極端天氣災害應急預案

凱德（西安）造紙機械織物有限公司

極端天氣災害應急預案

1、總則

1.1編制目的

為有效應對極端天氣災害，最大限度地避免或者減輕極端天氣災害造

成影響，保障公共安全和員工生命財產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)，提高

公司綜合應急能力，制定本預案。

1.2工作原則

堅持以人為本，預防為主的原則；堅持適度反應，快速響應的原則；

堅持統(tǒng)一領導，部門協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、

《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害謹防條例》、《國家氣象災害應

急預案》、《氣象災害預警信號及謹防指南》、《陜西省氣象災害應急預

案》、《陜西省防抗干旱災害應急預案》、《西安市突發(fā)公共事件總體應

急預案》、《西安市氣象災害謹防條例》等有關法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4合用范圍

本預案合用于應對極端天氣災害以及因極端天氣災害造成次生、衍生

災害。

本預案所稱極端天氣是指暴雨、暴雪、寒潮、大風、沙塵暴、高溫、

干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧。

本預案與相關市級專項應急預案、部門應急預案對接。由極端天氣產(chǎn)

生的水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等其它災害的處置適應于相關應急預

案的處置。

1.5分類分級

參照《陜西省特殊重大、重大、較大、普通突發(fā)公共事件分級標準（試

行）》，按照所造成的危害程度，極端天氣災害分為四個等級，即：特殊

直大（I級，用紅色表示）；重大，（n級，用橙色表示）；較大（in級，

用黃色表示）；普通（W級，用藍色表示）。（分級標準參考附件1）。

2、組織指揮體系

2.1：公司成立應急救援領導小組

組長：

副組長：

成員：

2.2：公司成立應急救援小分隊

總指揮：

協(xié)調(diào)員：

下設三個應急小分隊：

第一隊：隊長：

隊員：

第二對：隊長：

隊員：

第三隊：隊長：

隊員：

2.3：應急救援領導小組的主要職責

?仝面負責極端天氣災害的應對工作，研究決定有關重要事項；

?組織相關部門和專家進行會商，對災害發(fā)展趨勢進行研判和評估;

?決定啟動和終止應急程序；

?研究決定極端天氣災害的處置方案和應對措施；

?擬定應對極端天氣災害行動方案；

?組織指揮各小分隊、搶險搶救隊伍、各部門等各方面力量，開展

極端天氣災害現(xiàn)場應急搶險救援工作，控制事故的蔓延和擴大；

?核實現(xiàn)場人員傷亡和損失情況，隨時向上級主管部門匯報救援工

作及事故應急處理的發(fā)展情況；

?決定社會救援資源的動用或者征用。

2.4應急救援領導小組組長的主要職責

?負責召集各參預救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案，制定

具體救援措施，明確各部門的職責分工；

?負責指揮現(xiàn)場應急救援工作。

2.5應急救援領導小組副組長的職責

?負責組織實施具體搶險救援措施的實施；

?當組長不在現(xiàn)場時，代替行使組長職責。

?催促應急小組成員制訂和完善相關應急預案。

2.6應急救援領導小組成員職責

?聯(lián)系周邊應急反應快捷有效的社會公共機構，落實資源共享及報

警聯(lián)絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施；

?確定各種可能發(fā)生事故的應急反應現(xiàn)場指揮中心位置以使應急反

應及時啟用；

?科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃；

?應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急現(xiàn)場指揮提

供科學的技術支持和合理建議；

?負責組織本預案的制訂和修正工作；

?負責協(xié)調(diào)本預案的實施和演練；

?負責一線救援工作的具體實施；

?負責一線應急處置工作的實施。

2.7應急救援小分隊隊長職責

?負責一線救援具體工作的安排、監(jiān)督；對應急救援負主要責任，

按預案正確指揮其各小隊進行救援，與領導小組協(xié)調(diào)，控制事態(tài)

擴大；

?在事故緊急狀態(tài)結(jié)束之后，安排恢復原受事故影響區(qū)域的正常秩

序。

2.8應急救援協(xié)調(diào)員職責

?做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)

系；

?負責應急救援所需人力、物資的供應、協(xié)調(diào)；

?密切配合總指揮的工作，高效、準確的傳達救援實施命令，達到

上下同心協(xié)力，在最短的時間內(nèi)完成救援任務。

2.9應急救援小分隊職責

?工作，實施一線應急處置工作；

?迅速、及時、準確評估事故規(guī)模，及時上報事故的基本情況，向

領導小組請求是否啟動應急響應預案；

?組織一線員工實施救援方案，減少傷亡及財產(chǎn)損失;

?搶救現(xiàn)場物資；

?組建現(xiàn)場消防隊；

?保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

2.10應急救援領導小組成員聯(lián)絡電話

姓名電話姓名電話

3、監(jiān)測預警

3.1預警啟動

預警啟動階段的主要工作包括：

(1)嚴密關注和跟蹤氣象部門的預測預報，并迅速將預報警報發(fā)至

應急領導小組。

(2)應急領導小組視情況轉(zhuǎn)入應急小分隊，進入應急工作程序。

(3)應急領導小組在接到預報警報后，對所分管領域、部門可能造

成的危害做出預測與評估。

(4)應急小分隊召集重要部門進行會商，商討應采取的行動。

(5)應急領導小組成員通知各自部門，加強值守和信息采集上報工

作。

(6)應急領導小組成員通知各自部門進入戒備狀態(tài)，提出注意事項

和具體工作要求。

(7)領導小組成員根據(jù)預測報告及會商結(jié)果，向領導小組組長提出

啟動應急程序建議，確認參預行動的相關部門和人員，明確具體行動。

(8)應急救援協(xié)調(diào)員做好和周邊企、事業(yè)單位的溝通聯(lián)系工作，防

止浮現(xiàn)次生、衍生事件。

3.2預警信號發(fā)布制度

3.2.1極端氣象災害預警信號按照“統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣

象部門統(tǒng)一發(fā)布。

3.2.2極端氣象災害預警信號發(fā)布后，協(xié)調(diào)員即將通知領導小組。

3.2.3極端氣象災害預警信號發(fā)布后，要通過板報、宣傳欄、電話等一

切可能的途徑及時向員工發(fā)布，當極端天氣可能造成比較嚴重的危害時，

應按應急領導小組的要求，加大宣傳密度，并增加謹防指南等提示性信息。

3.3預警信號等級

按照極端天氣嚴重程度及可能造成的災害程度，預警信號分為四級，

即I級(紅色)、n級(橙色)、in級(黃色)、iv級(藍色)，(分級

標準見附件2)o

4、預警行動

預警行動分為應急準備和預警啟動兩個階段。

4.1應急準備

當進入極端天氣災害多發(fā)季節(jié)或者在接到極端天氣災害中長期預

報后，即進入應急準備階段。

應急準備階段的主要工作包括：

(1)經(jīng)營公司與領導小組成員保持密切聯(lián)系，通知各部門關注極端

天氣信息以及極端天氣可能造成的影響。

(2)領導小組成員對已有預案、工作程序進行檢查。

(3)領導小組成員檢查相關設備、器材及所需應急資源。

(4)領導小組成員向經(jīng)營公司上報檢查情況，經(jīng)營公司對準備情況

進行檢查。

(5)經(jīng)營公司和領導小組根據(jù)情況召集相關會議，分析極端天氣發(fā)

展趨勢，研究應對策略。

4.2預警啟動

4.2.1四級響應(藍色)。當達到IV級極端天氣災害預警級別時，由領

導小組迅速啟動相應的應急預案，并將情況上報經(jīng)營公司。

4.2.2三級響應(黃色)。當達到m級極端天氣災害預警級別時，領導

小組即將召集相關部門進行會商，將研判結(jié)果報經(jīng)營公司，根據(jù)情況決定

相關部門組織響應，分級分部門進行應急處置。

4.2.3二級響應(橙色)。當達到H級極端天氣災害預警級別時，領導

小組即將展開工作，迅速啟動應急預案，組織統(tǒng)一指揮調(diào)度，進行應急處

置。并迅速向經(jīng)營公司報告情況，提出擴大響應的意見和建議。

4.2.4一級響應(紅色)。當達到I級極端天氣災害預警級別時，領導小

組擴大響應，由經(jīng)營公司履行應急領導職責，經(jīng)營公司領導進入極端天氣

災害應急領導小組，負責組織指揮應對處置工作。極端天氣災害應急領導

小組成員，分赴各部門組織應對處置工作。應急領導小組按照上級要求和

時限及時向上級報告情況，提出請求和建議。

5應急響應

5.1應急啟動

5.1.1啟動條件

極端天氣對公司造成危害及重大影響時，即進入應急啟動階段。

5.1.2啟動與終止權限

領導小組組長或者副組長決定啟動或者終止應急行動。

5.1.3應急行動啟動后，領導小組組長或者副組長進入指揮位置，負責

向小組成員傳達指揮指令。

5.2基本應急響應

基本應急響應的行動包括：

(1)協(xié)調(diào)員嚴密監(jiān)測氣象部門的情況，適度加大向領導小組上報信

息的密度，提出相關建議。

(2)根據(jù)領導小組的指令，應急小分隊按照應急預案開始行動。

(3)應急小分隊隊員向隊長報告災情和處置發(fā)展情況，對下一步行

動提出建議，提出需領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)的事項。

(4)領導小組向上級公司報告災情及應對處置情況，確認是否需要

上級公司采取支援行動。

(5)領導小組協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)一指揮應急行動，對于職責分工不明確

的事項，行使暫時指定權。

(6)領導小組匯總有關情況，向上級公司報告。

(7)領導小組通報各部門，要求各部門對可能浮現(xiàn)的次生、衍生事

件提出工作建議。

5.3擴大應急響應

采取基本應急響應后，極端天氣災害仍在加劇，事態(tài)發(fā)展難以控制，

超出本公司處置能力時，應急領導小組應及時擴大應急響應，向上級公司

請求支援。

5.4分災種響應

根據(jù)不同災種，應急程序啟動后，領導小組相關成員啟動相應應急預

案，在應急領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照職能和相應應急預案分別展開行

動。(分災種響應行動指南見附件3)

5.5應急值守

在接到黃色及黃色以上預警信號后，各應急部門進入戒備狀態(tài)，落實

領導到崗，確保通信暢通。領導小組對各部門應急戒備情況進行檢查監(jiān)督。

5.6信息報告

信息報告是應對處置極端天氣災害的關鍵環(huán)節(jié)，按照國務院、省政府

和西安市政府關于信息報告的規(guī)定，較大(III級)以上極端天氣災害信息

應按規(guī)定及時上報。

5.6.1信息報告內(nèi)容要簡明、準確，應包括以下要素：時間、地點、信

息來源、起因、已造成的后果、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取

的措施以及下一步工作建議等。

5.6.2特殊重大、重大、較大極端天氣災害發(fā)生后，應急領導小組要在

2小時內(nèi)向上級公司報告，同時及時將情況通報各部門。事件信息以書面

報告為主。在緊急情況下，可以先通過電話口頭報告，隨后再書面報告。

5.6.3特殊重大、重大、較大突發(fā)極端天氣處置過程中，現(xiàn)場指揮機構

應授權一位專人與領導小組保持密切聯(lián)系，隨時報告事件處置發(fā)展情況及

相關信息。

5.7災情統(tǒng)計

災情統(tǒng)計工作由各部門匯總到公司行政部。

5.8指揮與協(xié)調(diào)

應急程序啟動后，領導小組成員之間的協(xié)同由副組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5.9現(xiàn)場指揮部

應急程序啟動后，可根據(jù)情況設立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮負責現(xiàn)場處

置工作，現(xiàn)場指揮由總指揮負責。

5.10應急終止

當極端天氣災害得到有效控制，公司生產(chǎn)生活運轉(zhuǎn)恢復正常后，應適

時宣布應急程序終止。

6恢復重建

6.1善后處置

極端天氣災害應急程序終止后，公司各部門應按有關法律法規(guī)的要

求，依法做好災害救助和災民安置、現(xiàn)場清理等工作，恢復公司正常生產(chǎn)

生活秩序，保障員工的基本生活。

6.2評估

極端天氣災害應急程序終止后，應急領導小組會同各部門及時組織調(diào)

查、統(tǒng)計災害造成的損失和傷亡情況，對應急工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，

吸取教訓，提出改進的措施和建議。

6.3征用補償

應急程序終止后，要及時歸還因處置需要暫時征用的物資、設備等，

造成損壞或者無法歸還的，應采取適當方式賦予補償。

6.4災害保險

鼓勵員工積極參加氣象災害事故保險。公司配合保險機構辦理受災人

員和財產(chǎn)的保險理賠事項。并依法做好有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

7、保障措施

公司各部門應加快應急信息系統(tǒng)建設，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源

統(tǒng)一調(diào)度與共享。加快應急避難場所建設。加強應急物資、裝備儲備和保

障體系，加強專業(yè)應急隊伍建設，組織志愿者組建群眾性的應急救援隊伍。

8、宣傳、培訓和演習

8.1宣傳和培訓

開展應急知識宣傳，普及自救、互救知識的宣傳工作，提高員工的防

范意識和應急避險能力。

對公司從事應急管理的工作人員進行培訓，使之熟悉和掌握本應急預

案的工作流程。

8.2應急演練

開展應對極端天氣災害的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形

式為摹擬演練、功能演練和綜合演練。演練由應急領導小組組織實施。

9、責任與獎懲

9.1極端天氣災害應對工作實行行政領導負責制和責任追究制。

9.2對在極端天氣災害應對工作中有突出貢獻的部門和個人，公司予以

通報表彰。

9.3對在應對工作中有失職、溺職行為，應公司予以通報批評，對造成

意大損失的，對有關責任人賦予處分，觸犯法律的要追究其法律責任。

10、附則

10.1預案管理與更新

本預案由上級公司負責管理并根據(jù)實際情況適時組織修編。

10.2預案制訂與解釋部門

本預案由公司生產(chǎn)技術部負責制訂和解釋。

10.3預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。

11、附件

附件1：極端天氣災害分類分級標準

附件2：氣象災害預警信號

附件3：分災種響應行動指南

附件1：極端天氣災害分類分級標準

（1）特殊重大（I級）：

洪水、干旱：

1）一個流域發(fā)生特大洪水、或者多個流域同時發(fā)生大洪水；

2）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

3）重大大型水庫發(fā)生垮壩；

4）暴雨引起大面積城鄉(xiāng)漬澇、特大型地質(zhì)災害，對交通、鐵路、通

訊及群眾生產(chǎn)生活等造成特殊重大影響；

5）造成特殊重大人員傷亡或者造成死亡30人以上；

6）需要緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5萬人以上；

7）因災崩塌房屋10000間以上；

8）洪水造成鐵路繁忙干線、公路主干線中斷，48小時無法通行；

9）多個區(qū)、縣發(fā)生特大干旱；造成3個以上區(qū)、縣農(nóng)田、人畜特殊

嚴重缺水，受旱面積比例已經(jīng)達80%以上，人畜飲水艱難率已經(jīng)達到60%

以上，干旱仍將持續(xù)；

10）對3個以上區(qū)、縣城市生產(chǎn)、生活等造成特殊嚴重影響，城市缺

水率已經(jīng)達30%以上，干旱仍將持續(xù)。

暴雨、暴雪、大風、沙塵暴：

1）影響城市50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或者

5000萬元以上經(jīng)濟損失；

2）一個或者多個區(qū)、縣范圍內(nèi)將浮現(xiàn)極端天氣氣候事件或者極強災

害性天氣過程，并會造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害；

3）在其他市、區(qū)和地區(qū)發(fā)生的可能對我市經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的

極端天氣氣候事件。

寒潮：

1）三分之二以上區(qū)、縣已經(jīng)發(fā)生對經(jīng)濟林果、有美農(nóng)作物、畜牧、

水產(chǎn)養(yǎng)殖造成嚴重的危害；

2）造成牲畜、家禽大量死亡。

高溫：

1）對群眾健康產(chǎn)生特殊嚴重威脅，中暑患者明顯增多，高溫天氣市

區(qū)內(nèi)的1個縣（市）報告中暑患者300人以上（含300人），或者有10

例以上（含10例）死亡病例發(fā)生；

2）造成供水、供電特殊緊張，經(jīng)濟、社會活動受到特殊嚴重影響，

未來仍持續(xù)高溫天氣。

雷電：

1）造成人員傷亡達30人以上；

2）造成人員傷亡達10人以上、29人以下，未來仍將浮現(xiàn)強雷電天氣。

冰雹：

1）造成人員特殊重大傷亡、房屋損毀、供電及通訊設施特殊重大損

壞和農(nóng)作物大面積絕收；

2）冰雹天氣造成人員特殊重大傷亡（30人以上）、房屋損毀、供電

及通訊設施特殊重大損壞和農(nóng)作物大面積絕收。

霜凍：

對當季作物產(chǎn)量形成產(chǎn)生特殊重大影響，減產(chǎn)幅度在30%以上。

大霧：

浮現(xiàn)能見度小于50米的霧，且估計未來24小時內(nèi)同一地區(qū)或者更大

范圍的能見度仍可能小于50米。

（2）重大（II級）：

洪水、干旱：

1）一個流域或者其部份區(qū)域發(fā)生大洪水；

2）大河干流普通河段及主要支流堤防發(fā)生決口或者浮現(xiàn)重大險情；

3）暴雨引起城鄉(xiāng)漬澇，對交通、鐵路、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成

意大影響；

4）普通大中型水庫發(fā)生垮壩；

5）造成人員傷亡10~29人，受傷300人以下；

6）需要緊急轉(zhuǎn)移安置群眾2萬人以上，5萬人以下；

7）因災崩塌房屋5000間以上，10000間以下；

8）普通大中型水庫發(fā)生垮壩或者浮現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重

大險情；

9）洪水造成鐵路干線、公路主干線和航道通行中斷，24小時無法恢

復通行；

10）多個區(qū)、縣發(fā)生嚴重干旱；

11）造成多個區(qū)、縣農(nóng)田、人畜特殊嚴重缺水，受旱面積比例已經(jīng)達

80%以上，人畜飲水艱難率已經(jīng)達到60%以上，干旱仍將持續(xù)；

12）城市生產(chǎn)、生活等造成特殊嚴重影響，城市缺水率已經(jīng)達30%以

上，干旱仍將持續(xù)。

暴雨、冰雹、暴雪、寒潮、沙塵暴、大風：

1）造成10人以上，30人以下死亡，或者1000萬元以上，5000萬元

以下經(jīng)濟損失；

2）因各種天氣原因，造成機場、國家高速公路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以

上的。

高溫：

1）高溫天氣浮現(xiàn)，且對群眾健康產(chǎn)生重大威脅，中暑患者明顯增多，

高溫天氣西安市或者縣報告中暑患者150人至299人,或者有4至9例死

亡病例發(fā)生；

2）經(jīng)濟、社會活動受到重大影響，城市用電明顯緊張，拉閘限電頻

速明顯增加。

雷電：

造成人員傷亡達10人以上、29人以下。

霜凍：

對當季作物產(chǎn)量形成產(chǎn)生重大影響，減產(chǎn)幅度在20%以上，30%以下。

大霧：

1）能見度小于100米的霧，且估計未來24小時內(nèi)同一地區(qū)或者更大

范圍的能見度仍可能小于100米；

2）大霧造成特殊嚴重的影響，機場、主要公路連續(xù)封閉12小時以上，

未來仍將持續(xù)。

（3）較大（III級）：

洪水、干旱：

1）數(shù)個區(qū)、縣同時發(fā)生洪澇災害；

2）大江大河干流堤防浮現(xiàn)重大險情；

3）大中型水庫浮現(xiàn)嚴重險情或者小型水庫發(fā)生垮壩；

4）暴雨引起城鄉(xiāng)漬澇，對交通、鐵路、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成

較大影響；

5）造成人員傷亡3?9人，受傷100人以下；

6）需要緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上，20000人以下；

7）因災崩塌房屋1000間以上，5000間以下；

8）數(shù)個區(qū)、縣同時發(fā)生中度的干旱災害；三分之二以上地區(qū)綜合氣

象干旱等級達到重旱等級，且預報未來7天以上情況仍將持續(xù)或者干旱范

圍進一步發(fā)展；

9）造成三分之二以上地區(qū)農(nóng)田、人畜缺水比較嚴重，受旱面積比例

己經(jīng)達50%以上，人畜飲水艱難率已經(jīng)達到40%以上，干旱仍將持續(xù)；

10）三分之二以上地區(qū)城市生產(chǎn)、生活等造成較重影響，城市缺水率

已經(jīng)達20%以上，干旱仍將持續(xù)。

寒潮：

1）三分之二以上地區(qū)發(fā)生對經(jīng)濟林果、有關農(nóng)作物、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)

理造成較大危害影響；

2）牲畜、家禽造成較大損失。

大風：

1）平均風力達8級（或者陣風10級）以上大風，并可能持續(xù)；

2）造成3人以上，10人以下死亡，或者500萬元以上，1000萬元以

下經(jīng)濟損失；

3）造成機場、高速公路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下的。

沙塵暴：

較強沙塵暴天氣（能見度小于500米）并可能持續(xù)。

高溫：

1）高溫天氣浮現(xiàn)，且已經(jīng)對群眾健康產(chǎn)生較大威脅，中暑患者開始

增多，高溫天氣地區(qū)內(nèi)的報告中暑患者100人至149人,或者有廣3例死

亡病例發(fā)生；

2）農(nóng)作物生長受到較大影響，城市用電較緊張，拉閘限電頻率開始

增加。

冰雹：

1）浮現(xiàn)分散的強冰雹，影響城市的三分之二地區(qū)，未來仍將持續(xù)或

者加強；

2）冰雹天氣造成房屋損毀、供電及通訊設施較大損壞和農(nóng)作物大量

絕收，未來仍將持續(xù)或者加強；

3）造成3人以上，10人以下死亡，或者500萬元以上，1000萬元以

下經(jīng)濟損失；

4）造成機場、高速公路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下。

霜凍：

1）對當季作物產(chǎn)量形成產(chǎn)生較大影響，減產(chǎn)幅度在10%以上，20%

以下；

2）造成3人以上，10人以下死亡，或者500萬元以上，1000萬元以

下經(jīng)濟損失；

3）造成機場、高速公路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下的。

暴雪、大霧、雷電：

1）造成3人以上，10人以下死亡，或者500萬元以上，1000萬元以

下經(jīng)濟損失；

2）造成機場、高速公路網(wǎng)連續(xù)封閉12小時以下的。

（4）普通（IV級）：

洪水、干旱：

1）多個區(qū)、縣同時發(fā)生普通洪水；

2）多個區(qū)、縣同時發(fā)生輕度干旱；

3）暴雨引起城鄉(xiāng)漬澇，對交通、鐵路、通訊及群眾生產(chǎn)生活等造成

一定影響；

4）大江大河干流堤防浮現(xiàn)險情；

5）主要水庫浮現(xiàn)險情；

6）造成人員傷亡「2人、受傷30人以下；

7）需要緊急轉(zhuǎn)移安置群眾1000人以上、5000人以下；

8）因災崩塌房屋100間以上、1000間以下；

9）一半及以上地區(qū)綜合氣象干旱等級已經(jīng)達到重旱等級，且預報未

來7天以上情況仍將持續(xù)或者干旱范圍進一步發(fā)展；

10）造成一半及以上的農(nóng)田、人畜缺水比較嚴重，受旱面積比例已經(jīng)

達50%以上，人畜飲水艱難率已經(jīng)達到40%以上，干旱仍將持續(xù)；

11）一半及以上的城市生產(chǎn)、生活等造成較重影響，城市缺水率已經(jīng)

達20%以上，干旱仍將持續(xù)。

寒潮：

1）一半以上地區(qū)已經(jīng)發(fā)生對經(jīng)濟林果、有關農(nóng)作物、畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)

殖造成一定危害的寒潮天氣；

2）對牲畜、家禽造成一定損失；

3）造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失。

大風：

1）24小時內(nèi)平均風力達7級（或者陣風9級）以上大風，或者預報

可能浮現(xiàn)平均風力達8級（或者陣風10級）以上大風，并可能持續(xù)；

2）造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失。

沙塵暴：

1）沙塵暴天氣（能見度小于1000米）并可能持續(xù)；

2）造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失。

高溫：

1）已經(jīng)對群眾健康產(chǎn)生威脅、，高溫天氣地區(qū)內(nèi)的市、縣報告中暑患

者30至90人，農(nóng)作物生長受到一定影響，城市用電開始緊張，浮現(xiàn)拉閘

限電情況；

2）造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失。

冰雹：

1）浮現(xiàn)較強冰雹天氣，影響一半以上地區(qū)，未來仍將持續(xù)或者加強；

2）造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失的極端天氣災害。

霜凍：

1）達到普通霜凍災害預警級別天氣且仍將持續(xù)2天及以上，并且對

當季作物產(chǎn)量形成影響，減產(chǎn)幅度在5%以上，10%以下；

2）造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失。

大霧：

1）導致交通運輸受到影響，車流限速，機場、主要公路準備封閉，

未來仍將持續(xù)。

2）造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失。

雷電：

造成3人以下死亡或者500萬元以下經(jīng)濟損失。

附件2：氣象災害預警信號

1.IV級預警（藍色）

（1）暴雨。估計需要發(fā)布暴雨藍色預警信號，12小時內(nèi)降雨量將達

50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（2）暴雪。估計需要發(fā)布暴雪藍色預警信號，12小時內(nèi)降雪量將達

4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有

影響。

（3）寒潮。估計需要發(fā)布寒潮藍色預警信號，48小時內(nèi)最低氣溫將

要下降8℃以上，最低氣溫小于等于4℃,陸地平均風力可達5級以上；

或者己經(jīng)下降8c以上，最低氣溫小于等于4℃,平均風力達5級以上，

并可能持續(xù)。

(4)大風。估計需要發(fā)布大風藍色預警信號，24小時內(nèi)可能受大風

影響，平均風力可達6級以上，或者陣風7級以上；或者已經(jīng)受大風影響，

平均風力為6~7級，或者陣風7~8級并可能持續(xù)。

(5)霜凍。估計需要發(fā)布霜凍藍色預警信號。48小時內(nèi)地面最低溫

度將要下降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生影響，或者己經(jīng)降到0℃以下，TO

°C以上可能對當季主要作物產(chǎn)量形成將產(chǎn)生影響的霜凍天氣。

2.III級預警(黃色)

(1)暴雨。估計需要發(fā)布暴雨黃色預警信號，6小時內(nèi)降雨量將達

50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

(2)暴雪。估計需要發(fā)布暴雪黃色預警信號，12小時內(nèi)降雪量將達

6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)。可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有

影響。

(3)寒潮。估計需要發(fā)布寒潮黃色預警信號，24小時內(nèi)最低氣溫將

要下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃,陸地平均風力可達6級以上；

或者已經(jīng)下降10℃以上，最低氣溫小于等于4℃,平均風力達6級以上，

并可能持續(xù)。

(4)大風。估計需要發(fā)布大風黃色預警信號，12小時內(nèi)可能受大風

影響，平均風力可達8級以上，或者陣風9級以上；或者已經(jīng)受大風影響,

平均風力為8~9級,或者陣風9~10級并可能持續(xù)。

(5)沙塵暴。估計需要發(fā)布沙塵暴黃色預警信號，12小時內(nèi)可能出

現(xiàn)沙塵暴天氣(能見度小于1000米)，或者已經(jīng)浮現(xiàn)沙塵暴天氣并可能

持續(xù)。

(6)高溫。估計需要發(fā)布高溫黃色預警信號，連續(xù)三天最高氣溫將

在35℃以上。

(7)雷電。估計需要發(fā)布雷電黃色預警信號，6小時內(nèi)可能發(fā)生雷電

活動，可能會造成雷電災害事故。

(8)霜凍。估計需要發(fā)布霜凍黃色預警信號，在24小時內(nèi)地面最低

溫度將要下降到零下3℃以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，或者已經(jīng)降到零

下3℃以下，對農(nóng)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，并可能持續(xù)。

(9)大霧。估計需要發(fā)布大霧黃色預警信號，12小時內(nèi)可能浮現(xiàn)能

見度小于500米的霧。或者已經(jīng)浮現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米

的霧并將持續(xù)。

3.II級預警(橙色)

(1)暴雨。估計需要發(fā)布暴雨橙色預警信號，3小時內(nèi)降雨量將達

50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

(2)暴雪。估計需要發(fā)布暴雪橙色預警信號，6小時內(nèi)降雪量將達

10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較

大影響。

(3)寒潮。估計需要發(fā)布寒潮橙色預警信號，24小時內(nèi)最低氣溫將

要下降12℃以上，最低氣溫小于等于0℃,陸地平均風力可達6級以上；

或者已經(jīng)下降12C以上，最低氣溫小于等于0℃,平均風力達6級以上，

并可能持續(xù)。

(4)大風。估計需要發(fā)布大風橙色預警信號，6小時內(nèi)可能受大風影

響，平均風力可達10級以上，或者陣風11級以上；或者已經(jīng)受大風影響，

平均風力為1011級，或者陣風1「12級并可能持續(xù)。

(5)沙塵暴。估計需要發(fā)布沙塵暴橙色預警信號，6小時內(nèi)可能浮現(xiàn)

強沙塵暴天氣(能見度小于500米)，或者已經(jīng)浮現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能

持續(xù)。

(6)高溫。估計需要發(fā)布高溫橙色預警信號，24小時內(nèi)最高氣溫將

升至37c以上。

(7)干旱。估計需要發(fā)布干旱橙色預警信號，估計未來一周綜合氣

象干旱指數(shù)達到重旱(氣象干旱為25~50年一遇)，或者某一縣(區(qū))

有40%以上的農(nóng)作物受旱。

(8)雷電。估計需要發(fā)布雷電橙色預警信號，2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動

的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動影響，且可能持續(xù)，浮現(xiàn)雷電災害事

故的可能性比較大。

(9)冰雹。估計需要發(fā)布冰雹橙色預警信號，6小時內(nèi)可能浮現(xiàn)冰雹

天氣，并可能造成雹災。

(10)霜凍。估計需要發(fā)布霜凍橙色預警信號，24小時內(nèi)地面最低溫

度將要下降到零下5℃以下，或者已經(jīng)降到零下5c以下，對農(nóng)業(yè)將產(chǎn)生

嚴重影響，并將持續(xù)。

(11)大霧。估計需要發(fā)布大霧橙色預警信號，6小時內(nèi)可能浮現(xiàn)能

見度小于200米的霧，或者已經(jīng)浮現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米

的霧并將持續(xù)。

4.I級預警(紅色)

(1)暴雨。估計需要發(fā)布暴雨紅色預警信號，3小時內(nèi)降雨量將達

100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

(2)暴雪。估計需要發(fā)布暴雪紅色預警信號，6小時內(nèi)降雪量將達

15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或

者者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。

(3)寒潮。估計需要發(fā)布寒潮紅色預警信號，24小時內(nèi)最低氣溫將

要下降16c以上，最低氣溫小于等于0℃,陸地平均風力可達6級以上；

或者己經(jīng)下降16c以上，最低氣溫小于等于0C,平均風力達6級以上，

并可能持續(xù)。

(4)大風。估計需要發(fā)布大風紅色預警信號，6小時內(nèi)可能受大風影

響，平均風力可達12級以上，或者陣風13級以上；或者已經(jīng)受大風影響，

平均風力為12級以上，或者陣風13級以上并可能持續(xù)。

(5)沙塵暴。估計需要發(fā)布沙塵暴紅色預警信號，6小時內(nèi)可能浮現(xiàn)

特強沙塵暴天氣(能見度小于50米)，或者已經(jīng)浮現(xiàn)特強沙塵暴天氣并

可能持續(xù)。

(6)高溫。估計需要發(fā)布高溫紅色預警信號，24小時內(nèi)最高氣溫將

升至40c以上。

(7)干旱。估計需要發(fā)布干旱紅色預警信號，估計未來一周綜合氣

象干旱指數(shù)達到特旱(氣象干旱為50年以上一遇)，或者某一縣(區(qū))

有60%以上的農(nóng)作物受旱。

(8)雷電。估計需要發(fā)布雷電紅色預警信號，2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動

的可能性非常大，或者已經(jīng)有強烈的雷電活動發(fā)生，且可能持續(xù)，浮現(xiàn)雷

電災害事故的可能性非常大.

(9)大霧。估計需要發(fā)布大霧紅色預警信號，2小時內(nèi)可能浮現(xiàn)能見

度小于50米的霧，或者已經(jīng)浮現(xiàn)能見度小于50米的霧并將持續(xù)。

附件3：分災種響應行動指南

(1)干旱

密切關注氣象部門的監(jiān)測預報，加大預報密度，及時根據(jù)干旱信息，

進行綜合分析，提出相關工作建議。

應急領導小組適時啟動應急預案。

加強監(jiān)控，做好火災預防和撲救準備工作。

合理調(diào)度水源，組織實施抗旱工作。

防范和應對旱災所引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救

助。

(2)暴雨

密切關注氣象部門的監(jiān)測預報，加大預報密度，及時發(fā)布暴雨預警信

號及相關謹防指南。

應急領導小組適時啟動應急預案。進入相應應急響應狀態(tài)，組織開展

應急處置工作。

行政部門負責受災員工的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

設備管理部門加強電力設施檢查和設備運行監(jiān)控，及時排除危(wei)

險、排查故障。

應急小分隊對積水地區(qū)實行交通引導或者管制。

各生產(chǎn)部門針對生產(chǎn)做好監(jiān)測預警、落實謹防措施，組織抗災救災和

災后恢復生產(chǎn)。

必要時暫停在基坑或者空曠地方的作業(yè)施工。

應急救援機構隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，行政、生產(chǎn)、技術等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、

采集、分析和評估工作。

(3)暴雪、霜凍

密切關注氣象部門的監(jiān)測預報，及時發(fā)布雪災、霜凍等預警信號及相

關謹防指南，適時加大預報時段密度。

設備管理部門注意電力調(diào)配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)

護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

行政部門提醒做好車輛防凍措施，提醒高速公路、高架道路車輛減速。

應急救援小分隊根據(jù)積雪情況，及時組織力量或者采取措施做好道路

清掃和積雪融化工作。

后勤部門做好供水系統(tǒng)等防凍措施。

衛(wèi)生所采