煤礦安全獎罰制度

煤礦安全獎罰制度第一章總則一、為深入貫徹黨和國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，確保我礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)年度奮斗目標，依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分辦法》等法律、法規(guī)及我礦有關規(guī)定，特制定本細則。二、本制度適用于AA煤礦內(nèi)部管理及在AA煤礦施工的所有單位和個人。三、本制度未涉及的獎懲事項，可比照本制度相應條款執(zhí)行。有與相關法律法規(guī)和上級規(guī)定不一致的，執(zhí)行上級相關規(guī)定。礦以前下發(fā)的文件與本細則有不一致的地方，以本細則為準。四、處罰程序：檢查人員發(fā)現(xiàn)有違反本制度的，由檢查人簽字，報相關專業(yè)科室或安監(jiān)處，科室負責人組織核實后，由科室負責人審查，主管礦領導簽字后執(zhí)行。五、本制度解釋權屬礦安監(jiān)處。第二章獎勵一、安全生產(chǎn)無事故單位，年終給予表彰獎勵。二、對各項安全活動中取得優(yōu)異成績的單位給予表彰獎勵。三、下井人員能及時制止“三違”，避免工傷事故的，給予表彰獎勵。四、在井下發(fā)現(xiàn)重大隱患或能夠及時消除的，給予表彰獎勵。五、當月無否定性指標的，按規(guī)定給予獎勵。第三章處罰一、發(fā)現(xiàn)下列重大隱患，導致全礦或某一生產(chǎn)區(qū)域停產(chǎn)整頓的，處罰2000-10000元。上級查出的重大隱患后，對煤礦的罰款由責任單位全部承擔。1、有《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（安監(jiān)總局令[2015]85號）中規(guī)定的15條重大隱患75種情形之一的。第一條“超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井全年原煤產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量超過礦井核定(設計)生產(chǎn)能力10%的。（二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的最短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的。（三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的。（四）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。第二條“瓦斯超限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的。（二）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。第三條“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出機構(gòu)并配備相應專業(yè)人員的。（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的。（三）未進行區(qū)域或者工作面突出危險性預測的。（四）未按規(guī)定采取防治突出措施的。（五）未進行防治突出措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的。（六）未采取安全防護措施的。（七）使用架線式電機車的。第四條“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的。（二）未按規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的。（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯超限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。第五條“通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）礦井總風量不足的。（二）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的。（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風的。（四）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的。（五）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置專用回風巷的，或者突出煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的。（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的。（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的。（九）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的。（十）高瓦斯、煤與瓦斯突出建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。第六條“有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的。（二）水文地質(zhì)類型復雜、極復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構(gòu)和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊專用探放水設備的。（三）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的。（四）未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的。（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的。（七）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成永久排水系統(tǒng)的。第七條“超層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的。（二）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的。（三）擅自開采保安煤柱的。第八條“有沖擊地壓危險，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）首次發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的。（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的。（三）未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設的。第九條“自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)建設的。（二）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的。（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設的。第十條“使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的。（二）井下電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的。（三）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的，或者裸露放炮的。（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的。（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。第十一條“煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）單回路供電的。（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的。（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯突出及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。第十二條“新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的。（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的。（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。第十三條“煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的。（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的。（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的。（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的。（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。第十四條“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設的。（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的。（三）完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。第十五條“其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術人員的。（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的。（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了突出，或者煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的非突出礦井，未立即按照突出煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進行突出危險性鑒定的（直接認定為突出礦井的除外）;（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。2、有陜西煤礦安全監(jiān)察局《煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)察辦法》中規(guī)定的9種情形之一的。1、采掘工作面一個月內(nèi)發(fā)生瓦斯超限2次及以上，或者累計超限時間超過10min以上，采掘工作面、礦井總回風瓦斯?jié)舛冉?jīng)常處于臨界狀態(tài)的。2、采掘工作面、礦井瓦斯抽采率不達標的。3、在綜合防突措施效果不達標的突出煤層進行采掘活動的。4、存在奧灰水承壓開采的礦井，采煤工作面未編制實施“帶壓開采”安全技術措施的。5、全礦井發(fā)生無計劃停電現(xiàn)象的。6、礦井、采掘工作面發(fā)生透水預兆、自然發(fā)火預兆的，采掘工作面發(fā)生煤與瓦斯突出預兆的。7、井下發(fā)生煤與瓦斯突出事故，發(fā)生火災事故，對大中型煤礦發(fā)生300m3/h以上的突水、小型煤礦發(fā)生60m3/h以上的突水，或者因突水造成采掘區(qū)域和礦井被淹事故，未造成人員傷亡的。8、災害嚴重的礦井未按規(guī)定建成緊急避險系統(tǒng)的。9、其它有可能釀成重大事故的重大危險源。二、有下列隱患之一的，處罰1000-5000元：（一）“一通三防”方面：瓦檢員空、漏、假檢、不檢查瓦斯、違章送風、送電的。擅自進入停風區(qū)域的。瓦斯檢查人員脫崗、瞞報、虛報瓦斯檢查結(jié)果、修改瓦斯數(shù)據(jù)、瞞報瓦斯實際情況、故意損壞瓦斯監(jiān)控設施的。未按規(guī)定進行探放水或排放瓦斯，情節(jié)嚴重的。停風、瓦斯超限仍然盲目作業(yè)的。任意拆除局扇、隨意開停局扇、擅自拆開風筒、停風后不撤人、不設警戒、隨意拆除、打開通風設施進入盲巷，情節(jié)嚴重的。擅自改接、拆卸、調(diào)整、甩掉監(jiān)控系統(tǒng)，故意堵塞、風吹瓦斯傳感器，情節(jié)嚴重的。兩組風門同時打開，或其他通風設施遭到破壞的。所管轄區(qū)域內(nèi)煤塵堆積厚度超過2毫米，或未按規(guī)定進行噴霧滅塵、降塵、捕塵的。采煤機、綜掘機的內(nèi)外噴霧壓力不符合《規(guī)程》第六十九條、第七十一條之規(guī)定，強行作業(yè)的。發(fā)現(xiàn)兩道風門同時打開或一道風門長時間開啟不關的。（二）機電方面：未實現(xiàn)風電閉鎖的。局扇“三?！惫╇姴徽５?。未按作業(yè)規(guī)程供用電，生產(chǎn)現(xiàn)場供用電混亂的。電氣設備甩掉保護，強行送電的。電氣設備發(fā)生兩臺件以上失爆的。機械傳動、轉(zhuǎn)動部位未安裝防護裝置、防護裝置損壞不可靠的。變電所、風機房等關鍵崗位人員脫崗，情節(jié)嚴重的。主要設備司機，關鍵崗位人員因“三違”造成重大未遂事故的。扒、蹬礦車、膠帶輸送機、刮板輸送機的。帶電檢修電氣設備的。在井下放飛車的。無計劃停電的。膠帶運輸機“四種保護、兩種裝置”不全或不起作用的。井下機電設備峒室、變電所、配電點、皮帶機頭機尾、工具房、井下油庫等地點未按規(guī)定設置電器火災滅火器，滅火沙箱（包括沙袋和鐵鍬）的。絞車不按規(guī)定固定、使用的。絞車鉤頭缺卡、無繩皮的。絞車無護繩板或使用未改制的護繩板開車的。不按規(guī)定檢查、檢修局部通風機，不按規(guī)定檢查“三?！惫╇娫O備，不按規(guī)定試驗“風電瓦斯電閉鎖”和切換試驗裝置的。采煤、掘進機組上未按規(guī)定安裝甲烷斷電儀或便攜式甲烷檢測報警儀的。傳感器及管理牌板沒有在規(guī)定的距離范圍內(nèi)及正確的位置上，監(jiān)控通信電纜的吊掛不符合標準化要求的。傳感器牌板丟失或損壞不能再使用的。監(jiān)控通訊線纜與動力電纜、水管、風管等管路交叉、打扭、擠壓和死節(jié)等，造成線纜破損、斷裂影響信號傳輸?shù)?。對監(jiān)控通訊電（光）纜出現(xiàn)擠壓、破損、撞斷、丟失等情況不及時匯報，隱瞞不報或誤報、謊報，延誤處理時間的。（三）采掘方面：端頭三角區(qū)空頂大于1.5米而不進行有效管理的。煤溜與機組無閉鎖裝置或閉鎖裝置失靈的。刮板運輸機機尾不加蓋板或過橋的。工作面刮板運輸機不執(zhí)行停機過人制度，不掛安全警示牌的。綜采支架連續(xù)兩架以上出現(xiàn)立柱泄壓的。特殊支架不符合規(guī)程規(guī)定的。鉸接頂梁鉸接率<90%，鉸接頂梁水平鍥數(shù)量不全（每梁一個），并未用小鏈與梁連接的。傘檐超過規(guī)定未處理的。支架（柱）未編號管理或牌號不清晰的。回采安裝工作面起吊站不符合規(guī)程要求的。兩巷超前支護不拴防倒繩的。皮帶機頭架無防護網(wǎng)的。刮板輸送機機頭、機尾不打壓柱的。行人跨越輸送機或皮帶、轉(zhuǎn)載機、刮板機等地點沒有設行人過橋的。乳化液泵站司機不攜帶比重測試儀的。工作面落煤作業(yè)時,未預先開啟噴霧灑水滅塵裝置的。檢修機組時，隔離手把未打到零位、隔離手把未取下的。采煤工作面未按規(guī)程規(guī)定及時支護，空頂作業(yè)的。巷道內(nèi)移動變電站或板車上綜采設備的最突出部分，與巷幫距離小于0.3米，并且未制定相應的安全措施的。掘進工作面未執(zhí)行規(guī)程規(guī)定“預測預報、有掘必探、先探后掘，先治后采”的。掘進迎頭不使用前探梁或前探梁不起作用，空頂作業(yè)的。砌碹時拆除原臨時支護時，沒有采取臨時支護幫頂措施的。掘進巷道連續(xù)出現(xiàn)兩根錨索失效繼續(xù)作業(yè)的。使用皮帶運料的。背幫背頂嚴重失效的。巷道掘砌或修復時，臨時支護距離不符合規(guī)定的。掘進工作面發(fā)現(xiàn)片幫、高頂時，不充填不絞頂?shù)?。金屬網(wǎng)與錨桿聯(lián)合支護巷道中，錨桿預緊力不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的。無作業(yè)規(guī)程、措施作業(yè)的。錨噴巷道錨桿托板不貼幫，緊固件失效、錨桿預緊力達不到設計要求的。掘進作業(yè)未按規(guī)程要求使用臨時支護的。過斷層沒有專門審批的安全技術措施強行作業(yè)的。架棚時不切斷掘進機電源，切割頭沒有落地，沒有退出5米安全距離的。開機前機組司機沒有發(fā)出開機信號，二運皮帶周圍沒有及時撤離人員的。延伸皮帶時機尾周圍沒有及時撤離人員的。錨索錨桿不起作用，不及時補打的。不按規(guī)定進行錨固力試驗的。采煤工作面安全出口不符合規(guī)程規(guī)定的?；夭?、掘進出工人數(shù)低于定員人數(shù)20%的。（四）其它方面：特殊工種人員未持證上崗，或未取得特殊工種證件從事特殊作業(yè)的。辱罵、毆打、威脅、報復安全監(jiān)察工作人員，情節(jié)嚴重的。未按規(guī)定時間對查出的問題及隱