青海省2024年全省特種設(shè)備安全狀況

青海省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2024年全省特種設(shè)備安全狀況的通告根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2024年全省特種設(shè)備安全狀況通告如下：一、基本情況(一)特種設(shè)備注冊登記情況。全省共注冊登記特種設(shè)備9.5萬臺（套）。其中，鍋爐4928臺、壓力容器34993臺、電梯40711臺、起重機(jī)械9139臺、客運索道5條、大型游樂設(shè)施臺82臺（套）、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛5227臺。同時，氣瓶38萬余只、壓力管道約7519千米。2022年、2023年、2024年全省注冊登記特種設(shè)備數(shù)量變化情況見下圖：

鍋爐（臺）壓力容器（臺）電梯（臺）起重機(jī)械（臺）場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛（臺）客運索道（條）大型游樂設(shè)施（臺）氣瓶（只）壓力管道（千米）2022年5061283393358679763704410033000055252023年505433232365978389466459033000055002024年49283499340711913952275823800007519（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位和充裝單位許可情況。全省特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）以及氣瓶、移動式壓力容器充裝許可單位共314家。其中，電梯安裝54家、鍋爐安裝10家、鍋爐制造2家、壓力容器設(shè)計2家、壓力容器制造7家、起重機(jī)械安裝6家、起重機(jī)械制造1家、壓力管道安裝14家、壓力管道設(shè)計2家、壓力管道元件制造2家；氣瓶、移動式壓力容器充裝214家。（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)情況。全省共設(shè)置各級特種設(shè)備安全專職監(jiān)察機(jī)構(gòu)33個，兼職監(jiān)察機(jī)構(gòu)140個。其中省級1個，市級8個，區(qū)縣級164個（含區(qū)縣派出機(jī)構(gòu)）。全省特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員共286人，全部持有特種設(shè)備安全監(jiān)察員證書。（四）特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)情況。檢驗機(jī)構(gòu)全省有經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備綜合性檢驗機(jī)構(gòu)4個，氣瓶定期檢驗機(jī)構(gòu)8個，安全閥校驗機(jī)構(gòu)13個，無損檢測機(jī)構(gòu)1家，“兩工地”（房屋建筑工程工地、市政工程工地）檢驗機(jī)構(gòu)1個。（五）特種設(shè)備法定檢驗和檢測情況。承壓類定期檢驗：各特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)對4764臺鍋爐、5601臺壓力容器以及1911.06千米壓力管道進(jìn)行了定期檢驗，發(fā)現(xiàn)整改各類問題7521條。機(jī)電類定期檢驗：各特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)對29156臺電梯，3502臺起重機(jī)械，1550臺場內(nèi)機(jī)動車，57臺大型游樂設(shè)施開展了定期檢驗，發(fā)現(xiàn)整改各類問題3369個。監(jiān)督檢驗：各特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)對4282臺特種設(shè)備的安裝、314臺特種設(shè)備的改造修理過程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗，發(fā)現(xiàn)整改各類問題1662個。二、特種設(shè)備安全狀況2024年，全省發(fā)生特種設(shè)備安全一般事故2起，無重特大事故。（一）“2·29”起重機(jī)械傷害事故。2024年2月29日18時20分，青海某公司吊裝作業(yè)時，發(fā)生一起起重機(jī)傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失130萬元。事故直接原因：施工人員未按規(guī)定報告起重機(jī)操作人員，擅自進(jìn)入起重機(jī)作業(yè)區(qū)域；起重機(jī)操作人員違規(guī)操作，致角鋼料側(cè)面傾覆，導(dǎo)致事故發(fā)生。事故間接原因：主體責(zé)任落實不到位，未對特種設(shè)備安全管理情況開展巡檢；違規(guī)作業(yè)，現(xiàn)場未配備指揮人員、安全距離及安全防護(hù)措施的明顯標(biāo)識，未經(jīng)報告自行進(jìn)入起重機(jī)吊點下方區(qū)域；安全教育培訓(xùn)不到位。（二）“9·2”叉車側(cè)翻人員傷害事故。2024年9月2日15時38分，青海某公司園區(qū)內(nèi)叉車卸貨時側(cè)翻，壓傷1人，送醫(yī)院搶救無效，于17時40分死亡。事故直接原因：操作人員違規(guī)作業(yè)；操作人員不規(guī)范裝卸貨物、未按使用維護(hù)說明書要求放置載荷，兩臺叉車同時裝卸貨物時載荷中心超出設(shè)計范圍。叉車操作人員無證上崗。事故間接原因：企業(yè)主體責(zé)任落實不到位，安全管理缺失，未履行好安全管理責(zé)任和安全管理制度；未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。三、能效測試情況

根據(jù)《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》（TSG91-2021）有關(guān)規(guī)定，2024年，我省特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)在全省范圍內(nèi)開展鍋爐能效測試145臺，其中西寧市111臺、海西州18臺、海東市7臺。（一）新制造鍋爐能效測試情況年內(nèi)未收到新制造鍋爐產(chǎn)品能效測試申報。（二）在用電站鍋爐能效測試情況開展在用電站鍋爐（均為燃煤鍋爐）能效測試9臺，測試熱效率89.84%。（三）在用工業(yè)鍋爐能效測試情況1.開展在用蒸汽工業(yè)鍋爐能效測試23臺，其中燃?xì)忮仩t23臺，測試熱效率未達(dá)到規(guī)范限定值4臺，最低值82.2%，平均值92.77%。2.開展在用熱水工業(yè)鍋爐（均為燃?xì)忮仩t）能效測試113臺，測試熱效率未達(dá)到規(guī)范限定值要求9臺，最低值86.37%，平均值93.60%。四、2024年特種設(shè)備安全監(jiān)察工作總體情況2024年，青海省市場監(jiān)管局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展特種設(shè)備專項整治，及時消除風(fēng)險隱患，全省系統(tǒng)檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位6274家次，檢驗檢測機(jī)構(gòu)41家次，制發(fā)監(jiān)察指令書787份，立案46起，經(jīng)濟(jì)處罰121.7萬元，受理投訴舉報650件，特種設(shè)備定檢率99.48%。全省未發(fā)生特種設(shè)備重特大安全事故。（一）特種設(shè)備安全隱患排查成效顯著。堅持將隱患排查作為保障特種設(shè)備使用安全的重要突破口、著力點，組織開展多項專項整治，深入排查安全隱患，確保了特種設(shè)備本體安全和使用規(guī)范。一是組織開展特種設(shè)備“清網(wǎng)除患”專項整治，從特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)抽調(diào)80名專業(yè)技術(shù)人員，按計劃分批次協(xié)助基層市場監(jiān)管部門開展問題設(shè)備核查工作，共清理風(fēng)險隱患設(shè)備4346臺，進(jìn)一步保障了特種設(shè)備使用安全。同時，強(qiáng)化“兩節(jié)”、兩會等重大節(jié)慶和活動以及暑期汛期期間特種設(shè)備安全保障工作。二是持續(xù)推進(jìn)電梯安全筑底三年行動，檢查電梯使用單位2400余家、設(shè)備3400余臺、生產(chǎn)單位39家，封停不符合安全技術(shù)規(guī)范要求及未辦理使用登記雜物電梯11臺，下達(dá)監(jiān)察指令書204份，查辦案件21起，罰沒49萬元。開展過山車事故隱患專項整治排查，將“懸崖秋千”納入大型游樂設(shè)施實施監(jiān)管，對全省已安裝的“懸崖秋千”進(jìn)行整改，待整改完成并檢驗合格、辦理使用登記后投入使用。三是有序推進(jìn)電梯檢驗檢測改革，妥善解決檢驗檢測中存在的問題，推進(jìn)檢驗檢測有序銜接，嚴(yán)格按照檢驗檢測技術(shù)規(guī)程開展電梯檢測。四是鼓勵電梯使用單位電梯安裝智能阻止系統(tǒng)，指導(dǎo)省特種設(shè)備協(xié)會發(fā)布電梯安裝智能阻止系統(tǒng)倡議書，全省共有2155部電梯加裝了智能阻止系統(tǒng)。五是妥善處置電梯應(yīng)急事件，處置電梯困人3457起，解救被困人員8152人。（二）城鎮(zhèn)燃?xì)馓胤N設(shè)備安全整治持續(xù)推進(jìn)。堅持將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ椪魏腿細(xì)夤艿馈皫Р∵\行”專項治理作為重點工作，優(yōu)化專班組成和工作機(jī)制，組織全省系統(tǒng)持續(xù)開展整治并取得實效。一是組織開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整改隱患1421條，下達(dá)監(jiān)察指令書36份。嚴(yán)格氣瓶充裝許可市場準(zhǔn)入，持續(xù)加強(qiáng)鑒定評審，按照要求暫停新增液化石油氣瓶充裝許可審批。二是全面完成全省充裝單位氣瓶質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，全省33萬只液化石油氣瓶納入氣瓶質(zhì)量安全追溯管理，全面落實氣瓶充裝前后檢查制度，實現(xiàn)氣瓶充裝“來源可循、去向可溯、安全可控、責(zé)任可查”。全年共檢驗合格液化石油氣瓶2.9萬只，報廢9065余只。三是對全省所有石油液化氣充裝站實行全覆蓋檢查，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患116項，下達(dá)安全監(jiān)察指令書18份，停業(yè)整頓液化石油氣充裝單位3家，立案處理1家。四是督促指導(dǎo)全省12家氧氣瓶充裝企業(yè)共辦理使用登記氣瓶數(shù)量11653只，其中更換保壓閥氣瓶數(shù)量5069只，占?xì)馄康怯浛偭康?4%。（三）特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)安全主體責(zé)任有效落實。堅持將落實特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任作為預(yù)防特種設(shè)備事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員全面履行職責(zé)，確保特種設(shè)備使用安全。一是組織全省大型游樂設(shè)施運營單位、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、氣瓶充裝企業(yè)召開專題會議6次，集中學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)規(guī)程，落實工作要求。二是指導(dǎo)省特種設(shè)備協(xié)會舉辦特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位（質(zhì)量）安全總監(jiān)、（質(zhì)量）安全員培訓(xùn)班，指導(dǎo)企業(yè)建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，對安全總監(jiān)和安全員進(jìn)行監(jiān)督抽查考試，有效促進(jìn)了特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實。三是開展年度證后監(jiān)督抽查，共抽查特種設(shè)備生產(chǎn)（充裝）和檢驗檢測單位65家，發(fā)現(xiàn)并督促整改一般問題302項，進(jìn)一步促進(jìn)了主體責(zé)任落實。四是開展客運架空索道應(yīng)急救援能力專項排查整治，實地督導(dǎo)客運索道運營單位加強(qiáng)作業(yè)人員培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步提升了應(yīng)急處置能力。（四）特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)不斷夯實。堅持將固本強(qiáng)基作為全面履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)的根本，多管齊下、多措并舉，持續(xù)在政策、資金、裝備、培訓(xùn)等方面向基層傾斜，努力夯實特種設(shè)備安全監(jiān)察基礎(chǔ)。一是發(fā)布實施《特種設(shè)備安全使用管理評價細(xì)則》等3個地方標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)《青海省特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)范性文件，為加強(qiáng)安全監(jiān)察提供了制度保障。二是注重基層監(jiān)管能力建設(shè)，鼓勵符合要求的人員報考監(jiān)察A證，全省共有特種設(shè)備安全A類監(jiān)察員17名，平均萬臺特種設(shè)備持A證人員數(shù)量全國排名第11位。向各市、州局和四星級市場監(jiān)管所撥付特種設(shè)備安全監(jiān)管經(jīng)費134萬元。三是有序推進(jìn)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)，抽查檢驗檢測機(jī)構(gòu)22家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題26項，下達(dá)安全監(jiān)察指令書4份。舉辦檢驗檢測人員考試13期，發(fā)放特種設(shè)備檢驗檢測人員證284份。四是通過視頻會議、工作推進(jìn)會和調(diào)度會等形式，組織各市、州局相關(guān)負(fù)責(zé)人開展特種設(shè)備安全監(jiān)察經(jīng)驗交流，溝通信息，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步促進(jìn)了安全監(jiān)察效能提高。五是強(qiáng)化特種設(shè)備作業(yè)人員考核發(fā)證管理工作，對全省16家特種設(shè)備作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)開展全覆蓋專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改一般問題47項，取消考試機(jī)構(gòu)委托2家，進(jìn)一步保障了考試工作質(zhì)量。（五）特種設(shè)備安全宣傳教育氛圍愈加濃厚。堅持將宣傳教育作為保障特種設(shè)備使用安全的有效途徑，主動利用各種活動普及特種設(shè)備安全知識，為確保特種設(shè)備安全營造了濃厚氛圍。一是制定印發(fā)《青海省市場監(jiān)督管理局2024年全省“特種設(shè)備安全宣傳周”活動方案》，全省各級市場監(jiān)管局通過交流座談、觀看“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片、《安全生產(chǎn)

責(zé)任在肩》警示教育片、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑解惑、開展應(yīng)急演練等多種方式開展了“安全生產(chǎn)月”系列宣傳活動。“安全生產(chǎn)月”期間，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共發(fā)放宣傳資料3萬余份，現(xiàn)場接受咨詢2000余人次，懸掛橫幅50余條，展板200余塊，發(fā)出風(fēng)險提示6條。二是省局組織西寧市和城東區(qū)市場監(jiān)管局、特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、電梯維保單位和使用單位等9家單位在西寧市城東區(qū)中惠萬達(dá)廣場開展特種設(shè)備安全宣傳暨電梯應(yīng)急演練活動。通過播放特種設(shè)備宣傳視頻、直播電梯應(yīng)急演練、介紹電梯維保過程、展示特種設(shè)備檢驗檢測儀器和散發(fā)宣傳資料等方式，多方位、立體式普及特種設(shè)備安全知識，進(jìn)一步增強(qiáng)社會公眾的特種設(shè)備安全意識，中國新聞網(wǎng)、中國法制報、中國質(zhì)量報等多家媒體進(jìn)行了報道。三是指導(dǎo)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、鑒定評審機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備協(xié)會在分別在門戶網(wǎng)站、微信工作群等發(fā)布特種設(shè)備安全使用、檢驗檢測、作業(yè)人員考核等內(nèi)容，普及特種設(shè)備相關(guān)知識，為確保特種設(shè)備安全營造了濃厚的輿論氛圍。五、2025年特種設(shè)備安全監(jiān)察重點工作任務(wù)2025年，省市場監(jiān)管局將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險治理，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，牢牢守住特種設(shè)備安全底線。一是扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年專項行動，督促