基層群眾自治制度課件

基層群眾自治制度基層群眾自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。它體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)，是grassrootsdemocracy的具體實(shí)踐。本課件將深入探討這一制度的方方面面。by自治制度的定義和特點(diǎn)定義基層群眾自治制度是指群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的制度。特點(diǎn)直接民主、群眾參與、自我管理、自我教育、自我服務(wù)。范圍主要包括農(nóng)村村民自治和城市社區(qū)居民自治兩大類。自治制度的歷史沿革11982年憲法確立村民委員會(huì)制度，標(biāo)志著村民自治的正式開(kāi)始。21987年頒布《村民委員會(huì)組織法（試行）》，為村民自治提供法律依據(jù)。31998年正式實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》，村民自治進(jìn)入全面發(fā)展階段。42010年修訂《村民委員會(huì)組織法》，進(jìn)一步完善村民自治制度。自治制度的法律依據(jù)憲法第111條規(guī)定了村民委員會(huì)和居民委員會(huì)的基本制度。村民委員會(huì)組織法詳細(xì)規(guī)定了村民自治的組織形式、權(quán)利義務(wù)等。城市居民委員會(huì)組織法規(guī)范了城市社區(qū)居民自治的具體實(shí)施。地方性法規(guī)各地結(jié)合實(shí)際情況制定的自治法規(guī)和規(guī)章?；鶎尤罕娮灾蔚闹匾饬x民主實(shí)踐是社會(huì)主義民主政治的重要體現(xiàn)和實(shí)踐。治理創(chuàng)新提高了基層治理能力和水平。和諧穩(wěn)定促進(jìn)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定。發(fā)展動(dòng)力激發(fā)了基層發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。群眾自治的基本原則1民主選舉自主選舉自治組織成員。2民主決策重大事項(xiàng)由群眾共同決定。3民主管理群眾參與公共事務(wù)管理。4民主監(jiān)督對(duì)自治組織和成員實(shí)行監(jiān)督。村民委員會(huì)的組成及職責(zé)組成主任1名副主任1-3名委員若干名職責(zé)辦理公共事務(wù)調(diào)解民間糾紛維護(hù)社會(huì)治安反映群眾意見(jiàn)居民委員會(huì)的組成及職責(zé)組成主任、副主任和委員，人數(shù)根據(jù)社區(qū)規(guī)模確定。選舉由社區(qū)居民直接選舉產(chǎn)生，任期五年。職責(zé)管理社區(qū)公共事務(wù)，協(xié)調(diào)居民利益，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。監(jiān)督接受居民監(jiān)督，定期向居民報(bào)告工作。村務(wù)公開(kāi)制度1公開(kāi)內(nèi)容村級(jí)重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、惠民政策落實(shí)等。2公開(kāi)方式村務(wù)公開(kāi)欄、村民大會(huì)、微信群等多種渠道。3公開(kāi)時(shí)間定期公開(kāi)與即時(shí)公開(kāi)相結(jié)合。4監(jiān)督機(jī)制村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督公開(kāi)過(guò)程。村務(wù)監(jiān)督制度監(jiān)督主體村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是主要監(jiān)督力量。村民參與村民有權(quán)對(duì)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。上級(jí)指導(dǎo)上級(jí)政府部門提供指導(dǎo)和支持。輿論監(jiān)督媒體和社會(huì)輿論也發(fā)揮監(jiān)督作用。村民議事會(huì)制度1組成人員村民代表、村干部、村民小組長(zhǎng)等。2議事內(nèi)容村級(jí)重大事項(xiàng)、村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。3議事程序提出議題、討論協(xié)商、形成決議。4議事效果增進(jìn)共識(shí)，化解矛盾，促進(jìn)發(fā)展。村民代表大會(huì)制度性質(zhì)村民自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。組成由全體村民或村民代表組成。職權(quán)選舉村委會(huì)、決定重大事項(xiàng)、審議工作報(bào)告等。召開(kāi)定期召開(kāi)，遇重大事項(xiàng)可臨時(shí)召開(kāi)。村民自治的具體措施1民主選舉定期舉行村委會(huì)選舉，保證選舉公平公正。2民主決策重大事項(xiàng)由村民會(huì)議或代表會(huì)議討論決定。3民主管理村民參與村級(jí)事務(wù)管理，如村務(wù)監(jiān)督、項(xiàng)目管理等。4民主監(jiān)督建立健全村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度。自治制度實(shí)施中存在的問(wèn)題參與度不高部分村民對(duì)自治事務(wù)參與積極性不高。能力欠缺一些村干部治理能力和水平有待提高。監(jiān)督不足村務(wù)監(jiān)督機(jī)制有時(shí)流于形式。制度不完善部分自治制度還需進(jìn)一步完善。應(yīng)對(duì)問(wèn)題的對(duì)策建議加強(qiáng)宣傳提高村民參與自治的意識(shí)和積極性。能力培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)，提升治理能力。完善制度健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，保障村民知情權(quán)。創(chuàng)新方式探索新型自治模式，如"互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)"。村民自治的作用與前景作用發(fā)展基層民主提高治理效能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展前景制度更加完善參與更加廣泛形式更加多樣效果更加顯著群眾自治的基層代表機(jī)構(gòu)村民委員會(huì)農(nóng)村基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)城市社區(qū)基層群眾性自治組織。職工代表大會(huì)企事業(yè)單位職工民主管理的基本形式。學(xué)生會(huì)高校學(xué)生自我管理、自我服務(wù)的組織。群眾自治的基層管理體系1黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2自治組織管理村委會(huì)、居委會(huì)等開(kāi)展自治管理。3村民參與群眾廣泛參與自治事務(wù)。4政府指導(dǎo)上級(jí)政府提供必要的支持和指導(dǎo)。群眾自治的基層監(jiān)督機(jī)制1內(nèi)部監(jiān)督村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表大會(huì)等進(jìn)行監(jiān)督。2群眾監(jiān)督村民通過(guò)信訪、舉報(bào)等方式進(jìn)行監(jiān)督。3上級(jí)監(jiān)督上級(jí)黨委政府對(duì)基層自治進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。4社會(huì)監(jiān)督媒體、社會(huì)組織等參與監(jiān)督。群眾自治的基層參與途徑民主選舉參與村委會(huì)、居委會(huì)的選舉。村民會(huì)議參加村民會(huì)議，討論村務(wù)。意見(jiàn)建議通過(guò)多種渠道提出意見(jiàn)和建議。志愿服務(wù)參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。群眾自治的基層利益協(xié)調(diào)利益表達(dá)通過(guò)村民會(huì)議、意見(jiàn)箱等渠道表達(dá)訴求。利益協(xié)商村民代表、村干部等進(jìn)行民主協(xié)商。利益調(diào)解通過(guò)村民調(diào)解委員會(huì)等機(jī)構(gòu)調(diào)解矛盾。利益保障建立健全村規(guī)民約，維護(hù)群眾合法權(quán)益?；鶎尤罕娮灾蔚慕?jīng)驗(yàn)交流經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)定期舉辦自治經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，分享成功案例。示范點(diǎn)建設(shè)建立自治示范村，發(fā)揮引領(lǐng)作用。培訓(xùn)學(xué)習(xí)組織村干部外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?；鶎尤罕娮灾蔚膭?chuàng)新探索"互聯(lián)網(wǎng)+"村務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、在線議事。村民理事會(huì)探索設(shè)立村民理事會(huì)，增強(qiáng)村民參與度。村民議事廳建立常設(shè)議事場(chǎng)所，方便村民隨時(shí)討論村務(wù)。村民陪審團(tuán)引入陪審制度，參與村級(jí)重大事項(xiàng)決策?；鶎尤罕娮灾蔚闹贫缺Ｕ?法律保障完善相關(guān)法律法規(guī)，為自治提供法律依據(jù)。2政策支持制定支持性政策，促進(jìn)自治制度落實(shí)。3資金保障保障必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保自治活動(dòng)開(kāi)展。4人才保障加強(qiáng)基層自治人才培養(yǎng)和引進(jìn)?；鶎尤罕娮灾蔚恼咧С重?cái)政扶持增加對(duì)基層自治組織的財(cái)政投入。權(quán)力下放賦予基層更多自主權(quán)，擴(kuò)大自治范圍?？己思?lì)將自治成效納入基層治理評(píng)價(jià)體系。培訓(xùn)支持加大對(duì)基層自治人才的培訓(xùn)力度。基層群眾自治的社會(huì)效果95%村民滿意度自治制度實(shí)施后，村民對(duì)基層治理滿意度顯著提升。80%參與率村民參與自治事務(wù)的比例大幅增加。60%矛盾化解率通過(guò)自治機(jī)制成功化解的基層矛盾比例提高。30%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自治水平提高帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的平均增長(zhǎng)率?；鶎尤罕娮灾蔚奈磥?lái)發(fā)展1制度完善進(jìn)一步健全和完善自治制度體系。2科技賦能利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升自治水平。3范圍擴(kuò)大將自治范圍從村級(jí)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及更廣領(lǐng)域。4質(zhì)量提升提高自治質(zhì)量，增強(qiáng)群眾獲得感?；鶎尤罕娮灾蔚膰?guó)際借鑒世界各國(guó)基層自治經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)提供了有益借鑒，如美國(guó)的社區(qū)自治、印度的村級(jí)自治制度等?；鶎尤罕娮灾蔚睦碚撗芯垦芯糠较蜃灾沃贫鹊姆ɡ砘A(chǔ)自治與政府管理的關(guān)系自治組織的運(yùn)行機(jī)制自治效能評(píng)估方法研究成果基層自治理論體系構(gòu)建自治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)自治制度創(chuàng)新模式探索國(guó)際比較研究基層群眾自治的實(shí)踐創(chuàng)新線上自治建立網(wǎng)上村務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)"云上村委會(huì)"。眾籌治理探索村級(jí)公益項(xiàng)目眾籌模式。協(xié)同共治推動(dòng)村企合作、村