2024年信訪掛職鍛煉調(diào)研報告

信訪掛職鍛煉調(diào)研報告信訪掛職鍛煉調(diào)研報告【1】

利用信訪崗位培養(yǎng)鍛煉干部是新形勢下加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，特別是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的一種創(chuàng)新舉措，對于進(jìn)一步提升年輕干部的能力，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)，推動信訪工作的開展，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的意義。我市多年來一直堅持實施這一做法，積極選派機(jī)關(guān)干部到信訪崗位掛職鍛煉，產(chǎn)生了較好的社會綜合效應(yīng)。

一、基本情況

20xx年地級XX市組建以來，市委對這項工作一直高度重視，堅持從市級機(jī)關(guān)各部門選調(diào)中層骨干力量到信訪部門值班，幫助開展工作，不僅增強(qiáng)了信訪接待和辦案力量，而且在這特殊崗位培養(yǎng)鍛煉了一批優(yōu)秀干部。20xx年12月，市委專門下發(fā)了《關(guān)于安排市級機(jī)關(guān)干部到信訪局值班工作的通知》，進(jìn)一步健全和完善了相應(yīng)的制度，形成了市委辦、政府辦、人大辦、政協(xié)辦等四大辦公室和市紀(jì)委、市委組織部帶頭，各機(jī)關(guān)部門積極響應(yīng)的良好局面。到底，先后共選派了200多名市級機(jī)關(guān)干部到信訪部門參與工作，經(jīng)受鍛煉。

近年來，構(gòu)建和諧社會對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍能力建設(shè)提出了新的任務(wù)要求，4月，市委再次專門發(fā)文，明確新提拔的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部或局長（主任）助理要到信訪部門掛職鍛煉，作為提拔履職后的第一課。以來，已先后有10批22名同志被選派到信訪局掛職鍛煉。

目前，我市所轄四市二區(qū)也都從本地實際出發(fā)，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，形成了各自的工作特色。XX縣區(qū)將公推公選產(chǎn)生的后備干部選派到信訪部門鍛煉，XX縣區(qū)將擬提拔使用的優(yōu)秀人選首先安排到信訪部門掛職，XX縣區(qū)、XX縣區(qū)選派鎮(zhèn)、村兩級基層領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪部門值班。全市利用信訪崗位培養(yǎng)鍛煉干部的市縣聯(lián)動機(jī)制逐步形成。

多來年，我市選派干部到信訪崗位培養(yǎng)鍛煉工作，在實踐中長期堅持、不斷完善，取得了明顯的成效，為鍛煉和培養(yǎng)干部、推動信訪工作開展、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧泰州，發(fā)揮了積極作用，受到了社會各界的好評，多次得到上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的充分肯定。中央電視臺、《新華日報》等媒體曾對此進(jìn)行過報道。5月，胡錦濤總書記視察江蘇在接見我市黨政主要負(fù)責(zé)同志時，對我市做好信訪工作、選派年輕干部到信訪部門鍛煉的做法，給予了高度贊揚。

二、主要做法

一是精心組織選精兵。市委組織部與信訪局及時加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，從兼顧各部門工作需要和工作實效性出發(fā)，制訂詳細(xì)的實施方案，定期組織安排。從市級機(jī)關(guān)部門新提拔的副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和局長（主任）助理中，每期選派2名同志，到信訪部門進(jìn)行為期三個月的工作鍛煉。選派時突出兩個優(yōu)先：一是部門優(yōu)先，即優(yōu)先從那些與民生問題密切相關(guān)、信訪量相對集中的部門中確定;二是人員優(yōu)先，即優(yōu)先從那些有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部中選派。

二是明確任務(wù)壓擔(dān)子。市委組織部將三個月的掛職分為四個階段，根據(jù)不同時期的特點，對掛職干部明確提出學(xué)、跟、干、研的任務(wù)要求。學(xué)，就是要求掛職干部認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪條例，熟悉信訪工作的相關(guān)政策法規(guī)和工作業(yè)務(wù)。跟，就是對每個掛職干部都專門明確一名信訪局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行聯(lián)系指導(dǎo)，讓掛職干部協(xié)助工作、跟班學(xué)習(xí)。干，就是要求掛職干部積極參與信訪接待和處理，做到三個必須：遇突發(fā)性群體事件，必須到現(xiàn)場;遇復(fù)雜信訪案件，必須參與分析和討論;遇纏訪老戶，必須參加接待。通過一段時間的信訪實踐，不少掛職干部都能獨當(dāng)一面地接待日常來訪和處理信訪件。研，就是掛職期間，選派干部要結(jié)合實際，對信訪工作中的一些熱點和難點問題進(jìn)行調(diào)研，形成一篇以上調(diào)研文章。幾年來，選派干部完成了信訪工作調(diào)研文稿30多篇，提出合理化建議意見500多條，獨立或參與受理個訪600多批、1700多人次，集訪140多批、2600多人次。

三是強(qiáng)化管理嚴(yán)考核。市委組織部專門建立了掛職管理辦公室，健全了由市委組織部牽頭，派出單位、市信訪局共同負(fù)責(zé)的掛職干部日常管理機(jī)制。市委組織部定期到信訪局召開座談會，開展談心談話活動，跟蹤了解掛職干部的情況，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。掛職期滿后，掛職管理辦公室逐個對掛職干部進(jìn)行考核，填寫《干部掛職鍛煉情況登記表》，并存入本人檔案，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。

三、工作成效

一是提升了干部綜合素質(zhì)。信訪工作千頭萬緒，涉及方方面面。來訪者帶來的往往是些老大難、棘手問題，敢不敢接受他們的上訪，能不能為他們提供政策、法規(guī)咨詢，會不會做好思想疏導(dǎo)工作，切實把問題解決于當(dāng)下，這些都是對年輕干部工作能力的一種考驗、一種磨練。在信訪崗位的鍛煉中，選派干部經(jīng)受了考驗，鍛煉了黨性，增強(qiáng)了能力，提升了素質(zhì)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)曾總結(jié)說，這一舉措，一是有利于提高年輕干部化解難題和處理實際問題的能力;二是有利于提高年輕干部的政策水平和依法行政能力;三是有利于年輕干部體察民情、了解基層，增強(qiáng)群眾觀念，提高執(zhí)政為民的能力。近幾年，我市組織機(jī)關(guān)干部到信訪部門橫掛的做法，與選派干部到國家部委上掛，到廣東、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)外掛，到農(nóng)村基層下掛等創(chuàng)新做法互為補充、互映成輝，形成了多形式、多渠道培養(yǎng)鍛煉干部、提升干部綜合能力的新格局。

二是推進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。在信訪崗位上，掛職干部每天與群眾面對面交流和溝通，逼著掛職干部邊干邊學(xué)，使他們有機(jī)會更多地體察民情、了解基層，不斷增強(qiáng)群眾觀念，為日后在工作中更好地愛民親民為民，打下堅實的感情基礎(chǔ)。同時，在信訪部門跟班學(xué)習(xí)，在全國先進(jìn)典型張云泉同志身邊學(xué)習(xí)，不僅提升了掛職干部個人的思想境界，改變了工作作風(fēng)，而且將信訪部門心系群眾、為民辦事的優(yōu)良作風(fēng)，先進(jìn)人物情系百姓、一心為民的公仆情懷，帶回了原單位，放大了先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，對全市機(jī)關(guān)部門的作風(fēng)建設(shè)起到了積極的推動作用。

三是樹立了正確用人導(dǎo)向。目前，我市上下已形成這樣的共識，沒有基層工作經(jīng)驗的新提拔處級干部，到信訪部門掛職鍛煉是其必修之課。通過掛職鍛煉，一批又一批的干部在群眾工作的第一線得到了鍛煉，經(jīng)受了考驗，展示了才華，不少表現(xiàn)突出、較為成熟的優(yōu)秀年輕干部得以脫穎而出，先后有11名選派掛職干部走上了副處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，一些素質(zhì)較好、實績顯著的信訪干部也紛紛得到提拔和重用，興化、海陵兩個市（區(qū)）的信訪局局長先后被選調(diào)至組織部部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在社會上引起了較好的反響。信訪部門鍛煉人，艱苦崗位出干部的鮮明導(dǎo)向已初步形成。

四是營造了良好社會氛圍。選派干部到信訪部門鍛煉，一方面有效地增進(jìn)了信訪部門與各職能部門之間的溝通聯(lián)系，縮短了協(xié)調(diào)解決疑難信訪問題的時間，提高了信訪工作的效率和質(zhì)量，另一方面進(jìn)一步提高了各個部門推進(jìn)依法行政、重視做好群眾工作、積極維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性。近年來，我市已先后建立了市領(lǐng)導(dǎo)到信訪局輪流值班制度、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作日制度、集中處理群體性事件聯(lián)席會議制度等，推廣了社區(qū)論壇、民主懇談會、村情發(fā)言人等創(chuàng)新舉措，形成了以信訪局為龍頭，各相關(guān)部門整體聯(lián)動、緊密協(xié)作的大信訪工作機(jī)制，使全市的信訪工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，為構(gòu)建和諧社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

四、建議思考

最近，胡錦濤總書記和習(xí)近平同志等中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要注重從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀干部充實進(jìn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，這進(jìn)一步堅定了我們做好選派年輕干部到信訪崗位掛職鍛煉工作的信心和決心。實踐表明，選派年輕干部到信訪崗位掛職鍛煉是一項非常有意義的工作，需要進(jìn)一步加大工作力度，健全工作機(jī)制，形成工作合力，務(wù)求工作實效，使信訪崗位真正成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地。對此，我們有以下幾點思考和建議：

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，努力放大信訪掛職鍛煉的綜合效應(yīng)。要加大輿論宣傳和典型宣傳的力度，努力營造濃厚的氛圍，對掛職期間表現(xiàn)突出的優(yōu)秀掛職干部，要及時予以表彰。通過廣泛宣傳教育，要求各級黨組織和廣大干部把選派干部到信訪部門鍛煉工作放到構(gòu)建和諧社會的大背景下去認(rèn)識，從培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識選派工作的重要意義，大力支持，積極參與，相互配合，共同努力，真正使信訪部門成為年輕干部磨煉意志、錘煉品德的熔爐，提升能力、增長才干的學(xué)校，施展才華、鍛煉成長的舞臺。

二是要進(jìn)一步增強(qiáng)選派工作的權(quán)威性和規(guī)范性，努力形成良好的工作機(jī)制?！陡刹窟x拔任用條例》中明確規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須經(jīng)過黨校、行政學(xué)院等五年內(nèi)累計三個月以上的培訓(xùn)?？蓞⒄者@一做法，明確規(guī)定新提拔的干部必須要有一定時間在信訪部門、艱苦地區(qū)鍛煉的經(jīng)歷，并努力使這一做法長期堅持，形成制度，固定下來，使選派干部到信訪部門掛職鍛煉有據(jù)可依。在選拔任用干部時，要優(yōu)先使用那些有信訪部門掛職鍛煉經(jīng)歷、各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。

三是要進(jìn)一步創(chuàng)新舉措，努力推動信訪掛職工作向縱深發(fā)展。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，不斷創(chuàng)新赴信訪部門掛職干部的選拔方式和掛職鍛煉形式，真正使優(yōu)秀年輕干部選得出、頂上用。要強(qiáng)化對掛職工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理、檢查指導(dǎo)，充分調(diào)動和發(fā)揮選派干部、派出單位、接受單位三方面的積極性，促使派出單位、接受單位形成共同做好赴信訪崗位掛職干部管理工作的合力，真正做到管理有制度、培訓(xùn)有方法、考核有依據(jù)、激勵有措施，切實使這項工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道，成為泰州機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的閃光點和響亮品牌。

信訪掛職鍛煉調(diào)研報告【2】

**縣在掛職干部接收、選派工作中，不斷完善制度、創(chuàng)新思路，積極營造有利于干部鍛煉和發(fā)揮才能的良好掛職環(huán)境，確保掛職干部掛有所獲，滿意而歸。近幾年來，先后接收6批次10名掛職干部，其中新疆維吾爾自治區(qū)2批4人、省下派2批2人、市下派2批4人;選派掛職干部6批39名，其中赴中央1批1人，市級1批2人，下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職2批20名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派村級任職2批16名。據(jù)統(tǒng)計，掛職干部回到單位后有18名被提拔，25名被重用，2名因工作需要留在掛職單位工作并成為骨干，4名因表現(xiàn)一般回原單位輪崗鍛煉。