《職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》編制說明

—PAGE10——PAGE1—附件2廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》（征求意見稿）編制說明一、項(xiàng)目背景、意義職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分。2014年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)文）中提出要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，到2020年，我國應(yīng)形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2015年，教育部辦公廳發(fā)布《教育部關(guān)于印發(fā)<教育部2015年工作要點(diǎn)>的通知》（教政法〔2015〕3號(hào)文），明確提出要建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機(jī)制。同年，教育部辦公廳發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號(hào)），首次提出分類在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的要求。根據(jù)教育部安排，教學(xué)診斷與改進(jìn)工作率先在全國高等職業(yè)院校推行。廣西于2017年發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<廣西中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案>的通知》(桂教職成〔2017〕19號(hào)),全面啟動(dòng)自治區(qū)內(nèi)中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。自2017年6月全面推行教學(xué)診斷與改進(jìn)工作以來，廣西各中職學(xué)校積極開展各項(xiàng)診改培訓(xùn)，擬定診改方法并嘗試推進(jìn)診改工作。但因中職學(xué)校普遍缺乏先進(jìn)管理理念和工具的引導(dǎo)，存在依靠經(jīng)驗(yàn)主義管理，信息技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)監(jiān)督無力等情況，推進(jìn)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作緩慢，成效不顯?！白吭娇冃Ｊ健笔悄壳皣鴥?nèi)外質(zhì)量管理領(lǐng)域研究和實(shí)踐的熱點(diǎn)，它建立在全面質(zhì)量管理理念的基礎(chǔ)之上，是“一種診斷式評(píng)價(jià)，從管理的效率和有效性入手，旨在發(fā)現(xiàn)組織的最迫切和最需要的改進(jìn)，不斷追求卓越”。在國際上聲譽(yù)卓著的美國國家質(zhì)量獎(jiǎng)面向教育組織評(píng)獎(jiǎng)的“卓越績效教育標(biāo)準(zhǔn)”（EducationCriteriaforPerformanceExcellence，簡稱ECPE）是全面質(zhì)量管理在教育領(lǐng)域的具體實(shí)施，這套標(biāo)準(zhǔn)體系不但可以用于鑒定學(xué)校的教育質(zhì)量，也可以做為學(xué)校進(jìn)行自我評(píng)估的參照系統(tǒng)和質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)工具。卓越績效是通過綜合的組織績效管理方法，使組織和個(gè)人得到進(jìn)步和發(fā)展，提高組織的整體績效和能力，為相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，并使組織持續(xù)獲得成功。職業(yè)院校導(dǎo)入卓越績效模式不僅可以使學(xué)校和教職員工得到發(fā)展和進(jìn)步，更能有助于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和競爭力，使學(xué)校在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作、社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)等方面，不斷持續(xù)改進(jìn)，提升學(xué)校的競爭力。開展職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化研究，制定《職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，明確卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則在我區(qū)職業(yè)院校中的應(yīng)用指南，有利于對(duì)教職工和工作質(zhì)量實(shí)施科學(xué)客觀的測評(píng)，切實(shí)反映職業(yè)院校教學(xué)工作存在的不足，促進(jìn)職業(yè)院校以卓越績效為抓手，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念、方法和成功組織的最佳實(shí)踐，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新，提升競爭力。二、任務(wù)來源和起草單位根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2021年第二批廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃的通知》(桂市監(jiān)函〔2021〕2199號(hào))文，《職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)由廣西壯族自治區(qū)教育廳提出，柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、廣西教育質(zhì)量監(jiān)測中心、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院共同承擔(dān)起草,計(jì)劃于2022年12月完成。三、標(biāo)準(zhǔn)編制過程標(biāo)準(zhǔn)編制工作主要分三個(gè)階段：第一階段：成立工作組，前期預(yù)研2021年3月，為指導(dǎo)職業(yè)院校提高整體績效和管理能力，并為其提供自我評(píng)價(jià)和院（校）長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)實(shí)施指南，柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合廣西教育質(zhì)量監(jiān)測中心、廣西壯族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院提出了編制職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)相關(guān)重要地方標(biāo)準(zhǔn)的需求，并組成標(biāo)準(zhǔn)研制小組。起草小組收集、整理了國內(nèi)外職業(yè)院校卓越績效管理標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的文件、標(biāo)準(zhǔn)等資料，在認(rèn)真分析、比對(duì)研究的基礎(chǔ)上，初步確定標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素，并適時(shí)申報(bào)了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃。第二階段：開展調(diào)研為更好地開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，2020年3月標(biāo)準(zhǔn)研制小組赴柳州市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校及相關(guān)單位開展實(shí)地調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)研討，一方面現(xiàn)場考察了解卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則在職業(yè)院校中的應(yīng)用情況和存在問題以及職業(yè)院校導(dǎo)入卓越績效模式取得的成效。另一方面，以座談會(huì)的形式與職業(yè)院校中從事卓越績效工作的一線工作人員進(jìn)行深入交流，了解職業(yè)院校在開展卓越績效工作過程中的標(biāo)準(zhǔn)化需求，并向工作人員就標(biāo)準(zhǔn)草案框架和標(biāo)準(zhǔn)要素咨詢了意見和建議。第三階段：標(biāo)準(zhǔn)起草1.2021年3月，標(biāo)準(zhǔn)研制小組根據(jù)國家指導(dǎo)性文件《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》和《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》草擬了框架及共性內(nèi)容草案，并以院校的實(shí)際評(píng)價(jià)開展情況為依據(jù)，撰寫形成標(biāo)準(zhǔn)草案。2.2021年4～5月，標(biāo)準(zhǔn)研制小組組織召開內(nèi)部研討會(huì)，根據(jù)調(diào)研情況，修改形成工作組討論稿。3.2020年8月，《職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》通過了廣西地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估，獲得了立項(xiàng)。4.2021年11月，標(biāo)準(zhǔn)研制小組根據(jù)專家的意見進(jìn)一步修改完善了工作組討論稿，深入討論標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的全面性、科學(xué)性和可操作性，修改形成征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)的編制原則（一）規(guī)范性原則標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式按GB/T1.1－2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)定進(jìn)行編寫。（二）一致性原則標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、政策等保持一致。（三）可操作性原則深入調(diào)研，廣泛征求各單位意見。在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，確保標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)，使標(biāo)準(zhǔn)具有良好的實(shí)用性和可推廣性。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容及依據(jù)和來源（一）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容廣西地方標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則應(yīng)用指南》共分為4章，分別是第1章范圍、第2章規(guī)范性引用文件、第3章術(shù)語和定義、第4章應(yīng)用指南。其主要結(jié)構(gòu)如下表1所示，其中第4章是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容。表1標(biāo)準(zhǔn)主要結(jié)構(gòu)章內(nèi)容節(jié)內(nèi)容1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4應(yīng)用指南4.1領(lǐng)導(dǎo)4.2戰(zhàn)略4.3關(guān)注學(xué)生與利益相關(guān)方4.4以教職工為本4.5過程管理4.6測量、分析與改進(jìn)4.7績效評(píng)審附錄A職業(yè)院校卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則框架圖與評(píng)分條款分值表附錄B職業(yè)院校校長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審表1.領(lǐng)導(dǎo)提出學(xué)校的引領(lǐng)和推動(dòng)作用包括高層領(lǐng)導(dǎo)的作用、依法治理、社會(huì)責(zé)任、質(zhì)量安全四個(gè)方面。高層領(lǐng)導(dǎo)的作用要求高層領(lǐng)導(dǎo)宜確立學(xué)校的愿景、使命和價(jià)值觀，指引學(xué)校的發(fā)展方向；建立通暢的雙向溝通機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；確立和培育學(xué)校的質(zhì)量文化；科學(xué)規(guī)劃和配置學(xué)校資源。依法治理要求學(xué)校高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)并依法治校；確保學(xué)校所有活動(dòng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)操守；宜率先垂范，在遵守法律法規(guī)和倫理原則方面做出卓越表現(xiàn)。社會(huì)責(zé)任要求學(xué)校在致力自身發(fā)展的同時(shí)，還要積極主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任，在社會(huì)公益方面起模范作用，擴(kuò)大學(xué)校的影響力和美譽(yù)度。質(zhì)量安全要求學(xué)校宜全面落實(shí)安全工作，構(gòu)建學(xué)校安全工作保障體系。2.戰(zhàn)略規(guī)定學(xué)校應(yīng)通過戰(zhàn)略策劃，明確學(xué)校戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)；通過戰(zhàn)略部署，使學(xué)校的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)具體化。戰(zhàn)略策劃要求學(xué)校成立專門戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)，識(shí)別學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，開展戰(zhàn)略分析和制定工作，并對(duì)辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行測量和評(píng)估。戰(zhàn)略部署要求制定戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃并在人力、財(cái)力、物力方面做好資源配置，加強(qiáng)執(zhí)行過程監(jiān)控和階段性目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo)的檢測和目標(biāo)診改。3.關(guān)注學(xué)生與利益相關(guān)方規(guī)定學(xué)校開展卓越績效管理中應(yīng)聚焦學(xué)生和關(guān)注利益相關(guān)方。聚焦學(xué)生要求學(xué)校應(yīng)遵循學(xué)生成長規(guī)律，識(shí)別學(xué)生成長需求并提供職業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)、課程與教育教學(xué)服務(wù)，宜建立相應(yīng)的投訴處理機(jī)制，開展?jié)M意度測量和畢業(yè)跟蹤，不斷提高管理服務(wù)工作質(zhì)量。關(guān)注利益相關(guān)方要求學(xué)校應(yīng)識(shí)別政府、合作伙伴、校內(nèi)服務(wù)商、供應(yīng)商、家長和校友等相關(guān)方的不同需求采取不同的合作方式創(chuàng)建良好合作關(guān)系，推動(dòng)學(xué)校管理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不斷提升。4.以教職工為本規(guī)定學(xué)校應(yīng)營造一個(gè)有利于高績效的教職員工環(huán)境，建立教職工績效考核及評(píng)價(jià)機(jī)制和績效激勵(lì)機(jī)制，明確員工教育培訓(xùn)體系，建立多種教職工職業(yè)發(fā)展渠道，并進(jìn)行教職工滿意程度調(diào)查，形成有利于提高學(xué)校的持續(xù)運(yùn)行能力師資梯隊(duì)和管理人才梯隊(duì)。5.過程管理規(guī)定學(xué)校應(yīng)基于“方法-展開-學(xué)習(xí)-整合”四要素循環(huán)對(duì)過程實(shí)施管理：通過識(shí)別過程、確定對(duì)過程的要求和過程設(shè)計(jì)，主要包括價(jià)值創(chuàng)造和教育教學(xué)支持兩個(gè)要點(diǎn)。價(jià)值創(chuàng)造包括教育教學(xué)過程識(shí)別、設(shè)計(jì)、實(shí)施和創(chuàng)新；教育教學(xué)支持包括人力資源、財(cái)務(wù)資源、信息資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備支持。6.測量、分析與改進(jìn)規(guī)定學(xué)校應(yīng)建立動(dòng)態(tài)的績效測量系統(tǒng)測量、分析、評(píng)價(jià)組織績效，開展績效分析、并建立針對(duì)分析結(jié)論的評(píng)價(jià)和決策的運(yùn)行機(jī)制，支持組織的戰(zhàn)略制定和部署，促進(jìn)組織戰(zhàn)略和運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)一致，推動(dòng)改進(jìn)和創(chuàng)新，提升組織的核心競爭力。7.績效評(píng)審規(guī)定通過績效評(píng)審考查學(xué)校的績效，并改善所有的關(guān)鍵領(lǐng)域，包括教育教學(xué)質(zhì)量績效評(píng)審、教職工管理績效評(píng)審、教育教學(xué)創(chuàng)新績效評(píng)審、學(xué)校辦學(xué)實(shí)力績效評(píng)審和服務(wù)社會(huì)能力績效評(píng)審。（二）標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)來源1.引用相關(guān)法律法規(guī)和國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容引用了現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語GB/T19580卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則2.符合國家和自治區(qū)相關(guān)部門的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的制定順應(yīng)了當(dāng)前廣西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)文）、《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<廣西中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案>的通知》(桂教職成〔2017〕19號(hào))等國家和自治區(qū)相關(guān)部門對(duì)于全面提升職業(yè)教育質(zhì)量、推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化的要求。3.標(biāo)準(zhǔn)格式符合GB/T1.1—2020的要求標(biāo)準(zhǔn)在編制過程中，編寫內(nèi)容與格式嚴(yán)格按GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行。4.主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)和來源本標(biāo)準(zhǔn)以國家和自治區(qū)相關(guān)政策、法律和規(guī)定等為依據(jù)，在廣泛調(diào)研區(qū)內(nèi)各職業(yè)院校應(yīng)用卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外教育組織卓越績效管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合廣西職業(yè)院校的管理實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)化需求，形成了卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則在廣西職業(yè)院校中的應(yīng)用指南。標(biāo)準(zhǔn)的主要框架參考了GB/Z19579—2012《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》，具體內(nèi)容則是結(jié)合我區(qū)職業(yè)院校開展卓越績效管理實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出。六、與其他標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)遵循國家和自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。標(biāo)準(zhǔn)格式根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則