衛(wèi)生部績效考核標(biāo)準(zhǔn)

衛(wèi)生部績效考核標(biāo)準(zhǔn)

績效考核操作手冊

（2009版）

衛(wèi)生部疾病預(yù)防操縱工作績效考核技術(shù)指導(dǎo)組

二00九年九月二十八日

目錄

第一章績效考核的實(shí)施.............................................................1

一、目的.............................................................................1

二、適用范圍.........................................................................1

三、考核指標(biāo).........................................................................1

（-）考核指標(biāo)體系.................................................................1

（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性...............................................................2

四、考核周期.........................................................................3

五、考核流程.........................................................................3

（一）制定方案.....................................................................3

（二）落實(shí)組織.....................................................................3

1,成立組織.....................................................................3

2.建立制度...................................................................4

3.績效考核組人員基本條件....................................................5

（三）全員培訓(xùn).....................................................................5

1.培訓(xùn)方式...................................................................5

2.培訓(xùn)對象、內(nèi)容.............................................................5

3.培訓(xùn)學(xué)時(shí)...................................................................5

（四）指標(biāo)分解.....................................................................5

1.程序........................................................................6

2.方法.......................................................................6

（五）資料收集.....................................................................6

1.收集范圍...................................................................6

2.收集的途徑、方法...........................................................6

3.各項(xiàng)指標(biāo)基本數(shù)據(jù)收集......................................................8

4.參數(shù)與標(biāo)化.................................................................9

5.注意事項(xiàng)..................................................................10

（六）驗(yàn)證核實(shí)....................................................................10

1.方法.......................................................................W

2.現(xiàn)場抽樣方法..............................................................II

3.現(xiàn)場訪談技巧..............................................................II

（七）綜合分析....................................................................11

L步驟、方法..................................................................II

2.注意事項(xiàng)..................................................................12

（A）錄入數(shù)據(jù)....................................................................12

1.內(nèi)容......................................................................12

2.注意事項(xiàng).................................................................12

（九）綜合評判....................................................................12

L流程........................................................................13

2.方法.......................................................................13

（十）報(bào)告反饋....................................................................U

L報(bào)告.......................................................................14

2.反饋..............................................................................15

3.反饋?zhàn)⒁馐乱?..................................................................15

（1"一）后續(xù)指導(dǎo).........................................................................15

六、現(xiàn)場考核提供資料......................................................................16

（-）向考核組織提供的資料................................................................16

（二）向被考核單位提供的資料.............................................................16

七、防止考核產(chǎn)生偏誤......................................................................17

第二章區(qū)域績效考核數(shù)據(jù)收集...........................................................18

一、區(qū)域績效考核指標(biāo)......................................................................18

二、區(qū)域績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集............................................................18

1.1兒童疫苗接種率.......................................................................19

1.2傳染病總發(fā)病率.......................................................................20

2.1居民健康檔案建檔覆蓋率...............................................................21

2.2慢性病病人規(guī)范管理率.................................................................23

3.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告及時(shí)率...........................................................24

3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范處置指數(shù).........................................................28

4.1健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)覆蓋率.........................................................29

4.2新建改（擴(kuò)）建項(xiàng)目衛(wèi)生學(xué)評價(jià)率.......................................................31

4.3農(nóng)村安全飲用水覆蓋率.................................................................32

4.4農(nóng)村無害化廁所普及率.................................................................33

5.1居民基本衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率..........................................................34

5.2居民基本衛(wèi)生防病行為形成率...........................................................36

6.1疾病預(yù)防操縱經(jīng)費(fèi)投入占地方財(cái)政經(jīng)常性支出的比例......................................37

6.2基礎(chǔ)設(shè)施與儀器設(shè)備達(dá)標(biāo)單位比例......................................................38

6.3人力綜合素養(yǎng)指數(shù).....................................................................39

6.4實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)標(biāo)單位比例...........................................................40

6.5信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行率...................................................................41

第三章機(jī)構(gòu)績效考核數(shù)據(jù)收集...........................................................43

一、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)......................................................................43

（一）省級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo)..........................................................43

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)及縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo)............................................45

二、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)數(shù)據(jù)收集............................................................49

1.1.1疫情報(bào)告綜合評價(jià)指數(shù)...............................................................49

1.1.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率...............................................................50

1.L3傳染病監(jiān)測完成率..................................................................51

LL4暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)................................................................53

1.1.5暴發(fā)疫情調(diào)查率.....................................................................56

1.1.6疫情報(bào)告督導(dǎo)覆蓋率................................................................57

1.1.7散發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)...............................................................57

1.1.8網(wǎng)絡(luò)直報(bào)覆蓋率.....................................................................59

1.2.1冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)管理使用完好率..............................................................60

1.2.2疫苗接種率.........................................................................60

1.2.3規(guī)范接種單位覆蓋率..................................................................62

1.2.4疫苗接種疑似特殊反應(yīng)規(guī)范處置率.....................................................63

L2.5適齡兒童建證率......................................................................63

1.2.6入托、入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)率.........................................................64

1.2.7兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)覆蓋率........................................................65

1.2.8疫苗接種疑似特殊反應(yīng)監(jiān)測覆蓋率....................................................66

1.2.9接種監(jiān)測報(bào)告率....................................................................67

1.2.10人群抗體水平監(jiān)測完成率.............................................................68

1.2.11流淌兒童接種率.....................................................................69

1.3.1艾滋病自愿咨詢檢測點(diǎn)覆蓋率..........................................................70

L3.2艾滋病檢測實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量操縱合格率....................................................71

1.3.3艾滋病高危人群預(yù)防服務(wù)措施覆蓋率..................................................72

1.3.4為感染者、病人及其家庭提供關(guān)懷、支持與服務(wù)的比例.................................73

L3.5為感染者與病人提供抗病毒或者中醫(yī)治療率.............................................74

L3.6特定人群安全套使用率...............................................................75

1.3.7特定人群艾滋病病毒感染率............................................................76

1.3.8特定人群注射針具與安全套使用的比例.................................................77

1.3.9艾滋病高危人群檢測知曉率............................................................78

1.4.1新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率....................................................................79

1.4.2DOTS覆蓋率........................................................................80

1.4.3結(jié)核病病人系統(tǒng)管理率................................................................81

1.4.4新涂陽病人治愈率...................................................................82

1.4.5醫(yī)疔機(jī)構(gòu)結(jié)核病病人表告率............................................................83

1.4.6結(jié)核病病人轉(zhuǎn)診率..................................................................83

1.4.7結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)追蹤到位率............................................................84

1.4.8結(jié)核病病人家屬篩查率................................................................85

1.4.9結(jié)核病痰涂片鏡檢室同質(zhì)量保證體系覆蓋率.............................................86

1.5.1新生兒首劑乙肝疫苗及時(shí)接種率.......................................................87

1.5.2五歲下列兒童表面抗原攜帶率........................................................88

1.5.3十二月齡兒童乙肝疫苗全程接種率....................................................89

1.6.1血吸蟲病人群感染率..................................................................90

1.6.2釘螺感染率.........................................................................91

1.6.3農(nóng)村無害化廁所普及率................................................................92

1.6.4急性血吸蟲病病例規(guī)范治療管理率.....................................................93

1.7.1病媒生物監(jiān)測完成率....................................................................94

1.7.2蟲媒及自然疫源性有關(guān)疾病規(guī)范處置指數(shù)...............................................95

1.7.4病媒生物抗藥性監(jiān)測完成率.............................................................99

1.8.1寄生蟲人群感染率...................................................................101

1.8.2人群規(guī)范藥物驅(qū)蟲覆蓋率.............................................................103

1.9.1碘鹽監(jiān)測覆蓋率.....................................................................105

1.9.2飲水型氟、神中毒病區(qū)改水監(jiān)測覆蓋率................................................107

1.9.3燃煤污染型地方性氟、種中毒病區(qū)改爐改灶監(jiān)測覆蓋率................................108

1.9.4除缺乏病達(dá)率109

1.10.1死因報(bào)告率.........................................................................11D

1.10.2居民健康檔案建檔覆蓋率............................................................111

1.103慢性病病人規(guī)范管理覆蓋率..........................................................113

1.11.1年發(fā)熱病人血檢率..................................................................115

1.11.2瘧疾病例規(guī)范治療率................................................................116

1.11.3間日瘧病人傳播休止期規(guī)范根治率...................................................117

2.1.1預(yù)案體系完整率.....................................................................118

2.2.1模擬演練指數(shù)......................................................................120

2.2.2應(yīng)急物品儲(chǔ)備齊全率.................................................................121

2.3.1規(guī)范處置指數(shù)......................................................................123

2.3.2事件原因查明率.....................................................................126

2.3.3事件報(bào)告及時(shí)率.....................................................................127

2.3.4有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率................................................................128

3.1.1網(wǎng)絡(luò)建設(shè)評價(jià)指數(shù)..................................................................129

3.2.1數(shù)據(jù)報(bào)告及時(shí)性與完整性評價(jià)指數(shù)...................................................130

3.2.2國際、國內(nèi)疾病有關(guān)信息檢索評價(jià)指數(shù)................................................132

3.3.1數(shù)據(jù)分析評價(jià)指數(shù)...................................................................133

3.4.1發(fā)病趨勢預(yù)測評價(jià)指數(shù)...............................................................135

3.4.2信息利用率........................................................................137

4.1.1職業(yè)健康監(jiān)護(hù)項(xiàng)目開展率............................................................137

4.1.2職業(yè)危害因素監(jiān)測覆蓋率............................................................139

4.1.3職業(yè)病危害衛(wèi)生學(xué)評價(jià)指數(shù).........................................................140

4.2.1放射性本底監(jiān)測項(xiàng)目開展率.........................................................142

4.2.2放射性職業(yè)危害衛(wèi)生學(xué)評價(jià)指數(shù).....................................................143

4.2.3放射工作人員個(gè)人劑量檢測率......................................................144

4.3.1食品污染監(jiān)測率.................................................................145

4.3.2人群合理膳食指導(dǎo)覆蓋率............................................................147

4.4.1生活飲用水監(jiān)測率..................................................................143

4.4.2農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率..................................................149

4.4.3公共場所監(jiān)測率....................................................................153

4.5.1學(xué)生常見病防治督導(dǎo)覆蓋率..........................................................159

4.6.1消毒質(zhì)量監(jiān)測覆蓋率................................................................151

5.1.1實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目開展率..............................................................152

5.1.2檢驗(yàn)設(shè)備達(dá)標(biāo)率....................................................................153

5.1.3儀器設(shè)備正常運(yùn)行率...............................................................154

5.2.1實(shí)驗(yàn)室安全管理.....................................................................155

5.3.1實(shí)驗(yàn)室質(zhì)控覆蓋率...................................................................156

6.1.1要緊衛(wèi)生宣傳活動(dòng)次數(shù)...............................................................158

6.2.1目標(biāo)人群重點(diǎn)衛(wèi)生防病知識(shí)知曉率....................................................158

6.2.2目標(biāo)人群行為干預(yù)指數(shù)..............................................................160

7.1.2對下級(jí)單位專業(yè)培訓(xùn)率...............................................................164

7.2.1繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育合格率.................................................................164

7.3?1目口'分16S

7.3.2科研成果獲獎(jiǎng)綜合評分...............................................................166

7.3.3專業(yè)人員年人均論文發(fā)表數(shù)...........................................................167

7.3.4科研項(xiàng)目及成果獲獎(jiǎng)綜合評分..168

7.4.1專業(yè)人員下基層指導(dǎo)人均天數(shù).........................................................170

7.4.2專業(yè)人員指導(dǎo)覆蓋率.................................................................171

8.1.1單位職工滿意度....................................................................172

8.1.2社會(huì)公眾滿意度....................................................................173

8.1.3有關(guān)部門滿意度....................................................................174

8.2.1人力綜合素養(yǎng)指數(shù)...............................................................175

8.2.2現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查人員比例...........................................................175

8.2.3能力資質(zhì)綜合評分...................................................................176

8.2.4指令性工作完成率...................................................................177

8.2.5財(cái)政撥款占年度支出的比例...........................................................178

8.2.6職工年人均撥款數(shù)...................................................................179

8.2.7項(xiàng)目預(yù)算完成率....................................................................180

8.2.8基本建設(shè)達(dá)標(biāo)率....................................................................181

附件：.....................................................................................183

附件1：衛(wèi)生日一覽表.....................................................................183

附件2：滿意度問卷調(diào)查表.................................................................184

附件3：績效考核評估表...................................................................186

附件4：績效考核記錄表...................................................................190

附件5：衛(wèi)生部[2008]68號(hào)文件勘誤列表....................................................191

第一章績效考核的實(shí)施

一、目的

為科學(xué)評價(jià)疾病預(yù)防操縱工作,促進(jìn)疾病預(yù)防操縱事業(yè)全面、可持續(xù)進(jìn)展，衛(wèi)生部于2008

年12月印發(fā)了《各級(jí)疾病預(yù)防操縱機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》與《疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)出》，

決定在全國啟動(dòng)績效考核工作。

為積極推進(jìn)疾病預(yù)防操縱績效考核工作，解答、解釋各地在推進(jìn)疾病預(yù)防操縱績效考核

中遇到的疑難與問題，幫助各地正確懂得考核指標(biāo)，客觀評價(jià)區(qū)域、機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防操縱工作

取得的成效，建立與完善疾病預(yù)防操縱體系績效考核機(jī)制，在衛(wèi)生部疾病預(yù)防操縱局的組織

下，特制定《疾病預(yù)防操縱工作績效考核操作手冊（2009版”，供各地在2009-2011年具

體實(shí)施考核時(shí)參考i

二、適用范圍

疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)由疾病預(yù)防操縱區(qū)域績效評估指標(biāo)與疾控機(jī)構(gòu)績效評

估指標(biāo)構(gòu)成。

1.疾病預(yù)防操縱區(qū)域績效評估指標(biāo)適用于省、市（地）、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）行政區(qū)

域中上級(jí)政府對下級(jí)政府，或者本級(jí)政府行政績效考核中疾病預(yù)防操縱工作部分的績效考

核；也適用于在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康城市（城區(qū)），促進(jìn)基本公共衛(wèi)牛.服務(wù)逐步均等化

與人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健等有關(guān)區(qū)域考核中對疾病預(yù)防操縱工作情況的評價(jià)。

2.疾控機(jī)構(gòu)績效評估指標(biāo)適用于對省、市、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)工作的績效考核。

三、考核指標(biāo)

（一）考核指標(biāo)體系

區(qū)域績效考核指標(biāo)包含傳染病預(yù)防操縱、慢性非傳染性疾病預(yù)防操縱、突發(fā)公共衛(wèi)生事

件處置、健康危害因素監(jiān)測評價(jià)與干預(yù)、健康教行與健康促進(jìn)、運(yùn)行保障等6個(gè)類別17個(gè)

指標(biāo)：省、市（設(shè)區(qū)）、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)包含疾病預(yù)防操縱、公共衛(wèi)生突發(fā)事件

應(yīng)急處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與操縱、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)

指導(dǎo)與應(yīng)用研究、綜合指標(biāo)等8個(gè)類別，其中省級(jí)機(jī)構(gòu)34個(gè)項(xiàng)目77個(gè)指標(biāo)，設(shè)區(qū)市級(jí)35

個(gè)項(xiàng)目104個(gè)指標(biāo)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)35個(gè)項(xiàng)目101個(gè)指標(biāo)。

省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防操縱中心績效考核指標(biāo)要緊評價(jià)相應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)履行基本職責(zé)的情

況，其與基本職責(zé)的對應(yīng)關(guān)系見表

表1-1省、市、縣級(jí)疾病預(yù)防操縱中心基本職責(zé)與績效考核指標(biāo)比較

省級(jí)市級(jí)縣級(jí)

職責(zé)

任務(wù)職責(zé)

基本職責(zé)項(xiàng)目職責(zé)項(xiàng)職責(zé)項(xiàng)職責(zé)項(xiàng)

數(shù)量項(xiàng)目績效績效績效

內(nèi)容目內(nèi)容目內(nèi)容目內(nèi)容

1.疾病預(yù)防操縱31670592667546652

2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

4725235255256

處置

工疫情及健康有關(guān)因素信

3624246236236

息管理

1.健康危'害因素監(jiān)測與操

61959521353134011

縱

5.實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)評價(jià)41139385285215

6.健康教育與健康促進(jìn)31022223223203

7.技術(shù)管理應(yīng)用研究指導(dǎo)3927268187157

8.綜合指標(biāo)111111

合計(jì)267826624477236104210101

（二）指標(biāo)體系的導(dǎo)向性

1.《疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》所提出的考核指標(biāo)是在全面落實(shí)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀

的基礎(chǔ)匕綜合考慮國家疾病預(yù)防操縱服務(wù)的宗旨,推進(jìn)基本職責(zé)與績效考核的意義、目標(biāo)

等因素所提出的。指標(biāo)選擇既滿足了現(xiàn)實(shí)需要，乂兼顧了長遠(yuǎn)目標(biāo)。有些指標(biāo)所反映的工作

是現(xiàn)實(shí)各地開展的（有的是發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開展），規(guī)劃與法律法規(guī)要求的，預(yù)防操縱疾病、

保障健康、保護(hù)社會(huì)穩(wěn)固與公共安全需要的，表達(dá)人人享有均等基本公共衛(wèi)生服務(wù)的疾病預(yù)

防操縱工作。在時(shí)間跨度上，有的指標(biāo)是近期工作指標(biāo)；有的是中期工作指標(biāo)，可能在2015

年后能達(dá)到目標(biāo)值：甚至有些指標(biāo)是長遠(yuǎn)的。

按照各地工作現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)可承受能力、衛(wèi)生資源可及性，目前或者今后一定時(shí)期是不可

能全部實(shí)現(xiàn)指標(biāo)考核的目標(biāo)值。因此,疾病預(yù)防操縱績效考核是一項(xiàng)循序漸進(jìn)，分步實(shí)施的

長期工作，各地要全面懂得考核指標(biāo)的前瞻性、導(dǎo)向性，懂得績效考核工作的前瞻性與導(dǎo)向

性特點(diǎn)。

2.《推進(jìn)全國疾病預(yù)防操縱績效考核工作方案》明確要求“各地2010年底前至少完成

一輪轄區(qū)疾控機(jī)構(gòu)考核，自2011年起，省、市、縣疾病預(yù)防操縱工作績效考核工作納入常

態(tài)管理”。據(jù)此，第一-輪績效考核重點(diǎn)是摸清疾病預(yù)防操縱工作的情況、發(fā)現(xiàn)不足、明確疾

病預(yù)防操縱體系建設(shè)與工作的理點(diǎn)，對現(xiàn)行的基本職責(zé)與績效考核標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善：明確

國家、省級(jí)如何分級(jí)偵責(zé)區(qū)域常態(tài)管理疾病預(yù)防操縱T.作的績效考核、具體流程、方法,便

疾病預(yù)防操縱經(jīng)常性工作與績效考核工作有機(jī)結(jié)合，探索疾病預(yù)防操縱績效管理體系與機(jī)

制。第一輪績效考核是基線調(diào)查，關(guān)鍵是掌握基本情況、探索行之有效的疾病預(yù)防操縱績效

考核體系與運(yùn)行機(jī)制。

因此，第一輪的績效考核要遵循實(shí)事求是的原則，根據(jù)轄區(qū)衛(wèi)生行政部門卜達(dá)的當(dāng)年

計(jì)劃、上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)下達(dá)監(jiān)測方案與單位年度計(jì)劃、總結(jié)，如實(shí)反映工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量。

四、考核周期

疾病預(yù)防操縱工作績效考核，省級(jí)周期為三年，市、縣級(jí)周期為二年。各地可根據(jù)實(shí)

際需要，組織、安排本轄區(qū)內(nèi)的績效考核工作。

五、考核流程

疾病預(yù)防操縱績效考核實(shí)施流程。見下圖1-1。

考核實(shí)施流程的工作內(nèi)容、要求如下。

（一）制定方案

方案的內(nèi)容要緊包含：

（1）績效考核的對象、范圍、內(nèi)容；

（2）完成該項(xiàng)考核的進(jìn)程、步驟、階段目標(biāo)；

（3）完成該項(xiàng)考核任務(wù)所涉及的部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制：

（4）考核所需的衛(wèi)生資源，包含：培訓(xùn)費(fèi)用、勞務(wù)補(bǔ)貼、咨詢費(fèi)用、辦公消耗印刷費(fèi)

用、交通及通訊費(fèi)費(fèi)用、器材設(shè)備與場地租賃費(fèi)用、食宿補(bǔ)助等。

（5）考核采取的措施與方法，包含資料與有關(guān)證據(jù)收集、核實(shí)的方法：

（6）考核結(jié)果反饋形式、方法與估計(jì)效果。

（-）落實(shí)組織

1.成立組織

（1）管理協(xié)調(diào)組織。承擔(dān)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)的職能，審核實(shí)施方案與計(jì)劃安排，提供

政策支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，合理配置與使用組織的各類人力、物力、財(cái)力資源，研究解決執(zhí)

行中的困難與問題，督導(dǎo)績效考核工作進(jìn)度，保證組織成員圍繞績效考核的目標(biāo)協(xié)調(diào)?致開

展工作。

（2）技術(shù)指導(dǎo)組織。由衛(wèi)生行政部門組織區(qū)域疾病預(yù)防操縱有關(guān)專業(yè)與管理的專家構(gòu)

成，承擔(dān)區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核的技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)技術(shù)咨詢與支持的職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施方案

與計(jì)劃、績效考核報(bào)告的撰寫與可行性、科學(xué)性的論證，培訓(xùn)績效考核有關(guān)人員，督導(dǎo)進(jìn)程,

幫助解決績效考核過程中出現(xiàn)的有關(guān)疑難問題，并進(jìn)行績效考項(xiàng)質(zhì)量操縱。

（3）績效考核組織。承擔(dān)考核信息的整理收集、現(xiàn)場的核實(shí)驗(yàn)證、結(jié)果的綜合評價(jià)。

考核構(gòu)成員要滿足下列基本要求：一是確?？己说目陀^公正性；二是熟悉考核有關(guān)工作，掌

握考核材料的獲取與使用方法：三是受評者對其有可同意的主觀感受?？己私M人數(shù)以10T2

名為宜。

①區(qū)域績效考核涉及轄區(qū)內(nèi)所有與區(qū)域疾病預(yù)防操縱，作績效有關(guān)的部門與機(jī)構(gòu)。因

此，績效考核組不僅包含疾控機(jī)構(gòu)，也包含衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)的其他有關(guān)部門與非衛(wèi)生系統(tǒng)機(jī)構(gòu)與

部門。成員可由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非轄區(qū)的疾控機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)構(gòu)熟悉疾病預(yù)防操縱工作的

有關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家等構(gòu)成。

②機(jī)構(gòu)績效考核，成員由組織單位的領(lǐng)導(dǎo)、非受考核單位熟悉疾病預(yù)防操縱績效考核類

別的有關(guān)專業(yè)技術(shù)與管理專家構(gòu)成。考核構(gòu)成員的業(yè)務(wù)專長能覆蓋疾病預(yù)防與操縱、突發(fā)公

共衛(wèi)生事件處置、信息管理、健康危害因素監(jiān)測與操縱、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、健康教育與健康促進(jìn)、

技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)用研究與機(jī)構(gòu)管理等各領(lǐng)域。

假如選擇第三方考核，需注重其對疾病預(yù)防操縱業(yè)務(wù)的熟悉程度。

③績效考核組分工?？砂凑諏＜覍膊☆A(yù)防操縱同意考核業(yè)務(wù)類別的熟悉程度進(jìn)行分

工，分為疾病操縱、應(yīng)急信息、監(jiān)測檢驗(yàn)、健教指導(dǎo)、現(xiàn)場專題核查小組等，每一小組的考

核專家成員以2-3名為宜。具體分組見表1-2,也能夠?qū)^(qū)域績效考核單獨(dú)分一小組。

表1-2區(qū)域與機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防操縱績效考核任務(wù)建議分工

機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)數(shù)

市區(qū)域現(xiàn)場考核分

機(jī)構(gòu)指標(biāo)類別區(qū)域指標(biāo)類別

級(jí)縣級(jí)指標(biāo)數(shù)組

1.疾病預(yù)防與操1.傳染病預(yù)防操縱2

縱2654522.慢性非傳染性疾病2疾病操縱組

預(yù)防操縱

2.突發(fā)公共衛(wèi)生3.突發(fā)公共衛(wèi)牛.事件

5562

事件處置處置應(yīng)急信息組

3.信息管理6666.運(yùn)行保障1

4.健康危害因素4.健康危害因素監(jiān)測

1313114

監(jiān)測與操縱評價(jià)與干預(yù)監(jiān)測檢驗(yàn)組

5.實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)5556.運(yùn)行保障2

6.健康教育與健5.健康教育與健康促

3332

康促進(jìn)進(jìn)

7.技術(shù)指導(dǎo)與應(yīng)6.運(yùn)行保障健教指導(dǎo)組

877

用研究2

8.綜合指標(biāo)111111

2.建立制度

(1)項(xiàng)目管理制度。根據(jù)績效考核指標(biāo)及其有關(guān)工作項(xiàng)目任務(wù)要求，明確指標(biāo)項(xiàng)目責(zé)

任部門與責(zé)任人、項(xiàng)目范圍與完成時(shí)間、項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

(2)溝通協(xié)調(diào)制度。建立項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任單位定期會(huì)議與報(bào)告制度，報(bào)告進(jìn)程、

交流經(jīng)驗(yàn)、解決疑難、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系。

(3)規(guī)范操作制度。按照績效考核指標(biāo)要求，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，理清項(xiàng)目

工作的內(nèi)容、流程、方法、數(shù)量、質(zhì)量，與流程各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵挨縱點(diǎn)與記錄要點(diǎn)，編制操作

常規(guī)、作業(yè)規(guī)范與格式化記錄文書等規(guī)范工作的體系文件。

(4)督導(dǎo)反饋制度。通過經(jīng)常與定期、專項(xiàng)與全面等多種形式督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握并

反饋各項(xiàng)目進(jìn)度與指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，存在問題及其解決辦法。

(5)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。根據(jù)行政責(zé)任追究制度，對績效項(xiàng)目執(zhí)行過程中實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成績卓

著者給予獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不認(rèn)真、不積極而影響績效考核進(jìn)程與指標(biāo)達(dá)標(biāo)的，及時(shí)給予批判教

自，責(zé)令改進(jìn)，以至追究有關(guān)的賀任。

3.績效考核組人員基本條件

（1）具有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度與廉潔奉公的職業(yè)道德，有一定的組織能力，堅(jiān)持原則、

嚴(yán)守紀(jì)律；

（2）有一定的工作經(jīng)歷與較豐富的疾病預(yù)防操縱管理與實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。其中，省、市

級(jí)疾控機(jī)構(gòu)工作人員須具備副高級(jí)以上技術(shù)職稱，縣級(jí)需要具備中級(jí)以上技術(shù)職稱：

（3）具備識(shí)別、分析、評價(jià)有關(guān)數(shù)據(jù)或者信息，訪談?wù){(diào)查與文字工作等有關(guān)的考核技

巧與能力；

（4）年富力強(qiáng)，身體健康，能夠承擔(dān)績效考核有關(guān)工作。

（三）全員培訓(xùn)

1.培訓(xùn)方式

考核組織方要緊通過培訓(xùn)班、研討會(huì)與模擬考核等形式進(jìn)行培訓(xùn)。

被考核單位應(yīng)以適宜的方式向全體員工溝通，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確組織的價(jià)值觀、進(jìn)展方向與

績效目標(biāo)，并采取適當(dāng)措施確保雙向溝通，逐條逐項(xiàng)學(xué)習(xí)，掌握疾病預(yù)防操縱區(qū)域與機(jī)構(gòu)績

效考核體系有關(guān)內(nèi)容與指標(biāo)體系。同時(shí)，能夠通過動(dòng)員會(huì)、內(nèi)部網(wǎng)站、員工座談會(huì)、簡報(bào)等

形式向員工傳達(dá)與溝通考核內(nèi)容。

2.培訓(xùn)對象、內(nèi)容

（1）同意考核單位的培譏，績效考核所有涉及的部門與員工，包含直接與間接參與的人

員。培訓(xùn)內(nèi)容如下：

①充分懂得推行區(qū)域與機(jī)構(gòu)績效考核的目的、意義與重要性；

②熟悉區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系及其標(biāo)準(zhǔn)，與考核的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范與工作制度

等：

③掌握與考核指標(biāo)體系有關(guān)的崗位及其職責(zé)、職能、任務(wù)，有關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求，如工

作內(nèi)容、措施、方法及其操作規(guī)范等；

④掌握績效考核指標(biāo)有關(guān)資料收集途徑、自我評價(jià)流程與方法；

⑤考核實(shí)施計(jì)劃、步驟、時(shí)間要求與安排。

（2）考核組的培訓(xùn)內(nèi)容

①績效考核的目的、原則、基本步驟與流程：

②績效考核類別、項(xiàng)目與指標(biāo)體系；

③指標(biāo)的解釋與界定、核查方法與要點(diǎn)、計(jì)算公式與評分標(biāo)準(zhǔn)：

④基本情況登記表的構(gòu)成、用途：

⑤考核量表的使用方法：

⑥考核指標(biāo)定性定量資料收集核實(shí)途徑與方法：

⑦考核實(shí)施的流程與步嗥.考核時(shí)間要求與安排：

⑧考核資料分析與綜合評判方法：

⑨績效考核報(bào)告與信息反饋技巧等。

3.培訓(xùn)學(xué)時(shí)

省級(jí)績效考核技術(shù)骨干的培訓(xùn)，每?。▍^(qū)、市）2-3人，培訓(xùn)很多于24學(xué)時(shí)。

市、縣級(jí)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，每市3人，每縣2人，培訓(xùn)很多于16學(xué)時(shí)。

（四）指標(biāo)分解

通過將績效考核指標(biāo)在縱向、橫向或者時(shí)序上進(jìn)行責(zé)任分解，按項(xiàng)目歸類層層落實(shí)到各

有關(guān)部門、專業(yè)科室與崗位（職工個(gè)人），明確崗位責(zé)任人責(zé)任與目標(biāo)，形成一級(jí)、二級(jí)及

三級(jí)指標(biāo)。

1.程序

圖1-2疾病預(yù)防操縱績效考核指標(biāo)分解步驟

2.方法

（2）說明績效考核指標(biāo)的內(nèi)容，包含數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限與任務(wù)要求；

（3）保證績效考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的資源，如人員、資金、設(shè)冬等；

（4）制定相應(yīng)的考核與評價(jià)辦法，確定指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的激勵(lì)措施；

（5）注意各層各類指標(biāo)之間的平衡與?致性，即同一層次指標(biāo)之間比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，

避免資源的浪費(fèi)：下一層次的指標(biāo)應(yīng)與上一層次的指標(biāo)保持一致，保證上層目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）資料收集

1.收集范圍

（1）按照《疾病預(yù)防操縱工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》區(qū)域、機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)及使用說明，

明確的“指標(biāo)的界定與解釋、指標(biāo)的根據(jù)、指標(biāo)的計(jì)算方法、資料收集方法、資料收集部門、

基本情況登記表與定性指標(biāo)的考核量表”要求收集有關(guān)資料與唁息。

（2）有關(guān)績效考核實(shí)施情況的資料

①績效考核總結(jié)，內(nèi)容要緊包含推進(jìn)績效考核的方法、措施、效果、經(jīng)驗(yàn)與問題。

②績效考核自我考核報(bào)告，內(nèi)容要緊包含自我考核的作法、有關(guān)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、自我

評價(jià)結(jié)果、需要說明與解釋的情況、存在問題及今后工作設(shè)想等。

③其他有關(guān)的總結(jié)、績效考核基本情況登記表等書面資料與電子文檔。

總結(jié)與自我考核報(bào)告須經(jīng)單位法人審定批準(zhǔn)，提交考核組.

2.收集的途徑、方法

（1）現(xiàn)有資料收集。向有關(guān)的部門、科室、專業(yè)條線收集，要緊包含：

①國家、省、市經(jīng)常性報(bào)告制度形成的報(bào)表、簡報(bào)、文件、考評結(jié)果等：

②日常工作記錄與資料。如計(jì)劃、總結(jié)、項(xiàng)目書、簡報(bào)、疾病監(jiān)測記錄、檢驗(yàn)記錄與報(bào)

告、預(yù)防接種工作登記.疾病報(bào)告.現(xiàn)場流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查與處置記錄.會(huì)議記錄等各類文

書、表格、圖片、視頻、聲頻等：

③現(xiàn)行的信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。如中國疾病預(yù)防操縱信息系統(tǒng)，包含疾病預(yù)防操縱基本信

息管理系統(tǒng)、傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、生命死因統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)與健康危害因素監(jiān)測信

息系統(tǒng)等18個(gè)由中國疾病預(yù)防操縱中心統(tǒng)一運(yùn)行的管理信息系統(tǒng)。同時(shí)，還有各地自行開

發(fā)的實(shí)驗(yàn)室管理、疾病預(yù)防操縱中心0A管理系統(tǒng)、網(wǎng)站、媒體等：

④有關(guān)部門的專項(xiàng)調(diào)食資料。如上級(jí)衛(wèi)生行政部門與有關(guān)部門組織的專題調(diào)食資料，從

中獲取績效考核標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)指標(biāo)需要的信息。

(2)適度調(diào)資充實(shí)資料。即對沒有考核年度現(xiàn)成資料的，如滿意度等涉及公眾或者需

現(xiàn)況核實(shí)的指標(biāo)由績效考核組現(xiàn)場調(diào)查獲得。常用方法有：

①現(xiàn)場觀察?，F(xiàn)場觀測工作規(guī)范執(zhí)行情況與服務(wù)質(zhì)量操縱情