對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

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?對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的步驟

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的基本步驟見(jiàn)下圖:

工作活M。英

I

危住埼“識(shí)

對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃的基本步躲

(1)工作活動(dòng)分類

編制一份工作活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)

信息。

⑵危險(xiǎn)源辨識(shí)

辯識(shí)與各項(xiàng)工作活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)源，考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到

傷害。

⑶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

在假定計(jì)劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)

做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后

果。

⑷確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許

判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生措施是否足以把危險(xiǎn)源控制住并符合

法規(guī)的要求。

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(5)編制風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃(如有必要)

編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題。組織應(yīng)確保新采

取的和已有的控制措施仍然適當(dāng)和有效C

(6)評(píng)審措施計(jì)劃的充分性

針對(duì)已修正的控制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可容許。

?工作活動(dòng)分類

(1)組織執(zhí)行對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，首先要準(zhǔn)備一份

工作活動(dòng)分類表。工作活動(dòng)的分類要考慮對(duì)危險(xiǎn)源的易于控制和必要信

息的收集，既要包括日常的生產(chǎn)活動(dòng)，又要包括不常見(jiàn)的維修任務(wù)等。

工作活動(dòng)的分類方法可包括：

①組織廠房?jī)?nèi)(外)的地理位置；

②生產(chǎn)過(guò)程或所提供服務(wù)的階段：

③計(jì)劃的和被動(dòng)性的工作；

④確定的任務(wù)(如：駕駛)。

(2)在工作活動(dòng)分類的基礎(chǔ)上，全面有針對(duì)性地執(zhí)行對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)

價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。組織應(yīng)設(shè)計(jì)一種簡(jiǎn)單的對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)

險(xiǎn)控制的策劃的格式，一般內(nèi)容如下：

①工作活動(dòng)；

②危險(xiǎn)源；

③現(xiàn)行控制措施；

④暴露于風(fēng)險(xiǎn)中的人員；

⑤傷害的可能性；

⑥傷害的嚴(yán)重程度；

⑦風(fēng)險(xiǎn)水平；

⑧根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果而需采取的行動(dòng)；

⑨管理細(xì)節(jié)，如評(píng)價(jià)者姓名、日期等。

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?危險(xiǎn)源辨識(shí)

（1）危險(xiǎn)源分類

危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組

合的根源或狀態(tài)。實(shí)際生活和工作中危險(xiǎn)源很多，存在的形式也較復(fù)雜，

這在辨識(shí)上給我們?cè)黾恿穗y度。如果把各種構(gòu)成危險(xiǎn)源的因素，按照其

在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中所起的作用劃分成類別，無(wú)疑會(huì)給我們的危險(xiǎn)

源辨識(shí)工作帶來(lái)方便。

①安全科學(xué)理論根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中的作用，把危險(xiǎn)源

劃分為以下兩大類：

a.第一類危險(xiǎn)源

根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)

生的物理本質(zhì)。于是，把生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放

的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)稱作第一類危險(xiǎn)源。為了防

止第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險(xiǎn)

物質(zhì)，控制危險(xiǎn)源。

b.第二類危險(xiǎn)源

正常情況下，生產(chǎn)過(guò)程中的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)受到約束或限制，不會(huì)

發(fā)生意外釋放，即不會(huì)發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能

量或危險(xiǎn)物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。導(dǎo)

致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第

二類危險(xiǎn)源。第二類危險(xiǎn)源主要包括以下三種：

——物的故障

物的故障是指機(jī)械設(shè)備、袋置、元部件等由于性能低下而不

能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從安全功能的角度，物的不安全

狀態(tài)也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于設(shè)計(jì)、制

造缺陷造成的；也可能由于維修、使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、

老化等原因造成的。

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——人的失誤

人的失誤是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒(méi)有完成

規(guī)定功能的現(xiàn)象。人的不安全行為也屬于人的失誤。人的失誤

會(huì)造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從

而導(dǎo)致事故發(fā)生。

----環(huán)境因素

人和物存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、

振動(dòng)、照明或通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題，會(huì)促使人的失誤或物的

故障發(fā)生。一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的

結(jié)果，第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，決定事故后

果的嚴(yán)重程度。第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要

條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源相互關(guān)聯(lián)、相互依

存。第一類危險(xiǎn)源的存在是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，第二類

危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。因此，危

險(xiǎn)源濟(jì)識(shí)的首要任務(wù)是辨識(shí)第一類危險(xiǎn)源，在此基礎(chǔ)上再辨識(shí)

第二類危險(xiǎn)源。

②此外，還可從一些廣義的角度對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，例如：

a.機(jī)械類、業(yè)氣類、輻射類、物質(zhì)類、火災(zāi)與爆炸類；

b.物理性、化學(xué)性、生物性、心理和生理性、行為性、其他。

③在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)也可列出一份問(wèn)題的提示單，例如：

a.在平地上滑倒（跌倒）；

b.人員從高處墜落；

仁工具、材料等從高處墜落：

d.頭上空間不足；

e.與工具、材料等的手提/搬運(yùn)有關(guān)的危險(xiǎn)源；

f.與裝配、試車、操作、維護(hù)、改型、修理和拆卸有關(guān)的裝置、機(jī)械

的危險(xiǎn)源；

g.車輛危險(xiǎn)源，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；

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h.火災(zāi)和爆炸；

i.對(duì)員工的暴力行為；

j.可吸入的物質(zhì)；

k,可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；

I.可通過(guò)皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；

m.可通過(guò)攝入（如通過(guò)口腔進(jìn)入體內(nèi)）造成傷害的物質(zhì)；

n.有害能量（如電、輻射、噪聲、振動(dòng)）；

o.由于經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷；

p.不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境，如過(guò)熱；

q.照明度：

r.易滑、不平坦的場(chǎng)地或地面；

s.不適當(dāng)?shù)膿葑o(hù)欄或手欄；

t.合同方人員的活動(dòng)。

上面所列并不全面。組織必須根據(jù)其工作活動(dòng)的性質(zhì)和工作場(chǎng)所的

特點(diǎn)編制危險(xiǎn)源提示單。

⑵危險(xiǎn)源辨識(shí)方法

①危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，每一種方法都有其目的性和應(yīng)用的范圍。下

面介紹幾種可用于建立體系的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法：

a.詢問(wèn)、交談。對(duì)于組織的某項(xiàng)工作具有經(jīng)驗(yàn)的人，往往能指出其工作

中的危害。從指出的危害中，可初步分析出工作所存在一、二類危險(xiǎn)

源。

b.現(xiàn)場(chǎng)觀察。通過(guò)對(duì)工作環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。從事

現(xiàn)場(chǎng)觀察的人員，要求具有安全技術(shù)知識(shí)和掌握了完姜的職業(yè)健康安

全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

c.查閱有關(guān)記錄。查閱組織的事故、職業(yè)病的記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的

危險(xiǎn)源。

d.獲取外部信息。從有關(guān)類似組織、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有

關(guān)危險(xiǎn)源信息，加以分析研究，可辨識(shí)出組織存在的危險(xiǎn)源。

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e.工作任務(wù)分析。通過(guò)分析組織成員工作任務(wù)中所涉及的危害，可識(shí)別

出有關(guān)的危險(xiǎn)源。

f.安全檢查表（safetychecklist,縮寫(xiě)為SCL）。運(yùn)用已編制好的安全檢

查表，對(duì)組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可辨識(shí)出存在的危險(xiǎn)源。

g.危險(xiǎn)與可操作性研究（hazardandoperabiIitystudy,縮寫(xiě)為HAZOP）o

危險(xiǎn)與可操作性研究是一種對(duì)工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)格審查和

控制的技術(shù):它通過(guò)指導(dǎo)語(yǔ)句和標(biāo)準(zhǔn)格式尋找工藝偏差，以辨識(shí)系統(tǒng)

存在的危險(xiǎn)源，并確定控制危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

h.事件樹(shù)分析（eventtreeanalysis,縮寫(xiě)為ETA）o事件樹(shù)分析是一種從

初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件”成功（正常）”或“失?。ㄊВ钡陌l(fā)

展變化過(guò)程，并預(yù)測(cè)各種可能結(jié)果的方去，即時(shí)序邏輯分析判斷方法。

應(yīng)用這種方法，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，可辨識(shí)出系統(tǒng)的危險(xiǎn)

源。

i.故障樹(shù)分析（FTA）o故障樹(shù)分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已經(jīng)發(fā)

生的事故結(jié)果，去尋找與事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律。通過(guò)這

樣一個(gè)過(guò)程分析，可辨識(shí)出系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的有關(guān)危險(xiǎn)源。

上述幾種危險(xiǎn)源辨識(shí)方法從著入點(diǎn)和分析過(guò)程上，都有其各自闿

點(diǎn)，也有各自的適用范圍或局限性。所以，組織在辯識(shí)危險(xiǎn)源的過(guò)程中，

往往使用一種方法，還不足以全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源，必須綜合

地運(yùn)用兩種或兩種以上方法。

②從某種程度上說(shuō)，SCL、HAZOP、ETA、FTA是比較規(guī)范的危險(xiǎn)源辨識(shí)方

法，下面進(jìn)一步重點(diǎn)介紹。

a.安全檢查耒（SCL）

所謂安全檢查表，就是為系統(tǒng)地辨識(shí)和診斷某一系統(tǒng)的安全狀況而事

先擬好的問(wèn)題清單。具體地講，就是為了系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)工廠、車間、工藝過(guò)

程或機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)品以及各種操作、管理和組織措施中的不安全因素，

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事先把檢查對(duì)象加以分解，把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，

然后確定檢杳項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求，將檢杳項(xiàng)目按系統(tǒng)的構(gòu)成順序編制成表，

以便進(jìn)行檢查，避免漏檢，這種表就叫安全檢查表。

安全檢查表必須由專業(yè)人員、管理人員和實(shí)際操作者共同編制。編制

時(shí)應(yīng)按以下要求進(jìn)行：

——全面細(xì)致地了解系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)、工藝條件等有關(guān)資料，包括系統(tǒng)

或同類系統(tǒng)發(fā)生過(guò)的事故、事故原因和后果。還要收集系統(tǒng)的說(shuō)明書(shū)、

布置圖、結(jié)構(gòu)圖、環(huán)境條件等技術(shù)文件；

——收集與系統(tǒng)有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)及公認(rèn)的安全要求，為安全檢查表

的編制提供依據(jù)；

——按系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)或因素方法，逐一列出可能影響部件、零件及整

機(jī)系統(tǒng)安全性的因素，并列出清單；

——針對(duì)危險(xiǎn)因素清單，從有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等安全技術(shù)文件中，逐一找出

對(duì)應(yīng)安全要求及應(yīng)達(dá)到的安全指標(biāo)和應(yīng)采取的安全措施，形成——對(duì)

應(yīng)的系統(tǒng)安全檢查表；

——有關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度方面的檢查，可列入安全檢查表中。

對(duì)于安全檢查表的格式，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，一般采用的格式是：

----序號(hào)；

——檢查內(nèi)容（項(xiàng)目）；

——檢查方法；

——結(jié)果確認(rèn)（是/否，或打分）；

——其他。

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b.危險(xiǎn)與可操作，'生研究（HAZOP）

對(duì)于一種工藝或產(chǎn)品，在其生產(chǎn)過(guò)程中某些部分可能會(huì)沒(méi)有像所期掣的

那樣運(yùn)轉(zhuǎn)，而這種偏離正常的運(yùn)轉(zhuǎn)將對(duì)過(guò)程的其他部分帶來(lái)嚴(yán)重后果。

即這種偏離使系統(tǒng)中產(chǎn)生了危險(xiǎn)源。用于研究這種偏離現(xiàn)象，能夠辯識(shí)

由于偏離而產(chǎn)生危險(xiǎn)源的技術(shù)是危險(xiǎn)與可操作性研究。

危險(xiǎn)與可操作性研究是應(yīng)用正規(guī)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)檢查方法檢查工藝過(guò)程

和設(shè)備工程的意圖，以評(píng)價(jià)工藝和設(shè)備個(gè)別項(xiàng)目的誤操作或故障的潛在

危險(xiǎn)和其對(duì)整個(gè)設(shè)備的影響后果。這種正規(guī)的、系統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的檢查方

法的步驟是，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程給予全面描述，對(duì)每一部分進(jìn)行系統(tǒng)提問(wèn)，以

發(fā)現(xiàn)那些偏離沒(méi)計(jì)意圖的現(xiàn)象是如何發(fā)生的，并且確定這些偏離是否上

升成危險(xiǎn)源。下面的術(shù)語(yǔ)，對(duì)理解和使用HAZOP方法是十分有用的：

——意圖，是生產(chǎn)過(guò)程的某一部分希望如何運(yùn)轉(zhuǎn)：

——偏離，與意圖相背離，它是在系統(tǒng)使用指導(dǎo)語(yǔ)句時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

——原因，是發(fā)生偏離的原因。一旦顯示出一種偏離，一定有其可信的

或?qū)嶋H的原因，必須作為很有意義的問(wèn)題來(lái)對(duì)待；

——后果，是所發(fā)生偏離的結(jié)果；

——危險(xiǎn)，具有引起破壞、傷害或損失的后果；

——指導(dǎo)語(yǔ)句，是對(duì)意圖進(jìn)行定性的簡(jiǎn)明用語(yǔ)，以便引導(dǎo)和激發(fā)創(chuàng)造性

的思維過(guò)程，從而發(fā)現(xiàn)偏離。

c.事件樹(shù)分析（ETA）

事件樹(shù)是一種從原因到結(jié)果的過(guò)程分析，最另用于分析系統(tǒng)的可靠性。

其基本原理是：任何事物從初始原因到最終結(jié)果所經(jīng)歷的每一個(gè)中間環(huán)

節(jié)都有成功（或正常）或失?。ɑ蚴В﹥煞N可能或分支。如果將成功記為

1,并作為上分支，將失敗記為0,作為下分支，然后再分別從這兩個(gè)

狀態(tài)開(kāi)始，仍按成功（記為1）或失敗（記為0）兩種可能分析。這樣一直

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分析下去，直到最后結(jié)果為止，最后即形成一個(gè)水平放置的樹(shù)狀圖。從

事故的發(fā)生過(guò)程看，任何事故的瞬間發(fā)生都是由于在事物的一系列發(fā)展

變化環(huán)節(jié)中接二連三“失敗”所致。因此，利用事件樹(shù)原理對(duì)事故的發(fā)展

過(guò)程進(jìn)行分析，不但可以掌握事故過(guò)程規(guī)律，還可以辨識(shí)導(dǎo)致事故的危

險(xiǎn)源。事件樹(shù)分析是利用邏輯思維的規(guī)律和形式，分析事故的起因、發(fā)

展和結(jié)果的整個(gè)過(guò)程。利用事件樹(shù)，分析事故的發(fā)生過(guò)程，是以“人、

機(jī)、物、環(huán)境”綜合系統(tǒng)為對(duì)象，分析各環(huán)節(jié)事件成功與失敗兩種情況，

從而預(yù)測(cè)系統(tǒng)可能出現(xiàn)的各種結(jié)果。

d.故障樹(shù)分析(FTA)

故障樹(shù)分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可通用發(fā)生的事故或已經(jīng)發(fā)生的事故

結(jié)果，去尋找與該事故發(fā)生有關(guān)的原因、條件和規(guī)律，同時(shí)可以辨識(shí)出

系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)源。

故障樹(shù)分析是一種嚴(yán)密的邏輯過(guò)程分析，分析中所涉及到的各種事

件、原因及其相互關(guān)系，需要運(yùn)用一定的符號(hào)予以表達(dá)。故障樹(shù)分析所

用符號(hào)有三類，即事件符號(hào)，邏輯門(mén)符號(hào)，轉(zhuǎn)移符號(hào)。

故障樹(shù)的事件符號(hào)

事件符號(hào)如上圖所示包括：

——矩形符號(hào)，它表示頂上事件或中間事件，也就是需要往下分析的事件。

將事件簡(jiǎn)要記入矩形方框內(nèi)。

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―圓形符號(hào)，它表示基本原因事件，或稱基本事件。它可以是人的差錯(cuò),

也可以是機(jī)械、元件的故障，或環(huán)境不良因素等.它表示最基本的、

不能繼續(xù)再往下分析的事件。

——屋形符號(hào)

主要用于表示正常事件，系統(tǒng)正常狀態(tài)下發(fā)生的事件。

——菱形符號(hào)

它表示省略事件，主要用于表示不必進(jìn)一步剖析的事件和由于信息不

足，不能進(jìn)一步分析的事件。

?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃

(1)風(fēng)險(xiǎn)