安全生產(chǎn)事故調(diào)查與案例分析（第3版）課件 呂淑然 第1、2章 緒論、事故的

安全生產(chǎn)事故調(diào)查與案例分析(第三版)目錄CONTENTS緒論1事故案例評(píng)析5事故的預(yù)防2應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理4事故報(bào)告、調(diào)查與分析3

相關(guān)法律法規(guī)63目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)緒論4目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.1事故的基本概念事故是發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的意外事件。在事故的種種定義中,伯克霍夫(Berckhoff)的定義較為著名。伯克霍夫認(rèn)為,事故是人(個(gè)人或集體)在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程中，突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故包含三層含義。5目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念①事故是一種發(fā)生在人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)中的特殊事件，人類的任何生產(chǎn)、生活活動(dòng)過(guò)程中都可能發(fā)生事故。②事故是一種突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。由于導(dǎo)致事故發(fā)生的原因非常復(fù)雜,往往包括許多偶然因素，因而事故的發(fā)生具有隨機(jī)性質(zhì)。在一起事故發(fā)生之前,人們無(wú)法準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)什么時(shí)候、什么地方、發(fā)生什么樣的事故。③事故是一種迫使進(jìn)行著的生產(chǎn)、生活活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。事故將會(huì)中斷或終止人們正常活動(dòng)的進(jìn)行,這必然給人們的生產(chǎn)、生活帶來(lái)某種形式的影響。因此,事故是一種違背人們意志的事件,是人們不希望發(fā)生的事件。6目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念事故這種意外事件除了影響人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)順利進(jìn)行之外,往往還可能造成人員傷害、財(cái)物損毀或環(huán)境污染等其他形式的嚴(yán)重后果。事故和事故后果(Consequence)是互為因果的兩件事情:由于事故的發(fā)生產(chǎn)生了某種事故后果。但是在日常生產(chǎn)、生活中,人們往往把事故和事故后果看作一件事件,這是不正確的。之所以產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí),是因?yàn)槭鹿实暮蠊?特別是引起嚴(yán)重傷害或損失的事故后果,給人的印象非常深刻;相反,當(dāng)事故帶來(lái)的后果非常輕微,沒(méi)有引起人們注意的時(shí)候,人們也就忽略了事故。7目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念事故：是一系列的事件和行為所導(dǎo)致的不希望出現(xiàn)的后果(傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、工作延誤、干擾)的最終產(chǎn)物,而后果包括了事故本身和其產(chǎn)生的后果。事件是其中的過(guò)程或者行動(dòng),一個(gè)事件不一定有一個(gè)明確的開(kāi)頭和結(jié)尾(例如,載油車輛翻倒在公路上,油從油罐流出來(lái),濺滿了道路,并流入下水道。這時(shí)就不好區(qū)分事件的開(kāi)頭和結(jié)束)。傷亡：是系統(tǒng)失效的后果,但不是唯一可能的后果。人們做過(guò)統(tǒng)計(jì),在工業(yè)部門(mén)中,每發(fā)生數(shù)百起事件,才有一件造成傷亡或損失,但每一件都有傷亡及損失的可能性。這就是為什么要把所有的事件作為分析事故原因的信息源。單純地依賴于傷亡報(bào)告,僅能觀察到那些導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡后果的少數(shù)事件。安全生產(chǎn)事故：是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中發(fā)生的意外的突發(fā)事件,通常會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失,使正常的生產(chǎn)、生活活動(dòng)中斷,又叫安全事故。因此，人們應(yīng)從防止事故發(fā)生和控制事故的嚴(yán)重后果兩方面來(lái)預(yù)防事故。8目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.2事故的特性(1)因果性事故的因果性是指一切事故的發(fā)生都是有其原因的,這些原因就是潛伏的危險(xiǎn)因素。這些危險(xiǎn)因素有來(lái)自人的不安全行為和管理缺陷,也有物和環(huán)境的不安全狀態(tài)。這些危險(xiǎn)因素在一定的時(shí)間和空間內(nèi)相互作用就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)存在的隱患、產(chǎn)生偏差、發(fā)生故障、甚至失效,以至發(fā)生事故。因果關(guān)系表現(xiàn)為繼承性,即第一階段的結(jié)果可能是第二階段的原因,第二階段的結(jié)果又可能是引起第三階段的原因,見(jiàn)圖1-1。9目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念

因果性說(shuō)明事故的原因是多層次的。有的原因與事故有直接聯(lián)系,有的是間接聯(lián)系,絕不是某一個(gè)原因就可能造成事故,而是諸多不利因素相互作用促成事故。因此,不能把事故原因歸結(jié)為一時(shí)或一事,而應(yīng)在識(shí)別危險(xiǎn)因素時(shí)應(yīng)對(duì)所有的潛在因素(包括直接的、間接的和更深層次的因素)進(jìn)行分析。只有充分認(rèn)識(shí)了所有潛在危險(xiǎn)因素,分清主次對(duì)其加以控制或消除,才能有效地預(yù)防事故。

事故的因果性還表現(xiàn)在事故從其醞釀到發(fā)生、發(fā)展具有一個(gè)演化的過(guò)程。事故發(fā)生之前總會(huì)出現(xiàn)一些可以被人們認(rèn)知的征兆,人們正是通過(guò)識(shí)別這些事故征兆來(lái)辨識(shí)事故的發(fā)展進(jìn)程,進(jìn)而采取恰當(dāng)措施控制事故發(fā)生和發(fā)展，做到化險(xiǎn)為夷的。事故的征兆是事故爆發(fā)前量的積累,表現(xiàn)為系統(tǒng)存在的隱患、產(chǎn)生的偏差、發(fā)生的故障、甚至失效等,這些量的積累是系統(tǒng)突發(fā)事故和事故后果的原因。認(rèn)識(shí)事故發(fā)展過(guò)程的因果性，既有利于預(yù)防事故,也有利于控制事故后果。10目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念(2)隨機(jī)性

事故的隨機(jī)性是說(shuō)事故的發(fā)生是偶然的。同樣的前因事件隨著時(shí)間的進(jìn)程導(dǎo)致的后果不一定完全相同。但是在偶然的事故中孕育著必然性,必然性通過(guò)偶然事件表現(xiàn)出來(lái)。事故的隨機(jī)性說(shuō)明事故的發(fā)生服從于統(tǒng)計(jì)規(guī)律,可用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)事故進(jìn)行分析,從中找出事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律,從而認(rèn)識(shí)事故,為預(yù)防事故提供依據(jù)。事故的隨機(jī)性還說(shuō)明事故具有必然性。從理論上說(shuō),若生產(chǎn)中存在著危險(xiǎn)因素,只要時(shí)間足夠長(zhǎng),樣本足夠多,作為隨機(jī)事件的事故遲早必然會(huì)發(fā)生，事故總是難以避免的。但是安全工作者對(duì)此也不是無(wú)能為力,而是可以通過(guò)客觀、科學(xué)的分析,從隨機(jī)發(fā)生的事故中發(fā)現(xiàn)其規(guī)律,通過(guò)持續(xù)不懈和能動(dòng)性努力,使系統(tǒng)的安全狀態(tài)不斷改善,事故發(fā)生的概率不斷降低,也使得事故后果嚴(yán)重度不斷減弱。11目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念(3)潛伏性事故的潛伏性是說(shuō)事故在尚未發(fā)生或還沒(méi)有造成后果之時(shí),各種事故征兆是被掩蓋的。系統(tǒng)似乎處于“正?！焙汀捌届o”狀態(tài)。事故的潛伏性使得人們認(rèn)識(shí)事故、弄清事故發(fā)生的可能性，以及預(yù)防事故的發(fā)生變得異常困難。這就要求人們百倍珍惜從已發(fā)生事故中的取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn),不斷探索和總結(jié),消除盲目性和麻痹思想,常備不懈、居安思危、明察秋毫,在任何情況下都要把安全放在第一位。12目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.3事故發(fā)生概率與后果嚴(yán)重度可以通過(guò)評(píng)價(jià)事故發(fā)生概率的大小和事故一旦發(fā)生其后果的嚴(yán)重程度兩個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)事故的危險(xiǎn)性。事故發(fā)生的概率是時(shí)間長(zhǎng)度或樣本個(gè)數(shù)趨近無(wú)限大的情況下,系統(tǒng)發(fā)生事故次數(shù)與系統(tǒng)正常工作次數(shù)的比值。即：式中P———事故發(fā)生的概率;Nd———系統(tǒng)發(fā)生事故的次數(shù);N———系統(tǒng)正常工作的次數(shù);t———系統(tǒng)工作時(shí)間;n———同類系統(tǒng)樣本數(shù)量。13目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念式(1-1)可稱為事故的時(shí)間概率；

式(1-2)可稱為事故的樣本概率。在生產(chǎn)實(shí)踐中,時(shí)間或樣本都不可能無(wú)限大,人們通常近似地將事故發(fā)生的頻率指標(biāo)作為事故發(fā)生的概率值。事故后果嚴(yán)重度是事故發(fā)生后其后果帶來(lái)的損失大小的度量。事故后果帶來(lái)的損失包括人員生命健康方面的損失、財(cái)產(chǎn)損失、生產(chǎn)損失、環(huán)境方面的損失等可見(jiàn)損失,以及受傷害者本人、親友、同事等遭受的心理沖擊和事故造成的不良社會(huì)影響等無(wú)形損失。由于無(wú)形損失主要取決于可見(jiàn)損失,因此事故后果嚴(yán)重度也可以用可見(jiàn)損失的大小來(lái)相對(duì)比較。通常,以傷害的嚴(yán)重程度來(lái)描述人員生命健康方面的損失，以損失價(jià)值的金額數(shù)來(lái)表示事故造成的財(cái)物損失或生產(chǎn)損失。14目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念美國(guó)的海因里希(W.H.Heinrich)早在20世紀(jì)30年代就研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系。根據(jù)對(duì)55萬(wàn)件機(jī)械傷害事故的統(tǒng)計(jì)處理得出結(jié)論，即嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無(wú)傷害事故的數(shù)量存在1:29:300的關(guān)系。這一比例也被稱之為海因里希法則,它反映了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般規(guī)律。即事故發(fā)生后帶來(lái)嚴(yán)重傷害后果的情形是很少的，造成輕微傷害后果的情形稍多，而事故后無(wú)傷害后果的情形是大量的。15目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念該法則提醒人們，嚴(yán)重傷害事故發(fā)生之前，已有數(shù)百次沒(méi)有帶來(lái)嚴(yán)重傷害的事故已經(jīng)發(fā)生過(guò)。在無(wú)傷害或輕微傷害事故的背后,也許隱藏著與造成嚴(yán)重傷害事故具有相同的事故原因。因此，在事故預(yù)防工作中，為避免嚴(yán)重傷害事故發(fā)生，應(yīng)該在發(fā)生輕微傷害或無(wú)傷害事故時(shí)就分析其發(fā)生的原因，盡早采取恰當(dāng)?shù)膶?duì)策防止事故發(fā)生，而不是在發(fā)生了嚴(yán)重傷害事故之后才追究其原因。嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無(wú)傷害事故的數(shù)量存在的比例1∶29∶300表明,事故發(fā)生后其后果的嚴(yán)重程度具有隨機(jī)性質(zhì),或者說(shuō)其后果的嚴(yán)重度取決于機(jī)會(huì)因素。因此,一旦發(fā)生事故,控制事故后果的嚴(yán)重程度也是一項(xiàng)非常困難的工作。為了防止嚴(yán)重傷害事故的發(fā)生,應(yīng)該全力以赴防止無(wú)傷害事故和輕微傷害事故的發(fā)生。16目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念繼海因里希之后,許多人圍繞這一問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究工作。博德(F.E.Bird)于1969年調(diào)查了北美保險(xiǎn)公司承保的21個(gè)行業(yè)，共擁有175萬(wàn)職工的297家企業(yè)的1753498起事故,通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),對(duì)于每一起嚴(yán)重傷害事故,相應(yīng)地發(fā)生9.8起輕微傷害事故和30.2起財(cái)產(chǎn)損失事故。他還通過(guò)與工人談話了解到許多沒(méi)有造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故。最后,博德得到的嚴(yán)重傷害、輕微傷害、財(cái)產(chǎn)損失和無(wú)傷害事故的比例為1∶10∶30∶600。博德的研究成果特別提醒人們不要忽略由于事故造成的財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無(wú)傷害事故數(shù)量比例1∶29∶300，是依據(jù)對(duì)同類型傷害事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得到的結(jié)論,以此可以定性地表示事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的一般關(guān)系。然而對(duì)于不同的事故類型,這種比例關(guān)系也不盡相同。17目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念表1-1為美國(guó)對(duì)不同事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系表。18目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念值得注意的是,對(duì)于某類型事故來(lái)說(shuō),防止輕傷事故可以防止嚴(yán)重傷害事故的發(fā)生,減少輕微傷害和無(wú)傷害事故發(fā)生頻率，也可以減少嚴(yán)重傷害事故。但是，如果籠統(tǒng)地說(shuō)，減少事故發(fā)生頻率即可避免嚴(yán)重傷害事故,這也可能是不正確的。例如,據(jù)美國(guó)的資料,某州10年間事故總數(shù)減少了33%,而因事故而遭受嚴(yán)重傷害的人數(shù)卻增加了。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,只在少數(shù)情況下,減少輕微傷害和無(wú)傷害事故發(fā)生頻率可以相應(yīng)地減少嚴(yán)重傷害事故的發(fā)生。需要清醒的認(rèn)識(shí)到，海因里希法則在當(dāng)時(shí)是具有其先進(jìn)性的，但對(duì)于規(guī)模化、集約化、自動(dòng)化、數(shù)智化時(shí)代今天的工業(yè)生產(chǎn)，海因里希事故理論已有其局限性，甚至是不正確的。對(duì)企業(yè)事故的“防范”已不應(yīng)該成為企業(yè)安全工作的核心內(nèi)容，而近年來(lái)發(fā)生的重特大事故也充分說(shuō)，明嚴(yán)重傷害、輕微傷害和無(wú)傷害事故數(shù)量比例更是早已大相徑庭。企業(yè)在生產(chǎn)中即便最大限度的降低或減少輕微傷害和無(wú)傷害事故發(fā)生頻率，甚至在一段時(shí)間里將微傷害和無(wú)傷害事故發(fā)生頻率降為零，但也不能保障不會(huì)發(fā)生帶來(lái)嚴(yán)重后果的事故發(fā)生。這是因?yàn)閷?dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，并未消除。19目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念常數(shù)k是反映某種事故發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度之間關(guān)系的重要參數(shù)。它與事故種類有關(guān)當(dāng)k大時(shí),事故造成嚴(yán)重后果的可能性小;當(dāng)k小時(shí),事故容易造成嚴(yán)重后果。對(duì)于許多種類的事故,其發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度之間近似有如下公式成立。20目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念在安全科學(xué)研究中,經(jīng)常以事故后果嚴(yán)重度(死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失金額)為橫軸,以超過(guò)某種后果嚴(yán)重度的事故發(fā)生頻率為縱軸。圖1-3表示各類事故或?yàn)?zāi)害的發(fā)生頻率與后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系。21目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.4事故的分類(1)分類的一般方法一種是人為的分類,它是依據(jù)事物的外部特征進(jìn)行分類的。比如為了方便,人們把各種商品分門(mén)別類,陳列在不同的柜臺(tái)里,在不同的商店出售。這種分類方法,可以稱之為外部分類法。另一種是根據(jù)事物的本質(zhì)特征進(jìn)行分類。無(wú)論是外部特征還是本質(zhì)特征,都是事物的屬性。當(dāng)然,事物的屬性是多方面的,分類的方法也是多樣的,在不同的情況下,可以采用不同的分類方法。分類方法被應(yīng)用于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。哪里有豐富多樣的事物,哪里就需要進(jìn)行分類。22目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.4事故的分類(2)安全生產(chǎn)事故分類

安全生產(chǎn)事故分類的一般方法有兩種:①經(jīng)驗(yàn)式的實(shí)用主義的上行分類方法,由基本事件歸類到事件的方法。②演繹的邏輯下行分類方法,由事件按規(guī)則邏輯演繹到基本事件的方法。對(duì)安全生產(chǎn)事故分類采用何種方法,要視表述和研究對(duì)象的情況而定,一般遵守以下原則:最大表征事故信息原則;類別互斥原則;有序化原則;表征清晰原則。事故的分類主要是指企業(yè)職工傷亡事故的分類。傷亡事故分類總的原則是:適合國(guó)情,統(tǒng)一口徑,提高可比性,有利于科學(xué)分析和積累資料,有利于安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。23目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.4事故的分類(3)常見(jiàn)的事故分類①按造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失分類:根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)）,生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)按造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失分類見(jiàn)表1-2。上表所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。24目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.4事故的分類根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》(應(yīng)急〔2023〕143號(hào)）,事故中人員傷亡說(shuō)明如下。a.死亡(下落不明)人數(shù),指因事故造成人員在30日內(nèi)(火災(zāi)、道路運(yùn)輸事故7日內(nèi))死亡和下落不明人數(shù)。b.受傷,指因事故造成的肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性損傷,表現(xiàn)為勞動(dòng)能力受到傷害,經(jīng)醫(yī)院診斷,需歇工3個(gè)工作日及以上。包括輕傷和重傷。c.輕傷,指因事故造成的肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性損傷,表現(xiàn)為勞動(dòng)能力受到傷害,經(jīng)醫(yī)院診斷,需歇工3個(gè)工作日及以上、105個(gè)工作日以下。d.重傷(包括急性工業(yè)中毒),指因事故造成的肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷甚至喪失或引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙和勞動(dòng)能力重大損失的傷害,經(jīng)醫(yī)院診斷需歇工105個(gè)工作日及以上。急性工業(yè)中毒是指人體因接觸國(guó)家規(guī)定的工業(yè)性毒物、有害氣體,一次吸入大量工業(yè)有毒物質(zhì)使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變,導(dǎo)致人員立即中斷工作,需歇工3個(gè)工作日及以上。25目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.4事故的分類《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》對(duì)礦山事故等別做出了規(guī)定。第四條根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級(jí)：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。26目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念1.1.4事故的分類第五條事故死亡人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)公安機(jī)關(guān)或者二級(jí)甲等及以上資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料確定，重傷人員的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明材料確定。第七條事故等級(jí)認(rèn)定按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中最高級(jí)別確定。以重傷人數(shù)確定事故等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)統(tǒng)計(jì)重傷人數(shù)和死亡人數(shù)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變化后的傷亡人數(shù)重新確定事故等級(jí)。因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起30日后，按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間超過(guò)30日的，應(yīng)當(dāng)在搶險(xiǎn)救援結(jié)束后7日內(nèi)重新核定事故傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失。重新核定的事故傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失與原報(bào)告不一致的，按照變化后的傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失確定事故等級(jí)。27目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念②按照事故統(tǒng)計(jì)分類根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》:一、總說(shuō)明規(guī)定:(七)事故發(fā)生單位分類規(guī)定按照事故發(fā)生單位登記注冊(cè)情況,分為“依法登記注冊(cè)單位事故”和“其他事故”兩類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。1.依法登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的事故,納入“依法登記注冊(cè)單位事故”統(tǒng)計(jì)。2.從事運(yùn)輸、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,以行業(yè)準(zhǔn)入許可為準(zhǔn),按照“依法登記注冊(cè)單位事故”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。3.不屬于以上情形的事故,納入“其他事故”統(tǒng)計(jì)。28目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照事故統(tǒng)計(jì)分類(八)事故統(tǒng)計(jì)一般規(guī)則1.與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計(jì)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的事故,不論生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否負(fù)有責(zé)任,均納入統(tǒng)計(jì)。3.由建筑施工單位(包括不具有施工資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照,但屬于有組織的經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng))承包的城鎮(zhèn)、農(nóng)村新建、改建、修繕及拆除建筑過(guò)程中發(fā)生的事故,納入統(tǒng)計(jì)。以支付勞動(dòng)報(bào)酬(貨幣或者實(shí)物)的形式雇傭人員進(jìn)行的城鎮(zhèn)、農(nóng)村新建、改建、修繕及拆除建筑過(guò)程中發(fā)生的事故,納入統(tǒng)計(jì)。4.各類景區(qū)、商場(chǎng)、賓館、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所,因自身管理不善或安全防護(hù)措施不健全造成人員傷亡(或直接經(jīng)濟(jì)損失)的事故納入統(tǒng)計(jì)。29目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照事故統(tǒng)計(jì)分類(八)事故統(tǒng)計(jì)一般規(guī)則5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存放在地面或井下(包括違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)所購(gòu)買(mǎi)的炸藥、雷管等爆炸物品意外爆炸造成人員傷亡(或直接經(jīng)濟(jì)損失)的事故,納入統(tǒng)計(jì)。6.公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)約車、旅游客運(yùn)、租賃、教練、貨運(yùn)、?；愤\(yùn)輸、工程救險(xiǎn)、校車,包括企業(yè)通勤車在內(nèi)的其他營(yíng)運(yùn)性車輛或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性車輛等十二類道路運(yùn)輸車輛在從事相應(yīng)運(yùn)輸活動(dòng)中發(fā)生的事故,不論這些車輛是否負(fù)有事故責(zé)任,均納入道路運(yùn)輸事故統(tǒng)計(jì)。7.因自然災(zāi)害引發(fā)造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,符合以下三種情況之一的即納入事故統(tǒng)計(jì):一是自然災(zāi)害未超過(guò)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)抵御標(biāo)準(zhǔn)的;二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工程選址不合理的;三是在能夠預(yù)見(jiàn)、能夠防范可能發(fā)生的自然災(zāi)害的情況下,因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防范措施不落實(shí)、應(yīng)急救援預(yù)案或者防范救援措施不力的。30目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照事故統(tǒng)計(jì)分類(八)事故統(tǒng)計(jì)一般規(guī)則8.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括無(wú)證照或證照不全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和自然人從事小作坊、小窩點(diǎn)、小礦洞等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng))中發(fā)生的事故,均納入統(tǒng)計(jì)。9.服刑人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故,納入統(tǒng)計(jì)。10.雇傭人員在單位所屬宿舍、浴室、更衣室、廁所、食堂、臨時(shí)休息室等場(chǎng)所因非不可抗力受到傷害的事故納入統(tǒng)計(jì)。11.國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中發(fā)生的事故,納入統(tǒng)計(jì)。31目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照事故統(tǒng)計(jì)分類(八)事故統(tǒng)計(jì)一般規(guī)則12.非正式雇傭人員(臨時(shí)雇傭人員、勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生、志愿者等)、其他公務(wù)人員、外來(lái)救護(hù)人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的居民、行人等因事故受到傷害的,納入統(tǒng)計(jì)。解放軍、武警官兵、公安干警、國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參加事故搶險(xiǎn)救援時(shí)發(fā)生的人身傷亡,不計(jì)入統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定的事故等級(jí)統(tǒng)計(jì)范圍,僅作為事故傷亡總?cè)藬?shù)另行統(tǒng)計(jì)。13.兩個(gè)以上單位交叉作業(yè)時(shí)發(fā)生的事故,納入主要責(zé)任單位統(tǒng)計(jì)。14.甲單位人員參加乙單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括勞務(wù)派遣人員)發(fā)生的事故,納入乙單位統(tǒng)計(jì)。當(dāng)甲單位與乙單位因存在勞務(wù)分包關(guān)系,甲單位派出人員參加乙單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的事故,納入乙單位統(tǒng)計(jì)。32目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照事故統(tǒng)計(jì)分類(八)事故統(tǒng)計(jì)一般規(guī)則15.乙單位租賃甲單位場(chǎng)地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的事故,若乙單位為獨(dú)立核算單位,納入乙單位統(tǒng)計(jì);否則納入甲單位統(tǒng)計(jì)。16.從事煤礦、金屬非金屬礦山以及石油天然氣開(kāi)采外包工程施工與技術(shù)服務(wù)活動(dòng)時(shí)發(fā)生的事故,納入發(fā)包單位統(tǒng)計(jì)。17.社會(huì)人員參加發(fā)生事故的單位搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)發(fā)生的事故,納入事故發(fā)生單位統(tǒng)計(jì)。18.因設(shè)備、產(chǎn)品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發(fā)生事故,不論其責(zé)任在哪一方,均納入使用單位統(tǒng)計(jì)。19.沒(méi)有造成人員傷亡且直接經(jīng)濟(jì)損失小于100萬(wàn)元(不含)的事故,暫不納入統(tǒng)計(jì)。33目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照事故統(tǒng)計(jì)分類(八)事故統(tǒng)計(jì)一般規(guī)則20.建筑業(yè)事故的“事故發(fā)生單位”應(yīng)填寫(xiě)施工單位名稱。其中,分承包工程單位在施工過(guò)程中發(fā)生的事故,凡分承包工程單位為獨(dú)立核算單位的,納入分承包工程單位統(tǒng)計(jì);非獨(dú)立核算單位的,納入總承包工程單位統(tǒng)計(jì);凡未簽訂分承包合同或分承包工程單位的建設(shè)活動(dòng)與分承包合同不一致的,不論是否為獨(dú)立核算單位,均納入總承包工程單位統(tǒng)計(jì)。同時(shí),應(yīng)在A1表中填寫(xiě)建設(shè)單位名稱及其所屬行業(yè)。21.急性工業(yè)中毒按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,作為受傷事故的一種類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其人數(shù)統(tǒng)計(jì)為重傷人數(shù)。22.跨地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單位發(fā)生的事故,由事故發(fā)生地應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。23.因特殊原因無(wú)法及時(shí)掌握的部分事故信息,應(yīng)持續(xù)跟蹤并予以補(bǔ)充完善。34目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念③按照事故管理分類根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》三、調(diào)查表式(一)生產(chǎn)安全事故調(diào)查表,按事故管理分為:1煤礦；2金屬非金屬礦山；3石油天然氣開(kāi)采；4化工；5煙花爆竹；6工貿(mào)(6.1冶金，6.2有色，6.3建材，6.4機(jī)械，6.5輕工，6.6紡織，6.7煙草，6.8商貿(mào))；7建筑業(yè)(7.1房屋和市政工程，7.2公路和水運(yùn)工程建筑，7.3鐵路工程建筑，7.4水利工程建筑，7.5電力工程施工)；8道路運(yùn)輸；9水上運(yùn)輸；10鐵路運(yùn)輸；11航空運(yùn)輸；12油氣管道運(yùn)輸；13漁業(yè)船舶；14農(nóng)業(yè)機(jī)械；15其他。35目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念④按照監(jiān)管職能設(shè)置的“管理分類”與“國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類”：按部門(mén)監(jiān)管職能的分類方式設(shè)置“管理分類”。其中，冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等八個(gè)工貿(mào)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),按照《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂<冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)>的通知》(應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào))作了相應(yīng)調(diào)整。建筑業(yè)主要?jiǎng)澐譃榉课莺褪姓こ獭⒐泛退\(yùn)工程建筑、鐵路工程建筑、水利工程建筑、電力工程施工等五類。36目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》五、附錄分類如下:37目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》五、附錄分類如下:38目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》五、附錄分類如下:39目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》五、附錄分類如下:40目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念按照《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》五、附錄分類如下:41目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念⑤按照事故類型分類根據(jù)《生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》三、調(diào)查表式(一)生產(chǎn)安全事故調(diào)查表,按照事故類型分為基本事故類型和一些特定行業(yè)事故類型，具體如下:(1)基本事故類型:(1)參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441—1986)，劃分為20類:1物體打擊,2車輛傷害,3機(jī)械傷害,4起重傷害,5觸電,6淹溺,7灼燙,8火災(zāi),9高處墜落,10坍塌,11冒頂片幫,12透水,13爆破,14火藥爆炸,15瓦斯爆炸,16鍋爐爆炸,17容器爆炸,18其他爆炸,19中毒和窒息,20其他傷害。(2)煤礦事故類型:1頂板,2沖擊地壓,3瓦斯,4煤塵,5機(jī)電,6運(yùn)輸,7爆破,8水害,9火災(zāi),10其他。42目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念⑤按照事故類型分類(3)道路運(yùn)輸事故類型:參照《道路運(yùn)輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》(2021年版),劃分為9類:1碰撞,2刮擦,3碾壓,4翻車,5墜車,6失火,7撞固定物,8撞靜止車輛,9其他。(4)漁業(yè)船舶事故類型:參照《漁業(yè)船舶水上安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第9號(hào)）(農(nóng)業(yè)部令2012年第9號(hào)),劃分為10類:1碰撞,2風(fēng)損,3觸損,4火災(zāi),5自沉,6機(jī)械損傷,7觸電,8急性工業(yè)中毒,9溺水,10其他。(5)水上運(yùn)輸事故類型:參照《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》(交通運(yùn)輸部令第23號(hào)),劃分為10類:1碰撞,2擱淺,3觸礁,4觸碰,5浪損,6火災(zāi)、爆炸,7風(fēng)災(zāi),8自沉,9操作性污染,10其他。43目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念⑤按照事故類型分類（6）礦山事故類型國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《礦山生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》的通知（礦安〔2023〕7號(hào)）在事故報(bào)告中，明確了煤礦和非煤礦山的事故類別。煤礦事故類別分為：頂板、沖擊地壓、瓦斯、煤塵、機(jī)電、運(yùn)輸、爆破、水害、火災(zāi)、其他。非煤礦山事故類別分為：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、爆破、火藥爆炸、中毒和窒息、潰壩、其他。44目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念⑥按傷害程度分類(對(duì)傷害個(gè)體)按照個(gè)體傷害程度對(duì)事故分類見(jiàn)表1-3。45目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念⑦按《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441--86）分類事故類別見(jiàn)表1-4。46目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念⑧按事故傷害部位分類事故按人身體傷害的部位分類見(jiàn)表1-5。47目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念(4)國(guó)際上對(duì)事故的分類①國(guó)際勞工組織的分類國(guó)際勞工組織(ILO)對(duì)職業(yè)事故的分類方法如下。a.按事故形式分為職業(yè)事故、職業(yè)病、通勤事故、危險(xiǎn)情況和事件。b.按事故類型分為墜落人員、墜落物體打擊、腳踏物體和撞擊物體打擊、卡在物體上或物體間、用力過(guò)度或過(guò)度動(dòng)作、暴露或接觸過(guò)低/過(guò)高溫度、觸電、接觸有害物或輻射、其他。c.按致害因素分類為機(jī)械、運(yùn)輸工具和起重設(shè)備、其他設(shè)備、材料物質(zhì)和輻射、作業(yè)環(huán)境、其他。d.按事故程度分為死亡事故、非致命事故。死亡事故按30天內(nèi)死亡人數(shù)、30~365天內(nèi)死亡人數(shù)劃分;非致命事故按無(wú)時(shí)間損失事故、3日內(nèi)損失事故和3日以上損失事故劃分。e.職業(yè)病:按引起因素劃分為化學(xué)因素、物理因素、生物因素;按系統(tǒng)、器官劃分為呼吸系統(tǒng)、皮膚、肌肉、骨骼等。f.國(guó)際勞工組織的事故分類還有按傷害性質(zhì)分為9類;按受傷部位分7類，等等。48目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念(4)國(guó)際上對(duì)事故的分類

②國(guó)際勞聯(lián)分類國(guó)際勞聯(lián)1923年召開(kāi)的統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上,建議盡可能按加害物體進(jìn)行分類。列出的加害物體有:a.機(jī)械—原動(dòng)機(jī)、動(dòng)力傳動(dòng)裝置、起重機(jī)加工機(jī)械;b.運(yùn)輸—鐵路、船舶、車輛;c.爆炸;d.有害、高溫或腐蝕性物質(zhì);e.電氣;f.人員墜落;g.沖擊和碰撞;h.落下物體;i.墜落;j.非機(jī)械操作;k.手工工具;l.動(dòng)物。49目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.1基本概念(4)國(guó)際上對(duì)事故的分類

③日本的分類日本勞動(dòng)省規(guī)定的傷亡事故類別為22種:a. 墜落、滾落;b. 翻倒;c. 強(qiáng)烈碰撞;d. 飛來(lái)物、落下物;e. 崩潰;f. 倒塌;g. 撞穿;h. 被攔截、被卷入;i. 切斷、摩擦傷;j. 刺傷;k. 淹溺;l. 接觸高低溫物體;m. 接觸有害物體;n. 觸電;o. 爆炸;p. 破裂;q. 火災(zāi);r. 道路交通事故;s. 其他交通事故;t. 動(dòng)作相反;u. 其他;v. 不能分類。50目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展事故致因理論是從大量典型事故的本質(zhì)原因分析中所提煉出的事故機(jī)理和事故模型。這些機(jī)理和模型反映了事故發(fā)生的規(guī)律性,能夠?yàn)槭鹿试虻亩ㄐ?、定量分?為事故的預(yù)測(cè)預(yù)防,為改進(jìn)安全管理工作,從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)方式的發(fā)展,事故發(fā)生的本質(zhì)規(guī)律在不斷變化,人們對(duì)事故原因的認(rèn)識(shí)也在不斷深入,因此先后出現(xiàn)了十幾種具有代表性的事故致因理論。在20世紀(jì)50年代以前,資本主義工業(yè)化大生產(chǎn)飛速發(fā)展,美國(guó)福特公司的大規(guī)模流水線生產(chǎn)方式得到廣泛應(yīng)用。這種生產(chǎn)方式利用機(jī)械的自動(dòng)化迫使工人適應(yīng)機(jī)器,包括操作要求和工作節(jié)奏,一切以機(jī)器為中心,人成為機(jī)器的附屬和奴隸。與這種情況相對(duì)應(yīng),人們往往將生產(chǎn)中的事故原因推到操作者的頭上。51目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展1919年,由格林伍德(M.Greenwood)和伍茲(H.Woods)提出了“事故傾向性格”論,后來(lái)又由紐伯爾德(Newboid)在1926年以及法默(Farmer)在1939年分別對(duì)其進(jìn)行了補(bǔ)充。該理論認(rèn)為,從事同樣的工作和在同樣的工作環(huán)境下,某些人比其他人更易發(fā)生事故,這些人是事故傾向者,他們的存在會(huì)使生產(chǎn)中的事故增多;如果通過(guò)人的性格特點(diǎn)區(qū)分出這部分人而不予雇傭,則可以減少工業(yè)生產(chǎn)的事故。這種理論把事故致因歸咎于人的天性,至今仍有某些人贊成這一理論,但是后來(lái)的許多研究結(jié)果并沒(méi)有證實(shí)此理論的正確性。52目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展

1936年由美國(guó)人海因里希提出了事故因果連鎖理論。海因里希認(rèn)為,傷害事故的發(fā)生是一連串的事件按一定因果關(guān)系依次發(fā)生的結(jié)果。他用五塊多米諾骨牌來(lái)形象地說(shuō)明這種因果關(guān)系,即第一塊牌倒下后會(huì)引起后面的牌連鎖反應(yīng)而倒下,最后一塊牌即為傷害。因此,該理論也被稱為多米諾骨牌理論。多米諾骨牌理論建立了事故致因的事件鏈這一重要概念,并為后來(lái)者研究事故機(jī)理提供了一種有價(jià)值的方法。

海因里希曾經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)了55萬(wàn)件工傷事故,發(fā)現(xiàn)其中有98%是可以預(yù)防的。在可預(yù)防的工傷事故中,以人的不安全行為為主要原因的占89.8%,而以設(shè)備的、物質(zhì)的不安全狀態(tài)為主要原因的只占10.2%。按照這種統(tǒng)計(jì)結(jié)果,絕大部分工傷事故都是由于工人的不安全行為引起的。海因里希還認(rèn)為,即使有些事故是由于物的不安全狀態(tài)引起的,其不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于工人的錯(cuò)誤所致。因此,這一理論與事故傾向性格論一樣,將事件鏈中的原因大部分歸于操作者的錯(cuò)誤,表現(xiàn)出時(shí)代的局限性。53目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后,高速飛機(jī)、雷達(dá)、自動(dòng)火炮等新式軍事裝備的出現(xiàn),帶來(lái)了操作的復(fù)雜性和緊張度,使得人們難以適應(yīng),常常發(fā)生動(dòng)作失誤。于是,產(chǎn)生了專門(mén)研究人類的工作能力及其限制的學(xué)問(wèn)——人機(jī)工程學(xué),它對(duì)戰(zhàn)后工業(yè)安全的發(fā)展也產(chǎn)生了深刻的影響。人機(jī)工程學(xué)的興起標(biāo)志著工業(yè)生產(chǎn)中人與機(jī)器關(guān)系的重大改變。以前是按機(jī)械的特性來(lái)訓(xùn)練操作者,讓操作者滿足機(jī)械的要求;現(xiàn)在是根據(jù)人的特性來(lái)設(shè)計(jì)機(jī)械,使機(jī)械適合人的操作。這種在人機(jī)系統(tǒng)中以人為主、讓機(jī)器適合人的觀念,促使人們對(duì)事故原因重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)。越來(lái)越多的人認(rèn)為,不能把事故的發(fā)生簡(jiǎn)單地說(shuō)成是操作者的性格缺陷或粗心大意,應(yīng)該重視機(jī)械的、物質(zhì)的危險(xiǎn)性在事故中的作用,強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)條件、機(jī)械設(shè)備的固有安全,才能切實(shí)有效地減少事故的發(fā)生。54目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展1949年,葛登(Gorden)利用流行病傳染機(jī)理來(lái)論述事故的發(fā)生機(jī)理,提出了“用于事故的流行病學(xué)方法”理論。葛登認(rèn)為,流行病病因與事故致因之間具有相似性,可以參照分析流行病因的方法分析事故。流行病的病因有三種:①當(dāng)事者(病者)的特征,如年齡、性別、心理狀況、免疫能力等;②環(huán)境特征,如溫度、濕度、季節(jié)、社區(qū)衛(wèi)生狀況、防疫措施等;③致病媒介特征,如病毒、細(xì)菌、支原體等。這三種因素的相互作用,可以導(dǎo)致人的疾病發(fā)生。與此相類似,對(duì)于事故,一要考慮人的因素,二要考慮作業(yè)環(huán)境因素,三要考慮引起事故的媒介。55目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展這種理論比只考慮人失誤的早期事故致因理論有了較大的進(jìn)步,它明確地提出事故因素間的關(guān)系特征,事故是三種因素相互作用的結(jié)果,并推動(dòng)了關(guān)于這三種因素的研究和調(diào)查。但是,這種理論也有明顯的不足,主要是關(guān)于致因的媒介。作為致病媒介的病毒等在任何時(shí)間和場(chǎng)合都是確定的,只是需要分辨并采取措施防治;而作為導(dǎo)致事故的媒介到底是什么,還需要識(shí)別和定義,否則該理論無(wú)太大用處。56目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展1961年由吉布森(Gibson)提出,并在1966年由哈登(Hadden)引申的“能量異常轉(zhuǎn)移”論,是事故致因理論發(fā)展過(guò)程中的重要一步。該理論認(rèn)為,事故是一種不正常的,或不希望的能量轉(zhuǎn)移,各種形式的能量構(gòu)成了傷害的直接原因。因此,應(yīng)該通過(guò)控制能量或者控制能量的載體來(lái)預(yù)防傷害事故,防止能量異常轉(zhuǎn)移的有效措施是對(duì)能量進(jìn)行屏蔽。能量異常轉(zhuǎn)移論的出現(xiàn),為人們認(rèn)識(shí)事故原因提供了新的視野。例如,在利用“用于事故的流行病學(xué)方法”理論進(jìn)行事故原因分析時(shí),就可以將媒介看成是促成事故的能量,即有能量轉(zhuǎn)移至人體才會(huì)造成事故。57目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展20世紀(jì)70年代后,隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步,生產(chǎn)設(shè)備、工藝及產(chǎn)品越來(lái)越復(fù)雜,信息論、系統(tǒng)論、控制論相繼成熟并在各個(gè)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。對(duì)于復(fù)雜系統(tǒng)的安全性問(wèn)題,采用以往的理論和方法已不能很好地解決,因此出現(xiàn)了許多新的安全理論和方法。在事故致因理論方面,人們結(jié)合信息論、系統(tǒng)論和控制論的觀點(diǎn)、方法,提出了一些有代表性的事故理論和模型。相對(duì)來(lái)說(shuō),20世紀(jì)70年代以后是事故致因理論比較活躍的時(shí)期。58目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展20世紀(jì)60年代末(1969年)由瑟利(J.Surry)提出,20世紀(jì)70年代初得到發(fā)展的瑟利模型,是以人對(duì)信息的處理過(guò)程為基礎(chǔ)描述事故發(fā)生因果關(guān)系的一種事故模型。這種理論認(rèn)為,人在信息處理過(guò)程中出現(xiàn)失誤從而導(dǎo)致人的行為失誤,進(jìn)而引發(fā)事故。與此類似的理論還有1970年的海爾(Hale)模型,1972年威格里沃思(Wigglesworth)的“人失誤的一般模型”,1974年勞倫斯(Lawrence)提出的“金礦山人失誤模型”,以及1978年安德森(Anderson)等對(duì)瑟利模型的修正等。這些理論均從人的特性與機(jī)器性能和環(huán)境狀態(tài)之間是否匹配和協(xié)調(diào)的觀點(diǎn)出發(fā),認(rèn)為機(jī)械和環(huán)境的信息不斷地通過(guò)人的感官反映到大腦,人若能正確地認(rèn)識(shí)、理解、判斷,作出正確決策和采取行動(dòng),就能化險(xiǎn)為夷,避免事故和傷亡;反之,如果人未能察覺(jué)、認(rèn)識(shí)所面臨的危險(xiǎn),或判斷不準(zhǔn)確而未采取正確的行動(dòng),就會(huì)發(fā)生事故和傷亡。由于這些理論把人、機(jī)、環(huán)境作為一個(gè)整體(系統(tǒng))看待,研究人、機(jī)、環(huán)境之間的相互作用、反饋和調(diào)整,從中發(fā)現(xiàn)事故的致因,揭示出預(yù)防事故的途徑,所以,也有人將它們統(tǒng)稱為系統(tǒng)理論。59目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展動(dòng)態(tài)和變化的觀點(diǎn)是近代事故致因理論的又一基礎(chǔ)。1972年,本尼爾(Benner)提出了在處于動(dòng)態(tài)平衡的生產(chǎn)系統(tǒng)中,由于“擾動(dòng)”(perturbation)導(dǎo)致事故的理論,即P理論。此后,約翰遜(Johnson)于1975年發(fā)表了“變化-失誤”模型,1980年塔蘭茨(W.E.Talanch)在《安全測(cè)定》一書(shū)中介紹了“變化論”模型,1981年佐藤音信提出了“作用-變化與作用連鎖”模型。近年來(lái)比較流行的事故致因理論是“軌跡交叉”論。該理論認(rèn)為,事故的發(fā)生不外乎是人的不安全行為(或失誤)和物的不安全狀態(tài)(或故障)兩大因素綜合作用的結(jié)果,即人、物兩大系列時(shí)空運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉點(diǎn)就是事故發(fā)生的所在,預(yù)防事故的發(fā)生就是設(shè)法從時(shí)空上避免人、物運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。與軌跡交叉論類似的理論是“危險(xiǎn)場(chǎng)”理論。危險(xiǎn)場(chǎng)是指危險(xiǎn)源能夠?qū)θ梭w造成危害的時(shí)間和空間的范圍。這種理論多用于研究存在諸如輻射、沖擊波、毒物、粉塵、聲波等危害的事故模式。60目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)1.2事故致因理論及發(fā)展事故致因理論的發(fā)展雖還很不完善,還沒(méi)有給出對(duì)于事故調(diào)查分析和預(yù)測(cè)預(yù)防方面的普遍和有效的方法。然而,通過(guò)對(duì)事故致因理論的深入研究,必將在安全管理工作中產(chǎn)生以下深遠(yuǎn)影響。①?gòu)谋举|(zhì)上闡明事故發(fā)生的機(jī)理,奠定安全管理的理論基礎(chǔ),為安全管理實(shí)踐指明正確的方向。②有助于指導(dǎo)事故的調(diào)查分析,幫助查明事故原因,預(yù)防同類事故的再次發(fā)生。③為系統(tǒng)安全分析、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和安全決策提供充分的信息和依據(jù),增強(qiáng)針對(duì)性,減少盲目性。④有利于從定性的物理模型向定量的數(shù)學(xué)模型發(fā)展,為事故的定量分析和預(yù)測(cè)奠定基礎(chǔ),真正實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化。⑤增加安全管理的理論知識(shí),豐富安全教育的內(nèi)容,提高安全教育的水平。61思考題1.事故的基本概念。2.如何從多維度認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)海因里希法則？3.如何運(yùn)用事故致因理論指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作?4.說(shuō)一說(shuō)你所了解的其它事故理論、模型？5.為什么要對(duì)事故進(jìn)行分類？目錄緒論事故的預(yù)防應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故報(bào)告、調(diào)查與分析事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)62目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)事故的預(yù)防63目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論海因里希在二十世紀(jì)二三十年代總結(jié)了當(dāng)時(shí)工業(yè)安全的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),在《工業(yè)事故預(yù)防(IndustrialAccidentPrevention)》一書(shū)中提出了所謂的“工業(yè)安全公理(AxiomsofIndustrialSafety)”,該公理包括10項(xiàng)內(nèi)容,又稱為“海因里希10條”。①工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中人員傷亡的發(fā)生,往往是處于一系列因果連鎖的末端的事故的結(jié)果;而事故常常起因于人的不安全行為和(或)機(jī)械、物質(zhì)(統(tǒng)稱為物)的不安全狀態(tài)。②人的不安全行為是大多數(shù)工業(yè)事故的原因。③由于不安全行為而受到了傷害的人,幾乎重復(fù)了300次以上沒(méi)有造成傷害的同樣事故。即人在受到傷害之前,已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)百次來(lái)自物方面的危險(xiǎn)。④在工業(yè)事故中,人員受到傷害的嚴(yán)重程度具有隨機(jī)性質(zhì)。大多數(shù)情況下,人員在事故發(fā)生時(shí)可以免遭傷害。64目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論⑤人員產(chǎn)生不安全行為的主要原因有:不正確的態(tài)度;缺乏知識(shí)或操作不熟練;身體狀況不佳;物的不安全狀態(tài)或不良的環(huán)境;這些原因是采取措施預(yù)防不安全行為的依據(jù)。⑥防止工業(yè)事故的四種有效的方法是:工業(yè)技術(shù)方面的改進(jìn);對(duì)人員進(jìn)行說(shuō)服、教育;人員調(diào)整;懲戒。⑦防止事故的方法與企業(yè)生產(chǎn)管理、成本管理及質(zhì)量管理的方法類似。⑧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有進(jìn)行事故預(yù)防工作的能力,并且能把握進(jìn)行事故預(yù)防工作的時(shí)機(jī),因而應(yīng)該承擔(dān)預(yù)防事故工作的責(zé)任。⑨專業(yè)安全人員及車間干部、班組長(zhǎng)是預(yù)防事故的關(guān)鍵,他們工作的好壞對(duì)能否做好事故預(yù)防工作有影響。⑩除了人道主義動(dòng)機(jī)之外,下面兩種強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)因素也是促進(jìn)企業(yè)事故預(yù)防工作的動(dòng)力:安全的企業(yè)生產(chǎn)效率也高,不安全的企業(yè)生產(chǎn)效率也低;事故后用于賠償及醫(yī)療費(fèi)用的直接經(jīng)濟(jì)損失,只不過(guò)占事故總經(jīng)濟(jì)損失的五分之一。65目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論

海因里希在這里闡述了事故發(fā)生的因果連鎖論,作為事故發(fā)生原因的人的因素與物的因素之間的關(guān)系問(wèn)題,事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度之間的關(guān)系問(wèn)題,不安全行為的產(chǎn)生原因及預(yù)防措施,事故預(yù)防工作與企業(yè)其他管理機(jī)能之間的關(guān)系,進(jìn)行事故預(yù)防工作的基本責(zé)任,以及安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系等工業(yè)安全中最重要、最基本的問(wèn)題。數(shù)十年來(lái),該理論得到世界上許多國(guó)家廣大事故預(yù)防工作者的贊同,作為他們從事事故預(yù)防工作的理論基礎(chǔ)。盡管隨著時(shí)代的前進(jìn)和人們認(rèn)識(shí)的深化,該“公理”中的一些觀點(diǎn)已經(jīng)不再是“自明之理”了,許多新觀點(diǎn)、新理論相繼問(wèn)世。但是該理論中的許多內(nèi)容仍然具有強(qiáng)大的生命力,在現(xiàn)今的事故預(yù)防工作中仍產(chǎn)生重大影響。66目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論2.1.2事故預(yù)防工作五階段模型海因里希定義事故預(yù)防是為了控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)而開(kāi)展以某些知識(shí)、態(tài)度和能力為基礎(chǔ)的綜合性工作,一系列相互協(xié)調(diào)的活動(dòng)。很早以來(lái),人們就通過(guò)如圖2-1所示的一系列努力來(lái)防止工業(yè)事故的發(fā)生。67目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論①建立健全事故預(yù)防工作組織,形成由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的,包括安全管理人員和安全技術(shù)人員在內(nèi)的事故預(yù)防工作體系,并切實(shí)發(fā)揮其效能。②通過(guò)實(shí)地調(diào)查、檢查、觀察及對(duì)有關(guān)人員的詢問(wèn),加以認(rèn)真的判斷、研究,以及對(duì)事故原始記錄的反復(fù)研究,收集第一手資料,找出事故預(yù)防工作中存在的問(wèn)題。③分析事故及不安全問(wèn)題產(chǎn)生的原因。它包括弄清傷亡事故發(fā)生的頻率、嚴(yán)重程度、場(chǎng)所、工種、生產(chǎn)工序、有關(guān)的工具、設(shè)備及事故類型等,找出其直接原因和間接原因,主要原因和次要原因。④針對(duì)分析事故和不安全問(wèn)題得到的原因,選擇恰當(dāng)?shù)母倪M(jìn)措施。改進(jìn)措施包括工程技術(shù)方面的改進(jìn)、對(duì)人員說(shuō)服教育、人員調(diào)整、制訂及執(zhí)行規(guī)章制度等。⑤實(shí)施改進(jìn)措施。通過(guò)工程技術(shù)措施實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)條件的安全,消除物的不安全狀態(tài);通過(guò)人員調(diào)整、教育、訓(xùn)練,消除人的不安全行為。在實(shí)施過(guò)程中要進(jìn)行監(jiān)督。

掌握事故發(fā)生及預(yù)防的基本原理,擁有對(duì)人類、國(guó)家、勞動(dòng)者負(fù)責(zé)的基本態(tài)度,以及從事事故預(yù)防工作的知識(shí)和能力,是開(kāi)展事故預(yù)防工作的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上,事故預(yù)防工作包括以下五個(gè)階段的努力。68目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論

以上對(duì)事故預(yù)防工作的認(rèn)識(shí)被稱作事故預(yù)防工作五階段模型。該模型包括了企業(yè)事故預(yù)防工作的基本內(nèi)容。但是,它以實(shí)施改進(jìn)措施作為事故預(yù)防的最后階段,不符合“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的認(rèn)識(shí)規(guī)律以及事故預(yù)防工作永無(wú)止境的客觀規(guī)律。因此,對(duì)事故預(yù)防五階段模型進(jìn)行改進(jìn),得到如圖2-2所示的模型。69目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論事故預(yù)防工作是一個(gè)不斷循環(huán)進(jìn)行、不斷提高的過(guò)程,不可能一勞永逸。在這里,預(yù)防事故的基本方法是安全管理,它包括資料收集,對(duì)資料進(jìn)行分析來(lái)查找原因,選擇改進(jìn)措施,實(shí)施改進(jìn)措施,對(duì)實(shí)施過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上再收集資料,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題……

事故預(yù)防工作的成敗,取決于有計(jì)劃、有組織地采取改進(jìn)措施的情況。特別是,執(zhí)行者工作的好壞至關(guān)重要。因此,為了獲得預(yù)防事故工作的成功,必須建立健全事故預(yù)防工作組織,采用系統(tǒng)的安全管理方法,喚起和維持廣大干部、職工對(duì)事故預(yù)防工作的關(guān)心,經(jīng)常不斷地做好日常安全管理工作。海因里希認(rèn)為,建立與維持職工對(duì)事故預(yù)防工作的興趣是事故預(yù)防工作的第一原則,其次是要不斷地分析問(wèn)題和解決問(wèn)題。70目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論改進(jìn)措施可分為直接控制人員操作及生產(chǎn)條件的即時(shí)的措施,以及通過(guò)指導(dǎo)、訓(xùn)練和教育逐漸養(yǎng)成安全操作習(xí)慣的長(zhǎng)期的改進(jìn)措施。前者對(duì)現(xiàn)存的不安全狀態(tài)及不安全行為立即采取措施解決;后者用于克服隱藏在不安全狀態(tài)及不安全行為背后的深層原因。71目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論如果有可能運(yùn)用技術(shù)手段消除危險(xiǎn)狀態(tài),實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全或耐失誤時(shí),則不管是否存在人的不安全行為,都應(yīng)該首先考慮采取工程技術(shù)上的對(duì)策。當(dāng)某種人的不安全行為引起了或可能引起事故,而又沒(méi)有恰當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)手段防止事故發(fā)生時(shí),則應(yīng)立即采取措施防止不安全行為重復(fù)發(fā)生。這些即時(shí)的改進(jìn)對(duì)策是十分有效的。然而,我們絕不能忽略了所有造成工人不安全行為的背后原因,這些原因更重要。否則,改進(jìn)措施僅僅解決了表面的問(wèn)題,而事故的根源沒(méi)有被鏟除掉,以后還會(huì)發(fā)生事故。72目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論2.1.3事故預(yù)防的3E原則海因里希把造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的主要原因歸結(jié)為四個(gè)方面的問(wèn)題:①不正確的態(tài)度———個(gè)別職工忽視安全,甚至故意采取不安全行為;②技術(shù)、知識(shí)不足———缺乏安全生產(chǎn)知識(shí),缺乏經(jīng)驗(yàn),或技術(shù)不熟練;③身體不適———生理狀態(tài)或健康狀況不佳,如聽(tīng)力、視力不良,反應(yīng)遲鈍、疾病、醉酒或其他生理機(jī)能障礙;④不良的工作環(huán)境———照明、溫度、濕度不適宜,通風(fēng)不良,強(qiáng)烈的噪聲、振動(dòng),物料堆放雜亂,作業(yè)空間狹小,設(shè)備、工具缺陷等不良的物理環(huán)境,以及操作規(guī)程不合適、沒(méi)有安全規(guī)程,其他妨礙貫徹安全規(guī)程的事物。73目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論

對(duì)這四個(gè)方面的原因。海因里希提出了防止工業(yè)事故的四種有效的方法,后來(lái)被歸納為眾所周知的3E原則:123①Engineering———工程技術(shù),運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全;③Enforcement———強(qiáng)制,借助于規(guī)章制度、法規(guī)等必要的行政乃至法律的手段約束人們的行為。②Education———教育,利用各種形式的教育和訓(xùn)練,使職工樹(shù)立“安全第一”的思想,掌握安全生產(chǎn)所必需的知識(shí)和技能;74目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.1事故預(yù)防理論

一般地講,在選擇安全對(duì)策時(shí)應(yīng)該首先考慮工程技術(shù)措施,然后是教育、訓(xùn)練。實(shí)際工作中,應(yīng)該針對(duì)不安全行為和不安全狀態(tài)的產(chǎn)生原因,靈活地采取對(duì)策。例如,針對(duì)職工的不正確態(tài)度問(wèn)題,應(yīng)該考慮工作安排上的心理學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的要求,對(duì)關(guān)鍵崗位上的人員要認(rèn)真挑選,并且加強(qiáng)教育和訓(xùn)練,如能從工程技術(shù)上采取措施,則應(yīng)該優(yōu)先考慮;對(duì)于技術(shù)、知識(shí)不足的問(wèn)題,應(yīng)該加強(qiáng)教育和訓(xùn)練,提高其知識(shí)水平和操作技能;盡可能地根據(jù)人機(jī)學(xué)的原理進(jìn)行工程技術(shù)方面的改進(jìn),降低操作的復(fù)雜程度。為了解決身體不適的問(wèn)題,在分配工作任務(wù)時(shí)要考慮心理學(xué)和醫(yī)學(xué)方面的要求,并盡可能從工程技術(shù)上改進(jìn),降低對(duì)人員素質(zhì)的要求。對(duì)于不良的物理環(huán)境,則應(yīng)采取恰當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)措施來(lái)改進(jìn)。即使在采取了工程技術(shù)措施,減少、控制了不安全因素的情況下,仍然要通過(guò)教育、訓(xùn)練和強(qiáng)制手段來(lái)規(guī)范人的行為,避免不安全行為的發(fā)生75目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.2事故預(yù)防技術(shù)

事故預(yù)防技術(shù)即安全技術(shù)。人類在與生產(chǎn)過(guò)程里的危險(xiǎn)因素的斗爭(zhēng)中,創(chuàng)造和發(fā)展了許多安全技術(shù),從而推動(dòng)了安全工程的發(fā)展。早在石器時(shí)代,人們從漁獵和農(nóng)事實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到了威脅其自身的危險(xiǎn)因素,曾發(fā)明了一些簡(jiǎn)單的防護(hù)辦法。由青銅器到鐵器時(shí)代,防護(hù)器械隨著生產(chǎn)工具的進(jìn)步發(fā)生了質(zhì)的飛躍,那時(shí)我們的祖先對(duì)礦山防瓦斯、防冒頂,對(duì)冶煉防熱等積累了許多安全防護(hù)經(jīng)驗(yàn),歷史上屢有記載。18世紀(jì)中葉,蒸汽動(dòng)力的應(yīng)用帶來(lái)了工業(yè)革命。同時(shí),也出現(xiàn)了大量壓力容器爆炸事故。為解決鍋爐爆炸問(wèn)題,人們研究、開(kāi)發(fā)了安全閥、壓力表、水位計(jì)和水壓檢驗(yàn)等安全裝置和措施。為了克服液體炸藥不安全的弱點(diǎn),1866年諾貝爾完成了安全炸藥的研制,有效地減少了爆破事故。自工業(yè)革命以來(lái),差不多每10年就有一項(xiàng)重大的技術(shù)或產(chǎn)品問(wèn)世。最近幾十年來(lái),新科學(xué)、新技術(shù)比歷史上任何時(shí)期都發(fā)展迅速,新的科學(xué)技術(shù)或產(chǎn)品,在改善了人們的物質(zhì)、精神生活的同時(shí),也帶來(lái)越來(lái)越多的危險(xiǎn)。這就要求人們采取有效的安全技術(shù)措施,保證安全生產(chǎn)。76目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.2事故預(yù)防技術(shù)安全寓于生產(chǎn)之中,安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)密不可分。安全技術(shù)主要是通過(guò)改善生產(chǎn)工藝和改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)條件來(lái)實(shí)現(xiàn)安全的。由于生產(chǎn)工藝和設(shè)備種類繁多,相應(yīng)地,安全技術(shù)的種類也相當(dāng)多。近年來(lái),已經(jīng)形成了較完整的安全技術(shù)體系。在安全檢測(cè)技術(shù)方面,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段逐漸取代人的感官和經(jīng)驗(yàn),可以靈敏、可靠地發(fā)現(xiàn)不安全因素,從而使人們可以及早采取控制措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。事故預(yù)防技術(shù)可以劃分為預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)及防止或減少事故損失的安全技術(shù)。前者是發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性的技術(shù);后者是消除、控制危險(xiǎn)因素,防止事故發(fā)生和避免人員受到傷害的技術(shù)。顯然我們應(yīng)該著眼于前者,做到防患于未然。同時(shí),一旦發(fā)生了事故,我們應(yīng)努力防止事故擴(kuò)大或引起其他事故,把事故造成的損失限制在盡可能小的范圍之內(nèi)。77目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.2事故預(yù)防技術(shù)2.2.1防止事故發(fā)生的安全技術(shù)防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本目的是采取措施,約束、限制能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放。按優(yōu)先次序可選擇以下措施。(1)根除危險(xiǎn)因素：只要生產(chǎn)條件允許,應(yīng)盡可能完全消除系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素,從根本上防止事故的發(fā)生。(2)限制或減少危險(xiǎn)因素：一般情況下，完全消除危險(xiǎn)因素是不可能的。人們只能根據(jù)具體的技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件,限制或減少系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素。(3)隔離、屏蔽和聯(lián)鎖：隔離是從時(shí)間和空間上與危險(xiǎn)源分離,防止兩種或兩種以上危險(xiǎn)物質(zhì)相遇，減少能量積聚或發(fā)生反應(yīng)事故的可能。屏蔽是將可能發(fā)生事故的區(qū)域控制起來(lái)保護(hù)人或重要設(shè)備，減少事故損失。聯(lián)鎖是將可能引起事故后果的操作與系統(tǒng)故障和異常出現(xiàn)事故征兆的確認(rèn)進(jìn)行聯(lián)鎖設(shè)計(jì)，確保系統(tǒng)故障和異常不導(dǎo)致事故。78目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.2事故預(yù)防技術(shù)2.2.1防止事故發(fā)生的安全技術(shù)(4)故障-安全措施：系統(tǒng)一旦出現(xiàn)故障,自動(dòng)啟動(dòng)各種安全保護(hù)措施,部分或全部中斷生產(chǎn)或使其進(jìn)入低能的安全狀態(tài)。故障-安全措施有三種方案:①故障-消極方案：故障發(fā)生后,使設(shè)備、系統(tǒng)處于最低能量的狀態(tài),直到采取措施前不能運(yùn)轉(zhuǎn);②故障-積極方案：故障發(fā)生后,在沒(méi)有采取措施前,使設(shè)備、系統(tǒng)處于安全能量狀態(tài)之下;③故障-正常方案：故障發(fā)生后,系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)正常部件在線更換故障部分,設(shè)備、系統(tǒng)能夠正常發(fā)揮效能。(5)減少故障及失誤：通過(guò)減少故障、隱患、偏差、失誤等各種事故征兆,使事故在萌芽階段得到抑制。(6)安全規(guī)程：制訂或落實(shí)各種安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度。(7)矯正行動(dòng)：人失誤即人的行為結(jié)果偏離了規(guī)定的目標(biāo)或超出了可接受的界限,并產(chǎn)生了不良的后果。人的不安全行為操作者在生產(chǎn)過(guò)程中直接導(dǎo)致事故的人失誤。矯正行動(dòng)即通過(guò)矯正人的不安全行為來(lái)防止人失誤。79目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.2事故預(yù)防技術(shù)2.2.1防止事故發(fā)生的安全技術(shù)在以上幾種安全技術(shù)中,前兩項(xiàng)應(yīng)優(yōu)先考慮。因?yàn)楦拖拗莆ｋU(xiǎn)因素可以實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全”。但是,在實(shí)際工作中,針對(duì)生產(chǎn)工藝或設(shè)備的具體情況,還要考慮生產(chǎn)效率、成本及可行性等問(wèn)題,應(yīng)該綜合地考慮,不能一概而論。例如,為防止手電鉆機(jī)殼帶電造成觸電事故,對(duì)手電鉆可以采取許多種技術(shù)措施,但各有優(yōu)缺點(diǎn)(見(jiàn)表2.1),設(shè)計(jì)人員和安全管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取具體措施。80目錄緒論事故的預(yù)防事故報(bào)告、調(diào)查與分析應(yīng)急預(yù)案編制與應(yīng)急管理事故案例評(píng)析相關(guān)法律法規(guī)2.2事故預(yù)防技術(shù)2.2.2減少事故損失的安全技術(shù)減少事故損失的安全技術(shù)的目的,是在事故由于種種原因沒(méi)能控制而發(fā)生之后,減少事故嚴(yán)重后果。選取的優(yōu)先次序如下。(1)隔離：避免或減少事故損失的隔離措施,其作用在于把被保護(hù)的人或物與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)隔開(kāi),其具體措施包括遠(yuǎn)離、封閉、緩沖。遠(yuǎn)離是位置上處于與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)不能到達(dá)的地方;封閉是空間上與意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)割斷聯(lián)系;緩沖是采取措施使能量吸收或減輕能量的傷害作用。(2