地鐵公司綜合應(yīng)急預(yù)案

地鐵公司綜合應(yīng)急預(yù)案

編制單位：有限公司

二零二0年

目錄

一、總貝U..................................................1

1.1編制目的...............................................1

1.2編制依據(jù)...............................................1

1.3適用范圍...............................................2

1.4工作原則...............................................2

1.5事件分級...............................................2

1.6應(yīng)急預(yù)案體系組成......................................3

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé).....................................4

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)...........................................5

2.2各專業(yè)組及職責(zé).........................................8

三、事件風(fēng)險分析...........................................10

3.1公司概況..............................................17

3.2危險有害因素辨識......................................18

四、預(yù)警機(jī)制...............................................18

4.1預(yù)警級別..............................................18

4.2預(yù)警信息發(fā)布...........................................19

4.3預(yù)警行動...............................................20

4.4預(yù)警解除...............................................20

五、應(yīng)急響應(yīng)...............................................10

5.1響應(yīng)分級..............................................10

5.2事件信息報告...........................................12

5.3主要應(yīng)急處置工作.....................................14

5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束.........................................16

6.1信息共享、發(fā)布.......................................20

6.2善后處置..............................................20

6.3保險理賠..............................................21

6.4事件調(diào)查..............................................21

七、保障措施...............................................21

7.1人員保障..............................................21

7.2技術(shù)保障..............................................22

7.3物資保障..............................................22

7.4資金保障..............................................22

7.5醫(yī)療衛(wèi)生保障...........................................22

7.6交通運(yùn)輸保障.........................................22

八、宣傳、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督...............................23

8.1宣傳教育..............................................23

8.2培訓(xùn)..................................................23

8.3演練...................................................23

8.4監(jiān)督檢查..............................................23

九、總結(jié)與獎懲.............................................24

9?1總結(jié)與獎勵............................................24

9.2處分與懲罰............................................24

十、預(yù)案管理...............................................24

10.1應(yīng)急預(yù)案備案.........................................24

10.2預(yù)案制定和修訂.......................................25

10.3預(yù)案實(shí)施.............................................25

10.4預(yù)案解釋.............................................25

附件........................................................25

附件一....................................................27

附件二....................................................28

附件三....................................................29

附件四.......................................................31

一、總則

1.1編制目的

為規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，及時、合理、有序應(yīng)對和處置突發(fā)事件，提

高應(yīng)急救援反應(yīng)速度、應(yīng)急協(xié)調(diào)力度和應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)突發(fā)事件的綜合

處置能力。結(jié)合公司實(shí)際情況及上級部門應(yīng)急體系和預(yù)案，特制定公司綜合

應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱“本預(yù)案”)。

1.2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第88號)；

(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(中華人民共和國主席令69號)；

(3)《生產(chǎn)安全事件報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(中華人民共和國國務(wù)院令493

號)；

(4)《生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(應(yīng)急部2號令)；

(5)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2020);

(6)《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(建質(zhì)

[2014]34號);

(7)《省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

(8)《市〈生產(chǎn)安全事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》；

(10)其他相關(guān)文件和法律法規(guī)的規(guī)定。

1

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于公司所轄地鐵建設(shè)工程過程中出現(xiàn)極端天氣、事件災(zāi)難以

及對公眾生活造成較大影響等突發(fā)事件，即建設(shè)發(fā)生的人員傷亡或危及人員

安全的事件，以及由于施工建設(shè)原因造成安全險情或安全事故，危及工程建

設(shè)本身及社會和公眾安全,導(dǎo)致國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受較大損失事件的應(yīng)

急處置工作。公司各有關(guān)部門、管理部及相關(guān)參建單位在預(yù)案啟動后照本預(yù)

案規(guī)定程序和原則執(zhí)行。

1.4工作原則

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)

責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同處置的原則，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，依靠公司、

參建單位及一切可以動員的力量，形成由公司統(tǒng)一指揮、上下銜接、反應(yīng)靈

敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司和政府相關(guān)

部門、公司各部門之間、公司與參建單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

1.5事件分級

根據(jù)集團(tuán)公司的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案事件等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮突

發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失

情況，由高到低劃分為特別重大（1級）、重大（11級）、較大（111級）、一般

（IV級）四個級別，其中一般（IV級）根據(jù)公司在整個應(yīng)急體系的作用和地

位分為：一般（【V級）A類、一般（IV級）B類。

（1）特別重大事件（I級）

造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,

2

下同），或者預(yù)計(jì)造成1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。

（2）重大事件（II級）

造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者預(yù)計(jì)造

成5000萬以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（3）較大事件（山級）

造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者10人以上50人以下重傷（中

毒），或者預(yù)計(jì)造成1000萬以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

（4）一般事件（W級）

造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者預(yù)計(jì)造成50萬以上1000萬元

以下直接經(jīng)濟(jì)損失。其中：

一般事件（IV級）A類為出現(xiàn)下列情形之一：

①導(dǎo)致3人以下死亡（含失蹤）。

②造成5人以上10人以下重傷的（含中毒）。

③由于自然災(zāi)害、社會安全、質(zhì)量安全事故等原因預(yù)計(jì)造成100萬元以

上1000萬以下直接經(jīng)濟(jì)損失的.

一般事件（IV級）B類為出現(xiàn)下列情形之一：

①造成5人以下重傷的。

②由于自然災(zāi)害、社會安全、質(zhì)量安全事故等原因預(yù)計(jì)造成100萬元以

下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

1.6應(yīng)急預(yù)案體系組成

地鐵建設(shè)工程應(yīng)急預(yù)案體系由公司綜合應(yīng)急預(yù)案、參建方專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

和現(xiàn)場處置方案組成。

（1）公司綜合應(yīng)急預(yù)案

3

從總體上闡述公司處理突發(fā)事件的應(yīng)急工作原則，包括總則、危險性分

析、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、宣貫及

監(jiān)督等內(nèi)容，是公司對各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的綜合性文件。

本預(yù)案作為集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系組成部分，可作為集團(tuán)公司專項(xiàng)應(yīng)急

預(yù)案之一。同時，本預(yù)案也是公司應(yīng)急預(yù)案體系中專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置

方案的編制的依據(jù)之一。

（2）參建方專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

根據(jù)公司所轄地鐵建設(shè)工程施工過程中的重大危險源，需制定有針對性

的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中需制定明確突發(fā)事件上報程序、救援程

序和具體應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按照公司綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要

求制定，根據(jù)普遍和典型的應(yīng)急事件進(jìn)行逐項(xiàng)補(bǔ)充，并作為公司綜合應(yīng)急預(yù)

案體系的組成部分。

（3）現(xiàn)場處置方案

施工現(xiàn)場應(yīng)針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位制定現(xiàn)場處置方案，方

案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一進(jìn)行編制，做到相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會,

熟悉掌握，并通過演練做到迅速反應(yīng)、正確處置?，F(xiàn)場處置方案主要由公司

所轄地鐵建設(shè)工程的施工承包方編寫，作為公司應(yīng)急預(yù)案體系組成部分。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案事件分級標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)措施要求，當(dāng)

發(fā)生一般事件（IV級）B類及以上突發(fā)事件時;由公司主要領(lǐng)導(dǎo)確定成立公司級

別地鐵建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急管理部（以下簡稱應(yīng)急管理部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)

4

突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，如突發(fā)事件級別超出公司應(yīng)急處置范圍，應(yīng)急管

理部在上級應(yīng)急部門或集團(tuán)公司成立的應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)指揮下，負(fù)責(zé)突發(fā)事

件的應(yīng)急處置工作。公司應(yīng)急組織架構(gòu)圖詳見附件七：應(yīng)急組織架構(gòu)圖。

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

公司成立突發(fā)事件應(yīng)急管理部（以下簡稱“應(yīng)急管理部”），由公司各相

關(guān)業(yè)務(wù)部門、各項(xiàng)目管理部組成，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

總指揮：

常務(wù)副總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：

管理部成員：由公司部門負(fù)責(zé)人；施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察，第三方服

務(wù)等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組成。

應(yīng)急管理部下設(shè)應(yīng)急處置辦公室在公司質(zhì)量安全部，由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)

人擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理部具體工作辦理。

應(yīng)急管理部主要職責(zé)：

1、研究并確定應(yīng)對突發(fā)事件的決策，指揮、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)相關(guān)單位開展應(yīng)

急救援、救護(hù)和善后處理工作。

2、突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，公司各部室、項(xiàng)目管理部、施工總承

包部、應(yīng)急救援隊(duì)、施工標(biāo)段項(xiàng)目部、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、風(fēng)

險咨詢、施工監(jiān)測單位、第三方監(jiān)測單位等單位對突發(fā)事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)

查分析?，事件監(jiān)理單位形成初步書面報告，對應(yīng)急處置情況進(jìn)行初步總結(jié)。

當(dāng)發(fā)生一般事件（IV級）A類及以上突發(fā)事件時?，按照集團(tuán)或上級應(yīng)急部門

要求進(jìn)行應(yīng)急處置。

5

應(yīng)急管理部辦公室職責(zé)：

(1)執(zhí)行應(yīng)急管理部的決定，協(xié)調(diào)應(yīng)急管理部各成員單位對突發(fā)事件的

搶險救援工作；

(2)派人參加現(xiàn)場的搶險救援工作，分析、整理相關(guān)部門的應(yīng)急信息，

上報應(yīng)急管理部總指揮和副總指揮；并將領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給相關(guān)單位；同時

向集團(tuán)公司和上級行政部門報告現(xiàn)場處置進(jìn)展情況。

(3)統(tǒng)籌調(diào)撥事故單位外的其他應(yīng)急救援物資。

(4)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息收集、整理、通報等應(yīng)急工作。

(5)組織修訂完善公司綜合應(yīng)急預(yù)案。

(6)督促各參建單位做好應(yīng)對突發(fā)事件的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。

(7)對應(yīng)急預(yù)案組織公司各部門、各管理部及相關(guān)單位開展培訓(xùn)。

應(yīng)急管理部成員單位(部室)職責(zé)：

(1)項(xiàng)目管理部職責(zé)：接報后立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助應(yīng)急總指揮、應(yīng)急辦公

室分析研究事態(tài)狀況，參與組織制定、審查搶險方案，落實(shí)各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)、

調(diào)度管理范圍內(nèi)救援人員、物資、設(shè)備等開展應(yīng)急處置工作，協(xié)助事件單位

做好善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)秩序工作，協(xié)助政府有關(guān)部門做好事件調(diào)查處理工

作，及時了解現(xiàn)場情況，負(fù)責(zé)新聞初稿的起草，并向應(yīng)急管理部辦公室報送;

負(fù)責(zé)督促管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位做好保險理賠相關(guān)工作。

(2)質(zhì)量安全部職責(zé)：接報后在落實(shí)應(yīng)急管理部辦公室職責(zé)的同時立即

趕赴現(xiàn)場，協(xié)助應(yīng)急總指揮處理應(yīng)急工作，參與組織制定、審查搶險方案，

及時掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況及周邊環(huán)境情況，及時掌握應(yīng)急處置進(jìn)展情況及

周邊環(huán)境情況，收集相關(guān)事件信息按要求向公司應(yīng)急總指揮、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

報告，同時根據(jù)事件級別按要求向集團(tuán)公司及上級行政部門等單位報送信息。

6

參與事故調(diào)查工作，涉及保險理賠的，負(fù)責(zé)及時聯(lián)系保險單位，并牽頭組織

相關(guān)單位及部門開展保險理賠工作。

（3）現(xiàn)場業(yè)務(wù)部門職責(zé)：接報后立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急總指揮或

副總指揮分析研究事態(tài)狀況，參與組織制定、審查搶險方案，召集搶險成員

立即開展應(yīng)急處置工作，收集現(xiàn)場相關(guān)信息報告公司領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理部，配

合突發(fā)事件的調(diào)查處理和善后處理工作；負(fù)責(zé)督促管轄范圍內(nèi)相關(guān)單位做好

保險理賠相關(guān)工作。

（4）黨群部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好輿論監(jiān)測，接待和安置到場的新聞媒體人員，

協(xié)助應(yīng)急管理部對接集團(tuán)新聞宣傳部門按要求報送新聞通稿或有關(guān)對外宣傳

信息。

（5）工程部職責(zé)：參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，包括參與制定、審查搶險

方案，督促設(shè)計(jì)，勘察單位提供技術(shù)支持和處置建議。

（6）綜合管理部職責(zé)：積極協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)過程中的各項(xiàng)后勤保障工作。

（7）財(cái)務(wù)部職責(zé)：負(fù)責(zé)或參與突發(fā)事件應(yīng)急處置費(fèi)用的撥付工作，協(xié)助

相關(guān)部門做好保險理賠工作。

（8）合同部職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險發(fā)生費(fèi)用的預(yù)算審核。

（9）事件單位（施工承包商）的主要職責(zé)：險情發(fā)生時，立即啟動事件

應(yīng)急救援預(yù)案，制定臨時搶險方案，組織自救，同時向公司應(yīng)急管理部辦公

室及項(xiàng)目管理部報告，聽從地鐵建設(shè)管理公司的安排，全力進(jìn)行救援；消除

潛在危險源，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；配合有關(guān)部門及時查清事件原因、統(tǒng)計(jì)人員傷

亡及經(jīng)濟(jì)損失情況；做好險情相關(guān)過程資料收集，并協(xié)助配合開展保險理賠

工作。

（10）監(jiān)理單位主要職責(zé)：事故發(fā)生時，積極配合現(xiàn)場進(jìn)行緊急救援，

7

提供施工過程的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，并做好事故發(fā)生及搶險過程的記

錄，落實(shí)應(yīng)急管理部布置的任務(wù)。監(jiān)督施工單位在處理險情過程的執(zhí)行情況,

做好險情相關(guān)過程資料收集，并協(xié)助配合開展保險理賠工作，配合上級有關(guān)

部門及時查清事故原因、統(tǒng)計(jì)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況等。

（11）勘察、設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)：嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件進(jìn)行勘察、

設(shè)計(jì)，確保成果的質(zhì)量，防止因設(shè)計(jì)原因?qū)е码U情的發(fā)生。發(fā)生與水文地質(zhì)

有關(guān)的重大事故時，積極配合有關(guān)部門提供有關(guān)勘察方面的技術(shù)支持，發(fā)生

因結(jié)構(gòu)性破壞的事故時，立即趕往事故現(xiàn)場，參與搶險方案及恢復(fù)生產(chǎn)方案

的審查，分析事故原因，提出穩(wěn)定加固措施方案，并對同類型結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)算,

預(yù)防事故的擴(kuò)大，為應(yīng)急管理部提供技術(shù)支持，協(xié)助事故調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查

工作等。

（12）第三方單位主要職責(zé)：第三方監(jiān)測、檢測、測量、風(fēng)險管理等單

位根據(jù)自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)履行相應(yīng)職責(zé)，服從應(yīng)急管理部的工作安排和部

署，積極參與應(yīng)急處置救援。

2.2各專業(yè)組及職責(zé)

公司應(yīng)急管理部下設(shè)搶險救援組、技術(shù)組、綜合保障組、醫(yī)療救護(hù)組、

事故調(diào)查組、善后處理組等6個專業(yè)工作組具體開展應(yīng)急處置救援工作，各專

業(yè)工作組負(fù)責(zé)人和成員組成由公司應(yīng)急管理部根據(jù)實(shí)際情況制定，其成員主

要包括公司各管理部、各業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)人，相關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、

監(jiān)理、第三方服務(wù)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及應(yīng)急處置救援作業(yè)人員。

2.2.1搶險救援組職責(zé)

（1）由發(fā)生險情單位按規(guī)定上報信息，按救援方案進(jìn)行搶險救援;

8

（2）協(xié)調(diào)、調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備以及救援人員開展救援工作。

（3）采取有效措施，穩(wěn)定險情，控制事故進(jìn)一步蔓延或擴(kuò)大，防止次生

災(zāi)害發(fā)生；

（4）當(dāng)搶險工作需要外部支援時，報告應(yīng)急管理部，就近調(diào)運(yùn)其他參建

單位搶險隊(duì)伍或應(yīng)急物資設(shè)備。

2.2.2技術(shù)組職責(zé)

（1）初步勘驗(yàn)事故現(xiàn)場，提出事故或險情處置建議和搶險救援技術(shù)方案;

（2）對現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）對事故的危害進(jìn)行預(yù)判；

（4）對現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援效果進(jìn)行評估，將評估結(jié)果上報應(yīng)急管理部。

2.2.3綜合保障組職責(zé)

（1）維護(hù)現(xiàn)場秩序，引導(dǎo)現(xiàn)場人員和群眾有序撤離。

（2）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況確定是否劃定警戒區(qū)域。

（3）負(fù)責(zé)或協(xié)調(diào)應(yīng)急處置后勤保障工作，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

2.2.4醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

（1）由事故單位負(fù)責(zé)組織或協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)力量救治、轉(zhuǎn)運(yùn)受傷人員。各

業(yè)務(wù)部門、各項(xiàng)目管理部做好搶險救援及調(diào)查工作人員生活保障等后勤服務(wù);

（2）落實(shí)傷員急救費(fèi)用。及時掌握傷員病情發(fā)展情況，并向應(yīng)急管理部

報告。

2.2.5事故調(diào)查組職責(zé)

（1）協(xié)助上級有關(guān)部門對事件公正調(diào)查取證，并將調(diào)查資料，事故分析

及相關(guān)責(zé)任人初步處理意見報告等材料，在搶險結(jié)束后如實(shí)、完整、及時報

應(yīng)急管理部；

9

（2）協(xié)助集團(tuán)公司收集保險理賠相關(guān)資料。

2.2.6善后處理組職責(zé)

（1）按應(yīng)急管理部要求，配合對外發(fā)布信息和新聞報道及對外宣傳工作。

（2）接待事故人員家屬，對傷亡人員實(shí)施安撫、處置工作。

（3）督促事故單位做好善后處理及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位恢復(fù)水

電供給或臨時水電供給等工作。

三、應(yīng)急響應(yīng)及處置

應(yīng)急響應(yīng)要做到報告快，響應(yīng)快，處置快。事件單位在報告同時應(yīng)立即

開始先期處置，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以人為本，盡最大

努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.1響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)事件特點(diǎn)、社會影響程度、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失上分為四個等

級，其對應(yīng)關(guān)系如下表所示：

事件預(yù)警響應(yīng)等級表

事件等級特別重大重大較大一般

響應(yīng)等級IIIIIIIV（A類）、N（B類）

3.1.1I級應(yīng)急響應(yīng)

事故特征為：由于地鐵工程施工原因，導(dǎo)致地面出現(xiàn)整體性土體坍塌，

周邊建筑物、構(gòu)造物倒塌損壞，造成人員傷亡、公眾生命無保障，且事態(tài)還

在進(jìn)一步擴(kuò)大；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中天然氣、電力、通信干線管網(wǎng)斷裂、泄

漏等，同時引發(fā)次生、衍生事故。

10

由國家級或省級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織指揮，應(yīng)急管理部在n級應(yīng)急響

應(yīng)的基礎(chǔ)上，配合做好相關(guān)處置工作。并采取下列應(yīng)急措施：

（1）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急管理部總指揮批準(zhǔn)后立即啟動本預(yù)案，按

預(yù)案組建各工作組開展事件前期處置工作。

（2）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急管理部總指揮同意后立即上報集團(tuán)應(yīng)急

辦、市應(yīng)急局、市住建局、市交運(yùn)局等政府部門，同意協(xié)調(diào)公司各方面應(yīng)急

資源，積極配合國家、省、市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

3.L2H級應(yīng)急響應(yīng)

事故特征為：由于地鐵工程施工原因，導(dǎo)致地面出現(xiàn)局部土體坍塌，周

邊建筑物、構(gòu)造物出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜損壞，給公眾生命安全造成威脅，但事態(tài)可

以控制；各類市政基礎(chǔ)設(shè)施中給排水、雨水管及其他次要管網(wǎng)斷裂、泄漏等,

未引發(fā)次生、衍生事故。

由省級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，應(yīng)急管理部在m級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)

上，配合做好相關(guān)處置工作。并采取下列應(yīng)急措施：

（1）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急管理部總指揮批準(zhǔn)后立即啟動本預(yù)案，按

預(yù)案組建各工作組開展事件前期處置工作。

（2）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急管理部總指揮同意后立即上報、集團(tuán)應(yīng)急

辦、市應(yīng)急局、市住建局、市交運(yùn)局等政府部門，同意協(xié)調(diào)公司各方面應(yīng)急

資源，積極配合省市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

3.1.3印級應(yīng)急響應(yīng)

事故特征為：由于地鐵工程施工原因，導(dǎo)致施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類事故

和因工傷亡事故等；地面沉降、建筑物、構(gòu)造物、管線位移變形臨近或超出

設(shè)計(jì)警戒值，但未造成社會惡劣影響。

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由市級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，應(yīng)急管理部在IV級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)

上，并采取下列應(yīng)急措施：

（1）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后立即啟動本預(yù)案，按預(yù)案組

建各工作組開展事件前期處置工作。

（2）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急總指揮同意后立即上報集團(tuán)應(yīng)急辦、市應(yīng)

急辦、市應(yīng)急局、市住建局、市交運(yùn)局等政府部門，同意協(xié)調(diào)公司各方面應(yīng)

急資源，積極配合省市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

3.1.4W級（A類）應(yīng)急響應(yīng)

（1）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后立即啟動本預(yù)案，按預(yù)案組

建各工作組開展事件前期處置工作。

（2）應(yīng)急管理部辦公室報應(yīng)急總指揮同意后立即上報集團(tuán)應(yīng)急辦、市應(yīng)

急辦、市應(yīng)急局、市住建局、市交運(yùn)局等政府部門，同意協(xié)調(diào)公司各方面應(yīng)

急資源，積極配合省市相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。

3.L5W級（B類）應(yīng)急響應(yīng)

針對一般級別突發(fā)事件，由應(yīng)急管理部總指揮或經(jīng)授權(quán)的常務(wù)副總指揮

啟動公司應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，同時經(jīng)總指揮同意后，由應(yīng)急

管理部辦公室主任立即上報集團(tuán)應(yīng)急辦，協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展工作。

當(dāng)發(fā)生一般以下突發(fā)事件時，由項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，并按要求向

應(yīng)急管理部辦公室報告，由應(yīng)急管理部成員單位和公司相關(guān)部門開展搶險、

救護(hù)和善后處理等工作，應(yīng)急管理部辦公室根據(jù)實(shí)際情況按要求參與調(diào)查、

處置、上報工作。

3.2事件信息報告

3.2.1報告程序及時限

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(1)首報

地鐵建設(shè)工地一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)采用逐級匯報，平級通知的原則。逐

級匯報為：事故發(fā)現(xiàn)人員一工點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)理一項(xiàng)目指揮長一公司應(yīng)急指揮長一

集團(tuán)應(yīng)急辦公室。特殊情況時，在征求應(yīng)急指揮長同意后可越級上報，公司

應(yīng)急管理部辦公室應(yīng)于事件發(fā)生40分鐘內(nèi)書面報告集團(tuán)應(yīng)急辦。

(2)續(xù)報

事件處置過程中，隨著事件發(fā)展變化情況應(yīng)及時報告應(yīng)急管理部辦公室,

由應(yīng)急管理部辦公室根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況上報集團(tuán)公司或政府主管單

位，續(xù)報工作直至突發(fā)事件處置工作結(jié)束。

(3)終報

突發(fā)事件處置完成后，根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，由應(yīng)急管理部辦公室

牽頭，向集團(tuán)公司或政府行政主管單位提交突發(fā)事件處置報告。

3.2.2報告內(nèi)容

(1)首報內(nèi)容

事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡人數(shù)、事件概況及事件影響，事件原因初

步判斷、已采取的應(yīng)急措施，后續(xù)處置措施及事件控制情況等。

(2)續(xù)報內(nèi)容

事件發(fā)展趨勢、處置進(jìn)展、人員治療與傷情變化情況、事件初步原因、

已經(jīng)或準(zhǔn)備采取的措施、

(3)終報內(nèi)容

事件發(fā)生過程、處置過程、調(diào)查結(jié)果、處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究

情況等。

13

事件報告表詳見附件一：XXX事件的報告；附件二：XXX事件的分析報告

3.3主要應(yīng)急處置工作

3.3.1預(yù)案啟動

（1）趕赴現(xiàn)場

①項(xiàng)目管理部成員在接到報告后立即趕赴事件現(xiàn)場，途中進(jìn)一步了解相

關(guān)情況，并及時向公司應(yīng)急管理部總指揮或副總指揮報告；

②公司應(yīng)急管理部副總指揮向應(yīng)急總指揮匯報相關(guān)情況；

③公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)向集團(tuán)應(yīng)急辦、行業(yè)監(jiān)督部門、公安、武警、消

防等部門通報事件情況；

④公司應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各參建單位、應(yīng)急搶險隊(duì)、各管線單位搶險

隊(duì)、受影響的產(chǎn)權(quán)單位等趕赴事件現(xiàn)場；

⑤公司應(yīng)急辦按程序向上級有關(guān)部門報告，并通知相關(guān)職能部門趕赴現(xiàn)

場。

（2）啟動預(yù)案的決定

公司應(yīng)急總指揮接到發(fā)生或可能發(fā)生工程事件報告后，應(yīng)立即了解情況,

同時趕赴現(xiàn)場，決定啟動相應(yīng)級別預(yù)案。若僅為IV級（B類）及以下事件，且

危害不具有擴(kuò)展性，直接進(jìn)入IV級（B類）事件的應(yīng)急處置、善后工作和調(diào)查

處理程序。若達(dá)到I、II、III、IV級（A類）時，在啟動預(yù)案的同時，要馬上報

告集團(tuán)公司和上級政府行政主管單位，同時在上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場

時，移交應(yīng)急處理指揮權(quán)，并積極配合上級部門的應(yīng)急指揮。

（3）組織應(yīng)急處置力量

①根據(jù)事件特點(diǎn)和需要，由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)按搶險隊(duì)職責(zé)分工通知相應(yīng)

14

救援隊(duì)，技術(shù)部負(fù)責(zé)通知有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急救援。

②各部門、事件上級單位、救援隊(duì)伍接到事件、求援通知后，應(yīng)立即趕

赴現(xiàn)場，了解事件情況，并派出技術(shù)專家參加現(xiàn)場技術(shù)方案組，為應(yīng)急管理

部的應(yīng)急處置工作提供搶險方案，并按照職責(zé)分配，保證必要的搶險物資、

設(shè)備、車輛、人員，配合落實(shí)好搶險工作。

③當(dāng)事件升級時，搶險管理部向上級領(lǐng)導(dǎo)報告，并通過市應(yīng)急辦通知公

安、武警、消防、衛(wèi)生、人防等聯(lián)動單位，分頭前往現(xiàn)場。

（4）擴(kuò)大外部救援響應(yīng)

①當(dāng)事態(tài)超出公司實(shí)際處置能力，無法得到有效控制，應(yīng)立即按程序上

報，啟動上一級別應(yīng)急預(yù)案，同時根據(jù)情況及時向外部請求應(yīng)急救援，必要

時由公司立即向集團(tuán)應(yīng)急辦匯報并請求實(shí)施更高級別的響應(yīng)機(jī)制。

②當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)或可能出現(xiàn)人員傷亡時，及時與發(fā)生地就近醫(yī)院或急救中

心請求救援，并及時撥打120電話。

③當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生較大的火災(zāi)，可能無法有效得到控制時，應(yīng)及時撥打火警

電話119,及時向消防部門請求緊急救援。

④當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生挖斷自來水管、煤氣管、電纜、電力等管線時，應(yīng)及時請

求對應(yīng)產(chǎn)權(quán)單位（相關(guān)聯(lián)系方式見附件）緊急救援。

（對外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單位及電話詳見附件五：外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)單位及電話）

3.3.2組織召開現(xiàn)場緊急會議

完成現(xiàn)場踏勘，采取必要控制措施（比如緊急疏散、傷員救治），搶險隊(duì)

伍、專家抵達(dá)后，立即組織召開現(xiàn)場緊急會議，啟動應(yīng)急預(yù)案，確定搶險方

案。（專家組名單和聯(lián)系電話詳見附件四：公司應(yīng)急管理部專家組主要成員及

15

聯(lián)系電話)

3.3.3實(shí)施搶險工作

(1)各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場搶險工作

應(yīng)急管理部領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場及時了解搶險等工作的進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況，必要

時通過集團(tuán)應(yīng)急辦、市應(yīng)急辦等協(xié)調(diào)其他力量支援搶險。

(2)實(shí)施搶險

應(yīng)急現(xiàn)場指揮組應(yīng)盡快確定搶險方案，迅速組織，調(diào)動一切可以調(diào)動的

力量，在項(xiàng)目管理部指揮長的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，密切配合，全力開展搶險救

援和緊急處置行動，控制事件發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事件的發(fā)生。

當(dāng)公司應(yīng)急總指揮到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)急指揮權(quán)應(yīng)及時移交給應(yīng)急總指揮。

(3)信息發(fā)布工作

公司黨群部負(fù)責(zé)草擬事件快報、新聞統(tǒng)發(fā)稿等，協(xié)助集團(tuán)公司、市政府

新聞辦公室統(tǒng)一對外發(fā)布事件信息。

3.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

突發(fā)事件處置工作基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急

響應(yīng)工作基本結(jié)束，由應(yīng)急管理部提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議，由上級應(yīng)急管理

部同意后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)按規(guī)定及時通過新聞單位向社會發(fā)布有

關(guān)消息。

應(yīng)急響應(yīng)流程圖：

16

四、事件風(fēng)險分析

4.1公司概況

公司位于，經(jīng)營范圍包括城市軌道交通工程、房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)

設(shè)施工程、園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)管理；城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目開

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發(fā)；土地開發(fā)；停車場建設(shè)及經(jīng)營管理；工程項(xiàng)目管理；建筑勞務(wù)分包；房

地產(chǎn)開發(fā)及經(jīng)營；公路工程、鐵路工程的設(shè)計(jì)與施工；城市軌道交通的綜合

配套開發(fā)；軌道交通地下配空間資源開發(fā)；軌道交通進(jìn)出站口資源開發(fā)；物

業(yè)管理；國內(nèi)貿(mào)易、物資供銷。工程項(xiàng)目投資；酒店管理；設(shè)計(jì)、制作、代

理、發(fā)布國內(nèi)各類廣告；住房租賃經(jīng)營、場地租賃；倉儲服務(wù)；商業(yè)運(yùn)營管

理；建筑施工廢棄物治理、清運(yùn)、回填及利用；再生資源回收、利用。

4.2危險有害因素辨識

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861T992）的規(guī)定,

將生產(chǎn)過程中的危險有害因素分為物理性危險有害因素，化學(xué)性危險有害因

素、生物性危險有害因素、心理和生理性危險有害因素，行為性危險有害因

素、其他危險有害因素6大類。

根據(jù)地鐵建設(shè)工程的特點(diǎn)，目前主要包含土建部分和站后安裝部分等內(nèi)

容，主要作業(yè)有基坑明/蓋挖施工、盾構(gòu)施工、區(qū)間和聯(lián)絡(luò)通道喑挖施工、高

架和路基施工、站后裝修、鋪軌及風(fēng)水電安裝施工等，同時施工作業(yè)可能對

周邊管線、建（構(gòu)）筑物產(chǎn)生不利影響等。地鐵建設(shè)工程中存在的危險有害

因素的安全風(fēng)險按照工法、工序、工藝的不同進(jìn)行風(fēng)險辨識和分析，根據(jù)相

關(guān)規(guī)范和地鐵工程建設(shè)過程中的實(shí)際情況進(jìn)行危險源識別，并采取相應(yīng)的預(yù)

防控制措施，在事件發(fā)生后，應(yīng)及時采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施防止事件進(jìn)一

步擴(kuò)大和發(fā)生次生災(zāi)害。（重大危險源及控制措施詳見附件八：危險源辨識、

分析與分級表）

4.3預(yù)警機(jī)制

4.3.1預(yù)警級別

18

依據(jù)危害程度、緊迫性和發(fā)展趨勢等因素，由應(yīng)急管理部提出預(yù)警級別,

各參建方根據(jù)預(yù)警級別開展預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警級別由低到高依次劃分為藍(lán)色、

黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別，詳見下表。

序

預(yù)警預(yù)警

號預(yù)警條件

級別響應(yīng)

1、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣藍(lán)色預(yù)警時;

由公司各項(xiàng)目

2、在重大節(jié)假日、事件高峰期、特殊季節(jié)（如汛期、臺風(fēng)）或國

藍(lán)色工程師督促施

1家及本市重要會議到來前，經(jīng)會商研究認(rèn)為需要發(fā)布藍(lán)色預(yù)警時；

預(yù)警工、監(jiān)理單位

3、達(dá)到黃色巡視預(yù)警或黃色監(jiān)測預(yù)警，無人員死亡、重傷（中毒）

進(jìn)行處置

等情況。

1、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣黃色預(yù)警時;在藍(lán)色預(yù)警響

2、在重大節(jié)假日、事件高峰期、特殊季節(jié)（如汛期、臺風(fēng)）或國應(yīng)基礎(chǔ)上，由

家及本市重要會議到來前，經(jīng)會商研究認(rèn)為需要發(fā)布黃色預(yù)警時。公司各業(yè)務(wù)主

黃色

23、達(dá)到橙色巡視預(yù)警或橙色監(jiān)測預(yù)警、黃色綜合預(yù)警，無人員死管部門或項(xiàng)目

預(yù)警

亡、重傷（中毒）等情況。管理部督促施

4、、已進(jìn)入工程建設(shè)事件藍(lán)色預(yù)警相應(yīng)程序，勢態(tài)可能進(jìn)一步擴(kuò)大

工、監(jiān)理單位

時。進(jìn)行處置

1、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣橙色預(yù)警時;在黃色預(yù)警響

2、在重大節(jié)假日、事件高峰期、特殊季節(jié)（如汛期、臺風(fēng)）或國應(yīng)基礎(chǔ)上，由

家及本市重要會議到來前，經(jīng)會商研究認(rèn)為需要發(fā)布橙色預(yù)警時；公司應(yīng)急辦督

橙色

33、達(dá)到紅色巡視預(yù)警或紅色監(jiān)測預(yù)警、橙色綜合預(yù)警，無人員死促各項(xiàng)目管理

預(yù)警

亡、重傷（中毒）等情況。部、施工、監(jiān)

4、已進(jìn)入工程建設(shè)事件黃色預(yù)警相應(yīng)程序，勢態(tài)可能進(jìn)一步擴(kuò)大理單位進(jìn)行處

時。置

1、有關(guān)部門發(fā)布大風(fēng)、大雪、大雨、高溫等惡劣天氣紅色預(yù)警時;

2、在重大節(jié)假日、事件高峰期、特殊季節(jié)（如汛期、臺風(fēng)）或國在橙色預(yù)警響

家及本市重要會議到來前，經(jīng)會商研究認(rèn)為需要發(fā)布紅色預(yù)警時；應(yīng)基礎(chǔ)上，公

紅色3、達(dá)到紅色巡視預(yù)警和紅色監(jiān)測預(yù)警，即綜合紅色預(yù)警等情況；司按集團(tuán)公司

4

預(yù)警4、已進(jìn)入工程建設(shè)事件橙色預(yù)警相應(yīng)程序，勢態(tài)可能進(jìn)一步擴(kuò)大或上級應(yīng)急部

時；門相關(guān)要求進(jìn)

5、接到將要發(fā)生毒氣、爆炸、恐怖襲擊等社會公共安全事件的信行處置

息時，或公共衛(wèi)生事件預(yù)警時。

4.3.2預(yù)警信息發(fā)布

（1）應(yīng)急管理部成員對風(fēng)險信息分析研判，預(yù)估可能造成影響的范圍和

程度，及時向指定專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警。

（2）公司應(yīng)急管理部辦公室將預(yù)警信息向集團(tuán)應(yīng)急辦提出申請，經(jīng)集團(tuán)

19

應(yīng)急管理部辦公室同意后進(jìn)行發(fā)布。

（3）根據(jù)事態(tài)變化及進(jìn)展情況，公司應(yīng)急管理部辦公室向集團(tuán)應(yīng)急管理

部提出預(yù)警信息級別調(diào)整建議。

4.3.3預(yù)警行動

批準(zhǔn)預(yù)警后，由應(yīng)急管理部辦公室發(fā)布警告，由各項(xiàng)目管理部根據(jù)預(yù)警

級別統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)移、撤離或疏散容易受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，調(diào)集相關(guān)

搶險救援的設(shè)備、材料，各相關(guān)救援人員、隊(duì)伍、專家、設(shè)備，通知有關(guān)單

位采取有針對性的措施。

4.3.4預(yù)警解除

應(yīng)急管理部研判預(yù)警達(dá)到消警條件時，報集團(tuán)公司應(yīng)急管理部辦公室，

經(jīng)集團(tuán)應(yīng)急辦公室同意后解除預(yù)警，同時終止相關(guān)措施。

五、后期處置

5.1信息共享、發(fā)布

（1）應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)建立信息共享機(jī)制，為各相關(guān)部門、管理部提供必

要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）建設(shè)工程突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法

律法規(guī)以及公司的相關(guān)規(guī)定開展。

5.2善后處置

公司應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)按照國家、地方政府有關(guān)法律、法規(guī)和公司管理文

20

件組織事件的善后處置工作，相關(guān)的補(bǔ)償、賠償?shù)壬坪筇幹霉ぷ鳎M快消除

事件負(fù)面影響。

5.3保險理賠

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部應(yīng)立即向保險機(jī)構(gòu)報案，通知保險機(jī)構(gòu)及

時進(jìn)行現(xiàn)場查勘工作，如不能立即到場查勘，事件單位應(yīng)及時全方位拍攝事

件現(xiàn)場照片，留待保險機(jī)構(gòu)查勘。

5.4事件調(diào)查

公司應(yīng)急管埋部按有關(guān)規(guī)定組織開展事件調(diào)查，查明事件原因、性質(zhì)、

人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出整改措施和處理建議，于事件

發(fā)生后3天內(nèi)向集團(tuán)公司提交事件分析報告。一般及以上等級突發(fā)事件由市級

或以上單位組織開展事件調(diào)查，公司按要求配合調(diào)查工作。

六、保障措施

6.1人員保障

(1)地鐵應(yīng)急救援隊(duì)和各參建單位的應(yīng)急救援隊(duì)是參加應(yīng)急救援的主要

力量。

(2)各承包商成立應(yīng)急救援小組，搶險物資準(zhǔn)備清單及應(yīng)急救援小組負(fù)

責(zé)人名單需上報至地鐵公司質(zhì)量安全部備案。

(3)地鐵建設(shè)參建施工隊(duì)伍是工程搶險救援的后備力量。

21

6.2技術(shù)保障

組織相關(guān)技術(shù)專家，隨時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)

事件的可能性大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別。

6.3物資保障

各施工單位應(yīng)建立應(yīng)急救援物資庫，保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備等必需物

資儲備完好，做好應(yīng)急物資和設(shè)備保養(yǎng)定期檢查，確定救援物資及設(shè)備的調(diào)

撥體系。（應(yīng)急物資詳見附件六：應(yīng)急救援物資設(shè)備配置清單）

6.4資金保障

發(fā)生事件時，事發(fā)單位經(jīng)公司應(yīng)急管理部批準(zhǔn)，可按“急事急辦”原則,

先行處理有關(guān)事項(xiàng)。

6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

公司應(yīng)急辦與政府職能部門積極協(xié)調(diào)事發(fā)現(xiàn)場就近醫(yī)院聯(lián)系，最快速度

組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病

預(yù)防控制等應(yīng)急工作，必要時，組織動員社會其他衛(wèi)生力量參與救援。

6.6交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行原則,

確保運(yùn)輸通道暢通，使搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)；根據(jù)應(yīng)急

處置需要，現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)組及時與事發(fā)當(dāng)?shù)丶爸苓吀鲄^(qū)域交通主管部門協(xié)調(diào),

對相關(guān)通道進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援綠色通道，保證救援工作順利開展。

22

七、宣傳、培訓(xùn)、演練和監(jiān)督

7.1宣傳教育

公司各相關(guān)部室負(fù)責(zé)人是安全教育的責(zé)任人，要根據(jù)本部門的實(shí)際情況,

組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，提高憂患意識。公司各部室和項(xiàng)目管理部要利用簡

報、公司內(nèi)部網(wǎng)、宣傳欄、宣傳手冊等媒體，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、

避險、自救及互救等常識。

7.2培訓(xùn)

公司應(yīng)急管理部辦公室牽頭組織或協(xié)調(diào)制訂應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)?劃，學(xué)習(xí)自

救、互救、逃生的知識，了解預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急處置流程，提高處置能力。

7.3演練

公司應(yīng)急管理部辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織公司級別的綜合應(yīng)急演練，公司各

項(xiàng)目管理部、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)督促各參建單位制訂專項(xiàng)演練方案，開展專項(xiàng)應(yīng)

急演練，完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，演練結(jié)束后認(rèn)真總結(jié)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力

和救援水平。，

7.4監(jiān)督檢查

應(yīng)急管理部對事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督。

23

八、總結(jié)與獎懲

8.1總結(jié)與獎勵

（1）應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急管理部辦公室要組織相關(guān)部門和單位對事件

認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事件和事件的教訓(xùn)，及時整改安全隱患，對有關(guān)

單位和人員提出獎懲建議。

（2）在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人

給予表彰，由應(yīng)急管理部辦公室匯總將有關(guān)單位和個人的主要事跡報送公司

作為年度考評和評先的依據(jù)。

8.2處分與懲罰

（1）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報事件信息，造成重大損失的人員，

或在處置事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守,

以及妨礙搶險救援工作的人員，由應(yīng)急管理部辦公室按照有關(guān)合同約定和相

關(guān)管理辦法予以處理。

（2）在應(yīng)急工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，或構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)

關(guān)追究刑事責(zé)任。

九、預(yù)案管理

9.1應(yīng)急預(yù)案備案

本應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)在印發(fā)后及時向集團(tuán)公司備案。

24

9.2預(yù)案制定和修訂

（1）為了保障本預(yù)案的實(shí)施，各施工單位必須參照本預(yù)案的工作原則，

補(bǔ)充完善本單位的各項(xiàng)應(yīng)急工作預(yù)案。

（2）結(jié)合國家及省、市應(yīng)急管理的有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急資源的變化情

況，以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,有下列情形之一的。應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)

案：

①本預(yù)案體系中依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變

化；

②預(yù)案中重要信息（如重要應(yīng)急資源、重要風(fēng)險因素、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)等）

發(fā)生重大變化的；

③編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)及時向集團(tuán)公司和上級相關(guān)單位報告。

9.3預(yù)案實(shí)施

本應(yīng)急預(yù)案自下發(fā)之日起實(shí)施。

9.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由公司應(yīng)急管理部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

附件

附件一.突發(fā)事件信息書面報告格式

附件二.事件分析報告格式

附件三.應(yīng)急管理部主要人員及聯(lián)系電話

25

附件四.應(yīng)急管理部專家組主要成員及聯(lián)系電話

附件五.對外應(yīng)急單位及聯(lián)絡(luò)電話

附件六.應(yīng)急救援物資設(shè)備配置清單

附件七.應(yīng)急組織架構(gòu)圖

附件八.危險源辨識與分析表

26

附件一

XXX事件的報告

主送單位：

事件簡要概述（事件基本信息、應(yīng)急預(yù)案啟動情況、現(xiàn)場總體概況）

一、事件經(jīng)過

事件發(fā)生時間、時間發(fā)生地點(diǎn)、事件影響情況、人員傷亡情況

二、初步原因分析

事件原因初步分析

三、目前采取措施

針對突發(fā)事件采取的措施及后續(xù)計(jì)劃安排（人員安排、設(shè)備安排、技術(shù)

保障、控制措施等）

四、目前現(xiàn)場情況

事件處置進(jìn)展、事件影響變化（人員、設(shè)備、環(huán)境控制情況）

（現(xiàn)場聯(lián)系人及電話）

事件上報單位

年月日

27

附件二

XXX事件的分析報告

一、事件概況

事件發(fā)生時間、時間發(fā)生地點(diǎn)、事件影響情況、人員傷亡情況，事件影

響等

二、應(yīng)急響應(yīng)

事件響應(yīng)情況、處置措施，事件影響變化情況等

三、事件原因

事件發(fā)生的詳細(xì)原因分析

四、后期處置

針對事發(fā)原因、事件影響以及事件造成的影響后果等，所制定的各項(xiàng)處

置措施、整改計(jì)劃等（事件詳細(xì)分析報告可另作附件）O

（聯(lián)系人及電話）

事件上報單位

年月日

28

附件三

公司應(yīng)急管理部主要人員及聯(lián)系電話

管理部職務(wù)行政職務(wù)姓名電話

總指揮

常務(wù)副總指揮

副總指揮

副總指揮

副總指揮

副總指揮

副總指揮

副總指揮

聯(lián)絡(luò)員

成員

成員

成員

成員

成員

成員

成員

成員

成員

29

成員

成員

成員

成員

成員

備注：人員及聯(lián)系電話根據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整.

30

附件四

公司應(yīng)急管理部專家組主要成員及聯(lián)系電話

姓名職稱專業(yè)類別電話

備注：職稱及聯(lián)系電話艱據(jù)實(shí)際情況及時調(diào)整。

31

附件五

對外應(yīng)急單位及聯(lián)絡(luò)電話

32

附件六

地鐵建設(shè)工程應(yīng)急物資設(shè)備配置清單

應(yīng)急救援隊(duì)物資清單

序號設(shè)備、材料名稱數(shù)量存放地點(diǎn)備注

1固定式發(fā)電機(jī)1臺應(yīng)急隊(duì)庫房30kw

2移動拖卡式發(fā)電機(jī)1臺應(yīng)急隊(duì)庫房125kw

3潛水排污泵6臺應(yīng)急隊(duì)庫房揚(yáng)程＞30m,流量100m7小時

4潛水排污泵4臺應(yīng)急隊(duì)庫房揚(yáng)程＞30m,流量200m）小時

5地質(zhì)鉆機(jī)1臺應(yīng)急隊(duì)庫房阿特拉斯

6雙液注漿系統(tǒng)1套應(yīng)急隊(duì)庫房有隧道的標(biāo)段，注漿用

7聚氨酯注漿泵2套應(yīng)急隊(duì)庫房有隧道的標(biāo)段，注漿用

8長城皮卡1輛應(yīng)急隊(duì)庫房搶險運(yùn)輸

9五十鈴（江鈴）1輛應(yīng)急隊(duì)庫房搶險運(yùn)輸

10拖車1輛應(yīng)急隊(duì)庫房340馬力搶險運(yùn)輸

11平板貨車1輛應(yīng)急隊(duì)庫房東風(fēng)天錦DF1120B-運(yùn)輸專用

12組合扳手3套應(yīng)急隊(duì)庫房

13管子鉗4把應(yīng)急隊(duì)庫房

14手持照明10把應(yīng)急隊(duì)庫房充電式

15滅火器20只應(yīng)急隊(duì)庫房滿足要求不少于6只，2kg

16對講機(jī)2km4個應(yīng)急隊(duì)庫房隧道施工視需要增配

172T手拉葫蘆2個應(yīng)急隊(duì)庫房

18錐形警示桶20個應(yīng)急隊(duì)庫房

19防護(hù)帽、罩、鞋10套應(yīng)急隊(duì)庫房

20警戒帶100m應(yīng)急隊(duì)庫房

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21水玻璃5t應(yīng)急隊(duì)庫房

22油溶性聚氨酯It應(yīng)急隊(duì)庫房

23雙快水泥It應(yīng)急隊(duì)庫房額外定好現(xiàn)場隨時所需

24普通水泥10t應(yīng)急隊(duì)庫房額外定好現(xiàn)場隨時所需

25三乙胺500kg應(yīng)急隊(duì)庫房

26編織袋10000只應(yīng)急隊(duì)庫房

27手持式?jīng)_擊鉆1個應(yīng)急隊(duì)庫房

34

施工單位物資清單

序裝備/物資數(shù)計(jì)量物資庫名物資庫位

歸屬所屬單位管理/聯(lián)系單位聯(lián)系人聯(lián)系電話

號名稱量單位稱置

1編織袋1000個應(yīng)急物資庫自有

2開關(guān)箱2個應(yīng)急物選庫自有

3照明燈4個應(yīng)急物資庫自有

4棉絮5床應(yīng)急物資庫自有

5鐵鍬10把應(yīng)急物資庫自有

6鐵鎘10把應(yīng)急物資庫自有

7聚氨酯泵1臺應(yīng)急物資庫自有

8於國的10桶應(yīng)急物資庫自有

9滅火器10具應(yīng)急物資庫自有

10繩梯2付應(yīng)急物資庫自有

11水泵4臺應(yīng)急物資庫自有

12醫(yī)藥箱2個應(yīng)急物資庫自有

13擔(dān)架1付應(yīng)急物資陣自有

14發(fā)電機(jī)1臺應(yīng)急物資庫自有

15對講機(jī)4臺應(yīng)急物資庫自有

警示警戒物

16若干塊應(yīng)急物資庫自有

資

17軟吧梯1副應(yīng)急物資庫自有

18接線盤1組應(yīng)急物資庫自有

19雨鞋1。雙應(yīng)急物資庫自有

20彩條布2捆應(yīng)急物資庫自有

21指揮喇叭2個應(yīng)急物資庫自有

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