《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)知識講座

?招標(biāo)投標(biāo)法?和

?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?及相關(guān)知識講座毛林繁〔中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會副秘書長、博士〔后〕〕二O一二年一、招標(biāo)的根本知識招標(biāo)采購經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)釋義：市場經(jīng)濟(jì)下競爭那么擇優(yōu)制度寧海躍龍街道元峰村沙塘承包權(quán)有償轉(zhuǎn)讓:標(biāo)底:50萬元公開招標(biāo):301萬元，增加收入251萬元每個村民平均增收約3000元，從心里認(rèn)可招標(biāo)采購。3、招標(biāo)采購與合同訂立〉〉?招標(biāo)投標(biāo)法?：第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！怠?合同法?：第三條合同雙方當(dāng)事人的法律地位平等，一方當(dāng)事人不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！埠贤p方關(guān)系〕第十三條當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。第十五條要約邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標(biāo)公告、招股說明書、商業(yè)廣告等為要約邀請。第十四條要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：〔1〕內(nèi)容具體確定；〔2〕說明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該表示意思的約束。第二十一條承諾是受要約人同意要約的意思表示。>>招標(biāo)投標(biāo)對應(yīng)的要約與承諾：招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書要約邀請；投標(biāo)函要約〔有時效〕；中標(biāo)通知書承諾。>>合同生效條件：招標(biāo)人和中標(biāo)人依法簽訂協(xié)議書。三、?招標(biāo)投標(biāo)法?及?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?學(xué)習(xí)方法：〔一〕理論聯(lián)系實(shí)際〔交易狀況〕1、用“東方哲學(xué)思想〞學(xué)習(xí)、領(lǐng)會?招標(biāo)投標(biāo)法?事物“一分為二〞的觀點(diǎn)〔內(nèi)涵與外延〕；老子“三生萬物〞的觀點(diǎn)〔引起事物表象的原因〕；2、在招投標(biāo)實(shí)際和開展根底上學(xué)習(xí)、領(lǐng)會?招標(biāo)投標(biāo)法?各方當(dāng)事人在招標(biāo)投標(biāo)中的表現(xiàn)；行政監(jiān)督部門在依法監(jiān)督中的表現(xiàn)?！捕硲?yīng)用1、理解法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵與外延，依法招標(biāo)投標(biāo)；2、要“居安思危〞，危-招標(biāo)投標(biāo)的爭議。[說明]

>>?工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?〔3號令〕

>規(guī)定了關(guān)系社會公共利益、公眾平安的公用事業(yè)工程的范圍包括：

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程工程；

(2)科技、教育、文化等工程；

(3)體育、旅游等工程；

(4)衛(wèi)生、社會福利等工程；

(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

(6)其他公用事業(yè)工程。

>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第四條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式躲避招標(biāo)。[說明]躲避招標(biāo)的情形。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第五條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和老實(shí)信用的原那么。[案例]孔子晚年總結(jié)自己一生：十五志于學(xué)〔立志〕三十而立〔辦私學(xué)〕四十而不惑〔明事理〕五十知天命〔道〕六十耳順〔逆言順耳〕七十從心所欲，不逾矩[說明]老實(shí)信用是市場經(jīng)濟(jì)的根底。儒家思想中的“五常〞：仁—人二也，做事不能光想自己，多為別人著想，即融洽和諧；義—指“宜〞，即行為適合于“禮〞；禮—敬人為禮。封建社會的道德標(biāo)準(zhǔn)和生活準(zhǔn)那么，對中華民族精神素質(zhì)的培養(yǎng)起了重要作用；智—知悉為智；信—老實(shí)守信?！叭狮暤闹匾磉_(dá)，是賢者必備的品德。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第六條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供效勞。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第二章招標(biāo)第八條招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)工程、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。第九條招標(biāo)工程按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批手續(xù)的，應(yīng)領(lǐng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)工程的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?

第七條按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)報工程審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、方式、組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第十六條招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)工程的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時間以及獲取招標(biāo)文件的方法等事項(xiàng)。[說明]國家指定的招標(biāo)公揭發(fā)布媒介。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的出售期不得少于5日。

招標(biāo)人出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的本錢支出，不得以營利為目的。

第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程提交資格預(yù)審申請文件的時間，自資格預(yù)審文件停止出售之日起不得少于5日。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第十七條招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國家對投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和老實(shí)信用原那么，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

第二十四條招標(biāo)人對招標(biāo)工程劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段躲避招標(biāo)。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)工程估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的根本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十條招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供給者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。[說明]含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的主要表現(xiàn)及判定。第二十一條招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者局部潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十二條招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)工程只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。

接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)，也不得為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。

招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十三條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。[說明]非依法招標(biāo)工程少于15日時澄清與修改的發(fā)出時間。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二十一條招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，或者投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；缺乏3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時間。第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。[說明]案例分析：〔1〕縮短招標(biāo)時間；〔2〕澄清與修改的發(fā)出時間缺乏15天。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第三十一條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第二十九條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程有關(guān)的貨物、效勞全部或者局部實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、效勞屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍且到達(dá)國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行依法招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指招標(biāo)人在總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、效勞的金額。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第三章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。依法招標(biāo)的科研工程允許個人參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個人適用本法有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第二十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的能力；國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標(biāo)。[說明]利害—利益與損害。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)工程投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。第六十四條招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：

……

〔三〕接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；〔四〕接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。

招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第二十九條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?

第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。[說明]〔1〕撤回、撤銷的區(qū)別，〔2〕撤銷形式。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第三十條投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的工程實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第三十一條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。[說明]聯(lián)合體資質(zhì)確定及責(zé)任分擔(dān)、合同簽訂。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接收聯(lián)合體投標(biāo)且進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)工程中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者再參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人，投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有以下情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：〔一〕投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；〔二〕投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；〔三〕投標(biāo)人之間約定局部投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；〔四〕屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；〔五〕投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動。

>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第四十條有以下情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：〔一〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；〔二〕不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；〔三〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員出現(xiàn)同一人；〔四〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或者投標(biāo)報價呈現(xiàn)規(guī)律性差異；〔五〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；〔六〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人賬戶轉(zhuǎn)出。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第三十四條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。[說明]法律條件：接收投標(biāo)文件數(shù)不少于三個。準(zhǔn)備條件：〔1〕現(xiàn)場條件〔場地、設(shè)備、設(shè)施〕；〔2〕人員準(zhǔn)備〔工作人員、監(jiān)督人員〕；〔3〕資料準(zhǔn)備〔招標(biāo)文件及其澄清與修改、投標(biāo)文件、標(biāo)底〔如果有〕、記錄表格等〕第三十五條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?

第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第四十六條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。[說明]〔1〕合同訂立過程中招標(biāo)人的主要工作；〔2〕招標(biāo)人、中標(biāo)人提出額外要求怎么辦？〔3〕履約保證金作用。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第四十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。第四十八條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程，也不得將中標(biāo)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包工程向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。[說明]肢解、分包與轉(zhuǎn)包。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程，也不得將中標(biāo)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包工程向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第六十三條招標(biāo)人有以下限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處分：

〔一〕依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；

〔二〕在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成躲避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處分。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第六十四條招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：〔一〕依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；〔二〕招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的出售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；〔三〕接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；〔四〕接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第六十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該工程投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)或者為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第五十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。[說明]招標(biāo)人違法的法律后果。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第七十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

〔一〕無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書；

〔二〕不按照規(guī)定確定中標(biāo)人；

〔三〕中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；

〔四〕無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同；

〔五〕在訂立合同時向中標(biāo)人提出附加條件。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第七十四條中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額10‰以下的罰款。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第五十八條中標(biāo)人將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)工程的局部主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。第五十九條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款。[說明]合同訂立的根本原那么，違法簽合同的表現(xiàn)形式。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額5‰以上10‰以下的罰款。>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第六十條中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過局部予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規(guī)定。>>?招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)工程肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)工程的局部主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包工程金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。

>>?招標(biāo)投標(biāo)法?第六十二條任何單位違反本法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，責(zé)令