DB13-T5740-2023雙重預防機制信息管理平臺建設規(guī)范

ICS03.100.50

CCSC78

13

河北省地方標準

DB13/T5740—2023

企業(yè)雙重預防機制信息管理平臺

建設規(guī)范

2023-05-06發(fā)布2023-06-06實施

河北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB13/T5740—2023

企業(yè)雙重預防機制信息管理平臺

建設規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了雙重預防機制信息管理平臺建設的總體要求、技術(shù)架構(gòu)、功能要求、性能要求、

數(shù)據(jù)交換、信息安全及運維管理。

本文件適用于企業(yè)雙重預防機制信息管理平臺建設，事業(yè)單位可參照使用。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標準

GB/T13861-2022生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼

GB/T23694-2013風險管理術(shù)語

DB13/T2937—2019非煤礦山雙重預防機制建設規(guī)范

3術(shù)語和定義

GB/T23694界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

雙重預防機制dualpreventivemechanisms

安全風險分級管控和隱患排查治理兩個方面的預防性工作。

3.2

雙重預防機制信息管理平臺dualpreventivemechanismsinformationmanagementplatform

通過信息化技術(shù)實現(xiàn)對安全風險分級管控和隱患排查治理過程管理，保障雙重預防機制運行的

集成企業(yè)內(nèi)部和/或外部各類資源管理平臺。

4總體要求

應實現(xiàn)信息集成、數(shù)據(jù)共享、動態(tài)管理、交互聯(lián)動等功能，滿足企業(yè)安全風險分級管控與隱患

排查治理信息化管理流程覆蓋。

架構(gòu)層級與功能等級應根據(jù)企業(yè)的建設規(guī)模、生產(chǎn)設施自動化程度、所處行業(yè)等確定。具備與

其他信息化系統(tǒng)有機融合。

應預留與各專業(yè)配套監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、單位相關(guān)監(jiān)測監(jiān)控平臺及政府監(jiān)管部門管理平臺連通的數(shù)

據(jù)接口，便于與其他信息系統(tǒng)對接集成，實現(xiàn)功能互補，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

應支持擴展創(chuàng)新應用場景功能。

應實現(xiàn)移動化應用，便于信息推送、數(shù)據(jù)采集及業(yè)務處理。

企業(yè)應根據(jù)本規(guī)范開發(fā)或改造，并進行維護更新。

宜采用B/S架構(gòu)和主流、開放的平臺應用框架，支撐企業(yè)安全風險分級管控的信息化數(shù)字化應

用需求。平臺優(yōu)先采用國產(chǎn)自主可控技術(shù)路線。

5技術(shù)架構(gòu)

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雙重預防信息平臺應在數(shù)據(jù)標準規(guī)范體系、安全運維保障體系兩大體系的支撐下，按照應用層、

服務層、數(shù)據(jù)層、傳輸層、資源層五個層級進行技術(shù)架構(gòu)設計，技術(shù)架構(gòu)圖見圖1。

圖1技術(shù)架構(gòu)圖

基礎信息管理，支持對企業(yè)基礎信息進行管理維護，包含了企業(yè)基礎信息、人員基礎信息，體

系制度管理等模塊。

風險管理，實現(xiàn)對風險的記錄、跟蹤、統(tǒng)計和上報全過程的信息化管理，包含了風險辨識、風

險分級、風險管控、風險告知、安全生產(chǎn)承諾卡、應急處置卡、動態(tài)風險空間分布圖等模塊。

5.3隱患排查治理，實現(xiàn)隱患排查，整改、驗收、銷號過程全紀錄閉環(huán)管理，包含了隱患排查清單、

隱患檢查表、隱患排查任務、隱患排查歷史、隱患治理流程、隱患整改、隱患復查、隱患治理信息臺

賬、隱患隨手拍等模塊。

系統(tǒng)管理，實現(xiàn)企業(yè)人員部門基本信息、角色及權(quán)限、業(yè)務字典、通知發(fā)布、日志等管理。

6功能要求

基礎信息管理

6.1.1企業(yè)基礎信息

應包含但不限于企業(yè)社會統(tǒng)一信用代碼、企業(yè)名稱、地址、所屬區(qū)域、所屬行業(yè)、企業(yè)在冊從

業(yè)人數(shù)、負責人、聯(lián)系電話、安全生產(chǎn)許可相關(guān)證照等信息管理。具備編輯、導出功能。

6.1.2人員基礎信息

建立企業(yè)所有人員基礎信息電子檔案及線上管理，支持按照組織架構(gòu)分級設定，應包含但不限

于企業(yè)主要負責人、分管負責人、相關(guān)人員信息及職責。

6.1.3體系制度管理

建立企業(yè)體系制度電子檔案及線上管理，檔案應包含但不限于安全風險分級管控制度、隱患排

查治理制度、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、獎懲制度等制度管理和定期更新，具體要求參考《河北省安全

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生產(chǎn)風險管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號）。應具備導出、預覽、廢止功

能。支持相關(guān)證照到期自動提醒。

宜包含對公司及員工的資質(zhì)證照設置過期提醒功能，支持相關(guān)人員從業(yè)證書、安全培訓臨期提

示。

風險管理

6.2.1風險評估單元

應按照企業(yè)實際情況將安全風險分析對象劃分為若干個相對獨立的評估單元，采用父子層架顯

示，應具備修改、刪除、導入、導出功能。

6.2.2風險辨識

6.2.2.1依據(jù)評估單元進行辨識，為企業(yè)生成各評估單元的風險辨識數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)安全風險辨識

資料進行統(tǒng)計、分析、整理和歸檔，不斷豐富數(shù)據(jù)庫資源，提高風險辨識的全面性和準確性。

6.2.2.2應包括錄入名稱、辨識類型、風險因素、日期、辨識對象、地理信息、可能導致的事故類

型、辨識人員、審核人員等信息，風險類別、事故類型宜按照GB/T13861和GB6441進行分類。

應具備導入、審核等功能。

6.2.3風險分級

6.2.3.1應支持風險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、工作危害分析法（JHA）、

安全檢查表分析法（SCL）風險評價方法、危險與可操作性分析法（HAZOP）風險評價法，或多種風險

評價方法的組合評估，可根據(jù)行業(yè)需求選定評估方法，行業(yè)有規(guī)定的，選擇評估方法時從其規(guī)定。

6.2.3.2風險等級應對應顯示紅、橙、黃、藍不同顏色，待評價的風險采用灰色顯示，宜具備風險

管控動態(tài)評估內(nèi)容。

6.2.4風險管控

6.2.4.1風險管控清單

風險管控清單應包括評估單元、風險因素、風險分級、管控層級、風險責任部門和責任人、主

要管控措施，制定適應于各自行業(yè)的管控措施庫，應具備批量導入、導出功能，支持導出專項風險

臺賬，例如有限空間作業(yè)風險管控清單、涉爆粉塵風險管控清單、液氨制冷風險管控清單、涉煤氣

作業(yè)風險管控清單等。

應支持每項管控措施制定相應的隱患排查內(nèi)容，支持風險管控清單生成隱患排查清單功能。

6.2.4.2風險管控歷史

支持對風險評估過程進行歷史記錄，應包括評估單元、評估部門、評估人、評估方法、評估值、

評估級別、評估時間、評估參數(shù)、風險復評、管控人、管控負責人、管控時間、管控措施、預防措

施、管控不到位形成隱患問題描述等。

6.2.5風險告知

6.2.5.1應包含風險告知卡、風險告知牌、風險告知欄等風險告知形式。

6.2.5.2應包含危險部位名稱、編號、存在危險因素、可能傷及人員、緊急應對措施、應急處置方

法、責任部門、責任人、救援電話以及安全警示標識等。

6.2.5.3風險告知宜實現(xiàn)動態(tài)管理，應具備下載、打印、導入、導出功能。

6.2.6安全生產(chǎn)承諾卡

應生成簽訂《安全生產(chǎn)承諾卡》任務，承諾人確認無誤后進行電子簽名，生成簽訂《安全生產(chǎn)

承諾卡》記錄。

6.2.7應急處置卡

6.2.7.1應根據(jù)風險管控清單，生成應急處置卡，應具備編輯、導入、導出功能。

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6.2.7.2應包含崗位易發(fā)生事故的類型、應急處置方法、注意事項、責任部門、責任人及應急聯(lián)系

方式等。

6.2.8動態(tài)風險空間分布圖

6.2.8.1應支持企業(yè)在空間地圖上繪制廠區(qū)、車間等區(qū)域圖，平臺根據(jù)風險評估識別出的風險及其

等級在企業(yè)地圖上以“四色圖”的方式進行展示風險空間分布圖。

6.2.8.2可以根據(jù)區(qū)域風險數(shù)賦予區(qū)域不同警示色，支持根據(jù)企業(yè)風險等級變化動態(tài)顯示區(qū)域風險

空間分布圖，應具備編輯、導入、導出功能。

隱患排查治理

6.3.1隱患排查清單

6.3.1.1應包含風險部位、風險因素、管控措施、管控部門、管控責任人、隱患排查部門、排查責

任人、檢查頻次、是否構(gòu)成重大隱患等信息，具備編輯、導入、導出、查詢等功能。

6.3.1.2應支持風險管控清單生成隱患排查清單。

6.3.2隱患檢查表

6.3.2.1應根據(jù)安全風險管控清單中的管控措施，制定隱患排查計劃。

6.3.2.2應包含檢查表名稱、類型、狀態(tài)、排查級別、檢查部門、排查責任人、排查頻次、檢查地

點、備注說明等信息。

6.3.2.3應支持從隱患排查清單中選擇排查項功能。

6.3.2.4應支持綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、重點時段及節(jié)假日前

排查、事故類比排查、復工復產(chǎn)前排查、外聘專家診斷式排查等多種排查類型。

6.3.3隱患排查任務

6.3.3.1根據(jù)隱患檢查表周期性生成隱患排查任務，隱患排查責任人按照隱患排查任務開展隱患排

查上報工作，支持提交任務、結(jié)果記錄、導出等功能。

6.3.3.2隱患排查任務即將到期，支持通過移動端和電腦端進行消息提醒功能，提醒方式支持短信

和聲音提示功能，對于逾期任務，進行統(tǒng)計記錄。

6.3.3.3應包含檢查表名稱、檢查部位、管控措施、檢查人、任務狀態(tài)、計劃開始時間、計劃結(jié)束

時間、提交操作等信息。

6.3.4隱患排查歷史

6.3.4.1應包含風險部位、管控措施、隱患檢查人、隱患排查結(jié)果、隱患排查時間等信息，宜包含

詳情圖片信息。

6.3.4.2應支持自動生成隱患排查通報功能，支持對隱患排查流程中涉及的評估人、整改人、復查

人等相關(guān)責任人員進行消息提醒功能，支持查詢、刪除、導出功能，支持圖片現(xiàn)場拍攝上傳功能。

6.3.5隱患治理流程

6.3.5.1隱患排查相關(guān)責任人在隱患排查過程中，提交排查內(nèi)容點出現(xiàn)異常時，支持進行隱患上報、

審核評估指派、整改、復查、驗收的全過程閉環(huán)管理。

6.3.5.2隱患上報應包含隱患描述、是否構(gòu)成重大隱患、治理部門、當前執(zhí)行人、治理狀態(tài)、治理

來源、創(chuàng)建時間、完成時間、操作內(nèi)容信息。

6.3.5.3應支持管理人員通過隱患上報信息進行識別判定，將評估結(jié)果派發(fā)給相關(guān)整改負責人，對

于判定不是隱患的情況進行關(guān)閉。

6.3.5.4應支持安排整改功能，功能欄應包含整改部門、整改責任人、整改措施、整改期限、整改

資金、應急措施等信息。

6.3.5.5應支持安排復查功能，功能欄應包含復查部門、復查責任人、復查期限等信息。

6.3.5.6應支持驗收銷號、關(guān)閉、查看功能。

6.3.5.7應支持隱患治理流程預設定整改、復查負責人，支持管理人員動態(tài)指定整改、復查負責人。

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6.3.5.8應支持重大事故隱患治理功能，支持將重大事故隱患信息推送生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，

功能欄應支持上傳事故隱患治理方案。

6.3.6隱患整改

6.3.6.1應包含整改部門、整改部位、整改責任人、整改措施、整改期限、整改資金、應急措施、

創(chuàng)建人、接收人等信息。

6.3.6.2應支持簽收人簽收任務、整改完成提交、放棄整改等功能。

6.3.7隱患復查

6.3.7.1應包含復查部位、復查內(nèi)容、復查部門、復查人、任務接收人、創(chuàng)建時間、復查期限、創(chuàng)

建人等信息。

6.3.7.2應支持復查上報功能，功能欄應包含復查結(jié)果、復查情況、復查圖片現(xiàn)場拍攝上傳等信息。

6.3.8隱患治理信息臺賬

6.3.8.1應包含排查時間、排查人、隱患部位、隱患名稱、隱患級別、治理措施、完成時限、責任

部門、責任人、復查時間、復查人、治理前后圖片對比等信息。

6.3.8.2應支持查看、導出等功能。

6.3.8.3應支持從隱患治理結(jié)束后及時更新風險管控措施，更新內(nèi)容應包含風險因素、評估單元、

風險級別、管控層級、風險責任部門、風險責任人、主要管控措施等。

6.3.9隱患隨手拍

6.3.9.1支持對發(fā)現(xiàn)的隱患進行上報功能，應包含上報人、上報部門、隱患歸屬部門、危險部位、

描述、處理結(jié)果、整改前后圖片、評價、上報時間等信息。

6.3.9.2應支持對上報內(nèi)容進行審核功能，功能欄包含審核結(jié)果、評價。

6.3.9.3應支持整改辨識功能，辨識內(nèi)容包含風險因素、辨識對象、辨識來源、方位類型、過程類

型、事故類型。

6.3.9.4應支持查看、導出功能。

系統(tǒng)管理

6.4.1應實現(xiàn)企業(yè)人員、部門、領導機構(gòu)、崗位等基礎信息管理，支持對基本信息的增刪改查和導

入、導出。

6.4.2應支持角色及權(quán)限分配與管理功能。如企業(yè)有多個平臺，應統(tǒng)一用戶權(quán)限。

6.4.3應包含業(yè)務字典管理功能，由管理員對通用字典進行維護，供用戶在信息錄入時進行選擇。

6.4.4支持企業(yè)發(fā)布公告、查看、查詢各類通知及公告功能。

6.4.5支持用戶登錄日志、操作日志、在線情況的查詢、查看、導出功能。

可擴展模塊

6.5.1可拓展個人安全績效評估、應急資源管理、現(xiàn)場電子巡檢、承包商信用管理、視頻行為分析、

安全教育培訓考試管理、人員定位統(tǒng)計管理、門禁管理、設備生命周期管理、電子作業(yè)票、重要生

產(chǎn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測管理、值班管理等其他典型場景。

6.5.2個人安全績效評估，支持安全生產(chǎn)目標責任的制定、分解、實施、檢查、匯總分析以及指標

考核管理等功能。

6.5.3應急資源管理，包括應急預案、應急演練計劃及實施、應急物資、應急通訊、應急總結(jié)評估

的內(nèi)容。

6.5.4現(xiàn)場電子巡檢，支持自定義配置不同的巡檢參數(shù)，如溫度、壓力、油管路有無跑冒滴漏等；

系統(tǒng)可對設備中關(guān)鍵參數(shù)進行設定正常值范圍，超正常值時，系統(tǒng)可自動將報警信息實時推送給相

關(guān)責任人。

6.5.5承包商信用管理，包括承包商單位基本信息、單位資質(zhì)、承包商施工團隊信息記錄、承包商

評定、承包商違章記錄、承包商人員基本信息、人員資質(zhì)證書、承包商及人員黑名單等信息。

6.5.6視頻行為分析，針對企業(yè)的重點區(qū)域與高風險環(huán)節(jié)基于人工智能的視頻動態(tài)監(jiān)控預警管理。

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6.5.7人員定位統(tǒng)計管理，支持實時顯示監(jiān)控區(qū)域員工、外來施工人員、訪客等數(shù)量，實時在地圖

上顯示所有人員的位置，動態(tài)顯示人員數(shù)量，以及分區(qū)域、分類別顯示統(tǒng)計數(shù)量。系統(tǒng)可顯示地圖

總覽（3D展示、可分樓層展示、可以突出顯示某個重點區(qū)域）。

6.5.8門禁管理，支持卡口信息、人員基本信息、崗位信息、車輛基本信息、進出區(qū)域權(quán)限信息等

基礎信息管理和維護功能。

6.5.9設備生命周期管理，建立涵蓋新入庫設備、設備保養(yǎng)、設備運行狀態(tài)、設備檢修、設備報廢

等全流程的信息化監(jiān)測系統(tǒng)。建立臺賬管理、保養(yǎng)維修管理、變更管理等功能。

6.5.10安全教育培訓考試管理，支持培訓資料、培訓計劃、在線學習、培訓檔案的管理功能；支

持在線考試管理，支持題庫、試題、試卷、評分的管理功能。

6.5.11電子作業(yè)票管理，支持在線申請、審批及電子簽名、導出、打印、歸檔各類特種作業(yè)票。

6.5.12重要生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測管理，支持將DCS系統(tǒng)、SIS系統(tǒng)、GDS系統(tǒng)數(shù)據(jù)與監(jiān)測平臺進行對

接，報警未在規(guī)定時間處理的要實現(xiàn)電腦端、移動端信息推送功能。

移動端

6.6.1應具備隱患排查任務和預警信息接收、現(xiàn)場隱患排查情況實時上報、隱患治理全程跟蹤等功

能。支持無網(wǎng)絡環(huán)境下離線緩存功能。

6.6.2應具備信息通知、查詢、上報、推送、數(shù)據(jù)采集及業(yè)務處理基礎功能。

7性能要求

數(shù)據(jù)量支持

支持大于1TB數(shù)據(jù)的展示和瀏覽。

用戶支持

支持不少于100個用戶的同時在線。

界面響應

用戶操作的響應時間應小于2秒。

數(shù)據(jù)交換效率

實時數(shù)據(jù)采集、上傳數(shù)據(jù)響應時間應小于5秒。

8數(shù)據(jù)交換

企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換

應具備結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的交換能力，支持以服務、接口、文件、消息

等方式進行數(shù)據(jù)交換，支持與其他信息化系統(tǒng)進行有機結(jié)合。

企業(yè)外部數(shù)據(jù)交換

應預留數(shù)據(jù)接口，具備結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的交換能力，支持以數(shù)據(jù)服務的形式封裝數(shù)據(jù)，支持導出例

如有限空間作業(yè)風險管控清單、涉爆粉塵風險管控清單、液氨制冷風險管控清單、涉煤氣作業(yè)風險

管控清單等專項風險臺賬數(shù)據(jù)，滿足向監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)上傳要求。

9信息安全要求

應當按照計算環(huán)境、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡三個環(huán)節(jié)進行分等級的安全防護建設，同時在此基礎

上還需要建設集中的安全管理中心，對部署在計算環(huán)境、區(qū)域邊界、通信網(wǎng)絡上的安全策略與安全

機制實現(xiàn)集中管理。

為保障用戶身份的真實性，業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)真實性、完整性和有效性，需要按《信息安全技術(shù)

信息系統(tǒng)密碼應用基本要求》（GB/T39786-2021）的要求進行密碼應用建設，從物理和環(huán)境安全、

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網(wǎng)絡和通信安全、設備和計算安全、應用和數(shù)據(jù)安全、密鑰管理、安全管理等幾個層面，對安全性

威脅采取有效的技術(shù)措施進行保護，確保系統(tǒng)安全。

應實現(xiàn)系統(tǒng)身份鑒別、訪問控制、安全審計、通信完整性檢查、通信過程加密及資源控制。故

障發(fā)生時應具備容錯功能。

應提供數(shù)據(jù)的本地數(shù)據(jù)備份與恢復功能；備份存儲介質(zhì)可以選用光盤、硬盤，并做好標識，宜

設專人管理，做好數(shù)據(jù)備份的記錄和檔案整理工作。

與外部接口系統(tǒng)通信宜采用校驗碼技術(shù)保證通信過程中數(shù)據(jù)的完整性，與外部接口系統(tǒng)建立通

信連接前，宜采用密碼技術(shù)進行會話驗證，并對通信過程中的敏感信息字段進行