡、失

蹤和可能造成水域污染的IV級水上突發(fā)事件信息，應(yīng)立即向AA市人民政府和江

蘇省水上搜救中心報告；需要通報相關(guān)部門的，應(yīng)及時通報。

(4)AA海上搜救中心接到n級以上海上突發(fā)事件信息報告的，在向江蘇

省水上搜救中心報告的同時，可直接向中國海上搜救中心報告。

(5)各級搜救機構(gòu)或搜救成員單位在接到海上突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即向

本單位負責人報告。

5海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置

5.1海上遇險報警

5.1.1海上遇險者報警通信方式

(1)水上通信無線電話(甚高頻VHF,單邊帶SSB);

(2)船舶自動識別系統(tǒng)(AIS);

(3)衛(wèi)星地面站(GES);

(4)甚高頻、高頻、中頻數(shù)字選擇性呼叫(DSC);

(5)應(yīng)急無線電示位標(EPIRB);

(6)應(yīng)急示位發(fā)信機(ELT);

⑺個人示病的);

(8)公眾通信網(wǎng)(水上遇險求救專用電話：

5.1.2其他遇險信息來源

(1)船舶報告系統(tǒng)(CHISREP);

(2)船舶交通管理系統(tǒng)(VTS);

(3)民用和軍用航空器；

(4)目擊者或知情者；

(5)中國海上搜救中心、江蘇省水上搜救中心；

(6)其他接獲報警部門.

5.1.3海上遇險信息的內(nèi)容

報警者發(fā)送海上遇險信息時，應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、位置、遇險狀況，遇

險者的姓名、單位、國籍、聯(lián)系方式，以及船舶和航空器的名稱、種類、國籍、

呼號、聯(lián)系方式等。

接警者應(yīng)要求報警者盡可能提供下列信息：

(1)船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運人；

(2)遇險人員的數(shù)量及傷亡情況;

(3)遇險船舶、航空器的損傷、損失情況及當時狀況；

(4)載貨情況,特別是危險貨物的名稱、種類、數(shù)量；

(5)事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求；

(6)事發(fā)現(xiàn)場的氣象、海況信息，包括風力、風向、流向、流速、潮汐、

水溫、浪局等。

5.1.4發(fā)送海上遇險信息的要求

(1)用于發(fā)送海上遇險信息的報警設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)報警與信息的預

設(shè)工作；

(2)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)或獲悉船舶、設(shè)施、航空器及其人員在海上發(fā)生

險情時，應(yīng)當立即向當?shù)睾Ｉ纤丫葯C構(gòu)或者海事管理機構(gòu)報告，并設(shè)法與遇險者

聯(lián)系；

(3)海上險情發(fā)生變化后，遇險船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營人

應(yīng)當及時補充報告。任何I單位和個人在誤報海上險情后，應(yīng)當立即重新報告，并

采取措施消除影響。

5.2海上遇險信息的核實與評估

各級搜救機構(gòu)通過以下途徑對海上遇險信息進行核實與評估,確定海上突發(fā)

事件的級別：

(1)直接與遇險或事故船舶、設(shè)施、航空器及其所有人、經(jīng)營人、承運人、

代理人聯(lián)系；

(2)向始發(fā)港或目的港查詢、核實相關(guān)信息或資料；

(3)查核船舶衛(wèi)星應(yīng)急示位標數(shù)據(jù)庫信息;

(4)通過現(xiàn)場附近的過往船舶、人員或知情者核實；

(5)向中國船舶報告中心查詢；

(6)通過船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)核實；

(7)通過中國船訊網(wǎng)核實；

(8)派出飛機、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場核實；

(9)向中國海上搜救中心、江蘇省水上搜救中心查詢；

(10)其他有效途徑。

5.3遇險信息的處置

(1)海上突發(fā)事件發(fā)生在本轄區(qū)的,按規(guī)定啟動相應(yīng)預案。

(2)海上突發(fā)事件發(fā)生在本轄區(qū)以外地區(qū)的，接警后應(yīng)立即向事發(fā)地海上

搜救機構(gòu)通報,同時報告江蘇省水上搜救中心。

(3)AA海上搜救中心直接接到突發(fā)事件報警后，應(yīng)立即通知事發(fā)地政府,

涉及漁業(yè)船舶的，通知市海洋與漁業(yè)局。

(4)涉及保安事件的，發(fā)照保安事件處置程序處理和通報。

(5)涉及船舶污染事件的，按照船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處理和通報。

5.4指揮與控制

無論險情是否發(fā)生在本轄區(qū)，接到海上突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進行應(yīng)急反

應(yīng),直至海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給其他相關(guān)搜救機構(gòu)或上一級搜

救機構(gòu)指定新的搜救機構(gòu)為止。

海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)過程中，應(yīng)按規(guī)定程序向上一級搜救機構(gòu)請示、報告,

并及時做出搜救決策。

5.5應(yīng)急處置

5.5.1應(yīng)急指揮任務(wù)

海上突發(fā)事件確認后，承擔應(yīng)急指揮職責的搜救機構(gòu)應(yīng)立即進入應(yīng)急救援行

動狀態(tài)：

(1)根據(jù)海上突發(fā)事件的情況制定搜尋救助方案，下達搜尋救助任務(wù)；

(2)按照海上突發(fā)事件級別通知有關(guān)人員進入指揮位置；

(3)在已掌握情況基礎(chǔ)上，確定搜尋救助區(qū)域，明確搜尋救助的工作任務(wù)

與具體救助措施；

(4)根據(jù)已制定的應(yīng)急預案，調(diào)動應(yīng)急力量執(zhí)行搜尋救助任務(wù)；

(5)調(diào)動事發(fā)附近海域有搜尋救助能力的船舶前往搜尋救助；

(6)建立應(yīng)急通信機制；

(7)指定現(xiàn)場指揮員；

(8)搜尋救助現(xiàn)場需實施海上交通管制的，通知當?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)組織實

施；

(9)根據(jù)搜尋救助情況，及時調(diào)整搜尋救助措施。

5.5.2搜尋救助指令內(nèi)容

承擔應(yīng)急指揮職責的搜救機構(gòu)應(yīng)向搜尋救助力量明確告知以下事項：

(1)險情種類和情況、救助需要、搜尋救助任務(wù)及其目的；

(2)險情發(fā)生的時間、位置；

(3)搜尋救助區(qū)域和該區(qū)域的海況或水文氣象；

(4)已指定的現(xiàn)場指揮員；

(5)通信聯(lián)絡(luò)要求；

(6)實施搜尋救助過程中的工作與現(xiàn)場報告要求；

(7)其他所需信息。

5.5.3海上突發(fā)事件處置保障措施

根據(jù)搜尋救助行動的情況及需要，承擔應(yīng)急指揮職責的搜救機構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)

安排下列事項：

(1)做好遇險人員的醫(yī)療救護；

(2)當險情可能對公眾造成危害時，通知有關(guān)部門組織人員疏散或轉(zhuǎn)移；

(3)做出維護安保的安徘；

(4)協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供其他應(yīng)急反應(yīng)支持保障。

5.5.4搜尋救助任務(wù)

參與搜尋救助的各方力量應(yīng)：

(1)立即執(zhí)行搜尋救助指令；有特殊情況不能立即執(zhí)行的，應(yīng)當及時報告;

(2)及時將出動情況、突發(fā)事件現(xiàn)場及搜尋救助進展情況報告搜救機構(gòu)；

(3)服從搜救機構(gòu)或現(xiàn)場指揮員的協(xié)調(diào)和指揮。

5.5.5現(xiàn)場指揮員的行動

(1)根據(jù)搜救機構(gòu)指令，組織和指揮現(xiàn)場搜尋救助行動；

(2)及時報告現(xiàn)場及搜尋救助進展情況,提出應(yīng)急行動建議；

(3)海上搜尋救助現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重危及救助方、遇險人員安全等情況，遇險

人員拒絕接受救助時，現(xiàn)場指揮員可以決定強制實施救助。

5.5.6調(diào)用與指揮搜尋救助力量

(1)搜救機構(gòu)負責組織、協(xié)調(diào)搜尋救助力量；未經(jīng)搜救機構(gòu)同意，任何單

位不得調(diào)用正在執(zhí)行搜尋救助任務(wù)的救助力量；

(2)搜救機構(gòu)應(yīng)與軍事指揮機關(guān)建立信息渠道，共同制定工作程序，協(xié)調(diào)

軍事力量參加海上搜尋救助行動。

5.6分級響應(yīng)

5.6.1分級響應(yīng)的原則

(1)根據(jù)海上突發(fā)事件分級標準，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；

(2)任何級別的海上突發(fā)事件，搜尋救助區(qū)域內(nèi)最低一級搜救機構(gòu)應(yīng)首先

進行響應(yīng)；

(3)上一級搜救機構(gòu)對下一級搜救機構(gòu)的應(yīng)急響應(yīng)行動給予指導；

(4)無論何種情況,均不免除各級搜救機構(gòu)對其搜尋救助區(qū)域內(nèi)海上突發(fā)

事件應(yīng)承擔的責任，也不影響各級搜救機構(gòu)先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆印?/p>

5.6.2I級響應(yīng)

海上突發(fā)事件達到特別重大等級，需要中國海上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、救助的,

啟動I級響應(yīng)行動。

(1)AA海上搜救中心應(yīng)立即將水上突發(fā)事件信息報AA市人民政府、江

蘇省水上搜救中心和中國海上搜救中心，并啟動本預案；

(2)AA海上搜救中心按照要求，全力配合江蘇省水上搜救中心、中國海

上搜救中心開展現(xiàn)場搜尋救助工作，并派工作組到現(xiàn)場；

(3)AA海上搜救中心領(lǐng)導進入指揮位置，承擔指揮工作,并派工作組到

現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導。

5.6.3II級響應(yīng)

水上突發(fā)事件達到重大等級，需要江蘇省水上搜救中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、救助的，

啟動n級響應(yīng)行動。

(1)AA海上搜救中心應(yīng)立即將水上突發(fā)事件信息報AA市人民政府、江

蘇省水上搜救中心、中國海上搜救中心，并啟動本預案；

(2)AA海上搜救中心按照要求，全力配合江蘇省水上搜救中心開展現(xiàn)場

搜尋救助工作；

(3)AA海上搜救中心領(lǐng)導進入指揮位置，承擔指揮工作，并派工作組到

現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導。

5.6.4in級響應(yīng)

海上突發(fā)事件險情達到較大等級的，應(yīng)啟動m級響應(yīng)行動。

(1)AA海上搜救中心應(yīng)立即將水上突發(fā)事件信息報AA市人民政府、江

蘇省水上搜救中心，并啟動本預案，調(diào)集力量全力開展搜尋救助工作；

(2)AA海上搜救中心辦公室領(lǐng)導進入指揮位置，承擔指揮工作，并派工

作組到現(xiàn)場協(xié)調(diào)、指導。

5.6.5IV級級響應(yīng)

海上突發(fā)事件險情達到一般等級的接獲險情的搜救機構(gòu)應(yīng)啟動IV級響應(yīng)行

動.

(1)險情及時報告AA海上搜救中心，AA海上搜救中心應(yīng)立即將水上突

發(fā)事件信息報AA市人民政府、江蘇省水上搜救中心，并啟動本預案，調(diào)集力量

全力開展搜尋救助工作。

(2)AA海上搜救中心辦公室領(lǐng)導進入指揮位置,承擔指揮工作。

5.7醫(yī)療救援

5.7.1醫(yī)療救援的方式

市、縣(區(qū))衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機構(gòu)(含

120急救中心)承擔海上醫(yī)療救援任務(wù)。

被指定的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)水上搜救機構(gòu)的要求做好以下工作：

(1)提供遠程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導；

(2)派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船或航空器趕赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救

援、醫(yī)療移送任務(wù)；

(3)需要時，根據(jù)搜救機構(gòu)的通知，為接收傷病人員開展救治做出必要安

排，同時將此安排通知相關(guān)的搜救機構(gòu)，并報告衛(wèi)生行政部門；

(4)各承擔海上醫(yī)療救助任務(wù)的機構(gòu)應(yīng)相互配合支援，全力實施海上醫(yī)療

救援行動。

5.7.2醫(yī)療救援的實施

海上醫(yī)療援助由事發(fā)地醫(yī)療機構(gòu)承擔；如果需要支援，可請求其他承擔海上

醫(yī)療救助任務(wù)的機構(gòu)或其他醫(yī)療機構(gòu)予以支援。

5.8應(yīng)急行動人員的安全防護

(1)參與應(yīng)急行動的單位負責本單位人員的安全防護。AA海上搜救中心

和各搜救分中心對參與救援行動單位的安全防護工作提供指導；

(2)參與危險化學品應(yīng)急反應(yīng)行動的人員，必須按規(guī)定采取必要的安全防

護措施,無安全防護裝備的人員不得進入現(xiàn)場。進入現(xiàn)場的，應(yīng)先登記；離開現(xiàn)

場的，應(yīng)進行醫(yī)學檢查，有人身傷害的，應(yīng)立即采取救治措施；

(3)參與應(yīng)急反應(yīng)行動人員的安全防護裝備不足時，可請求江蘇省水上搜

救中心協(xié)調(diào)解決。

5.9遇險人員及其他人員的安全防護

(1)在實施救助行動中，應(yīng)根據(jù)險情現(xiàn)場與環(huán)境情況，組織做好遇險人員

和其他人員的安全防護工作，告知其可能存在的危害和自我應(yīng)急防護措施，及時

調(diào)集應(yīng)急人員和防護器材、裝備、藥品；

(2)承擔應(yīng)急指揮職責的搜救機構(gòu)要對海上突發(fā)事件可能產(chǎn)生的次生、衍

生危害采取必要措施，對可能影響范圍內(nèi)船舶、設(shè)施及人員的安全防護、疏散方

式做出安排；

(3)船舶、浮動設(shè)施和民用航空器的所有人、經(jīng)營人應(yīng)制訂緊急情況下對

遇險人員和其他人員采取的應(yīng)急防護、疏散措施；在搜尋救助行動中服從搜救機

構(gòu)的指揮。

5.10搜尋救助效果評估與處置方案調(diào)整

承擔應(yīng)急指揮職責的搜救機構(gòu)應(yīng)及時對海上搜尋救助行動進行兩古：

(1)引發(fā)海上突發(fā)事件的主要因素；

(2)判斷海上突發(fā)事件的發(fā)展趨勢；

(3)采取針對性措施對危險源進行控制、處置；

(4)對現(xiàn)場進行檢測，分析、評價措施的有效性；

(5)針對海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題采取進一步措施；

(6)對應(yīng)急行動方案進行調(diào)整和完善。

5.11海上應(yīng)急行動的中止

受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件限制，海上搜尋救助行動無法進行的，

承擔應(yīng)急指揮職責的搜救機構(gòu)可以決定中止搜尋救助行動；中止原因消除的，應(yīng)

當立即恢復搜尋救助行動。

5.12海上應(yīng)急行動的終止

負責應(yīng)急指揮的搜救機構(gòu)，根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動，必要時報

請本級人民政府決定：

(1)所有可能存在遇險人員的區(qū)域均已搜尋；

(2)遇險人員在當時的氣溫、水溫、風浪等自然條件下已經(jīng)不可能生存；

(3)遇險人員已經(jīng)成功獲救或者緊急情況已經(jīng)消除；

(4)海域污染事件的危害已經(jīng)消除或受到控制。

5.13信息發(fā)布

海上突發(fā)事件信息由市政府、縣(區(qū))級人民政府或者AA海上搜救中心向

社會發(fā)布。任何單位和個人不得編造、傳播海上突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展以及與搜尋救

助工作有關(guān)的虛假信息。

5.13.1信息發(fā)布原則

(1)海上突發(fā)事件信息發(fā)布單位應(yīng)指定專人依法及時發(fā)布海上突發(fā)事件信

息。其他搜救成員單位及各種嗖尋救助力量均不得以任何名義通過任何方式對外

提供、發(fā)布有關(guān)水上搜尋救助行動的報道；

(2)信息發(fā)布應(yīng)及時、主動、客觀、準確，注意社會效果，有利于維護人

民群眾切身利益，有利于社會各界了解海上突發(fā)事件的真實情況和發(fā)展趨勢，有

利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處理。

5.13.2信息發(fā)布內(nèi)容

(1)海上突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點；

(2)遇險船舶或航空器概況、船員和旅客、載貨情況；

(3)搜尋救助情況，包括已采取的措施、取得的進展、擬采取的措施；

(4)獲救人員的醫(yī)療、安置情況；

(5)善后處理情況；

(6)公眾關(guān)心的其他問題。

6后期處置

6.1善后處置

6.1.1傷員的處置

獲救傷病人員的救治由市衛(wèi)生局組織當?shù)叵嚓P(guān)醫(yī)療機構(gòu)負責實施。

6.1.2獲救人員的處置

民政部門蝴救人員所在單位負責協(xié)調(diào)做好獲救人員的臨時安置、基本生活

救助工作；港澳臺或外國籍人員由市政府港澳臺事務(wù)部門或外事部門負責安置;

外國籍人員的遣返由公安部門負責，外事部門協(xié)助。

6.1.3死亡人員的處置

有工作單位的死亡人員由其所在單位負責處理；無工作單位的死亡人員由公

安、民政、衛(wèi)生行政部門按照規(guī)定處理；港澳臺或外國籍死亡人員，由公安部門

會同有關(guān)部門共同處理。

6.2保險

(1)參加現(xiàn)場救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險；

(2)參加搜尋救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險；

(3)參加救助的其它人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險。

6.3搜尋救助行動效果總結(jié)評估

(1)AA海上搜救中心負責一般和較大級別的海上突發(fā)事件搜尋救助效果

評估。對社會影響較大的險情，在海上搜尋救助行動終止之日起10個工作日內(nèi)

提出評估報告，報江蘇省水上搜救中心。

(2)一般和較大級別的海上突發(fā)事件搜尋救助效果評估工作由AA海上搜

救中心辦公室領(lǐng)導決定。評估應(yīng)注重總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進建議。

(3)AA海上搜救中心每季度、每年對搜救工作進行總結(jié)分析，形成搜救

簡報上報AA市人民政府、際省水上搜救中心等上級機關(guān)，分發(fā)各搜救成員單

位。

7應(yīng)急保障

7.1應(yīng)急準備

根據(jù)《江蘇省水上搜尋救助條例》的要求，市、縣(區(qū))人民政府將海上搜

尋救助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對海上搜尋救助工作的組織領(lǐng)

導，建立海上搜尋救助體系，完善搜尋救助機制，加強搜尋救助能力建設(shè)。

7.1.1基礎(chǔ)建設(shè)

(1)市海洋與漁業(yè)局和各縣(區(qū))人民政府根據(jù)應(yīng)對處置海上突發(fā)事件的

需要，分別設(shè)立漁業(yè)分中心和縣(區(qū))搜救分中心；

(2)各搜救分中心應(yīng)當整合所轄區(qū)區(qū)域海上搜尋救助應(yīng)急資源，確定海上

搜尋救助力量，配備必要的海上搜尋救助設(shè)施、設(shè)備；

(3)鼓勵支持社會力量組建海上搜尋救助志愿者隊伍。

7.1.2避險水域

(1)AA海事局應(yīng)當結(jié)合海上突發(fā)事件的特點，協(xié)調(diào)相關(guān)部門劃定海上突

發(fā)事件避險水域；

(2)市海洋與漁業(yè)局在劃定海上自然保護區(qū)、特別保護區(qū)和進行海洋功能

區(qū)劃時應(yīng)對劃定避險水域給予支持，充分考慮避險水域的需要。

7.1.3危險源、危險區(qū)域辨識

AA海事局和AA市海洋與漁業(yè)局應(yīng)當對本轄區(qū)水域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、

重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，并將結(jié)果報告當

地人民政府。

7.2通信與信息保障

7.2.1市電信、移動、聯(lián)通通信及其下屬分公司應(yīng)當按照各自職責要求，為

海上突發(fā)事件應(yīng)急處置提供通信保障、無線定位技術(shù)服務(wù)支持。

7.2.2AA海上搜救中心配"12395〃海上遇險求救專用電話，保持24小時

連續(xù)值守；各搜救分中心應(yīng)明確并公布其應(yīng)急值班電話，保持24小時連續(xù)值守。

7.2.3AA海上搜救中心和各搜救分中心應(yīng)配備能保證搜尋救助行動通信暢

通的手段與設(shè)備，制發(fā)海上應(yīng)急通信錄，確保海上搜尋救助應(yīng)急通信暢通。

7.2.4AA海上搜救中心和各搜救分中心在實施水上搜尋救助行動時，可根據(jù)

現(xiàn)場具體情況，指定參加海上搜尋救助活動所有部門的應(yīng)急通信方式。通信方式

包括：

(1)海上通信，常用海上遇險報警、海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)通信方式；

(2)公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)；

(3)其他一切可用手段.

7.3應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障

7.3.1應(yīng)急力量和裝備保障

(1)AA海上搜救中心和各搜救分中心應(yīng)收集本地區(qū)可參與海上應(yīng)急行動

人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息，建立海上應(yīng)急保障隊伍信息庫；

(2)AA海上搜救中心和各搜救分中心應(yīng)依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，

收集本地區(qū)船艇、飛機和應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊建

立信息庫；

(3)專業(yè)救助力量應(yīng)當發(fā)照要求配備搜尋救助設(shè)備和救生器材。

73.2交通運輸保障

市、各縣(區(qū))人民政府應(yīng)為其設(shè)置的海上搜救機構(gòu)配備應(yīng)急專用交通工具,

保障海上應(yīng)急指揮人員及時趕赴事發(fā)現(xiàn)場、運送應(yīng)急器材；同時應(yīng)建立交通工具

緊急征用機制，為應(yīng)急行動提供保障。

7.3.3資金保障

(1)市、各縣(區(qū))人民政府將海上搜尋救助經(jīng)費列入本級財政預算，為

搜尋救助工作提供經(jīng)費保障；

(2)各搜救機構(gòu)應(yīng)建立嗖尋救助經(jīng)費使用管理規(guī)定,定期向同級人民政府

匯報搜尋救助經(jīng)費的使用情況，接受政府部門的審計與監(jiān)督。

7.4宣傳、培訓與演練

7.4.1公眾信息交流

通過公眾信息交流讓社會公眾了解海上安全知識，提高公眾安全和風險防范

意識，增強應(yīng)對海上突發(fā)事件能力。

(1)AA海上搜救中心組織編制并通過多種形式宣傳海上險情預防、應(yīng)急

等安全知識宣傳資料；通過媒體和其他適當方式公布海上應(yīng)急預案信息，介紹應(yīng)

對海上突發(fā)事件的常識；

(2)各有關(guān)單位應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自實際情況，開

展有關(guān)海上