水利和湖泊局水行政執(zhí)法委托書

水利和湖泊局水行政執(zhí)法委托書合同編號：__________委托方（甲方）：[水利和湖泊局具體名稱]，住所地：[具體地址]，聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]。受托方（乙方）：[受托方具體名稱]，住所地：[具體地址]，聯(lián)系方式：[聯(lián)系電話]。鑒于水行政執(zhí)法工作的需要，根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)雙方友好協(xié)商，達成如下委托協(xié)議：一、委托事項1.1執(zhí)法范圍本委托執(zhí)法范圍涵蓋甲方管轄區(qū)域內(nèi)的所有水域及其附屬設施。包括但不限于河流、湖泊、水庫、渠道等各類水利工程設施所涉及的區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)，受托方有權對涉及水資源管理、水利工程管理、河道管理、水土保持等相關水事活動進行執(zhí)法檢查和監(jiān)督。1.2執(zhí)法權限（1）調(diào)查取證權：受托方有權對涉嫌違反水法律法規(guī)的行為進行調(diào)查，詢問當事人和相關證人，收集與案件有關的書證、物證、視聽資料等證據(jù)材料。（2）制止違法行為權：當發(fā)覺水事違法行為正在發(fā)生時，受托方有權責令當事人立即停止違法行為，以防止損害結果的進一步擴大。（3）現(xiàn)場處理權：對于一些輕微的水事違法行為，受托方有權當場作出處理決定，如責令限期改正等。（4）提請?zhí)幜P建議權：對于需要給予行政處罰的案件，受托方應進行詳細調(diào)查，整理相關證據(jù)材料，并向甲方提出處罰建議，由甲方依法作出行政處罰決定。二、委托期限2.1起始日期本委托協(xié)議自[具體起始日期]起生效。2.2終止日期本委托協(xié)議至[具體終止日期]終止。在委托期限屆滿前，雙方如無異議，則本委托協(xié)議自動延續(xù)[X]年。三、委托雙方的基本信息3.1委托方（水利和湖泊局）信息委托方為[水利和湖泊局具體名稱]，作為水行政主管部門，依法負責本地區(qū)的水資源管理、水利工程建設與管理、河道管理等各項水行政管理工作。委托方擁有合法的執(zhí)法主體資格，依據(jù)相關法律法規(guī)和賦予的職能，有權對本地區(qū)的水事活動進行監(jiān)督管理和執(zhí)法處罰。3.2受托方信息受托方為[受托方具體名稱]，具備相應的執(zhí)法人員、執(zhí)法設備和執(zhí)法經(jīng)驗。受托方應當按照法律法規(guī)的要求，組織執(zhí)法人員參加相關培訓，保證執(zhí)法人員具備合格的執(zhí)法能力和素質(zhì)。四、委托依據(jù)4.1法律法規(guī)依據(jù)本委托依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等相關水法律法規(guī)。這些法律法規(guī)明確了水行政主管部門的執(zhí)法權限和范圍，為委托執(zhí)法提供了堅實的法律基礎。4.2政策依據(jù)依據(jù)[具體政策文件名稱]等政策文件，在加強水行政執(zhí)法力量、提高執(zhí)法效率的政策導向下，甲方將部分水行政執(zhí)法權委托給乙方，以更好地實現(xiàn)本地區(qū)水事管理的目標。五、雙方的權利與義務5.1委托方權利（1）監(jiān)督檢查權：甲方有權對乙方的執(zhí)法活動進行監(jiān)督檢查，包括對執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等方面的檢查。如發(fā)覺乙方存在執(zhí)法不當行為，有權責令其改正。（2）撤銷委托權：若乙方在執(zhí)法過程中嚴重違反法律法規(guī)或本委托協(xié)議的規(guī)定，甲方有權撤銷本委托協(xié)議，并依法追究乙方的責任。（3）最終決定權：對于乙方提出的處罰建議，甲方擁有最終的決定權。甲方將根據(jù)相關法律法規(guī)和案件事實，作出是否給予行政處罰以及給予何種行政處罰的決定。5.2委托方義務（1）指導培訓義務：甲方應為乙方提供必要的執(zhí)法指導，包括法律法規(guī)解讀、執(zhí)法程序講解等。同時甲方應定期組織乙方執(zhí)法人員參加業(yè)務培訓，提高其執(zhí)法水平。（2）提供支持義務：甲方應在執(zhí)法設備、技術等方面為乙方提供必要的支持。如提供執(zhí)法所需的檢測設備、信息查詢平臺等，以保證乙方能夠順利開展執(zhí)法工作。（3）案件審查義務：甲方應及時審查乙方提交的案件材料和處罰建議，按照法定程序作出決定，并將決定結果及時反饋給乙方。5.3受托方權利（1）獲取報酬權：乙方有權按照本委托協(xié)議的約定，獲取相應的報酬。報酬的計算方式和支付時間由雙方另行協(xié)商確定。（2）要求協(xié)助權：在執(zhí)法過程中，若乙方遇到困難或阻力，有權要求甲方提供協(xié)助。甲方應根據(jù)實際情況，給予必要的支持和配合。（3）提出建議權：乙方有權就執(zhí)法工作中的相關問題向甲方提出建議，如執(zhí)法標準的細化、執(zhí)法程序的優(yōu)化等。甲方應認真考慮乙方的建議，并給予答復。5.4受托方義務（1）依法執(zhí)法義務：乙方必須嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行執(zhí)法活動，保證執(zhí)法行為合法、公正、合理。不得超越委托權限進行執(zhí)法，不得濫用執(zhí)法權力。（2）保密義務：乙方應對在執(zhí)法過程中獲取的涉及當事人商業(yè)秘密、個人隱私等信息予以保密。未經(jīng)甲方同意，不得向第三方泄露。（3）定期報告義務：乙方應定期向甲方報告執(zhí)法工作的開展情況，包括執(zhí)法案件數(shù)量、執(zhí)法結果等內(nèi)容。對于重大執(zhí)法案件或突發(fā)事件，應及時向甲方報告。六、執(zhí)法程序要求6.1一般執(zhí)法程序（1）立案階段當乙方發(fā)覺涉嫌水事違法行為時，應當進行初步審查。如認為有違法事實需要追究法律責任且屬于本委托執(zhí)法范圍的，應當填寫立案審批表，報甲方批準立案。立案審批表應包括案件來源、當事人基本情況、涉嫌違法行為基本情況等內(nèi)容。（2）調(diào)查取證階段立案后，乙方執(zhí)法人員應當及時開展調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應不少于兩名執(zhí)法人員，并向當事人出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員應全面、客觀、公正地收集與案件有關的證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄等。在調(diào)查取證過程中，應當制作詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄等執(zhí)法文書，準確記錄案件事實和證據(jù)情況。（3）案件審查階段乙方完成調(diào)查取證后，應對案件進行審查。審查內(nèi)容包括案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、適用法律是否正確、程序是否合法等。如審查發(fā)覺存在問題，應當及時補充調(diào)查或糾正。審查通過后，乙方應將案件材料整理齊全，向甲方提出處罰建議。（4）處罰決定階段甲方收到乙方的處罰建議后，應當進行全面審查。根據(jù)審查結果，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。行政處罰決定應當包括當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。甲方作出處罰決定后，應將處罰決定書送達當事人，并告知其享有的權利，如申請行政復議或提起行政訴訟的權利。（5）執(zhí)行階段當事人應當在處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如當事人逾期不履行，乙方應協(xié)助甲方依法采取強制執(zhí)行措施，如加處罰款、查封扣押、申請法院強制執(zhí)行等。在執(zhí)行過程中，乙方應及時向甲方報告執(zhí)行情況。6.2特殊執(zhí)法程序（1）緊急處置程序?qū)τ谝恍┚o急的水事違法行為，如可能導致洪水災害、水資源嚴重破壞等情況，乙方有權在來不及辦理立案等手續(xù)的情況下，先行采取制止違法行為、查封扣押相關設施設備等緊急處置措施。但在采取緊急處置措施后，應當立即補辦相關手續(xù)，并及時向甲方報告。（2）簡易程序?qū)τ谑聦嵡宄?、證據(jù)確鑿、情節(jié)輕微且當場可以作出處罰決定的水事違法行為，乙方可以適用簡易程序。適用簡易程序時，執(zhí)法人員應當當場制作行政處罰決定書，當場送達當事人，并告知其享有的權利。但事后仍需將案件情況報甲方備案。七、執(zhí)法監(jiān)督與檢查7.1委托方的監(jiān)督檢查（1）定期檢查：甲方應定期對乙方的執(zhí)法工作進行檢查，檢查周期為[具體檢查周期]。檢查內(nèi)容包括執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書是否齊全、執(zhí)法結果是否公正等。如發(fā)覺問題，應及時下達整改通知書，要求乙方限期整改。（2）不定期抽查：甲方有權不定期對乙方的執(zhí)法工作進行抽查。抽查方式包括查閱執(zhí)法檔案、實地查看執(zhí)法現(xiàn)場、回訪當事人等。如抽查發(fā)覺嚴重問題，甲方有權暫停乙方的執(zhí)法權，直至問題得到解決。（3）績效評估：甲方應建立科學合理的執(zhí)法績效評估體系，對乙方的執(zhí)法工作進行全面評估。評估指標包括執(zhí)法案件數(shù)量、執(zhí)法準確率、當事人滿意度等。根據(jù)績效評估結果，對乙方進行獎懲。如績效優(yōu)秀，可給予適當?shù)莫剟?；如績效不佳，應要求乙方分析原因，提出改進措施。7.2公眾監(jiān)督（1）信息公開：乙方應按照法律法規(guī)的要求，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督。信息公開應通過官方網(wǎng)站、政務新媒體等渠道進行，保證公眾能夠方便快捷地獲取相關信息。（2）投訴舉報處理：乙方應設立專門的投訴舉報渠道，如舉報電話、舉報郵箱等，接受公眾對水事違法行為和執(zhí)法人員執(zhí)法行為的投訴舉報。對于收到的投訴舉報，乙方應及時進行調(diào)查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。如投訴舉報涉及乙方自身執(zhí)法問題，應及時向甲方報告，由甲方進行調(diào)查處理。八、責任承擔8.1受托方責任（1）民事責任：若乙方在執(zhí)法過程中因自身過錯給當事人造成人身傷害或財產(chǎn)損失的，應當承擔相應的民事賠償責任。如因乙方錯誤執(zhí)法導致當事人合法權益受損，乙方應積極采取措施予以補救，賠償當事人的損失。（2）行政責任：若乙方在執(zhí)法過程中違反法律法規(guī)或本委托協(xié)議的規(guī)定，甲方有權對乙方進行行政處分，如警告、罰款、暫?；蛉∠麍?zhí)法資格等。如乙方的違法行為構成犯罪的，應依法移送司法機關追究刑事責任。（3）違約責任：若乙方違反本委托協(xié)議的約定，如未按時完成執(zhí)法任務、未按照要求報告執(zhí)法工作情況等，應當承擔違約責任。違約責任的承擔方式包括支付違約金、賠償甲方因此遭受的損失等。8.2委托方責任（1）指導不力責任：若甲方未能履行對乙方的指導培訓義務，導致乙方執(zhí)法出現(xiàn)錯誤或失誤，甲方應承擔相應的責任。如因甲方指導不力導致乙方作出錯誤的處罰決定，甲方應及時糾正，并對當事人的損失承擔相應的賠償責任。（2）支持不足責任：若甲方未能按照本委托協(xié)議的規(guī)定為乙方提供必要的執(zhí)法支持，如未提供執(zhí)法設備、未協(xié)助解決執(zhí)法中的困難等，影響了乙方的執(zhí)法工作，甲方應承擔相應的責任。（3）決策失誤責任：若甲方在對乙方提交的處罰建議進行審查時，因自身決策失誤作出錯誤的行政處罰決定，甲方應承擔相應的責任，包括撤銷錯誤的處罰決定、賠償當事人的損失等。九、協(xié)議變更與解除9.1變更的條件與程序（1）變更條件本協(xié)議在履行過程中，如遇法律法規(guī)政策調(diào)整、執(zhí)法范圍或執(zhí)法權限變更等情況，雙方可協(xié)商變更本協(xié)議。若因不可抗力等特殊原因?qū)е卤緟f(xié)議部分條款無法履行，雙方也可協(xié)商變更相關條款。（2）變更程序雙方協(xié)商一致變更本協(xié)議的，應當簽訂書面的協(xié)議變更書。協(xié)議變更書應明確變更的內(nèi)容、變更的原因、變更的生效時間等。協(xié)議變更書應由雙方蓋章簽字后生效，并報相關部門備案。9.2解除的條件與程序（1）解除條件①雙方協(xié)商一致解除本協(xié)議；②因不可抗力致使本協(xié)議無法繼續(xù)履行；③乙方嚴重違反法律法規(guī)或本協(xié)議的規(guī)定，經(jīng)甲方多次警告仍不改正，甲方有權解除本協(xié)議；④甲方因機構改革、職能調(diào)整等原因，不再需要委托乙方進行執(zhí)法，可解除本協(xié)議。（2）解除程序如雙方協(xié)商一致解除本協(xié)議，應當簽訂書面的解除協(xié)議。解除協(xié)議應明確解除的時間、解除后的相關事宜處理等內(nèi)容。解除協(xié)議應由雙方蓋章簽字后生效，并報相關部門備案。如因乙方違約或不可抗力等原因?qū)е录追浇獬緟f(xié)議，甲方應書面通知乙方，并說明解除的原因。乙方在收到通知后，應停止執(zhí)法活動，并按照甲方的要求辦理相關交接手續(xù)。十、爭議解決10.1協(xié)商解決雙方在履行本協(xié)議過程中如發(fā)生爭議，應首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商應在爭議發(fā)生后的[具體協(xié)商期限]內(nèi)進行。雙方應指定專門的協(xié)商代表，就爭議事項進行溝通協(xié)商。協(xié)商過程中，雙方應本著平等、互利、共贏的原則，尋求解決方案。10.2仲裁或訴訟途徑若協(xié)商不成，雙方可選