防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

編制：__________

復(fù)核：__________

審核：__________

202X年XX月

防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為了確保我單位承建的重慶東環(huán)鐵路工程安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效

預(yù)防、減少暴雨和洪水災(zāi)害以及由此引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流

等地質(zhì)災(zāi)害，提高災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處理能力，減少災(zāi)害對本標(biāo)段的

施工影響和設(shè)備損害，在發(fā)生大雨、暴雨預(yù)報(bào)發(fā)布后能夠高效、有序

地做好洪水預(yù)防、預(yù)警工作，在洪災(zāi)發(fā)生后能夠高效、有序地展開防

洪救災(zāi)活動(dòng)，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

1、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防汛條

例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事

故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、

《鐵路實(shí)施（中華人民共和國防汛）細(xì)則》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》及

《鐵路防洪應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)文件。

2、重慶東環(huán)鐵路建設(shè)管理辦法文件匯編內(nèi)的防洪預(yù)案

3、中鐵十九局集團(tuán)有限公司相關(guān)文件通知的要求。

4、結(jié)合歷年來四川省綿陽市的降雨情況。

三、適用范圍

適用于中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路二分部防洪應(yīng)急處置工作。

四、工作原則

1、二分部是實(shí)施應(yīng)急救援的責(zé)任主體，獨(dú)立啟動(dòng)和組織實(shí)施防

洪應(yīng)急救援預(yù)案。

2、應(yīng)急救援響應(yīng)預(yù)案堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主；快速反應(yīng)，

協(xié)同應(yīng)對；全力救援，控制態(tài)勢；降低損失；恢復(fù)生產(chǎn)”的應(yīng)急救援

原則。

3、各架子隊(duì)在施工區(qū)段內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，有權(quán)采取緊急處置

措施，堅(jiān)持生命至上，保障人民群眾生命安全；堅(jiān)持安全第一、常備

不懈，以“防避”為主，“防、避、搶、救”相結(jié)合，效益服從安全，

努力減少事故損失°在雨季，分部各工區(qū)應(yīng)相互進(jìn)行信息聯(lián)系和溝通,

及時(shí)掌握雨情和水情等有關(guān)情況，共同做好預(yù)防工作。當(dāng)發(fā)生洪水災(zāi)

害事故架子隊(duì)的應(yīng)急救援人力、物力、設(shè)備不能滿足救援需要時(shí)，一

分部有權(quán)對各架子隊(duì)的防洪物資實(shí)施統(tǒng)一調(diào)用。

4、當(dāng)洪水災(zāi)害事故超出指揮部處置能力時(shí)，立即向重慶東環(huán)鐵

路責(zé)任總公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)職能部門匯報(bào)，并向其進(jìn)行社

會求救。

5、各架子隊(duì)要立足防大洪、抗大汛，進(jìn)一步強(qiáng)化全員防洪、科

學(xué)防洪和常態(tài)化防洪意識，將物防、技防和人防三者很好地結(jié)合起來。

各項(xiàng)目部要加強(qiáng)與綿陽市地質(zhì)、氣象部門的協(xié)作，做好沿線地質(zhì)災(zāi)害

預(yù)測預(yù)報(bào)，推廣應(yīng)用衛(wèi)星云圖、雷達(dá)圖等現(xiàn)代氣象技術(shù)，提前預(yù)報(bào),

有效應(yīng)對；要建立搜山除危常態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)夜間、雨中、雨

后等關(guān)鍵時(shí)段，隧道口、道橋等關(guān)鍵地段的防范；要加強(qiáng)汛期組織指

揮，嚴(yán)格落實(shí)汛期防洪辦法;要加強(qiáng)汛期檢查，各架子隊(duì)安全負(fù)責(zé)人、

對重點(diǎn)防洪線路要加密巡查，全面檢查防洪措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)

2

(3)災(zāi)害防止組:

組長：XXX

副組長:XXX

組員：XX

(4)物資設(shè)備供應(yīng)保障組：

組長：XXX

副組長：XX

組員:XXX

(5)后勤保障組:

組長：XXX

副組長：XXX

組員:XXX

(6)信息收集與報(bào)送組：

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

(8)事故調(diào)查組：

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX

4、中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)指揮部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

主要成員:

4

組長:分部經(jīng)理、書記

副組長:分部領(lǐng)導(dǎo)班子成員

成員：分部及各架子隊(duì)全體成員

5、分部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖(見附件2)

六、防洪應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及各參建單位領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路工程二分部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)防洪、防汛、抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和

指揮。

(2)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)的物資準(zhǔn)備。

(3)負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)中所需資金的保障工作。

(4)負(fù)責(zé)氣象信息的及時(shí)傳達(dá)、做好防洪、防汛工作。

(5)負(fù)責(zé)向上級部門報(bào)告、組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的善后處理。

(6)負(fù)責(zé)上級賦予的其他工作。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

組織本《預(yù)案》的演練，對演練中暴露的問題及時(shí)進(jìn)行本《預(yù)案》

的修訂、補(bǔ)充和完善。接到事故報(bào)告后，要立即向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,

組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)；根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),

統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；隨時(shí)掌握安全事故的發(fā)生情報(bào)；按照應(yīng)急

領(lǐng)導(dǎo)小組指令，及時(shí)將相關(guān)命令信息通知各工作小組，按照有關(guān)程序,

適時(shí)將事故搶險(xiǎn)和調(diào)查情況進(jìn)行上報(bào)或通報(bào)，將事故的原因、責(zé)任及

處理意見公布。

3、中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路工程二分部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職

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責(zé):

(1)警戒保衛(wèi)組：由安質(zhì)部何康擔(dān)任組長，安質(zhì)部副部長王鵬為副

組長，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、管理和疏導(dǎo)工作，組織營救遇難人員，

立即疏散、撤離，或者采取其他措施保護(hù)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的其他人員。根

據(jù)事故現(xiàn)場情況，設(shè)置警戒區(qū)，嚴(yán)格控制進(jìn)出人員及機(jī)械、車輛。

(2)醫(yī)療救護(hù)組：由辦工會主席韓金友任組長，辦公室人員為組

員，負(fù)責(zé)組織搶救工作，傷員經(jīng)快速處置后并利用各種醫(yī)療設(shè)施進(jìn)行

搶救，同時(shí)立即送往就近醫(yī)院進(jìn)行救治。

(3)后勤保障組：由物資部長XXX任組長，物設(shè)部人員為組員，

協(xié)調(diào)有關(guān)部門應(yīng)急指揮通訊系統(tǒng)、提供各類應(yīng)急設(shè)備和救險(xiǎn)物資，安

排好搶險(xiǎn)人員的膳食，確保搶救工作的順利進(jìn)行。

(4)善后處理組：由指揮部書記XXX任組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員,

根據(jù)實(shí)際情況，組織綜合部門，開展對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。

及時(shí)通知傷亡人員家屬，落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，

做好相應(yīng)在的接待和安撫解釋工作，并及時(shí)向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告

善后處理的動(dòng)態(tài)。

(5)事故調(diào)查組：由安全總監(jiān)XXX任組長，安質(zhì)部何康任副組長，

工程部、安質(zhì)部人員為組員，組織開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組應(yīng)

查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等情況。確定事故

責(zé)任，并嚴(yán)格按照"四不放過”原則，提出事故處理意見和防范措施

的建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具事故調(diào)查報(bào)告。

(6)搶險(xiǎn)救援小組：由副經(jīng)理XXX任組長，各架子隊(duì)隊(duì)長任副組

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長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、搶險(xiǎn)組織，組織指揮前方救援，反饋現(xiàn)場信息,

及時(shí)向事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，如來不及報(bào)告可先行處理后報(bào)告。搶

險(xiǎn)組下設(shè)兩個(gè)搶險(xiǎn)隊(duì)，由架子隊(duì)副隊(duì)長擔(dān)任組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全

負(fù)責(zé)人、技術(shù)員任副隊(duì)長，由年輕精壯的施工人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶

險(xiǎn)具體實(shí)施。

(7)技術(shù)保障組：由總工程師XXX為組長，工程部長XXX擔(dān)任副

組長，工程部人員為組員，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作中的技術(shù)方案和

現(xiàn)場指導(dǎo)，監(jiān)督方案實(shí)施運(yùn)行。

(8)資金保障組：由付佳佳組長，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作中的

資金保障工作。

七、本級指揮部職責(zé)

1、做好對重慶東環(huán)鐵路建設(shè)過程中防洪應(yīng)急預(yù)案制定工作，審

核各項(xiàng)目部防洪應(yīng)急預(yù)案；

2、負(fù)責(zé)做好本應(yīng)急預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練

計(jì)劃;

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)各架子隊(duì)防洪應(yīng)急演練工作。

八、防洪檢查

各現(xiàn)場應(yīng)急小組要實(shí)行嚴(yán)格的汛前檢查、汛期監(jiān)控、汛后復(fù)查的

檢查控制制度.安排專人分工負(fù)責(zé),對現(xiàn)場的臨建設(shè)施、隧道口、橋梁、

拌和站、炸藥庫、施工用電等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)控.

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九、防洪預(yù)搶

為了施工現(xiàn)場及便道通行安全，對山坡、隧道邊仰坡、危石、危

土、塌方、排水設(shè)施等汛期可能存在的問題立即制定預(yù)搶方案組織實(shí)

施。

十、防洪預(yù)警

(1)我標(biāo)段施工區(qū)域?qū)贋?zāi)害多發(fā)區(qū)，每年的5月TO月份屬于雨

季時(shí)間，其特點(diǎn)是降雨量大，降雨范圍也較廣，是造成洪災(zāi)的主要原

因。對于我標(biāo)段施工地段，許多房屋、營區(qū)機(jī)械設(shè)備都建(停)在作

業(yè)現(xiàn)場，離山體較近，當(dāng)暴雨、連降大雨到來時(shí)，很容易發(fā)生山體滑

坡、泥石流、山體塌方等自然災(zāi)害，給施工帶來極大的安全隱患，必

須加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)的檢查、值班、預(yù)防，確實(shí)防止自然災(zāi)害事故的發(fā)生。

(2)局指辦公室加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤姥?、氣象及水利、國土資源等有關(guān)

部門聯(lián)系，動(dòng)態(tài)關(guān)注雨情變化，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握雨情、水清、庫情和

風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)警報(bào)。

(3)根據(jù)我標(biāo)段的具體情況結(jié)合歷史沿線發(fā)生的水害類型和成災(zāi)

雨量，制定雨量警戒方式,加強(qiáng)惡劣天氣情況下出巡警戒、限速警戎、

封鎖警戒等冒雨檢查和施工限制條件。

(4)防洪值班人員一旦接到水害報(bào)告，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,

啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。

(5)對山體間修建的營區(qū)、機(jī)械停放場，在雨季期間加強(qiáng)對山體

情況巡查，定時(shí)、不定時(shí)的對山體上部、底部進(jìn)行觀察，防止山體滑

坡造成災(zāi)害事故。

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(6)加強(qiáng)場內(nèi)營區(qū)的排水系統(tǒng)的完善，經(jīng)常檢查是否暢通，對不

完善的要盡快修復(fù)。

(7)所有機(jī)械設(shè)備的停放、安置必須避開坑洼、干枯河道地段及

河道山體邊(旁)防止淹沒，造成不必要的損失。

(8)對有堵塞洪水通過的地方要盡快疏通，確保排水暢通。

(9)各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人要高度重視，切實(shí)把防洪防汛工作做到實(shí)處。

(10)在雨季施工中派專人對所轄區(qū)域進(jìn)行檢查，確保安全度汛。

十一、應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)災(zāi)害傷亡人數(shù)、中斷行車時(shí)間等將鐵路防洪應(yīng)急響應(yīng)分為I、

II、III、IV級。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)，“以下”

不含本數(shù)。

1、I級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為I級應(yīng)急響應(yīng)：

(1)死亡30人以上，或者100人以上重傷；

(2)中斷繁忙干線鐵路行車48小時(shí)以上；

(3)國務(wù)院決定需要啟動(dòng)I級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。

2、II級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為n級應(yīng)急響應(yīng)

(1)死亡10人以上、30人以下，或者50人以上、100人以下

重傷；

(2)中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行

車48小時(shí)以上;

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（3）鐵道部決定需要啟動(dòng)n級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。

3、m級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為ni級應(yīng)急響應(yīng)

（1）死亡3人以上、10人以下，或者10人以上、50人以下重

傷；

（2）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上，或者中斷其他鐵路行

車10小時(shí)以上;

（3）東環(huán)建指決定需要啟動(dòng)m級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。

4、IV級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)以下情況之一者，為IV級應(yīng)急響應(yīng)

（1）死亡3人以下，或者10人以下重傷；

（2）中斷線路行車，或者繁忙干線限速8小時(shí)以上；

（3）本級二分部決定需要啟動(dòng)W級應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路水害。

十二、響應(yīng)原則

1、快速反應(yīng)原則：事故處置要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、

報(bào)告快、處置快。發(fā)現(xiàn)事故必須在第一時(shí)間向指揮部領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告,

并報(bào)告清楚事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)程度及可能造成的損失，同

時(shí)迅速報(bào)警，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)要盡快到達(dá)事故地點(diǎn)。

2、先期處置原則：一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處

置應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人

員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重、特大事故后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全面

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負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級有關(guān)部門的對重、

特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。

4、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則：分部各架子隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，

按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶

險(xiǎn)救援。

十三、響應(yīng)程序

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)應(yīng)急救

援領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動(dòng)本預(yù)案，并立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組全

體成員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)一步明確各級人員工作職責(zé)。

2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，調(diào)派應(yīng)急救援

搶險(xiǎn)小組，趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

3、事故發(fā)生后，應(yīng)急搶險(xiǎn)小組應(yīng)立即請示領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意

后向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況。

4、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即通知相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并組織

相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)入工作狀態(tài)，必要時(shí)請求上級專業(yè)搶救隊(duì)伍支援，依

靠專業(yè)人員、技術(shù)專家開展救援工作。

5、各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的信息反饋系統(tǒng)，隨時(shí)保持與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室的聯(lián)系。

十四、處置措施

1、發(fā)生洪水、泥石流等災(zāi)害時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)本著“救人優(yōu)先”

的原則，首先將人員有序撤離現(xiàn)場，如有人員負(fù)傷，應(yīng)視情況向當(dāng)?shù)?/p>

醫(yī)院、120等單位求救，同時(shí)向應(yīng)急援救領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況，以便立

it

即從其他單位調(diào)動(dòng)物資、機(jī)械設(shè)備、以及急救物資趕赴現(xiàn)場急救；同

時(shí)在保障人身安全的情況下盡可能地?fù)尵戎匾Y料和財(cái)產(chǎn)，在此基礎(chǔ)

上，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和施工人員安全防護(hù)工作。

2、發(fā)生洪水、泥石流、山體滑坡崩塌時(shí)首先要了解現(xiàn)場險(xiǎn)情，

根據(jù)技術(shù)組提供的方案求援，應(yīng)及時(shí)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置隔離帶，以防尢

關(guān)人員誤入，同時(shí)繼續(xù)派專人及時(shí)監(jiān)控險(xiǎn)情，當(dāng)發(fā)生變化時(shí)及時(shí)通報(bào)。

以便采用或改變搶險(xiǎn)措施。

3、發(fā)生洪水、泥石流等災(zāi)害后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入運(yùn)作，

各有關(guān)處置組負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，

并隨時(shí)將應(yīng)急處理情況報(bào)上級有關(guān)部門。

4、確保搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、后勤供給及通訊暢通，確保應(yīng)急救援

工作的順利開展。

5、加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防引發(fā)次生事故和

搶險(xiǎn)工作中的各種突發(fā)事件。

6、醫(yī)療救護(hù)組應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救

傷員，并撥打120急救電話請救支援。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶險(xiǎn)配合

工作。

十五、應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安

全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

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十六、施工人員安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)組織施工人員的安全防護(hù)工作，主要工作

內(nèi)容如下：

1、與當(dāng)?shù)卣?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定施工人員安全需要采取

的防護(hù)措施；

2、制定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、

路線、程序，并報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案；

3、指定有關(guān)部門實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；

4、啟用應(yīng)急避難場所；

5、請求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安工作。

十七、現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)

1、保護(hù)事故現(xiàn)場和區(qū)域內(nèi)施工人員生命及財(cái)產(chǎn)安全；

2、負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，控制旁觀者進(jìn)入事故

現(xiàn)場和事故危險(xiǎn)區(qū)；

3、防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的其他案件。

十八、現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定

與評估小組，進(jìn)入現(xiàn)場開展工作。主要工作內(nèi)容如下：

1、綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨

勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考；

2、監(jiān)測事故規(guī)模及影響情況、受損建筑物垮塌危險(xiǎn)程度等；

3、指導(dǎo)施工人員疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報(bào)告、

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資料等。

十九、應(yīng)急處置措施流程圖（見附件3）

二十、信息發(fā)布

堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、及時(shí)全面的原則，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審

定的信息發(fā)布方案，上報(bào)重慶東環(huán)鐵路責(zé)任有限公司監(jiān)察組。

二H^一、應(yīng)急結(jié)束

地震應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動(dòng),誰結(jié)束”的原則，由中鐵十九局重慶

東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)項(xiàng)目部組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)

束。

二十二、報(bào)送內(nèi)容

信息報(bào)送內(nèi)容包括：

水害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水清、災(zāi)害、處置情況、預(yù)計(jì)搶

通時(shí)間、水害現(xiàn)場圖片（像）。災(zāi)害包括守在范圍、損害程度、水害

直接損失、人員受災(zāi)情況等。

二十三、報(bào)送程序及報(bào)送時(shí)間

現(xiàn)場防洪值班人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)將水害信息及時(shí)向項(xiàng)目部經(jīng)

理及防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室報(bào)告，同時(shí)在1小時(shí)以內(nèi)及時(shí)將水

害相關(guān)信息由防洪小組辦公室上報(bào)重慶東環(huán)鐵路指揮部調(diào)度及防洪

急辦。

分部調(diào)度防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電

話

二十四、后期處置

1、水害搶險(xiǎn)完畢后，及時(shí)將搶險(xiǎn)剩余材料清理、點(diǎn)收入賬、沖

減支出，做到工完料凈。

2、財(cái)務(wù)部門對災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，經(jīng)核實(shí)后報(bào)指揮部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，上報(bào)重

慶東環(huán)鐵路指揮部應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、因水害發(fā)生行車事故，我中鐵十九局重慶東環(huán)鐵路DHZQ-6標(biāo)

指揮部接到東環(huán)建指防洪應(yīng)急指揮部防洪應(yīng)急辦公室通知，將立即委

派我部防洪應(yīng)急事故調(diào)查小組,積極配合上級部門下達(dá)的任務(wù),查明

原因,確定責(zé)任,及時(shí)采取有力的措施,并及時(shí)向成蘭公司防洪應(yīng)急指

揮部防洪應(yīng)急辦公室匯報(bào)情況.

4、處置并在最短時(shí)間內(nèi)確定人員傷亡情況，匯總后上報(bào)重慶東

環(huán)鐵路指揮部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室。

5、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后10日內(nèi)，指揮部防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有

關(guān)人員對水害事件處置工程進(jìn)行總結(jié)并將事件評估報(bào)告重慶東環(huán)鐵

路工程指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容：

(1)水害基本概況。

(2)水害發(fā)生原因。對預(yù)防預(yù)警、設(shè)備狀態(tài)、鐵路周邊環(huán)境、降

雨情況等因素進(jìn)行分析，找出水害發(fā)生的主要原因。

(3)主要搶險(xiǎn)過程。包括搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)工作量、參加部門、單

位，采取的方案，所使用人力、機(jī)具、材料，搶險(xiǎn)時(shí)間、費(fèi)用，調(diào)動(dòng)

社會資源、輿論控制、處置效果等，按照水害搶險(xiǎn)寫實(shí)記錄編寫。

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(4)搶險(xiǎn)工程中存在的問題，應(yīng)汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)意見。

二十五、物資保障

1、每年汛期前，各項(xiàng)目部可根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì),對可能發(fā)生水

害的處所儲備足夠的搶險(xiǎn)料具，防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊，本著分

散十集中相結(jié)合的原則，分別存放在便于裝卸的地點(diǎn)，以便發(fā)生水害

時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)。未經(jīng)防洪應(yīng)急辦公室的批準(zhǔn)不得擅自挪用。

2、各項(xiàng)目部機(jī)械設(shè)備按就近原則，哪里有險(xiǎn)隨時(shí)調(diào)用，施工現(xiàn)場

的推土機(jī)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)設(shè)備并定期對所有設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維

修，確保搶險(xiǎn)正常使用。

3、對防洪物資實(shí)行隨時(shí)用隨補(bǔ)充原則，直至汛期結(jié)束。

4、抗洪搶險(xiǎn)車輛

人員運(yùn)送車10輛、搶險(xiǎn)工程車(機(jī)械)20臺，分別在各項(xiàng)目部，

由綜合辦公室統(tǒng)一調(diào)遣。

二十六、防洪救援設(shè)備與器材儲備清單

二十七、隊(duì)伍保障

1、每年汛期來臨前對公司職工及施工人員進(jìn)行防洪教育和培訓(xùn)I,

內(nèi)容包括?：防洪法規(guī)、鐵路防洪規(guī)章制度以及防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急處置技能

知識及典型誰還搶險(xiǎn)案例等。

2、應(yīng)急人員培訓(xùn)由指揮部根據(jù)區(qū)域內(nèi)情況自行組織，培訓(xùn)對象

是抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)人員。主要內(nèi)容為水中的自救、救生物品的應(yīng)用及抗

洪搶險(xiǎn)救援中的常識。

3、抽調(diào)施工隊(duì)伍精兵強(qiáng)將組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，隊(duì)伍成立后每年汛

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前進(jìn)行防洪技術(shù)演練。

二十八、制度保障

汛期，二分部防洪領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，特別是下雨時(shí)要

堅(jiān)持冒雨檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。

二十九、技術(shù)和通信信息保障

1、搶險(xiǎn)小組辦公是安排專人對每天的天氣預(yù)報(bào)、降雨量等進(jìn)行

收集，確保信息準(zhǔn)確無誤。

2、配備專門的搶險(xiǎn)應(yīng)急車輛及必須的各種先進(jìn)設(shè)備，如：計(jì)算

機(jī)、打印機(jī)、攝像機(jī)等辦公設(shè)備。

3、加強(qiáng)隧道及施工便道沿線山體的觀測。

三十、獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)國家和鐵道部及重慶東環(huán)鐵路有限公司、中鐵十九局集團(tuán)公

司的有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

1、認(rèn)真執(zhí)行汛期安全檢查措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔車，

防止重大行車事故者；

2、堅(jiān)持巡守檢查，遇到險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績顯著

者；

3、在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密、指揮得當(dāng)、防護(hù)得力、

奮力搶險(xiǎn)、完成任務(wù)出色者；

4、及時(shí)測報(bào)水情、雨情，迅速傳遞情報(bào)，克服困難搶險(xiǎn)測洪，

及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等，減輕災(zāi)害損失成效顯著者；

5、有關(guān)其他特殊貢獻(xiàn)，成績顯著者。

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三十一、處罰

有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，將給與相應(yīng)處罰，并追

究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案，或者拒不執(zhí)行防洪調(diào)度方

案、防洪搶險(xiǎn)指令者；

2、玩忽職守，或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者；

3、非法堵塞排水通道或扒決路基者；

4、挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者；

5、盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪

工程設(shè)施及水文監(jiān)測、氣象測報(bào)、通信照明設(shè)施者。

三十二、應(yīng)急演練培訓(xùn)與演練

1、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)部組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間為汛前一個(gè)月

內(nèi)，每兩次培訓(xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過12個(gè)月。培訓(xùn)對象應(yīng)包括參與應(yīng)

急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相關(guān)人員，培訓(xùn)方式采用

集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為工區(qū)會議室。

2、汛前組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)際演練，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員（即工

區(qū)長、各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人）以及應(yīng)急救援輔助與相

關(guān)人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案要求針對緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)進(jìn)行演

練。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織互相協(xié)作和

職責(zé)劃分的問題。并根據(jù)實(shí)際情況汛前組織一次實(shí)際演練，每兩次間

隔時(shí)間不應(yīng)超過12個(gè)月。演練由指揮部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織。

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附件1防洪防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及防洪辦公室聯(lián)系方式:

崗位姓名電話指揮部職務(wù)

XXX1377808XXXX指揮長

組長

XXX1838160XXXX總工程師

XXX1856001XXXX副指揮長

副組長

XXX1331956XXXX書記

XXX1594337XXXX安全總監(jiān)

XXX1399801XXXX物資設(shè)備部部長

XXX1858017XXXX工程部部長

XXX1838160XXXX測量隊(duì)長

組員

XXX1867719XXXX辦公室主任

付波濤1380896XXXX試驗(yàn)室主任

袁紀(jì)東1384195XXXX拌合站站長

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附件2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖

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附件3應(yīng)急處置措施流程圖

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附件4防洪救援設(shè)備與器材儲備清單（各項(xiàng)目部按要求配齊）

鈣名稱規(guī)格鰭負(fù)責(zé)人

1急辯1輛*維任

2拉音娜5支施I現(xiàn)為物蠲長

物翻長

3防水利10把施邙i煬

長

46米X50米300平勿

長

5圓木015-205ni3嬲

彳闞長

6撥藤r2kg力為

7鐵絲2kg施丁現(xiàn)場

4WE長

8大錘5把施丁現(xiàn)場

物雌：

9500個(gè)

4颯長

10洋鎬5把