中華人民共和國食品安全法解讀

中華人民共和國食品安全法解讀演講人：日期：目

錄食品安全法概述食品安全監(jiān)管體制與職責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險評估食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任食品安全事故預(yù)防與處置機(jī)制消費者權(quán)益保護(hù)及社會共治格局構(gòu)建01食品安全法概述立法背景食品安全問題頻發(fā)，為保障公眾健康、維護(hù)社會穩(wěn)定而制定本法。立法意義明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，保障公眾食品安全，提高食品安全水平，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。立法背景與意義食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲服務(wù)、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理。適用范圍食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員等。適用對象法律適用范圍及對象食品安全法修訂歷程修訂重點加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，明確企業(yè)責(zé)任，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化處罰力度，保障公眾飲食安全。修訂歷程2009年2月28日通過，2015年4月24日修訂，2018年12月29日第一次修正，2021年4月29日第二次修正。02食品安全監(jiān)管體制與職責(zé)監(jiān)管部門及職責(zé)劃分負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可等。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括農(nóng)藥、獸藥、漁藥等農(nóng)業(yè)投入品的使用和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測。如質(zhì)檢、工商、公安等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對食品安全進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布以及食品安全事故的應(yīng)急處置等工作。衛(wèi)生行政部門01020403其他相關(guān)部門食品安全監(jiān)管系統(tǒng)運用信息化手段，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者信息的實時采集、動態(tài)監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析，提高監(jiān)管效率。監(jiān)督檢查和抽檢對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查和抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理食品安全問題。食品安全追溯體系建立食品安全追溯體系，確保食品來源可追溯，去向可追蹤，便于在食品安全事故發(fā)生時進(jìn)行快速處置。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定并執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管措施和手段01020304明確各級政府和監(jiān)管部門的食品安全責(zé)任，實行食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。食品安全責(zé)任制對發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行及時調(diào)查處理，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。食品安全事故調(diào)查處理及時公開食品安全信息，接受社會監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。食品安全信息公開監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制01020303食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險評估食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂由國家食品安全風(fēng)險評估專家委員會負(fù)責(zé)，結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)實際情況，進(jìn)行動態(tài)評估和修訂。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全要求、與質(zhì)量有關(guān)的要求以及與營養(yǎng)要求相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法與規(guī)程、食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范以及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等多個層次。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建立風(fēng)險評估的目的對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康進(jìn)行風(fēng)險評估，為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策提供依據(jù)。風(fēng)險評估的流程包括危害識別、危害特征描述、暴露評估和風(fēng)險特征描述等四個步驟。風(fēng)險評估制度實施情況國家食品安全風(fēng)險評估中心負(fù)責(zé)實施，已經(jīng)開展了大量食品風(fēng)險評估工作，涉及多個領(lǐng)域和品種。風(fēng)險評估制度及實施情況食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、銷售和餐飲服務(wù)等活動，確保食品符合標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)督檢查食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查國家食品安全監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行處罰。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與教育加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳與教育，提高公眾對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知和遵守意識。04食品生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營者基本要求許可證制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，未取得許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。健康管理制度食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。培訓(xùn)與考核食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價；同時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，確保其掌握食品安全知識和技能。生產(chǎn)經(jīng)營過程控制規(guī)定原輔料采購：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，確保所采購的原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)過程控制：食品生產(chǎn)過程應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品安全。貯存與運輸：食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的貯存條件存放，使用符合安全要求的運輸工具，并定期檢查，確保食品在貯存和運輸過程中不受污染。召回與處置：發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。違法違規(guī)行為處罰措施對于違法違規(guī)行為較輕的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管部門將給予警告、罰款等行政處罰，并責(zé)令改正。輕微違法行為對于違法違規(guī)行為嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，監(jiān)管部門將依法吊銷其許可證，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。違法違規(guī)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者將被記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，并依法向社會公布，接受社會監(jiān)督。嚴(yán)重違法行為食品生產(chǎn)經(jīng)營者因其違法違規(guī)行為給消費者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，賠償消費者的損失。民事賠償責(zé)任01020403信用懲戒05食品安全事故預(yù)防與處置機(jī)制食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制定預(yù)案內(nèi)容預(yù)案應(yīng)包括食品安全事故發(fā)生后的處置程序、現(xiàn)場控制措施、人員救治、事故報告、信息發(fā)布等內(nèi)容，確保預(yù)案可操作性和實用性。預(yù)案演練食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗和評估預(yù)案的實施效果，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)案制定國家建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患。03020101事故報告發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并立即向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。事故調(diào)查食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即組織事故調(diào)查，查明事故原因，評估事故風(fēng)險，提出防范措施，并向同級人民政府和上級食品安全監(jiān)督管理部門報告事故調(diào)查處理情況。事故處置食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任單位依法進(jìn)行處理，及時采取措施控制事故擴(kuò)大，并向社會公布事故處理情況。事故報告、調(diào)查和處置流程0203跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)01食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生行政部門、農(nóng)業(yè)行政部門等建立食品安全工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決食品安全問題。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通報食品安全信息，實現(xiàn)信息共享，提高食品安全監(jiān)管效率。食品安全監(jiān)督管理部門可以聯(lián)合其他相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。0203聯(lián)席會議制度信息共享機(jī)制聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制06消費者權(quán)益保護(hù)及社會共治格局構(gòu)建保障公眾身體健康和生命安全，確保食品的質(zhì)量和安全。食品安全保障保障消費者享有知悉食品真實情況的權(quán)利，以及根據(jù)真實情況進(jìn)行選擇的權(quán)利。知情權(quán)與選擇權(quán)當(dāng)食品安全出現(xiàn)問題時，消費者有權(quán)獲得相應(yīng)的賠償和救助。賠償與救助消費者權(quán)益保護(hù)條款解讀010203鼓勵公眾積極參與食品安全監(jiān)督，舉報違法行為，投訴問題食品。公眾舉報與投訴媒體對食品安全問題進(jìn)行曝光和跟蹤報道，引起社會廣泛關(guān)注。媒體曝光與輿論監(jiān)督鼓勵和支持第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品安全評估和監(jiān)測，提供客觀、