DB13-T5615-3-2023重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練規(guī)范第3部分-有限空間作業(yè)

ICS03.120.20

CCSA00

13

河北省地方標準

DB13/T5615.3—2023

重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練規(guī)范

第3部分：有限空間作業(yè)

2023-07-28發(fā)布2023-08-28實施

河北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB13/T5615.3—2023

重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練規(guī)范

第3部分：有限空間作業(yè)

1范圍

本文件規(guī)定了有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的策劃、準備、實施、評估總結(jié)和持續(xù)改進

規(guī)范性要求。

本文件適用于冶金、?；刃袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的有限空間作業(yè)應(yīng)急演練活動。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T29639、AQ/T9007和AQ/T9009界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

有限空間limitedspace

封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然

通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不符合國家標準的空間。

3.2

有限空間作業(yè)limitedspaceoperation

作業(yè)人員進入（或探入）有限空間實施的作業(yè)活動。

3.3

檢驗性演練inspectionexercise

為檢驗有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準備的充分性、應(yīng)急機制的協(xié)調(diào)性

及相關(guān)人員的有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力而組織的演練。

3.4

示范性演練demonstrativeexercise

為檢驗和展示有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援能力，按照有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

預(yù)案開展的具有較強指導(dǎo)宣教意義的規(guī)范性演練。

3.5

研究性演練researchexercise

為探討和解決有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的重點、難點問題，試驗新方案、新技術(shù)、

新裝備而組織的演練。

3.6

演練評估exerciseevaluation

圍繞演練目標和要求，對參演人員表現(xiàn)、演練活動準備及其組織實施過程作出客觀評價，并編

寫演練評估報告的過程。

4工作原則

4.1符合相關(guān)規(guī)定：按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定組織開展演練。

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4.2依據(jù)預(yù)案演練：結(jié)合有限空間作業(yè)面臨的風險及事故特點，依據(jù)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急預(yù)案組織開展演練。

4.3注重能力提高：突出以提高指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急準備能力組織開展演練。

4.4確保安全有序：在保證參演人員、設(shè)備設(shè)施及演練場所安全的條件下組織開展演練。

4.5堅持問題導(dǎo)向：深入剖析有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案存在問題，提出有效的解決對策。

5策劃

5.1演練需求

根據(jù)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故特點，全面分析應(yīng)急預(yù)案中所需的人員、裝備和物資，以及需

通過演練解決的問題，有針對性地確定演練目標，提出演練的主要需求。

5.2演練目標

明確演練目的基礎(chǔ)上，確定演練目標，演練目標應(yīng)簡單、具體、可觀測、可實現(xiàn)。

5.3演練類型

演練按照演練形式分為實戰(zhàn)演練和桌面演練，按目的與作用分為檢驗性演練、示范性演練和研

究性演練，不同類型的演練可相互組合。

5.4演練情景

涉及有限空間作業(yè)的單位開展演練前應(yīng)確定事故情景，應(yīng)基于演練需求和目標，綜合考慮有限

空間作業(yè)危險因素動態(tài)辨識和相應(yīng)的事故案例，確定有限空間作業(yè)過程中可能發(fā)生的事故類型、事

故影響后果，設(shè)置演練情景。演練情景設(shè)置應(yīng)滿足但不限于以下要求：

——應(yīng)緊密圍繞演練目的、目標確定演練場景；

——應(yīng)將演練參與人員、公眾安全放在首位；

——應(yīng)包含時間、地點、特征、波及范圍、事故后果、變化趨勢、期望行動等要素；

——應(yīng)結(jié)合有限空間作業(yè)的實際情況和相關(guān)的事故案例，滿足真實性、可能性；

——時間尺度應(yīng)與演練真實情況時間尺度相一致；

——應(yīng)明確氣象條件；

——應(yīng)明確應(yīng)急裝備與物資滿足設(shè)置的演練情景需求；

——不應(yīng)包含降低生產(chǎn)系統(tǒng)或設(shè)備實際性能，影響真實緊急事件檢測和評估結(jié)果，減損真實應(yīng)

急事件響應(yīng)能力的行動或場景。

5.5演練頻次

根據(jù)本單位的事故風險特點，應(yīng)每年至少組織一次有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。

5.6與綜合應(yīng)急預(yù)案銜接

針對有限空間中毒、窒息、火災(zāi)、爆炸等事故類型，應(yīng)安排與綜合應(yīng)急預(yù)案銜接的演練科目。

5.7制訂演練計劃

應(yīng)根據(jù)需求分析及任務(wù)安排，組織人員編制演練計劃。

6準備

6.1成立演練組織機構(gòu)

6.1.1演練通常應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容、類型及規(guī)模成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，可下設(shè)策劃與導(dǎo)調(diào)組、宣傳教育

組、保障組、評估組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機構(gòu)可進行調(diào)整。

6.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組：負責演練活動籌備和實施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，審定演練工作方案、演練工作

經(jīng)費、演練評估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項。

6.1.3策劃與導(dǎo)調(diào)組：負責梳理演練需求、目的、目標等，負責編制演練工作方案、腳本，保障方

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案，負責演練活動籌備、事故場景布置，演練進程控制和參演人員調(diào)度以及與相關(guān)單位、工作組的

聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

6.1.4宣傳教育組：負責收集、整理演練信息，為演練宣傳教育提供相關(guān)資料。

6.1.5保障組：負責演練的物資裝備、活動經(jīng)費、場地、維持演練現(xiàn)場秩序、安全保衛(wèi)及后勤服務(wù)

保障。

6.1.6評估組：由本單位相關(guān)負責人和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，負責審定演練保障方案，負責對演

練準備，組織與實施進行全過程、全方位的跟蹤評估；演練結(jié)束后，及時向演練領(lǐng)導(dǎo)小組及其他相

關(guān)專業(yè)組提出評估意見、建議，并撰寫演練評估報告。

6.2編制文件

6.2.1工作方案

演練工作方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——目標及要求：應(yīng)急演練方案中制定的演練目標應(yīng)明確且具有針對性，所制定的該項演練目

標應(yīng)符合本單位實際，演練目標設(shè)置應(yīng)從提高參演人員的應(yīng)急能力角度考慮，做到簡明、

合理、具體、可量化和可實現(xiàn)，達到“由誰在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標準，

取得什么效果”的演練目的；

——事故情景：設(shè)計的演練情景應(yīng)符合演練單位實際情況，包括情景概要、事件后果、背景信

息、演化過程等要素，應(yīng)充分考慮到演練現(xiàn)場及可能對周邊社會秩序造成的影響，且有利

于促進實現(xiàn)演練目標和提高參演人員應(yīng)急能力；演練情景中的各事件之間的演化銜接關(guān)系

要科學、合理，各事件應(yīng)有確定的發(fā)生與持續(xù)時間；

——參與人員及范圍：應(yīng)包含但不限于該有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置活動所涉及的單

位及人員；

——時間與地點：應(yīng)確定演練活動擬定的具體地點、啟動與結(jié)束時間，便于參與人員按時到達

指定位置；

——主要任務(wù)及職責：現(xiàn)場各參演人員應(yīng)分工合理、職責清晰，并確定各參演單位和角色在各

場景中的期望行動以及期望行動之間的銜接關(guān)系；

——籌備工作內(nèi)容：應(yīng)提前結(jié)合擬定的事故情景及地點，組織開展危險、有害因素識別活動，

針對該有限作業(yè)風險制定可靠的安全保障措施，充分做到演練活動的安全措施準備到位并

滿足安全保障條件要求，確保參演人員自身安全，使本次演練活動安全開展；

——主要工作步驟；應(yīng)明確本次演練活動的主要工作步驟及注意要點，便于對預(yù)案通過演練進

行評估、總結(jié)與改進；

——技術(shù)支撐及保障條件；應(yīng)制定針對事故可能造成的人員安全健康與環(huán)境、設(shè)備與設(shè)施方面

的潛在危害，為降低事故影響而制定有效的技術(shù)對策和措施；

——評估與總結(jié)：應(yīng)制定演練評估表或評估要點明細表，從而研判該演練的信息溝通、人員應(yīng)

急能力、應(yīng)急處置程序是否正確、規(guī)范，處置措施執(zhí)行是否到位。

6.2.2腳本

示范性演練應(yīng)編制演練腳本。編制腳本，一般采用表格形式，以時間為主線來編寫，也可根據(jù)

實際情況使用圖形法、排序法等。腳本應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——模擬事故情景：以時間為主線，描述事故情景及演化過程；

——處置行動與執(zhí)行人員：行動主體依據(jù)事故情景及演化做出預(yù)期應(yīng)急響應(yīng)；

——指令與對白、步驟及時間安排：指揮人員依據(jù)事故情景及演化做出指令，行動主體接受口

令；

——視頻背景與字幕：通過背景墻、條幅字幕或電子設(shè)備，展示事故情景演化過程；

——演練解說詞：通過廣播、喇叭擴音等方式通報演練背景、進程、行動實施、演練氛圍等；

——其他：演練開始與結(jié)束階段其他事項。

6.2.3評估方案

演練評估方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——演練信息：演練目的和目標、情景描述，應(yīng)急行動與應(yīng)對措施簡介；

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——評估內(nèi)容：演練準備、演練組織與實施、演練效果；

——評估標準：演練各環(huán)節(jié)應(yīng)達到的目標評判標準；

——評估程序：演練評估工作主要步驟及任務(wù)分工；

——附件：所需要用到的相關(guān)表格。

6.2.4保障方案

演練保障方案應(yīng)全面識別演練過程中的風險，在危險環(huán)境中實地演練時，為保障現(xiàn)場人員安全，

應(yīng)制定有效措施，并進行演練。演練保障方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——演練可能發(fā)生的意外情況；

——應(yīng)急處置措施及責任部門；

——演練意外情況中止條件與程序；

——演練安全設(shè)施與裝備；

——現(xiàn)場平面布置與逃生路線；

——現(xiàn)場秩序維護。

6.3工作保障

根據(jù)演練工作需要，做好演練的組織與實施需要相關(guān)保障條件。保障條件應(yīng)包括但不限于以下

內(nèi)容：

——人員保障：按照演練方案和有關(guān)要求，確定演練總指揮、策劃導(dǎo)調(diào)、宣傳、保障、評估、

參演人員參加演練活動，必要時設(shè)置替補人員，并在開始演練前進行動員和培訓；

——經(jīng)費保障：根據(jù)演練方案對演練經(jīng)費進行核算，明確經(jīng)費承擔單位，并合理使用；

——物資和器材保障：明確各參演單位所準備的演練物資和器材，至少包括選用合格有效的氣

體、測爆等檢測分析儀器、通風換氣設(shè)備設(shè)施、空氣呼吸器或長管呼吸器等隔離式呼吸保

護器具、安全帶、救生繩、相應(yīng)的急救器材等；

——場地保障：根據(jù)演練方式和內(nèi)容，依據(jù)不同有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故特點，選擇符合特

定演練要求的場地；演練場地在滿足演練需求的同時，應(yīng)盡量避免影響企業(yè)和公眾正常生

產(chǎn)、生活；

——安全保障：充分考慮演練實施中可能面臨的各種風險，制定必要的應(yīng)急措施或采取有效防

范措施；

——通信保障：采用多種通信保障措施，保障演練通信信息暢通，在易燃易爆、有毒有害場所

內(nèi)進行演練時，選用的通訊器材應(yīng)符合相應(yīng)的防護要求；

——其他保障：提供其他保障措施。

6.4培訓

根據(jù)演練方案，有針對性地開展有限空間作業(yè)風險、施救方法、應(yīng)急救援裝備使用和應(yīng)急救援

技能等教育培訓，確保演練現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員和救援人員熟知演練方案中關(guān)于有限

空間作業(yè)危險有害因素、安全防范措施和應(yīng)急處置措施，掌握應(yīng)急救援裝備的操作流程和使用方法。

7實施

7.1現(xiàn)場檢查

應(yīng)確認演練所需的設(shè)備、設(shè)施、工器具、技術(shù)資料以及參演人員到位。應(yīng)對演練安全設(shè)備、設(shè)

施進行檢查，確保保障方案可行，所有設(shè)備、設(shè)施完好，電力、通信系統(tǒng)正常。應(yīng)注意有限空間的

個體防護用具穿戴要求。

7.2演練簡介

演練開始前，應(yīng)對參演人員進行情況說明，簡要介紹演練規(guī)則、場景、重要細節(jié)、安全保障的

部署、注意事項等，明確各參演人員的演練任務(wù)和角色，并按照演練方案要求組織開展相應(yīng)的演練

準備工作。

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7.3啟動

各項條件具備后，演練總指揮宣布開始演練，參演單位及人員按照設(shè)定的事故情景及演練工作

方案實施演練活動。演練總指揮可根據(jù)演練現(xiàn)場情況，決定是否終止或繼續(xù)演練活動。

7.4執(zhí)行

7.4.1桌面演練

在桌面演練過程中，演練執(zhí)行人員按照演練工作方案發(fā)出信息指令后，參演單位和人員依據(jù)接

收到的信息，回答問題或模擬推演的形式，完成應(yīng)急處置活動。通常按照四個環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)進行，

直至演練結(jié)束。

a)注入信息：執(zhí)行人員通過多媒體文件、沙盤、消息單等多種形式向參演單位和人員展示事

發(fā)、事中、事后等階段情景，展現(xiàn)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生發(fā)展情況。

b)提出問題：在每個演練場景中，由執(zhí)行人員在場景展現(xiàn)完畢后根據(jù)應(yīng)急演練方案提出相關(guān)

問題，或者在場景展現(xiàn)過程中自動呈現(xiàn)有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置任務(wù)，供參演

人員根據(jù)角色和職責分工展開討論。

c)分析決策：根據(jù)執(zhí)行人員提出的問題或所展現(xiàn)的應(yīng)急決策處置任務(wù)及場景信息，參演單位

和人員分組開展思考討論，形成處置決策意見。

d)表達結(jié)果：各參演小組討論結(jié)束后，各組代表按要求提交或口頭闡述本組的分析決策結(jié)果，

或者通過模擬操作與動作展示應(yīng)急處置活動。

7.4.2實戰(zhàn)演練

按照演練工作方案，開始演練，有序推進各個場景，開展現(xiàn)場點評，完成各項演練活動，妥善

處理各類突發(fā)情況，宣布結(jié)束與意外終止演練。實戰(zhàn)演練執(zhí)行主要按照以下步驟進行：

a)策劃與導(dǎo)調(diào)組對演練實施全過程的指揮控制；

b)策劃與導(dǎo)調(diào)組按照演練工作方案或腳本發(fā)布控制信息，調(diào)度參演單位和人員完成各項應(yīng)急

演練任務(wù)；

c)演練過程中,演練執(zhí)行人員應(yīng)隨時掌握演練進展情況,并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告演練中出現(xiàn)的

各種問題；

d)參演人員根據(jù)導(dǎo)調(diào)信息和指令，依據(jù)應(yīng)急演練工作方案規(guī)定流程，按照發(fā)生真實事件時的

應(yīng)急處置程序，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動，并做出信息反饋；

e)評估組觀察演練實施及進展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時記錄演練過程中出現(xiàn)的問題，進

行成績評定并作好記錄。

7.5演練記錄

演練實施過程中，應(yīng)安排專門人員采用文字、照片和音像手段記錄演練過程。

7.6中斷

在演練實施過程中出現(xiàn)下列情況，演練總指揮可按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：

——出現(xiàn)真實突發(fā)情況，需要參演人員參與應(yīng)急處置時，要應(yīng)終止演練，使參演人員迅速回歸

其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責；

——出現(xiàn)特殊或意外情況，短時間內(nèi)不能妥善處理或解決時，可提前終止演練。

7.7結(jié)束

按照演練工作方案或腳本，完成各項演練內(nèi)容后，參演人員進行人數(shù)清點和講評，演練總指揮

宣布演練結(jié)束。

8評估總結(jié)

8.1評估

8.1.1評估準備

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8.1.1.1評估需求分析

制訂評估方案前，應(yīng)確定評估工作目的、內(nèi)容和程序。

8.1.1.2評估資料收集

演練評估應(yīng)從以下幾方面收集資料：

——國家、地方有關(guān)有限空間作業(yè)管理的法律、法規(guī)、標準及有關(guān)規(guī)定和要求；

——演練活動所涉及的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和演練文件；

——演練單位的相關(guān)技術(shù)標準、操作規(guī)程、管理制度；

——有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援典型案例；

——其他演練評估需要的資料。

8.1.1.3評估方式

演練評估主要是通過對演練活動或參演人員的表現(xiàn)進行的觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比

對、驗證、實測而獲取客觀證據(jù)，比較演練實際效果與目標之間的差異，總結(jié)演練中好的做法，查

找存在的問題。

8.1.1.4評估方案

應(yīng)依據(jù)6.2.3的要求，編寫評估方案。

8.1.1.5評估標準

評估組可依照AQ/T9009附錄A、附錄B編制評估規(guī)則，對演練的準備和實施情況進行評估。

8.1.1.6培訓評估人員

應(yīng)對成員進行工作文件、評估方案、應(yīng)急預(yù)案、參演場地、參演人員基本情況、演練設(shè)施、技

術(shù)標準、職責分工、評估器材和材料、安全注意事項等方面的培訓。

8.1.1.7準備評估材料、器材

應(yīng)根據(jù)演練的需要，準備評估需要的評估方案文本、評估表格、記錄表、文具、通信設(shè)備、計

時設(shè)備、攝像或錄音設(shè)備、計算機等相關(guān)材料、器材。

8.1.2評估實施

8.1.2.1評估人員就位

按照評估方案安排，評估人員應(yīng)提前就位，做好演練評估準備工作，評估人員應(yīng)佩戴袖章等明

顯標識物。

8.1.2.2觀察記錄和收集數(shù)據(jù)、信息和資料

演練開始后，評估人員應(yīng)通過觀察、記錄和收集演練信息和相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，觀察演練實施及

進展、參演人員表現(xiàn)等情況，及時記錄演練過程中出現(xiàn)的問題。在不影響演練進程的情況下，評估

人員可進行現(xiàn)場提問并做好記錄，評估人員在現(xiàn)場提問過程中，不應(yīng)做出任何有可能引導(dǎo)或提示參

演者的言行。

8.1.2.3演練評估

評估人員應(yīng)根據(jù)演練現(xiàn)場觀察和記錄，依據(jù)制定的評估表，逐項對演練目標進行評估，及時記

錄評估結(jié)果。

8.1.3評估總結(jié)

8.1.3.1演練點評

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演練結(jié)束后，可選派演練組織人員、參演人員、評估人員、相關(guān)方人員等有關(guān)代表，對演練中

發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進行現(xiàn)場點評。

8.1.3.2參演人員自評

演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)組織各參演人員進行自評，總結(jié)演練中的優(yōu)點和不足，介紹演練收獲

及體會。評估人員應(yīng)參加參演人員自評會并做好記錄。

8.1.3.3評估組評估

參演人員自評結(jié)束后，評估組負責人應(yīng)組織召開專題評估工作會議，綜合評估意見。評估人員

應(yīng)根據(jù)演練情況和演練評估記錄發(fā)表建議并交換意見，分析相關(guān)信息資料，明確存在問題并提出整

改要求和措施等。

8.1.3.4編制評估報告

8.1.3.4.1報告編寫要求

演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組應(yīng)針對收集的各種信息資料，依據(jù)評估標準和相關(guān)文件資料

對演練活動全過程進行科學分析和客觀評價，匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題，并形成一致、公正客觀的評

估組意見，在此基礎(chǔ)上組織撰寫評估報告，評估報告應(yīng)向所有參演人員公示。

8.1.3.4.2評估報告主要內(nèi)容

評估報告內(nèi)容通常包括但不限于以下內(nèi)容：

——基本情況：演練的組織及承辦單位、演練類型、演練模擬的事故名稱、發(fā)生的時間和地點、

事故過程的情景描述、主要應(yīng)急行動等；

——評估過程：演練評估工作的組織實施過程和主要工作安排；

——情況分析：依據(jù)演練評估表格的評估結(jié)果，從演練的準備及組織實施情況、參演人員表現(xiàn)

等方面具體分析好的做法和存在的問題以及演練目標的實現(xiàn)、演練成本效益分析等；

——評估結(jié)論：依據(jù)演練評估得分情況，結(jié)合演練目標、內(nèi)容，得出評估結(jié)論，評估結(jié)論可分

為優(yōu)（無差錯地完成了所有演練內(nèi)容）、良（達到了預(yù)期的演練目標,差錯較少）、中（存

在明顯缺陷,但沒有影響實現(xiàn)預(yù)期的演練目標）、差（出現(xiàn)了重大錯誤，演練預(yù)期目標受到

嚴重影響，演練被迫中止,造成應(yīng)急行動延誤或資源浪費）等；

——改進意見和建議：結(jié)合評估結(jié)論對演練評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。

8.2總結(jié)

8.2.1撰寫演練總結(jié)報告

演練結(jié)束后,演練組織單