政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）

政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）為規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議編制工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部〈關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見〉的通知》（國辦函〔2023〕115號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2024年第17號(hào)令），國家發(fā)展改革委特制定和發(fā)布《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本》（簡(jiǎn)稱《范本》），指導(dǎo)各地方按照新機(jī)制要求依法合規(guī)、穩(wěn)妥有序?qū)嵤┱蜕鐣?huì)資本合作項(xiàng)目?！斗侗尽分饕趪鴥?nèi)“建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）”實(shí)施方式常見條款條件編制，供相關(guān)項(xiàng)目參考使用，實(shí)踐中需注意結(jié)合具體實(shí)施方式和項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)商調(diào)整。特許經(jīng)營協(xié)議體系特許經(jīng)營協(xié)議。實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式選定特許經(jīng)營者后，如特許經(jīng)營者按要求（如有）設(shè)立特許經(jīng)營項(xiàng)目公司，由實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署特許經(jīng)營協(xié)議，如不設(shè)立項(xiàng)目公司，則由實(shí)施機(jī)構(gòu)與特許經(jīng)營者簽署特許經(jīng)營協(xié)議?！斗侗尽凡杉{需要設(shè)立項(xiàng)目公司的情形。初步協(xié)議。由實(shí)施機(jī)構(gòu)與選定的特許經(jīng)營者先行簽署初步協(xié)議，約定其在規(guī)定期限內(nèi)成立項(xiàng)目公司并完成出資、提供融資支持等義務(wù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等事項(xiàng)。初步協(xié)議條款應(yīng)包括特許經(jīng)營者的主體資格及主要權(quán)利和義務(wù)，其中，主要權(quán)利包括，設(shè)立項(xiàng)目公司的權(quán)利，按相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目公司股東協(xié)議約定擁有項(xiàng)目公司的股東權(quán)利；主要義務(wù)包括，按與實(shí)施機(jī)構(gòu)約定的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等條件注冊(cè)成立項(xiàng)目公司并由項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，按項(xiàng)目公司股東協(xié)議約定履行相應(yīng)股東義務(wù)，遵守股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制等約定，以恰當(dāng)方式監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目公司全面履行特許經(jīng)營協(xié)議，按特許經(jīng)營協(xié)議和相關(guān)協(xié)議約定為項(xiàng)目公司提供融資支持，為保障項(xiàng)目公司具備足夠的特許經(jīng)營協(xié)議履約能力而提供必要的人力、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等資源支持，以及根據(jù)適用法律和相關(guān)約定承擔(dān)相應(yīng)的民事補(bǔ)充責(zé)任等。如特許經(jīng)營項(xiàng)目公司組建涉及政府資本金注入投資參與，則政府出資人代表也應(yīng)共同簽署初步協(xié)議。項(xiàng)目公司成立后，由實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。股東協(xié)議和公司章程。為組建項(xiàng)目公司，由特許經(jīng)營者及其聯(lián)合體全體成員單位（如有）、政府資本金注入方式政府出資人代表（如有）共同簽署項(xiàng)目公司股東協(xié)議和公司章程。對(duì)于特許經(jīng)營協(xié)議履約階段的補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議等。由實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司或特許經(jīng)營者（不設(shè)立項(xiàng)目公司）簽訂，必要時(shí)與特許經(jīng)營者和項(xiàng)目公司共同簽訂。因項(xiàng)目自身特點(diǎn)而必需簽署的其他重要項(xiàng)目協(xié)議。初步協(xié)議、特許經(jīng)營協(xié)議除約定政府方與特許經(jīng)營者及項(xiàng)目公司之間行政管理事務(wù)，例如授予項(xiàng)目特許經(jīng)營、排他承諾、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、監(jiān)督管理、公共利益保障、驗(yàn)收移交等事項(xiàng)外，也會(huì)存在政府定價(jià)和調(diào)價(jià)以外的服務(wù)價(jià)費(fèi)支付、配套服務(wù)供給及補(bǔ)償款支付等民商事內(nèi)容，特別是涉及第三方履行或向第三方履行的情況。如條件適宜，各方可在特許經(jīng)營協(xié)議以外簽署特許經(jīng)營相關(guān)協(xié)議，例如由購買服務(wù)或代收付用戶付費(fèi)的第三方與項(xiàng)目公司簽署協(xié)議等?！斗侗尽肥褂谜f明《范本》列示了國內(nèi)BOT實(shí)施方式常見條款條件參考文本，組成相對(duì)完整的條款體系，努力體現(xiàn)特許經(jīng)營理念方法和我國特許經(jīng)營管理要求，供相關(guān)項(xiàng)目參考使用，實(shí)踐中需以《范本》為基礎(chǔ)結(jié)合具體實(shí)施方式和項(xiàng)目實(shí)際情況協(xié)商約定，做必要調(diào)整修訂后使用。特許經(jīng)營項(xiàng)目類型多樣、情況復(fù)雜，《范本》部分條款列示了特定行業(yè)應(yīng)用內(nèi)容，部分條款包含了通用參考性較弱的內(nèi)容，作為示例并予以標(biāo)注。

特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本****項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議甲方：乙方：簽訂日期：年月日

【說明：由實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目公司簽署，甲方為實(shí)施機(jī)構(gòu)、乙方為項(xiàng)目公司?！勘緟f(xié)議由以下雙方于【年月日】在【地點(diǎn)】簽署：甲方：注冊(cè)地址：法定代表人：乙方：注冊(cè)地址：法定代表人：鑒于：【說明：為便于理解和執(zhí)行本協(xié)議和其他相關(guān)合同，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目基本情況、本協(xié)議訂立前項(xiàng)目前期工作開展情況、特許經(jīng)營方案審核、特許經(jīng)營者選擇等協(xié)議簽署背景?！?.【】項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱本項(xiàng)目）特許經(jīng)營方案（以下簡(jiǎn)稱《特許經(jīng)營方案》）已由【特許經(jīng)營方案審核單位名稱】審核通過。2.【】人民政府授權(quán)【甲方】作為實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體實(shí)施。甲方已通過【招標(biāo)、談判等】公開競(jìng)爭(zhēng)方式選定【】為本項(xiàng)目的特許經(jīng)營者，并于【年月日】日發(fā)出【中標(biāo)通知書或其他成交通知書】。3.項(xiàng)目公司已由【項(xiàng)目公司各股東名稱】于【年月日】設(shè)立，作為本協(xié)議乙方，享有和承擔(dān)本協(xié)議項(xiàng)下特許經(jīng)營的權(quán)利義務(wù)。4．甲方已獲得【】人民政府授權(quán)與乙方簽訂本協(xié)議。【授權(quán)書見附件】甲、乙雙方遵循平等、自愿、誠信的原則，就本項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)事項(xiàng)已協(xié)商一致，并根據(jù)適用本項(xiàng)目和特許經(jīng)營的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，共同達(dá)成和簽署本協(xié)議如下。

總則【說明：本章應(yīng)就特許經(jīng)營協(xié)議全局性事項(xiàng)進(jìn)行約定，具體包括協(xié)議相關(guān)術(shù)語的定義和解釋、協(xié)議簽訂目的、聲明和保證、協(xié)議生效條件、協(xié)議體系構(gòu)成等。示例如下：】術(shù)語定義和解釋【說明：為避免歧義，協(xié)議涉及的重要術(shù)語需要根據(jù)項(xiàng)目具體情況加以定義。凡經(jīng)定義的術(shù)語，協(xié)議文本中的內(nèi)涵和外延應(yīng)與其定義保持一致。需要定義和解釋的術(shù)語通常包括但不限于：（1）項(xiàng)目名稱與涉及協(xié)議主體或項(xiàng)目相關(guān)方的術(shù)語，如“項(xiàng)目”“項(xiàng)目公司”等。（2）涉及項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征或行為的相關(guān)術(shù)語，如“履約擔(dān)保”“謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例”等。（3）涉及時(shí)間安排或時(shí)間節(jié)點(diǎn)的相關(guān)術(shù)語，如“生效日”“正式運(yùn)營日”“特許經(jīng)營期”“移交日”等。（4）涉及協(xié)議履行的相關(guān)術(shù)語，如“批準(zhǔn)”“不可抗力”“法律變更”等。（5）其他需定義的術(shù)語。特許經(jīng)營協(xié)議相關(guān)術(shù)語定義可參考下表，但表中列示各術(shù)語并非全部必須，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況增加或縮減術(shù)語定義條目，或?qū)ο卤碇邢嚓P(guān)定義進(jìn)行適當(dāng)修訂?！?/p>

術(shù)語定義為避免歧義，本協(xié)議使用的下列的措辭和用語應(yīng)具有本條賦予的含義：序號(hào)術(shù)語術(shù)語定義協(xié)議/本協(xié)議指由甲方與乙方就本項(xiàng)目簽署的特許經(jīng)營協(xié)議，包括全部附件以及日后簽署的本協(xié)議之補(bǔ)充協(xié)議和附件，均視為本協(xié)議的組成部分。初步協(xié)議指甲方與特許經(jīng)營者、政府出資人代表（如有）簽訂的，約定特許經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)注冊(cè)成立項(xiàng)目公司，并由甲方與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營協(xié)議等事項(xiàng)的協(xié)議。初步協(xié)議持續(xù)有效，且有效期不短于本協(xié)議。本項(xiàng)目/特許經(jīng)營項(xiàng)目指【特許經(jīng)營項(xiàng)目名稱】。由甲方選定特許經(jīng)營者并由其承擔(dān)前期工作、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營、移交的特許經(jīng)營項(xiàng)目?！菊f明：對(duì)于僅是項(xiàng)目的局部功能模塊實(shí)施特許經(jīng)營的，項(xiàng)目名稱應(yīng)加入體現(xiàn)該局部模塊或模式特點(diǎn)的相關(guān)標(biāo)識(shí)字樣，如“****工程A部分特許經(jīng)營項(xiàng)目”等。】特許經(jīng)營者指【特許經(jīng)營者或聯(lián)合體名稱】?！菊f明：特許經(jīng)營者系為甲方采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式選定的擬由其承擔(dān)本特許經(jīng)營項(xiàng)目的社會(huì)資本，即本項(xiàng)目特許經(jīng)營者選擇程序的中標(biāo)者（或中選者）；如特許經(jīng)營者為聯(lián)合體，需在此款進(jìn)一步注明聯(lián)合體牽頭單位和全部成員單位名稱；特許經(jīng)營者名稱應(yīng)與其投標(biāo)文件上的名稱保持一致】政府方指中華人民共和國【?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）】【市/州】【縣/區(qū)】人民政府及其組成部門的統(tǒng)稱，包括實(shí)施機(jī)構(gòu)。政府部門指本級(jí)地方政府的組成部門。實(shí)施機(jī)構(gòu)指根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)由人民政府授權(quán)的本項(xiàng)目特許經(jīng)營實(shí)施機(jī)構(gòu)，具體為【】。項(xiàng)目公司指【項(xiàng)目公司全稱】。指在需要設(shè)立項(xiàng)目公司的情形下，按初步協(xié)議要求，為履行本協(xié)議而由特許經(jīng)營者單獨(dú)或與政府出資人代表（如有）共同組建的特殊目的公司。甲方指實(shí)施機(jī)構(gòu)。乙方指項(xiàng)目公司?！菊f明：在《范本》中，如未經(jīng)特別指出或說明，則“乙方”為特許經(jīng)營者組建的項(xiàng)目公司。】特許經(jīng)營方案指由甲方編制并經(jīng)【特許經(jīng)營方案審核單位名稱】審核通過的《****項(xiàng)目特許經(jīng)營方案》。生效日為【年月日】，指本特許經(jīng)營協(xié)議生效的日期。特許經(jīng)營期指從本協(xié)議生效日開始至按本協(xié)議約定的項(xiàng)目特許經(jīng)營期限屆滿之日的期間。特許經(jīng)營期按“前期及建設(shè)期”和“運(yùn)營期”劃分為前后兩個(gè)有機(jī)銜接的項(xiàng)目階段。審核備程序指按我國投資項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批的程序（對(duì)于政府投資項(xiàng)目），或履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案的程序（對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目）。約定完工日為【年月日】，是本協(xié)議約定特許經(jīng)營期中“前期及建設(shè)期”與“運(yùn)營期”的約定分界時(shí)點(diǎn)。該日期含義指【具體定義或描述該日期的特征】。【說明：“約定完工日”體現(xiàn)為甲、乙雙方對(duì)項(xiàng)目完工進(jìn)度的目標(biāo)性約定，需結(jié)合行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、管理要求或慣例等合理約定，可按項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格日期（如公路工程）、竣工驗(yàn)收合格日期或甲、乙雙方認(rèn)為合適的其他目標(biāo)日期予以設(shè)置。與之同口徑對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)際完工日則因各種原因可能提前或滯后于“約定完工日”，但無論何種情況皆以約定完工日（或按本協(xié)議約定調(diào)整后的約定完工日）作為約定特許經(jīng)營期中“前期及建設(shè)期”與“運(yùn)營期”的分界依據(jù)?！壳捌诩敖ㄔO(shè)期指在本協(xié)議約定的特許經(jīng)營期階段劃分中，從本協(xié)議生效日開始至項(xiàng)目約定完工日之間的期間，該期間乙方主要工作是完成項(xiàng)目必要的前期工作和投資建設(shè)實(shí)施工作。【說明：該期間中的“前期”與“建設(shè)期”本協(xié)議以項(xiàng)目履行完成審核備程序作為時(shí)間分界點(diǎn)。本協(xié)議對(duì)“前期”單獨(dú)表述時(shí)，需根據(jù)上下文確定是否屬于特許經(jīng)營期】運(yùn)營期指在本協(xié)議約定的特許經(jīng)營期階段劃分中，從項(xiàng)目約定完工日的下一個(gè)公歷日開始至特許經(jīng)營期屆滿之日，或本協(xié)議提前終止日之間的期間。項(xiàng)目前期指從項(xiàng)目發(fā)起至履行完成項(xiàng)目審核備程序之間的項(xiàng)目階段或期間。【說明：項(xiàng)目發(fā)起起始時(shí)間通常早于特許經(jīng)營實(shí)施起始時(shí)間，特許經(jīng)營協(xié)議簽署前的項(xiàng)目前期階段不屬于本協(xié)議特許經(jīng)營期階段劃分中的“前期及建設(shè)期”。】項(xiàng)目前期工作指項(xiàng)目前期階段應(yīng)該開展的全部工作。前期資料指為完成項(xiàng)目前期工作而由任何一方采集、編制、取得的數(shù)據(jù)、技術(shù)文件、勘察結(jié)論、咨詢意見、評(píng)估或評(píng)審文件，以及從相關(guān)技術(shù)審查機(jī)構(gòu)或政府有關(guān)部門取得的審查、審核、審批、核準(zhǔn)、備案等文件資料，包括過程性資料和最終資料。正式運(yùn)營日指乙方獲得有關(guān)部門或甲方批準(zhǔn)、具備依法依規(guī)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營并依托該運(yùn)營行為有權(quán)獲得本協(xié)議約定的項(xiàng)目收入的起始日期?！菊f明：在本協(xié)議采用的機(jī)制安排中，正式運(yùn)營日可能出現(xiàn)提前或滯后于項(xiàng)目約定完工日的情形?！拷K止日正常情況下指特許經(jīng)營期屆滿日（含本日）；如本協(xié)議提前終止則指提前終止日。移交日指特許經(jīng)營期屆滿日（適用于本協(xié)議期滿終止），或協(xié)議提前終止時(shí)根據(jù)屆時(shí)雙方約定確定的項(xiàng)目資產(chǎn)移交日（適用于協(xié)議解除的情形）。履約擔(dān)保指對(duì)本協(xié)議約定的建設(shè)履約擔(dān)保、運(yùn)維履約擔(dān)保、移交履約擔(dān)保的統(tǒng)稱。其中：建設(shè)履約擔(dān)保，指乙方按本協(xié)議約定提供的、為擔(dān)保其履行本協(xié)議項(xiàng)下建設(shè)等義務(wù)的擔(dān)保措施；運(yùn)維履約擔(dān)保，指乙方按照本協(xié)議約定提交的、為擔(dān)保其履行本協(xié)議項(xiàng)下運(yùn)營維護(hù)等義務(wù)的擔(dān)保措施；移交履約擔(dān)保，指乙方按本協(xié)議約定提交的、為擔(dān)保其履行本協(xié)議項(xiàng)下移交、質(zhì)量保證等義務(wù)的擔(dān)保措施。適用法律指中華人民共和國法律。法律變更指本協(xié)議【第67條】所定義的法律變更，包括一般性法律變更和特定的法律變更。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、批準(zhǔn)、免除或相同及類似的合規(guī)性文件。不可抗力指在簽訂本協(xié)議時(shí)不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例指可以合理期望的對(duì)同一項(xiàng)業(yè)務(wù)在相同或類似情形下熟練和有經(jīng)驗(yàn)的操作者的技能、勤勉、謹(jǐn)慎和預(yù)見能力的慣例標(biāo)準(zhǔn)。（其他術(shù)語）【甲、乙雙方根據(jù)實(shí)際情況將本協(xié)議正文多次出現(xiàn)并具有相同含義，但對(duì)于確定雙方權(quán)利義務(wù)可能存在影響的概念、術(shù)語、名詞的定義進(jìn)行約定】解釋【說明：為避免對(duì)協(xié)議中使用的關(guān)鍵用語的歧義、模糊性或不必要的重復(fù)，需要予以統(tǒng)一解釋?！勘緟f(xié)議中的標(biāo)題僅為方便閱讀參考所設(shè)，不應(yīng)影響具體條文的解釋。以下約定同樣適用于對(duì)本協(xié)議進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本協(xié)議中：協(xié)議或文件，指包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該協(xié)議或文件；“元”，指中國的法定貨幣單位人民幣元；條款或附件，指本協(xié)議的條款或附件；一方、雙方、各方，指本協(xié)議中的一方、雙方或各方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的主體或該方的受讓人；“包括”，指包括但不限于；“以上”“以下”“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”“以外”均不含本數(shù)；日、月、季、年，均指公歷的日、月、季、年；本協(xié)議并不限制或以其他方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)；在本協(xié)議訂立及履約過程中形成并經(jīng)雙方簽署的與協(xié)議有關(guān)的文件均構(gòu)成協(xié)議文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)按照本協(xié)議約定確定優(yōu)先解釋順序。協(xié)議目的【說明：為便于更準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行本協(xié)議，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)要闡述訂立本協(xié)議的目的。】聲明和保證【說明：協(xié)議雙方需就訂立協(xié)議的主體資格及履行協(xié)議的相關(guān)事項(xiàng)作出聲明和保證，并明確協(xié)議各方因違反聲明和保證應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。示例如下：】甲方的聲明與保證甲方已經(jīng)取得【】人民政府的正式授權(quán)及其他必要的同意和批準(zhǔn)，代表【】人民政府簽訂本協(xié)議。甲方具有與乙方簽訂和履行本協(xié)議的充分的法律權(quán)利、權(quán)力和授權(quán)，本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對(duì)甲方和政府方具有完全的法律約束力。簽訂和履行本協(xié)議不違反甲方的授權(quán)文件和其組織規(guī)則中的任何內(nèi)容或與之相沖突，也不違反任何適用法律的強(qiáng)制性規(guī)定或?qū)ζ渚哂屑s束力的合同性文件或安排，也不會(huì)引致任何利益沖突。甲方已盡合理審慎地編制在招標(biāo)文件中提供的技術(shù)資料，其中關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地供應(yīng)方式已經(jīng)得到政府有權(quán)部門的審核或初步確認(rèn)，在招標(biāo)文件中預(yù)測(cè)的未來使用者數(shù)量、市場(chǎng)需求情況等作為財(cái)務(wù)模型測(cè)算基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)謹(jǐn)供參考，甲方不承擔(dān)因乙方直接使用或間接利用上述資料而導(dǎo)致失誤或損失的責(zé)任，但甲方存在故意或重大過失導(dǎo)致的隱瞞或欺騙、重大失實(shí)或誤導(dǎo)、重大不實(shí)披露情形的除外。甲方承諾所聲明與保證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整?！酒渌暶骱捅ＷC】。如果甲方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，或在此所作出的保證在未來無法實(shí)現(xiàn)并且該等不屬實(shí)聲明和不能實(shí)現(xiàn)的保證嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利進(jìn)行導(dǎo)致乙方簽訂本協(xié)議的目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，乙方有權(quán)終止本協(xié)議。乙方的聲明與保證乙方是根據(jù)【適用法律合法成立（適用境內(nèi)法人或其他組織），或【】國（或地區(qū)）法律合法成立并已根據(jù)適用法律在中華人民共和國境內(nèi)合法登記報(bào)備（適用境外法人或其他組織）】和有效存續(xù)的公司。乙方已根據(jù)適用法律和公司章程的規(guī)定取得簽訂和履行本協(xié)議所需的一切同意與批準(zhǔn)。本協(xié)議一經(jīng)簽訂，即對(duì)乙方具有完全的法律約束力，簽訂和履行本協(xié)議不會(huì)導(dǎo)致乙方違反適用法律、行政決定、生效判決或裁決的強(qiáng)制性規(guī)定，也不會(huì)導(dǎo)致乙方違反公司章程的約定和股東會(huì)、董事會(huì)決議，不會(huì)違反乙方與第三方合同的條款、條件和承諾，也不會(huì)引致任何利益沖突。乙方已完全獨(dú)立并盡合理審慎地研究和評(píng)估了招標(biāo)文件提供的參考性技術(shù)資料，并基于其對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地供應(yīng)方式、預(yù)測(cè)的未來使用者數(shù)量和市場(chǎng)等數(shù)據(jù)作出的獨(dú)立判斷簽署本協(xié)議。乙方具有從事本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的條件和能力，在特許經(jīng)營者選擇過程中提供的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)運(yùn)營能力、企業(yè)綜合實(shí)力、信用狀況等方面情況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。乙方承諾所聲明和保證內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。【其他聲明和保證】如果乙方在此所作的聲明被證實(shí)在作出時(shí)存在實(shí)質(zhì)方面的不屬實(shí)，或在此所作出的保證在未來無法實(shí)現(xiàn)并且該等不屬實(shí)聲明和不能實(shí)現(xiàn)的保證嚴(yán)重影響本協(xié)議項(xiàng)下的項(xiàng)目的順利進(jìn)行導(dǎo)致甲方簽訂本協(xié)議的目的不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，甲方有權(quán)終止本協(xié)議。協(xié)議生效條件【說明：項(xiàng)目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案，融資條件是否具備，政府方承諾的支持條件是否提供等不應(yīng)作為生效條件。示例如下：】本協(xié)議滿足以下條件后即生效：本協(xié)議已經(jīng)甲、乙雙方法定代表人或授權(quán)代表簽名蓋章。【其他生效條件，如有?！俊菊f明：為維護(hù)特許經(jīng)營者選擇采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式（如公開招標(biāo)）的嚴(yán)肅性和維護(hù)甲、乙雙方權(quán)益，《范本》建議協(xié)議簽署即生效，附加其他生效條件應(yīng)審慎論證?！繀f(xié)議構(gòu)成及優(yōu)先次序協(xié)議構(gòu)成本協(xié)議由以下構(gòu)成：項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的本協(xié)議的補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議；本協(xié)議正文和附件；雙方約定的構(gòu)成本協(xié)議組成部分的其他文件。優(yōu)先次序前款所列文件構(gòu)成本協(xié)議整體，互相補(bǔ)充，若有不明確或不一致之處，以前款所列次序在先者為準(zhǔn)。同一順序中的文件有不同約定的，以日期在后的文件為準(zhǔn)。但甲、乙雙方另有約定的除外。協(xié)議附錄達(dá)成本協(xié)議過程中形成的以下附錄，用于需要對(duì)本協(xié)議條款釋義時(shí)參考：甲方與特許經(jīng)營者簽署的初步協(xié)議（設(shè)立項(xiàng)目公司情形）；特許經(jīng)營者獲得的中標(biāo)（或中選、成交等）通知書；雙方在本協(xié)議談判階段簽署的備忘錄或共同確認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要中未納入本協(xié)議的內(nèi)容；特許經(jīng)營者的投標(biāo)文件（包括投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間遞交和確認(rèn)并經(jīng)招標(biāo)人同意的對(duì)有關(guān)問題的補(bǔ)充資料和澄清文件等，但不包括未被招標(biāo)人接受的偏差意見）；招標(biāo)文件（含招標(biāo)文件補(bǔ)充文件）。

協(xié)議主體及主要權(quán)利義務(wù)【說明：本章重點(diǎn)明確協(xié)議各方主體資格，并概括性地約定各主體的主要權(quán)利和義務(wù)。示例如下：】甲方的主體資格和主要權(quán)利義務(wù)甲方的主體資格甲方為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)。如因行政區(qū)劃調(diào)整或機(jī)構(gòu)調(diào)整，甲方被撤銷或被合并的，由承繼其相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)或合并后的政府主體完全承繼本協(xié)議，并繼續(xù)履行本協(xié)議中甲方義務(wù)、行使甲方權(quán)利。承繼甲方職能的機(jī)構(gòu)或政府主體不明確的，應(yīng)當(dāng)由政府繼續(xù)履行甲方義務(wù)、行使甲方權(quán)利。本協(xié)議在前述承繼完成之前的履行情況（包括所產(chǎn)生的甲方責(zé)任），對(duì)承繼方具有約束力、并由承繼方全部承擔(dān)。甲方基本信息如下：名稱：住所：法定代表人：其他信息（或有）：甲方的主要權(quán)利【說明：本條以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確實(shí)施機(jī)構(gòu)在本協(xié)議項(xiàng)下所擁有的主要權(quán)利內(nèi)容。在實(shí)施機(jī)構(gòu)由政府特定行業(yè)管理部門擔(dān)任時(shí)，本節(jié)內(nèi)容不包括政府部門依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)行政監(jiān)管的權(quán)力。示例如下：】甲方根據(jù)適用法律行使政府監(jiān)管的權(quán)力，根據(jù)本協(xié)議約定行使各項(xiàng)合同權(quán)利。甲方的權(quán)利包括：對(duì)乙方項(xiàng)目投資資金及時(shí)足額籌措到位和合理使用政府投資資金（如有）擁有知情、檢查、監(jiān)督等權(quán)利。對(duì)乙方所承擔(dān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、工程進(jìn)度控制、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)管理等建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理的權(quán)利。對(duì)項(xiàng)目提供公共服務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督管理，以及定期開展運(yùn)營評(píng)價(jià)的權(quán)利。在乙方違約時(shí)提取履約保函的權(quán)利。在特許經(jīng)營期滿接收項(xiàng)目設(shè)施及權(quán)益的權(quán)利。在乙方嚴(yán)重違約時(shí)按照適用法律規(guī)定和本協(xié)議約定介入或接管項(xiàng)目的權(quán)利以及解除本協(xié)議的權(quán)利。甲方的主要義務(wù)【說明：本條應(yīng)以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確實(shí)施機(jī)構(gòu)在本協(xié)議執(zhí)行中應(yīng)履行的主要義務(wù)。在實(shí)施機(jī)構(gòu)由政府特定行業(yè)管理部門擔(dān)任時(shí)，本節(jié)內(nèi)容不包括政府部門依法依規(guī)實(shí)施相關(guān)行政監(jiān)管應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。示例如下：】依法保持按照本協(xié)議授予乙方的從事本項(xiàng)目特許經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)權(quán)利在特許經(jīng)營期內(nèi)合法有效。在本級(jí)人民政府權(quán)限和管轄范圍內(nèi)協(xié)助乙方依法履行項(xiàng)目投資管理程序（含履行項(xiàng)目審核備程序等），協(xié)助乙方申請(qǐng)和辦理有關(guān)項(xiàng)目投融資、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及管理等必需的行政許可或其他批文。應(yīng)乙方申請(qǐng)或請(qǐng)求依適用法律及時(shí)組織或協(xié)調(diào)政府有權(quán)部門對(duì)項(xiàng)目開展竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收（如有）。依照協(xié)議約定落實(shí)政府承諾為本項(xiàng)目提供的投資支持（如有），按照行業(yè)統(tǒng)一規(guī)定支持本項(xiàng)目申請(qǐng)政府運(yùn)營補(bǔ)貼（如有）。在出現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整、地方政府換屆、政府相關(guān)部門機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整、實(shí)施機(jī)構(gòu)法定代表人變更等情形時(shí)，確保不影響正常履行本協(xié)議。就本項(xiàng)目依法申請(qǐng)國家或省市相關(guān)專項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)資金、相關(guān)稅收優(yōu)惠政策向乙方提供協(xié)助。維護(hù)乙方按協(xié)議約定對(duì)項(xiàng)目開展投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營管理自主權(quán)。在保障項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)出（服務(wù)）效果的前提下，積極支持和協(xié)助乙方通過加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得額外收益。在保障項(xiàng)目質(zhì)量、產(chǎn)出（服務(wù)）效果和必要的融資需求的前提下，在符合條件的情況下，鼓勵(lì)探索通過基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等方式依法合規(guī)盤活存量資產(chǎn)。若甲方征收、征用本項(xiàng)目，依法給予乙方公平合理的補(bǔ)償。履行適用法律規(guī)定和本協(xié)議約定應(yīng)由甲方履行的其他義務(wù)和責(zé)任。乙方的主體資格和主要權(quán)利義務(wù)【說明：本條以下示例內(nèi)容按項(xiàng)目公司作為乙方提供協(xié)議條款編寫參考。】乙方的主體資格乙方為【】，是由本項(xiàng)目特許經(jīng)營者與政府出資人代表（如有）組建的特殊目的公司。乙方基本信息如下：名稱：住所：法定代表人：其他信息（或有）：乙方的主要權(quán)利【說明：本節(jié)應(yīng)以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確特許經(jīng)營者在本協(xié)議項(xiàng)下所擁有的主要權(quán)利內(nèi)容。示例如下：】在特許經(jīng)營期內(nèi)享有從事本項(xiàng)目特許經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)權(quán)利，依照本協(xié)議的約定對(duì)本項(xiàng)目擁有投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)維修相關(guān)權(quán)利。為實(shí)現(xiàn)本協(xié)議的目的，利用乙方享有的項(xiàng)目收益和乙方對(duì)項(xiàng)目持有的權(quán)益進(jìn)行融資（含再融資，下同）的權(quán)利，但該等權(quán)利不得減損乙方負(fù)有的依照本協(xié)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營的義務(wù)。按照適用法律及本協(xié)議約定自主經(jīng)營項(xiàng)目并獲得相應(yīng)的項(xiàng)目收入的權(quán)利。在特許經(jīng)營期內(nèi)，有權(quán)按相關(guān)政策申請(qǐng)各級(jí)政府或政府部門提供的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。因公共利益或其他非乙方原因，如需按甲方要求提供額外服務(wù)或發(fā)生中斷服務(wù)導(dǎo)致乙方增加成本或造成損失的，乙方有權(quán)獲得甲方或政府相應(yīng)補(bǔ)償。乙方的主要義務(wù)【說明：本條應(yīng)以本協(xié)議相關(guān)約定為依據(jù)，概要性梳理和明確乙方在本協(xié)議項(xiàng)下應(yīng)承擔(dān)的主要義務(wù)。示例如下】按照本協(xié)議約定，全面履行項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)和運(yùn)營、維護(hù)相關(guān)義務(wù)。按本協(xié)議約定提供質(zhì)量合格、持續(xù)穩(wěn)定的公共服務(wù)或產(chǎn)品，并按適用法律要求和本協(xié)議約定承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)。按本協(xié)議約定接受甲方的履約監(jiān)管，按適用法律要求接受和配合相關(guān)政府部門對(duì)項(xiàng)目的行政監(jiān)督管理。確保建設(shè)資金及時(shí)足額籌措到位，并合規(guī)管理和使用項(xiàng)目資金。依法依規(guī)開展項(xiàng)目前期工作，依法履行項(xiàng)目投資管理程序，依法取得項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營涉及的相關(guān)行政許可。按政府有關(guān)部門最終同意的項(xiàng)目建設(shè)文件開展項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目產(chǎn)出（服務(wù)）方案，以及建設(shè)和產(chǎn)出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等符合相關(guān)要求。按本協(xié)議和適用法律及時(shí)公開項(xiàng)目信息，如乙方為外商投資企業(yè)，還應(yīng)依法依規(guī)履行外商投資信息報(bào)告義務(wù)。特許經(jīng)營期屆滿按本協(xié)議約定移交項(xiàng)目資產(chǎn)。本協(xié)議約定和適用法律確定的其他義務(wù)。

特許經(jīng)營授權(quán)及資產(chǎn)權(quán)屬【說明：本章主要約定政府授予特許經(jīng)營項(xiàng)目的內(nèi)容、排他性條件、資產(chǎn)權(quán)屬、履約擔(dān)保等事項(xiàng)。示例如下：】特許經(jīng)營授予程序及遵守自本協(xié)議生效之日起，乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)獲得本項(xiàng)目特許經(jīng)營授權(quán)。甲方依照政府的授權(quán)，有權(quán)依照適用法律及本協(xié)議約定的程序變更或終止已經(jīng)向乙方授予的特許經(jīng)營相關(guān)權(quán)利。前述行為如對(duì)乙方造成損失的，甲方應(yīng)依照適用法律或本協(xié)議約定的條件和程序給予乙方相應(yīng)的補(bǔ)償，或提請(qǐng)政府給予乙方相應(yīng)的補(bǔ)償，但本協(xié)議另有約定的除外。項(xiàng)目公司不得對(duì)外投資或從事特許經(jīng)營授權(quán)范圍之外的其他違反本協(xié)議目的經(jīng)營活動(dòng)，但在項(xiàng)目運(yùn)營過程中合法創(chuàng)新經(jīng)營模式獲取收益且不對(duì)提供本項(xiàng)目項(xiàng)下公共服務(wù)造成不利影響的情形除外。乙方不得將依據(jù)本協(xié)議授予的特許經(jīng)營相關(guān)權(quán)利進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租或質(zhì)押，但依據(jù)本協(xié)議和適用法律在不減損甲方權(quán)利和乙方義務(wù)的情況下為項(xiàng)目進(jìn)行融資或再融資目的并經(jīng)甲方同意而進(jìn)行的收益權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押除外。特許經(jīng)營授權(quán)內(nèi)容甲方授予乙方在本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限內(nèi)的以下權(quán)利：乙方擁有根據(jù)本協(xié)議約定對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)維修的權(quán)利。乙方擁有特許經(jīng)營期內(nèi)依據(jù)本協(xié)議約定排他運(yùn)營本項(xiàng)目和合法經(jīng)營本項(xiàng)目資產(chǎn)的權(quán)利，并承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)營主體責(zé)任。乙方可將項(xiàng)目運(yùn)營部分工作委托甲方認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施，但不免除或減損乙方應(yīng)承擔(dān)的運(yùn)營主體責(zé)任。乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)有通過合法經(jīng)營獲得相關(guān)收入的權(quán)利。乙方收入來源包括【注：此處應(yīng)列明乙方主要收入構(gòu)成和主要來源】。乙方應(yīng)按照本協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn)提供公共產(chǎn)品或服務(wù)。乙方不得擅自變更特許經(jīng)營授權(quán)所明確的范圍、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和經(jīng)營種類。凡是本協(xié)議未明確的特許經(jīng)營相關(guān)權(quán)利，乙方必須經(jīng)過甲方或政府的書面許可方可行使。除本協(xié)議和法律法規(guī)、國家政策另有規(guī)定外，乙方無需為取得本項(xiàng)目特許經(jīng)營相關(guān)權(quán)利向甲方或政府或任何其他政府部門支付任何費(fèi)用。社會(huì)公眾有權(quán)依據(jù)適用法律對(duì)乙方履行項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營、移交全過程的具體行為進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議，乙方應(yīng)依法主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。除非本協(xié)議另有約定或國家另有相關(guān)規(guī)定，乙方應(yīng)在特許經(jīng)營期限屆滿時(shí)向甲方移交本項(xiàng)目，自行承擔(dān)項(xiàng)目債務(wù)，并不得再以本項(xiàng)目運(yùn)營方名義開展活動(dòng)。特許經(jīng)營實(shí)施方式【說明：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，特許經(jīng)營項(xiàng)目可合理采用建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—移交（TOT）、改建—運(yùn)營—移交（ROT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營—移交（BOOT）、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營—移交（DBFOT）等具體實(shí)施方式。此條應(yīng)明確具體方式，并簡(jiǎn)述項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)安排等。】本項(xiàng)目采用【BOT方式】實(shí)施。主要安排是：【】。投資建設(shè)運(yùn)營維護(hù)內(nèi)容服務(wù)區(qū)域或范圍【說明：約定項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)內(nèi)容，項(xiàng)目服務(wù)區(qū)域等事項(xiàng)。示例如下：】由乙方承擔(dān)的本項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營具體內(nèi)容（或范圍）是：【具體約定】本項(xiàng)目提供服務(wù)的區(qū)域和/或服務(wù)對(duì)象范圍具體是：【具體約定】特許經(jīng)營期特許經(jīng)營期基本約定【說明：特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的特許經(jīng)營項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。】本項(xiàng)目特許經(jīng)營期為【】年【】個(gè)月零【】天，自本協(xié)議生效日起算。雙方約定，本項(xiàng)目約定完工日為【年月日】；項(xiàng)目運(yùn)營期自約定完工日的下一個(gè)公歷日（含）起算；特許經(jīng)營期屆滿日為【年月日（含本日）】。特許經(jīng)營期的期限調(diào)整因項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度提前或滯后，按本協(xié)議對(duì)進(jìn)度偏差導(dǎo)致的特許經(jīng)營期的期限調(diào)整的相關(guān)約定進(jìn)行調(diào)整。因出現(xiàn)本協(xié)議約定的其他可以調(diào)整特許經(jīng)營期限的情形，按約定相應(yīng)調(diào)整特許經(jīng)營期限?！菊f明：例如甲方以延長(zhǎng)特許經(jīng)營期的方式向乙方提供合理補(bǔ)償?shù)??！咳邕m用法律對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)期有規(guī)定的，調(diào)整后的特許經(jīng)營期應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，特許經(jīng)營期屆滿日不得晚于項(xiàng)目收費(fèi)期屆滿日。特許經(jīng)營期屆滿終止后的優(yōu)先權(quán)【說明：特許經(jīng)營期屆滿如政府方?jīng)Q定繼續(xù)采用特許經(jīng)營模式運(yùn)營本項(xiàng)目，甲方將按規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者，同等條件下可優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者承擔(dān)，并重新訂立特許經(jīng)營協(xié)議?！刻卦S經(jīng)營排他性和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目特許經(jīng)營期內(nèi)，甲方和政府部門不以任何方式將已授予乙方的本項(xiàng)目特許經(jīng)營相關(guān)權(quán)利的全部或部分重復(fù)授予第三方，或者以任何方式減少特許經(jīng)營授權(quán)的內(nèi)容、妨礙乙方行使特許經(jīng)營的相關(guān)權(quán)利。在乙方的特許經(jīng)營相關(guān)權(quán)利受到第三方實(shí)質(zhì)性妨礙時(shí)，甲方應(yīng)予以排除，但由于乙方原因?qū)е碌某?。特許經(jīng)營期內(nèi)，如因公共利益原因需要新建競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，甲、乙雙方本著公共利益和乙方權(quán)益并重的原則，具體協(xié)商競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目對(duì)本項(xiàng)目造成影響的解決方式?！菊f明：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目是指其投資建設(shè)將對(duì)本項(xiàng)目收入形成不利影響且該等影響在甲方選擇特許經(jīng)營者時(shí)并未要求納入乙方報(bào)價(jià)考慮的其他項(xiàng)目】。項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、利益分配方式經(jīng)營范圍：【說明：應(yīng)包括與項(xiàng)目公司所承擔(dān)投資、建設(shè)和運(yùn)營責(zé)任相匹配的相關(guān)內(nèi)容。具體以市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍為準(zhǔn)】乙方首期注冊(cè)資本為【】萬元，在項(xiàng)目建設(shè)期間逐步擴(kuò)大注冊(cè)資本，最終注冊(cè)資本不低于【】?！菊f明：也可根據(jù)項(xiàng)目資本金的要求約定注冊(cè)資本，在項(xiàng)目建設(shè)期間逐步實(shí)繳到位，但不得遲于公司法規(guī)定的繳足期限。】乙方股東出資方式：【貨幣出資或其他方式】。出資比例：【列示項(xiàng)目公司全部股東出資比例】。乙方股東利益分配方式：【按股東協(xié)議列示乙方股東利益分配方式，如分紅比例等?！繉?duì)項(xiàng)目公司股權(quán)、經(jīng)營行為的限制項(xiàng)目前期及建設(shè)期期間以及運(yùn)營期開始之后滿【】年期間內(nèi)，乙方變更股東，須經(jīng)甲方書面同意，除非該股權(quán)結(jié)構(gòu)變更是適用法律所要求，或本協(xié)議另有約定，或具有管轄權(quán)的法院、仲裁機(jī)構(gòu)或政府或政府的部門命令的變更；對(duì)于有利于特許經(jīng)營、項(xiàng)目融資或項(xiàng)目實(shí)施的股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甲方予以支持，且無合理理由不應(yīng)當(dāng)拒絕給予同意，但前提是股權(quán)變更不應(yīng)不合理地減損乙方在本協(xié)議下的義務(wù)或履行本協(xié)議的能力且不違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則和適用法律對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)的要求。上述期間后項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)如需調(diào)整，則應(yīng)知會(huì)甲方，甲方有權(quán)基于是否不合理地減損乙方在本協(xié)議下的義務(wù)或履行本協(xié)議的能力、是否違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則、是否違背適用法律對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)的要求等，對(duì)股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出異議，項(xiàng)目公司有義務(wù)消除異議或終止調(diào)整，且在消除異議前乙方不得進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在任何情況下乙方變更股東時(shí)，新股東應(yīng)當(dāng)對(duì)甲方承諾履行本協(xié)議下乙方股東的義務(wù)并證明其具有履約能力，且股東變更應(yīng)符合適用法律及政策性規(guī)定的有關(guān)要求（如有）。在本項(xiàng)目特許經(jīng)營期內(nèi)乙方減少注冊(cè)資本、變更經(jīng)營范圍，應(yīng)按適用法律執(zhí)行并需事先報(bào)經(jīng)甲方書面同意。乙方經(jīng)營范圍及股權(quán)結(jié)構(gòu)等須符合適用法律及國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。在本項(xiàng)目特許經(jīng)營期內(nèi)未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得從事任何與本項(xiàng)目無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)或?qū)Ρ卷?xiàng)目以外的其他項(xiàng)目進(jìn)行投資、資金借貸及借貸擔(dān)保（包括為其股東債務(wù)提供任何形式的擔(dān)保）等行為，不得承擔(dān)其股東的債務(wù)。項(xiàng)目資產(chǎn)與權(quán)屬【說明：項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬類型包括所有權(quán)以及占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)及處分權(quán)等權(quán)能，應(yīng)按項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)分類明確各類資產(chǎn)的權(quán)屬及使用限制?？砂凑平毁Y產(chǎn)、乙方新建項(xiàng)目資產(chǎn)、運(yùn)營期間更新重置和追加投資資產(chǎn)進(jìn)行分類明確或約定，示例如下：】政府向乙方移交資產(chǎn)與權(quán)屬【說明：如涉及政府向乙方移交資產(chǎn)與權(quán)屬情形，具體參見本協(xié)議第40條“政府提供的運(yùn)營條件”有關(guān)內(nèi)容。】乙方新增項(xiàng)目資產(chǎn)與權(quán)屬【說明：指乙方在特許經(jīng)營期內(nèi)通過其投資行為而新增的資產(chǎn)，具體包括項(xiàng)目更新重置形成的資產(chǎn)、項(xiàng)目追加投資形成的資產(chǎn)?！抠Y產(chǎn)使用限制【說明：根據(jù)項(xiàng)目資產(chǎn)具體情況明確對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的使用限制。】除本協(xié)議另有約定外，未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得對(duì)項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押、質(zhì)押、出租、出售或以其他方式處置。用地獲取和使用權(quán)利【說明：對(duì)于符合規(guī)劃及劃撥用地目錄的建設(shè)用地項(xiàng)目，可以劃撥方式提供土地使用權(quán)。此條需明確本項(xiàng)目所涉及土地的獲取方式、甲乙雙方就土地申請(qǐng)和手續(xù)辦理的責(zé)任分工、乙方的土地使用權(quán)和使用土地的相關(guān)權(quán)利約定等內(nèi)容。示例如下：】本項(xiàng)目土地使用權(quán)獲取方式是：【具體約定】。雙方約定取得本項(xiàng)目相關(guān)土地（地塊）使用權(quán)的責(zé)任分工是：【具體約定】。甲方應(yīng)當(dāng)向乙方提供在項(xiàng)目前期階段已經(jīng)取得的與本項(xiàng)目相關(guān)的土地規(guī)劃文件，并為乙方確定項(xiàng)目選址提供協(xié)助。乙方應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)工作根據(jù)國土空間規(guī)劃提出項(xiàng)目用地需求，或在甲方已經(jīng)獲取土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上提出新增用地需求，并按適用法律的規(guī)定提出用地申請(qǐng)。甲方應(yīng)當(dāng)協(xié)助乙方辦理并確保乙方提出的合理用地申請(qǐng)（如有）能夠獲得有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或利益相關(guān)方同意，但因乙方不能繳納特許經(jīng)營者選擇文件（如招標(biāo)文件）已明確列出的用地相關(guān)費(fèi)用（如有）導(dǎo)致無法獲得批準(zhǔn)和土地的除外。按分工應(yīng)由甲方取得土地使用權(quán)并提供乙方使用的土地，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理土地供應(yīng)手續(xù)和土地使用權(quán)登記手續(xù)。按分工應(yīng)由乙方取得土地使用權(quán)的用地，甲方應(yīng)配合并督促乙方及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記，確保土地權(quán)屬清晰無爭(zhēng)議。在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施期間和運(yùn)營期間，乙方應(yīng)按土地管理相關(guān)法律法規(guī)和政策要求合理利用項(xiàng)目土地?！菊f明：對(duì)于特定類型特許經(jīng)營項(xiàng)目，在依法依規(guī)并經(jīng)甲方同意和政府有權(quán)部門批準(zhǔn)的前提下，甲方支持乙方依據(jù)國土空間規(guī)劃采用充分利用地下空間、按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同分層設(shè)立國有建設(shè)用地使用權(quán)等措施提高項(xiàng)目土地利用效率、拓展項(xiàng)目使用者付費(fèi)收入渠道。】【其他約定】履約擔(dān)?！菊f明：按招標(biāo)文件明確的履約擔(dān)保條件和方式載明相關(guān)約定?！勘卷?xiàng)目履約保函金額為【萬元人民幣】。乙方應(yīng)在本協(xié)議簽訂后【】天內(nèi)按約定格式向甲方開具。履約保函被提取任意金額后，乙方應(yīng)在【】天內(nèi)將履約擔(dān)保金額恢復(fù)至原始金額。若甲方不當(dāng)提取履約保函中金額，甲方應(yīng)及時(shí)向乙方退還提取款項(xiàng)，并支付利息及相關(guān)補(bǔ)償。對(duì)于特許經(jīng)營期屆滿時(shí)的項(xiàng)目移交，乙方須按本協(xié)議約定另行向甲方提交移交保函。特許經(jīng)營協(xié)議履行情況書面報(bào)告乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的約定和政府監(jiān)管要求，向甲方定期提供書面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)按約定或政府監(jiān)管要求，反映項(xiàng)目特許經(jīng)營投資、建設(shè)、運(yùn)營、收費(fèi)等情況。

項(xiàng)目投資計(jì)劃及資金籌措【說明：在本章中，甲、乙雙方就本項(xiàng)目投資計(jì)劃和資金籌措相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定?！宽?xiàng)目總投資和投資計(jì)劃本協(xié)議生效后【時(shí)間期間】之內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目初步投資計(jì)劃，重點(diǎn)說明項(xiàng)目公司認(rèn)繳注冊(cè)資金、項(xiàng)目前期工作資金安排和到位計(jì)劃。政府投資項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)概算獲得有關(guān)部門批準(zhǔn)后【時(shí)間期間】天之內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目詳細(xì)投資計(jì)劃；企業(yè)投資項(xiàng)目履行核準(zhǔn)或備案程序后【時(shí)間期間】天之內(nèi)，乙方應(yīng)向甲方提交項(xiàng)目詳細(xì)投資計(jì)劃。詳細(xì)投資計(jì)劃包括本項(xiàng)目總投資額及其構(gòu)成、分年度投資計(jì)劃，以及項(xiàng)目建設(shè)資金（包括項(xiàng)目資本金和債務(wù)融資資金）籌措安排和到位計(jì)劃等信息。甲方有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、項(xiàng)目相關(guān)文件（含項(xiàng)目技術(shù)文件、批復(fù)文件等），以及本協(xié)議約定的原則和方法【雙方可具體約定】對(duì)乙方提交的詳細(xì)投資計(jì)劃進(jìn)行審核并提出合理修訂要求。甲方最終接收（或經(jīng)甲方審核后）的詳細(xì)投資計(jì)劃將作為甲方對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施投融資監(jiān)管的依據(jù)。需要調(diào)整投資計(jì)劃的，乙方應(yīng)向甲方說明理由并提交調(diào)整后的投資計(jì)劃，甲方有權(quán)進(jìn)行審核并提出合理修訂要求。在建設(shè)實(shí)施期間，當(dāng)工程投資因各種原因出現(xiàn)較大幅度變化時(shí)，乙方應(yīng)向甲方提交更新的項(xiàng)目投資計(jì)劃。資金籌措項(xiàng)目資本金本項(xiàng)目資本金比例按照項(xiàng)目總投資的【%】設(shè)置，最終所需項(xiàng)目資本金根據(jù)項(xiàng)目總投資執(zhí)行情況按國家相關(guān)政策制度確定，乙方各股東應(yīng)按最終確定的項(xiàng)目資本金履行資本金出資義務(wù)。乙方各股東對(duì)本項(xiàng)目的資本金出資金額、出資方式具體是：【】。乙方需確保本項(xiàng)目所使用項(xiàng)目資本金來源和籌措方式合法合規(guī)【，政府出資人代表不得以其自有資金代替政府的資本金出資】。乙方【和政府出資人代表】應(yīng)按協(xié)議約定確保資本金到位。其他建設(shè)資金籌措項(xiàng)目資本金之外的建設(shè)資金需求，由乙方負(fù)責(zé)通過債務(wù)融資等方式解決，并由乙方負(fù)責(zé)項(xiàng)目債務(wù)資金償還。如項(xiàng)目融資機(jī)構(gòu)要求乙方（項(xiàng)目公司）股東提供擔(dān)保保證等增信措施，乙方各股東按股東協(xié)議的約定承擔(dān)相應(yīng)的增信責(zé)任。【說明：對(duì)于有政府資本金注入的特許經(jīng)營項(xiàng)目，政府出資人代表不得承擔(dān)融資擔(dān)保責(zé)任。】乙方可以采用其享有的項(xiàng)目預(yù)期收益質(zhì)押等方式為項(xiàng)目融資；除本協(xié)議另有約定外，乙方使用本項(xiàng)目相關(guān)權(quán)益為項(xiàng)目融資，須經(jīng)甲方書面同意后方可實(shí)施。乙方為項(xiàng)目簽署融資合同須在正式簽約前提交甲方，甲方在【時(shí)間期間】?jī)?nèi)作出審查決定，以確保融資合同不損害公共利益及政府方利益；甲方逾期未作出審查決定的，視為審查通過。甲方的審查不減少或減輕乙方在融資合同項(xiàng)下應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。甲方提供的投融資支持【說明：根據(jù)項(xiàng)目情況具體約定。政府可在嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定要求的前提下，按照一視同仁的原則，在項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)使用者付費(fèi)項(xiàng)目給予政府投資支持；政府付費(fèi)只能按規(guī)定補(bǔ)貼運(yùn)營、不能補(bǔ)貼建設(shè)成本。除此之外，不得通過可行性缺口補(bǔ)助、承諾保底收益率、可用性付費(fèi)等任何方式，使用財(cái)政資金彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營成本?！客度谫Y違約事項(xiàng)【雙方根據(jù)項(xiàng)目情況具體約定。相關(guān)事項(xiàng)可包括如：政府投資支持資金不能按承諾到位、乙方資金籌措不到位、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金等?！俊菊f明：為便于協(xié)議文本閱讀使用，可在各章設(shè)置專門的“違約事項(xiàng)”條目對(duì)該章涉及的特定違約事項(xiàng)或情形進(jìn)行約定，并可進(jìn)一步按違約方和違約程度（例如一般違約和嚴(yán)重違約）等維度進(jìn)行分類，而對(duì)違約事項(xiàng)的責(zé)任承擔(dān)處理措施則在《范本》的“違約責(zé)任”章節(jié)中予以集中或分類約定?！?/p>

項(xiàng)目前期工作【說明：按新機(jī)制明確的特許經(jīng)營實(shí)施流程，需在選定特許經(jīng)營者后由特許經(jīng)營者履行項(xiàng)目投資管理審核備程序，因此特許經(jīng)營者（或項(xiàng)目公司）需按項(xiàng)目法人責(zé)任制要求和協(xié)議約定承擔(dān)項(xiàng)目前期工作相關(guān)工作職責(zé)，以及相關(guān)投資支出。參考如下：】項(xiàng)目前期工作范圍和實(shí)施分工納入本項(xiàng)目實(shí)施范圍（計(jì)入本項(xiàng)目總投資）的項(xiàng)目前期工作包括【具體約定】。甲方和政府方與乙方分別承擔(dān)的本項(xiàng)目前期工作分工安排是：【具體約定】。【說明：納入特許經(jīng)營項(xiàng)目投資范圍的前期工作均應(yīng)由乙方組織實(shí)施和承擔(dān)全部投資經(jīng)費(fèi)。甲、乙雙方可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定具體實(shí)施分工安排、進(jìn)度要求、前期工作質(zhì)量責(zé)任機(jī)制和前期經(jīng)費(fèi)使用控制方法等。在協(xié)議生效后，項(xiàng)目前期工作安排的可能方式包括：政府方將已完成的前期工作移交乙方（由乙方承擔(dān)費(fèi)用）、政府方將正在承擔(dān)的前期工作轉(zhuǎn)交乙方實(shí)施或繼續(xù)由政府方實(shí)施、對(duì)尚未開展的部分前期工作經(jīng)乙方同意由政府方組織實(shí)施等?！考追胶驼匠袚?dān)的前期工作支出納入本項(xiàng)目總投資，應(yīng)符合項(xiàng)目估（概）算編制規(guī)定；除另有來源安排或約定外，甲方為本項(xiàng)目編制特許經(jīng)營方案等而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用可納入項(xiàng)目總投資。前期工作要求協(xié)議生效后乙方即應(yīng)及時(shí)組織安排和啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作，并在協(xié)議生效后【天數(shù)】日內(nèi)向甲方提交一份前期工作計(jì)劃。前期工作計(jì)劃應(yīng)明確前期工作內(nèi)容、各方分工、時(shí)間安排和前期工作進(jìn)度目標(biāo)等，經(jīng)甲方審定后作為前期工作進(jìn)度控制和監(jiān)管的依據(jù)。乙方須定期【具體約定】向甲方報(bào)告項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況。甲方有權(quán)對(duì)乙方項(xiàng)目前期工作進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和提出建議。甲方和乙方承擔(dān)的前期工作均應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和深度應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；前期工作按規(guī)定對(duì)承擔(dān)單位有資質(zhì)條件要求的相關(guān)工作，應(yīng)由有資質(zhì)的單位承擔(dān)。乙方應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目全部前期工作質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制負(fù)總責(zé)，政府方須就其分工組織實(shí)施的前期工作質(zhì)量、進(jìn)度和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出控制負(fù)責(zé)【雙方約定具體的責(zé)任承擔(dān)方式】。在前期工作過程中，對(duì)于外部環(huán)境和條件的重大變化（如國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和財(cái)稅金融政策變化等），乙方應(yīng)及時(shí)評(píng)估對(duì)本項(xiàng)目的影響并向甲方報(bào)告。對(duì)于項(xiàng)目前期已經(jīng)取得的相關(guān)批復(fù)文件，如涉及需要變更批復(fù)對(duì)象為乙方時(shí)，乙方應(yīng)依法辦理變更手續(xù)，甲方應(yīng)給予必要支持和便利。乙方應(yīng)按審定計(jì)劃完成項(xiàng)目前期工作，甲方應(yīng)按審定的計(jì)劃保障乙方開展前期工作所必需的合理時(shí)間，并為乙方開展前期工作提供相關(guān)協(xié)助、協(xié)調(diào)等支持幫助。除非以下原因所導(dǎo)致，如項(xiàng)目前期工作出現(xiàn)滯后、返工等情形，以及由此可能進(jìn)一步導(dǎo)致的項(xiàng)目進(jìn)度延誤、乙方費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)和損失全部由乙方承擔(dān)，造成違約則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：甲方或政府方的過錯(cuò)；政府方調(diào)整本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)?；蚪ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)；政府方權(quán)限范圍內(nèi)涉及的地方政策變化、本項(xiàng)目規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃調(diào)整。甲方提供的前期資料本協(xié)議生效后【時(shí)間期間】之內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方移交項(xiàng)目前期資料。對(duì)于甲方向乙方移交的前期資料，以及前期由甲方協(xié)助乙方從相關(guān)方面獲得的其他資料，甲方不承擔(dān)因乙方直接使用或間接利用此類資料而導(dǎo)致失誤或損失的責(zé)任，但甲方存在故意或重大過失導(dǎo)致的隱瞞或欺騙、重大失實(shí)或誤導(dǎo)、重大不實(shí)披露情形的除外。履行審核備程序乙方應(yīng)按規(guī)定履行項(xiàng)目審核備程序，獲得政府有權(quán)部門審批、核準(zhǔn)通過的批復(fù)，或按規(guī)定完成項(xiàng)目備案。乙方實(shí)質(zhì)性開始履行審核備程序的時(shí)間不應(yīng)晚于【年月日】；該時(shí)間按有關(guān)部門正式受理本項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案請(qǐng)求的時(shí)間確定?！菊f明：甲、乙雙方也可增加約定前期工作過程中其他重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)作為甲方對(duì)項(xiàng)目前期工作實(shí)施進(jìn)度監(jiān)管的依據(jù)?！恳曳皆谇捌诠ぷ髦兴_定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目產(chǎn)出（服務(wù)）方案應(yīng)符合特許經(jīng)營者公開競(jìng)爭(zhēng)文件（如招標(biāo)文件）的要求或本協(xié)議約定。項(xiàng)目履行審核備程序向有關(guān)部門正式上報(bào)、提交相關(guān)報(bào)告、申請(qǐng)之前，乙方應(yīng)提前通知甲方并征得甲方同意后方可上報(bào)。如項(xiàng)目履行審核備程序未獲通過，甲、乙雙方應(yīng)解除本協(xié)議。在此情形下，甲、乙雙方自行承擔(dān)各自損失。如屬于甲方或政府方原因?qū)е马?xiàng)目未獲通過，政府方應(yīng)按約定【雙方具體約定】給予乙方合理補(bǔ)償；如屬于乙方原因?qū)е挛传@通過，則乙方尚需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任【具體約定】。項(xiàng)目完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，如發(fā)生變更建設(shè)地點(diǎn)、調(diào)整主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大情形，需經(jīng)甲、乙雙方同意；之后乙方應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟?、核?zhǔn)機(jī)關(guān)重新履行項(xiàng)目審核程序；必要時(shí)乙方應(yīng)配合甲方重新開展特許經(jīng)營模式可行性論證和特許經(jīng)營方案報(bào)審工作。前期工作違約事項(xiàng)【雙方具體約定違約事項(xiàng)，如對(duì)前期工作質(zhì)量、進(jìn)度、履行投資管理程序等設(shè)置違約事項(xiàng)?！?/p>

項(xiàng)目工程建設(shè)【說明：本章對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，項(xiàng)目建設(shè)包括項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施和建設(shè)完成三個(gè)有機(jī)銜接的環(huán)節(jié)，乙方應(yīng)按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全和投資控制目標(biāo)，并履行相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收程序。參考條款如下：】政府方提供的建設(shè)條件政府方承諾為本項(xiàng)目建設(shè)提供的條件包括：【】?！菊f明：在此條列明政府方為本項(xiàng)目提供的建設(shè)條件；明確政府方所提供各種條件的提供地點(diǎn)、技術(shù)規(guī)格、提供或移交方式、提供進(jìn)度計(jì)劃、是否收取費(fèi)用和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)?！咳缯轿茨馨瓷鲜黾s定提供所承諾的建設(shè)條件并導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)受到不利影響，甲方應(yīng)給予乙方合理補(bǔ)償。對(duì)于不屬于政府方承諾提供的建設(shè)條件，甲方可為乙方落實(shí)此類建設(shè)條件提供幫助，但不應(yīng)視為甲方或政府方需承擔(dān)提供責(zé)任。項(xiàng)目建設(shè)總要求乙方應(yīng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，按照有關(guān)部門審查、審定、審批的項(xiàng)目技術(shù)文件（包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告等）和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本協(xié)議約定進(jìn)度計(jì)劃完成項(xiàng)目建設(shè)。乙方應(yīng)規(guī)范開展和管理本階段涉及的勘察設(shè)計(jì)工作（如初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等），按規(guī)定履行相關(guān)設(shè)計(jì)文件的審查審批程序；對(duì)于政府投資項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)。確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量符合國家和地方技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。如項(xiàng)目存在地質(zhì)條件復(fù)雜、施工風(fēng)險(xiǎn)較大、維修養(yǎng)護(hù)困難等特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)勘察深度，結(jié)合施工、運(yùn)維需求細(xì)化設(shè)計(jì)方案，強(qiáng)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)過程管控。乙方是本項(xiàng)目質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)責(zé)任主體，須履行好建設(shè)全過程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全責(zé)任，依法為本項(xiàng)目建立健全質(zhì)量保證體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全保證體系，并應(yīng)建立規(guī)范的工程檔案管理制度；督促參建各方落實(shí)工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全的相關(guān)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和安全工作。項(xiàng)目建設(shè)期間乙方應(yīng)按相關(guān)要求做好安全文明施工管理工作。除本協(xié)議另有約定外，乙方應(yīng)按規(guī)定辦理和監(jiān)督本項(xiàng)目相關(guān)參建單位按規(guī)定辦理工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)。未按規(guī)定取得必備的前置要件前，項(xiàng)目不得開工建設(shè)。甲方依法向乙方提供相關(guān)協(xié)助和配合。甲方鼓勵(lì)和支持乙方根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和管理需要在工程建設(shè)管理中積極推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)。如甲方應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)開展項(xiàng)目相關(guān)監(jiān)督管理工作，乙方應(yīng)予以必要配合【具體約定乙方配合事宜】。乙方應(yīng)定期【】向甲方報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況工作報(bào)告，接受甲方和政府相關(guān)部門的監(jiān)督管理。甲方有權(quán)就本項(xiàng)目工程建設(shè)管理情況按本協(xié)議約定安排現(xiàn)場(chǎng)檢查或定期巡查活動(dòng)【雙方具體約定，包括檢查巡查的內(nèi)容范圍、時(shí)間或周期安排、組織方式等】，乙方應(yīng)予以配合。乙方應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理本項(xiàng)目建設(shè)各種竣工驗(yàn)收程序，甲方應(yīng)主動(dòng)予以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收支持。土地征收和補(bǔ)償安置【說明：特許經(jīng)營協(xié)議對(duì)項(xiàng)目土地征收和補(bǔ)償安置相關(guān)事宜進(jìn)行約定，應(yīng)符合適用法律的要求?！客恋卣魇蘸脱a(bǔ)償安置投資應(yīng)按相關(guān)規(guī)定（如有）納入本項(xiàng)目投資概算并按規(guī)定由乙方承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)用地征收所涉及補(bǔ)償安置等工作由政府方負(fù)責(zé)組織實(shí)施?！疽曳綉?yīng)按規(guī)定（如有）與政府方相關(guān)部門就項(xiàng)目用地征收和補(bǔ)償安置進(jìn)度控制、投資費(fèi)用支出和控制、乙方應(yīng)負(fù)責(zé)或承擔(dān)的配合工作、相關(guān)責(zé)權(quán)利安排、工作協(xié)調(diào)機(jī)制等事宜簽訂協(xié)議?！俊酒渌s定】進(jìn)度控制和特許經(jīng)營期調(diào)整【說明：本條提供了實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管的參考方法和相應(yīng)的參考條款，目標(biāo)是通過協(xié)議約定對(duì)甲、乙雙方承擔(dān)的工期變化責(zé)任、是否和如何調(diào)整乙方特許經(jīng)營期限（包括運(yùn)營期限）形成共識(shí)。具體項(xiàng)目也可約定采用其他方法實(shí)施進(jìn)度監(jiān)管。】約定完工日乙方應(yīng)在約定完工日或之前完成項(xiàng)目建設(shè)，達(dá)到項(xiàng)目在約定完工日應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的建設(shè)進(jìn)度要求。如出現(xiàn)本協(xié)議甲方同意的延期情形，則約定完工日日期應(yīng)結(jié)合甲方同意的延期、甲方對(duì)乙方采取的工期補(bǔ)償措施（如有）等因素作相應(yīng)調(diào)整?！菊f明：約定完工日日期不作前移調(diào)整，除非出現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容減少等特殊情形?！窟M(jìn)度計(jì)劃（1）【項(xiàng)目開工前】乙方應(yīng)向甲方提交一份項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃（簡(jiǎn)稱《進(jìn)度計(jì)劃》），在該計(jì)劃中列明項(xiàng)目工期安排關(guān)鍵線路、各里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃日期（含約定完工日）等?！菊f明：該《進(jìn)度計(jì)劃》作為甲、乙雙方根據(jù)工期執(zhí)行情況，調(diào)整約定完工日、特許經(jīng)營期和判定項(xiàng)目工期違約的基本依據(jù)?！浚?）甲方有權(quán)對(duì)《進(jìn)度計(jì)劃》是否符合本協(xié)議對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的要求（包括對(duì)約定完工日的目標(biāo)要求）進(jìn)行審核并提出修改要求，乙方應(yīng)予修訂。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，甲方對(duì)《進(jìn)度計(jì)劃》的審核、同意或要求乙方修訂，旨在監(jiān)督和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并不減輕或免除乙方的任何義務(wù)和責(zé)任。預(yù)期的延誤如果乙方認(rèn)為工程建設(shè)將不能按照《進(jìn)度計(jì)劃》確定的階段性目標(biāo)控制點(diǎn)完成，或者工程沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，乙方應(yīng)立即書面通知甲方?！就ㄖ獞?yīng)包括不能或預(yù)計(jì)不能達(dá)到的階段性目標(biāo)控制點(diǎn)、延誤或預(yù)期延誤的原因、達(dá)到預(yù)期目標(biāo)控制點(diǎn)的預(yù)計(jì)天數(shù)，以及對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)生的任何其他能合理預(yù)見的影響、乙方采取的或?qū)⒉扇〉难a(bǔ)救措施等】上述通知的送達(dá)并不能解除乙方本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)。甲方有權(quán)要求乙方采取合理的、進(jìn)一步的措施來減輕延誤造成的影響。乙方應(yīng)根據(jù)甲方同意的延誤請(qǐng)求，及時(shí)修訂《進(jìn)度計(jì)劃》，說明對(duì)工期和約定完工日的影響，并報(bào)甲方審核確認(rèn)。延期事由與獲準(zhǔn)若由于下列任何一個(gè)事件導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃里程碑節(jié)點(diǎn)延誤，乙方有權(quán)要求向后調(diào)整約定完工日（建設(shè)期相應(yīng)延長(zhǎng)）?！鞠嚓P(guān)事件情形可能包括：因甲方、政府方承擔(dān)的相關(guān)工作（如拆遷）延期而導(dǎo)致的項(xiàng)目延誤；甲方提出的設(shè)計(jì)變更引起的延誤；由乙方提出并經(jīng)有權(quán)部門審定批準(zhǔn)的變更引起的延誤，但乙方在該變更已經(jīng)導(dǎo)致工期延誤之后才提出的延期請(qǐng)求除外；政府方要求或同意暫停施工或延緩施工（因乙方違法、違約原因的除外）；為保護(hù)在建設(shè)用地范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的文物或其他有保護(hù)價(jià)值的埋藏物；因不可預(yù)見的地質(zhì)問題導(dǎo)致重大設(shè)計(jì)變更；發(fā)生不可抗力；因法律變更引起的延誤?！可鲜鲅悠谏暾?qǐng)只有在下列情況下方可獲得批準(zhǔn)：乙方在延誤事件發(fā)生后【在約定時(shí)間內(nèi)】向甲方送達(dá)一份書面通知，聲明要求延期，而且應(yīng)說明造成項(xiàng)目延誤的原因、已經(jīng)或擬采取的措施、對(duì)約定完工日的影響，以及申請(qǐng)約定完工日后移的延期時(shí)間等；乙方應(yīng)向甲方合理證明預(yù)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃關(guān)鍵線路節(jié)點(diǎn)（包括約定完工日）日期已被或?qū)⒈谎诱`；并且乙方已經(jīng)采取合理的措施將延期減少至最低。在任何情況下，乙方都不得因自身違反本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)而要求延期。甲方應(yīng)在收到乙方延期申請(qǐng)后【】日內(nèi)根據(jù)情況決定對(duì)相關(guān)節(jié)點(diǎn)日期是否進(jìn)行延期并及時(shí)通知乙方。對(duì)于乙方基于甲方原因而提出的延期申請(qǐng)，甲方應(yīng)予同意，但對(duì)乙方所申請(qǐng)的延期幅度或向甲方的補(bǔ)償訴求由雙方具體協(xié)商。甲方同意延期申請(qǐng)的，乙方相應(yīng)修訂《進(jìn)度計(jì)劃》并報(bào)甲方審核；如涉及甲方同意的延期導(dǎo)致約定完工日調(diào)整的情形，《進(jìn)度計(jì)劃》應(yīng)予體現(xiàn)。甲方不同意延期申請(qǐng)的，應(yīng)向乙方說明理由；對(duì)于甲方未在約定期限內(nèi)書面回復(fù)的，視為甲方同意延期；乙方對(duì)甲方意見和理由有異議的，雙方協(xié)商解決。雙方協(xié)商或進(jìn)一步采取其他措施處理分歧、糾紛期間，乙方均應(yīng)正常開展項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)度偏差導(dǎo)致的特許經(jīng)營期限調(diào)整如經(jīng)甲方同意的延期導(dǎo)致約定完工日作推遲調(diào)整，則以調(diào)整后的約定完工日的下一日為項(xiàng)目運(yùn)營期的起點(diǎn)，并相應(yīng)順延特許經(jīng)營期屆滿日期；調(diào)整特許經(jīng)營期屆滿日期的具體順延時(shí)間長(zhǎng)度結(jié)合約定完工日調(diào)整情況、甲方可能向乙方承擔(dān)的其他相關(guān)補(bǔ)償事項(xiàng)等因素由甲、乙雙方另行協(xié)商確定。如項(xiàng)目實(shí)際完工日相較約定完工日（同口徑比較）提前，一旦具備運(yùn)營條件（包括獲得有關(guān)方面必要的運(yùn)營批準(zhǔn)），乙方即可提前開始項(xiàng)目運(yùn)營，本協(xié)議約定的或雙方在此前已經(jīng)調(diào)整的特許經(jīng)營期屆滿日期維持不變，法律法規(guī)另有規(guī)定除外?！菊f明：本示例條款意在鼓勵(lì)項(xiàng)目盡早實(shí)現(xiàn)提前完工和運(yùn)營；對(duì)于具體項(xiàng)目，也可按保持運(yùn)營期長(zhǎng)度不變或研究采用折中方案另行約定特許經(jīng)營期屆滿日期的調(diào)整方法。】如項(xiàng)目實(shí)際完工日相較約定完工日（同口徑比較）滯后，本協(xié)議約定的或雙方在此前已經(jīng)調(diào)整的特許經(jīng)營期屆滿日期維持不變?！菊f明：本示例條款下項(xiàng)目實(shí)際擁有的運(yùn)營期將短于協(xié)議約定的運(yùn)營期；對(duì)于具體項(xiàng)目，尚應(yīng)結(jié)合對(duì)乙方進(jìn)度違約設(shè)置的處理措施等因素另行研究約定特許經(jīng)營期屆滿日期（運(yùn)營期）的調(diào)整方法?！恳蛏鲜鲈?qū)μ卦S經(jīng)營期限的調(diào)整，須在項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后由甲、乙雙方進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)并簽署補(bǔ)充協(xié)議。如適用法律對(duì)項(xiàng)目收費(fèi)期限另有規(guī)定的，依據(jù)本款對(duì)特許經(jīng)營期的上述調(diào)整，以及依據(jù)本協(xié)議其他約定對(duì)特許經(jīng)營期的調(diào)整，對(duì)項(xiàng)目特許經(jīng)營期（或運(yùn)營期）的調(diào)整結(jié)果應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定的要求。投資控制乙方應(yīng)保證工程建設(shè)資金足額投入到位，確保工程投資控制在經(jīng)甲方確認(rèn)的投資計(jì)劃中列明的項(xiàng)目總投資范圍內(nèi)。乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況和行業(yè)管理相關(guān)規(guī)范規(guī)程編制項(xiàng)目概算等文件，從工程勘察設(shè)計(jì)源頭做深做實(shí)投資控制工作。在本項(xiàng)目范圍內(nèi)，如工程投資發(fā)生超支（超出詳細(xì)投資計(jì)劃列明的總投資），乙方應(yīng)負(fù)責(zé)及時(shí)籌措項(xiàng)目新增資金；除非本協(xié)議另有約定，超支資金由乙方承擔(dān)。如實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約，在符合各類專項(xiàng)資金（如有）使用政策的前提下，除非另有約定，項(xiàng)目因投資節(jié)約實(shí)現(xiàn)的相關(guān)效益由乙方享有。乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目投資管理工作，包括但不限于依法依規(guī)開展工程招標(biāo)、按規(guī)定及時(shí)履行工程重大變更審批和概算調(diào)整程序（如有）、及時(shí)開展投資合規(guī)性檢查和整改等工作，以符合國家、地方和行業(yè)管理部門對(duì)投資項(xiàng)目管理的相關(guān)要求，并為項(xiàng)目建成后申報(bào)項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)政府定價(jià)（如有）、配合政府相關(guān)部門開展投資統(tǒng)計(jì)等工作提供規(guī)范的資料和數(shù)據(jù)依據(jù)。如項(xiàng)目使用政府資本金注入，乙方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目中政府資本金管理工作，包括配合相關(guān)方面的監(jiān)督檢查、開展政府投資績(jī)效評(píng)價(jià)等?！酒渌s定】工程招標(biāo)乙方應(yīng)當(dāng)依法和依據(jù)項(xiàng)目批復(fù)文件要求開展相關(guān)的工程、貨物和服務(wù)的招標(biāo)工作。對(duì)于通過招標(biāo)方式選定的本項(xiàng)目特許經(jīng)營者依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的項(xiàng)目，乙方可以不進(jìn)行招標(biāo)，依法與符合條件的特許經(jīng)營者（或其中符合條件的聯(lián)合體成員單位）直接簽訂發(fā)包合同，但須符合本協(xié)議相關(guān)約定以及其他相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定。本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位，以及承擔(dān)重要檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和試驗(yàn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件和經(jīng)驗(yàn)。乙方應(yīng)定期向甲方報(bào)告項(xiàng)目招標(biāo)、簽約及履行情況，涉及分包的，應(yīng)同時(shí)報(bào)告分包的簽約和履行情況。工程變更管理本協(xié)議所稱工程變更指項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)及工程實(shí)際采用的工程技術(shù)方案（包括建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目產(chǎn)出（服務(wù)）方案、主要施工方法、關(guān)鍵設(shè)備選型和指標(biāo)等）相對(duì)于經(jīng)批復(fù)（對(duì)于政府投資項(xiàng)目）或乙方按規(guī)定完成相應(yīng)審查程序并向甲方報(bào)備（對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目）的初步設(shè)計(jì)文件所發(fā)生的變更?！菊f明：具體行業(yè)有相關(guān)規(guī)定的從其規(guī)定?！勘卷?xiàng)目履行通過審核備程序后【】日內(nèi)，乙方應(yīng)當(dāng)編制本項(xiàng)目《工程變更管理辦法》報(bào)甲方審核。在項(xiàng)目建設(shè)過程中甲、乙方雙方均有權(quán)提出工程變更請(qǐng)（要）求或建議；乙方應(yīng)及時(shí)【或雙方協(xié)商具體時(shí)間安排】和充分論證變更的必要性、可行性和對(duì)項(xiàng)目的影響，除非甲、乙雙方認(rèn)為因緊急情況需立即采取變更措施的情形外，雙方需就變更方案及其相關(guān)的責(zé)權(quán)利處理方案等達(dá)成一致意見后方可實(shí)施。對(duì)于甲方提出的變更導(dǎo)致乙方利益減損的，甲方應(yīng)予以合理補(bǔ)償；對(duì)于乙方提出的變更導(dǎo)致乙方利益減損的，甲方可視變更情形給予乙方必要和合理補(bǔ)償；無論甲方或乙方提出的變更形成項(xiàng)目利益增益的，甲、乙雙方具體協(xié)商項(xiàng)目利益增益分配方式【具體約定】。對(duì)于源自不可抗力因素事件、法律變更而必須實(shí)施的工程變更，乙方應(yīng)及時(shí)實(shí)施并向甲方報(bào)告；政府方可視情況對(duì)乙方提供必要和恰當(dāng)?shù)木葷?jì)。乙方應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行工程變更的審批程序。工程驗(yàn)收乙方在條件具備時(shí)應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)履行項(xiàng)目專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收程序，取得相關(guān)驗(yàn)收批復(fù)文件。對(duì)特定驗(yàn)收事項(xiàng)，乙方應(yīng)就驗(yàn)收組織安排和時(shí)間計(jì)劃等信息提前【】天通知甲方。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，甲方有權(quán)按驗(yàn)收組織方（含乙方作為組織方）安排或邀請(qǐng)派出合適人選擔(dān)任該特定驗(yàn)收事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)小組成員或?qū)＜医M成員，或派出單位代表參加驗(yàn)收會(huì)議。對(duì)于按規(guī)定并非必須安排甲方參加的情形，甲方是否派出代表出席驗(yàn)收會(huì)議不影響驗(yàn)收組織方（含乙方作為組織方）按規(guī)定及時(shí)履行項(xiàng)目相關(guān)驗(yàn)收程序。由于乙方未能及時(shí)組織或提請(qǐng)相關(guān)驗(yàn)收、驗(yàn)收單位未能及時(shí)安排驗(yàn)收，或相關(guān)驗(yàn)收未能一次通過等而導(dǎo)致的全部項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和損失均由乙方承擔(dān)。對(duì)屬于政府方權(quán)限范圍內(nèi)的驗(yàn)收事項(xiàng)，甲方可為乙方開展此類驗(yàn)收工作提供協(xié)助，但甲方并不因此對(duì)驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)任何責(zé)任。工程保險(xiǎn)乙方應(yīng)及時(shí)為本項(xiàng)目足額投保建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)，以及其他通常的、合理的或者中國法律、法規(guī)要求所必需的保險(xiǎn)（如第三者責(zé)任保險(xiǎn)）。【投保內(nèi)容具體約定】工程建設(shè)違約事項(xiàng)【說明：甲、乙雙方具體約定。乙方建設(shè)期違約事項(xiàng)應(yīng)包括工程質(zhì)量、安全或環(huán)境管理違約，工期違約，不依法履行工程變更和概算調(diào)整程序，工程招標(biāo)違約等；甲方和政府方建設(shè)期違約事項(xiàng)包括不按協(xié)議約定提供相關(guān)建設(shè)條件、政府方承擔(dān)的拆遷安置工作進(jìn)度滯后、甲方不按約定及時(shí)審批審核乙方提交的報(bào)告等。】

運(yùn)營和服務(wù)【說明：本章重點(diǎn)約定特許經(jīng)營項(xiàng)目政府提供的運(yùn)營條件、運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、更新重置及追加投資、服務(wù)計(jì)量、運(yùn)營期保險(xiǎn)、政府監(jiān)管及違約責(zé)任等事項(xiàng)?！空峁┑倪\(yùn)營條件【說明：基于甲、乙雙方對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營條件所達(dá)成的共識(shí)，特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)約定政府有義務(wù)和責(zé)任為保障項(xiàng)目正常運(yùn)營提供的相關(guān)運(yùn)營條件，但對(duì)于應(yīng)由或可由乙方以市場(chǎng)化方式取得的相關(guān)條件不宜作為政府方提供的運(yùn)營條件。政府提供的運(yùn)營條件包括如：（1）項(xiàng)目運(yùn)營所需的外部配套設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)及其具體內(nèi)容、規(guī)格、提供方式（無償提供、租賃等）和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于涉及政府向項(xiàng)目公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)資產(chǎn)或資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、出租資產(chǎn)等的資產(chǎn)移交情形（例如在項(xiàng)目公司投資范圍僅包括項(xiàng)目局部功能模塊的情形下，政府方可能將其自行投資建設(shè)形成的項(xiàng)目其他資產(chǎn)交由項(xiàng)目公司統(tǒng)一組織運(yùn)營管理），則需對(duì)政府移交相關(guān)資產(chǎn)的移交準(zhǔn)備工作、移交范圍和標(biāo)準(zhǔn)、移交程序、可能的價(jià)款支付安排、違規(guī)處理等事項(xiàng)進(jìn)行約定。（2）項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營所需應(yīng)當(dāng)由政府方予以提供或保障的特定資源及其來源、質(zhì)量、提供方式和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，如自來水廠的原水水源、水質(zhì)及水價(jià)；污水處理廠的進(jìn)水來源、進(jìn)水水質(zhì)等。（3）對(duì)不屬于本項(xiàng)目責(zé)任范圍內(nèi)的項(xiàng)目特定產(chǎn)出物的處置方式及配套條件，可能如污水處理廠的出水、污泥的處置，垃圾焚燒廠的飛灰、灰渣的處置等。（4）道路、供水、供電、供氣、供熱、排水等其他保障條件】試運(yùn)營和正式運(yùn)營【說明：特許經(jīng)營協(xié)議需根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況約定試運(yùn)行或試運(yùn)營的安排，應(yīng)明確開始正式運(yùn)營的前提條件、時(shí)間和確認(rèn)方式等。本《范本》暫統(tǒng)一使用“試運(yùn)營”一詞以作示例，具體項(xiàng)目根據(jù)行業(yè)規(guī)范或慣例可分別采用“試運(yùn)行”、“試運(yùn)營”或其他類似用詞。具體說明如下：（1）試運(yùn)營。如需進(jìn)行試運(yùn)營的，協(xié)議需約定申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)營的前提條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)程序安排及取得許可，試運(yùn)營的期限，地方和行業(yè)規(guī)范要求等。（2）正式運(yùn)營。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)約定正式運(yùn)營的前提條件，申請(qǐng)進(jìn)行正式運(yùn)營的程序，正式運(yùn)營開始時(shí)間和確認(rèn)方式等。（3）采用由政府或其依法授權(quán)機(jī)構(gòu)代為向用戶收費(fèi)，執(zhí)行財(cái)政“收支兩條線”的項(xiàng)目，協(xié)議應(yīng)約定自試運(yùn)營或正式運(yùn)營之日起按約定向特許經(jīng)營者支付服務(wù)費(fèi)用?！俊臼纠缦拢骸吭囘\(yùn)營（1）試運(yùn)營前提條件乙方在試運(yùn)營之前，應(yīng)按試運(yùn)營相關(guān)規(guī)定和要求組織完成本項(xiàng)目相關(guān)驗(yàn)收等必需的前置工作，達(dá)到開展試運(yùn)營的技術(shù)條件、組織條件和相關(guān)審批條件。（2）項(xiàng)目啟動(dòng)試運(yùn)營的程序在具備試運(yùn)營條件后乙方應(yīng)至少提前【】個(gè)工作日向甲方發(fā)出開始試運(yùn)營的書面通知，告知預(yù)計(jì)的開始試運(yùn)營的日期，并提交能夠說明項(xiàng)目已具備開始試運(yùn)營條件的書面材料。試運(yùn)營應(yīng)在甲方代表到場(chǎng)的情況下進(jìn)行。甲方應(yīng)自接到開始試運(yùn)營申請(qǐng)之日后【】個(gè)工作日內(nèi)書面通知乙方是否同意開始試運(yùn)營，如果不同意須同時(shí)書面陳述理由。逾期未通知亦未書面陳述不同意理由的，視為甲方同意乙方開始試運(yùn)營。甲方有義務(wù)按照本協(xié)議約定落實(shí)或協(xié)助落實(shí)向乙方提供符合約定要求的試運(yùn)營條件。試運(yùn)營完成后，乙方應(yīng)向甲方提交一份試運(yùn)營已完畢的書面報(bào)告，闡明試運(yùn)營的詳細(xì)程序及結(jié)果。（3）試運(yùn)營的一般規(guī)定試運(yùn)營應(yīng)不少于【】天，且不應(yīng)超過【】天；進(jìn)行試運(yùn)營時(shí)，所有測(cè)量數(shù)據(jù)及測(cè)試結(jié)果均不得進(jìn)行誤差調(diào)整；所有的系統(tǒng)的功能測(cè)試應(yīng)同時(shí)進(jìn)行。試運(yùn)營應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程的規(guī)定。（4）試運(yùn)營期間的項(xiàng)目成本和收入處理【雙方具體約定。】正式運(yùn)營（1）乙方應(yīng)在完成試運(yùn)營并具備正式運(yùn)營條件后書面向甲方提出開始正式運(yùn)營的申請(qǐng)。（2）甲方自收到書面申請(qǐng)之日后【】個(gè)工作日內(nèi)書面通知乙方是否同意乙方申請(qǐng)的“正式運(yùn)營日”，如果不同意須同時(shí)書面陳述理由，逾期未通知亦未書面陳述不同意理由的，視為乙方申請(qǐng)的正式運(yùn)營之日為“正式運(yùn)營日”。（3）自正式運(yùn)營日起，甲方應(yīng)按本協(xié)議約定為項(xiàng)目運(yùn)營提供必要條件【如有或具體約定】。質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)【說明：協(xié)議應(yīng)從維護(hù)環(huán)境、公共安全、公共利益、員工及用戶健康、符合安全法規(guī)、提高運(yùn)營效率、創(chuàng)新服務(wù)等角度，約定項(xiàng)目運(yùn)營安全、質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。詳細(xì)內(nèi)容可在協(xié)議附件中約定。（1）生產(chǎn)規(guī)?；蚍?wù)能力。（2）生產(chǎn)和服務(wù)安全。特許經(jīng)營協(xié)議中應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，約定生產(chǎn)和服務(wù)的安全要求、安全制度、安全預(yù)防，明確安全責(zé)任等。如供氣安全、供熱安全等。（3）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)地區(qū)和行業(yè)技術(shù)規(guī)程等在協(xié)議中明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，如污水廠的進(jìn)水和出水標(biāo)準(zhǔn)、污泥處理處置等排放處置標(biāo)準(zhǔn)，自來水廠的供水水壓、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，供氣單位的管輸和灶前壓力、燃燒熱值等。向社會(huì)公開各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)，接受社會(huì)的監(jiān)督。（4）質(zhì)量和服務(wù)。應(yīng)按照適用法律在特許經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求，建立質(zhì)量檢測(cè)制度?！俊臼纠缦拢哼m用垃圾焚燒項(xiàng)目】乙方應(yīng)建立安全生產(chǎn)制度，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系、明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、減緩措施，保障生產(chǎn)和服務(wù)的穩(wěn)定和安全，防止事故發(fā)生。如出現(xiàn)重大意外事故，應(yīng)立即通報(bào)甲方，并盡最大人力、物力進(jìn)行搶救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和服務(wù)；在事故影響期間，乙方應(yīng)采取各種應(yīng)急措施進(jìn)行補(bǔ)救，盡量減少事故對(duì)公眾的影響。乙方應(yīng)建立健全檢測(cè)和檢驗(yàn)制度，按照國家或行業(yè)規(guī)定和本協(xié)議約定的檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)頻率和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法定期檢測(cè)垃圾焚燒發(fā)電廠的煙氣排放、爐渣排放和滲瀝液處理等項(xiàng)目，做好各項(xiàng)檢測(cè)分析資料的匯總、歸檔工作。乙方應(yīng)為員工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，保障員工健康安全。垃圾處理質(zhì)量要求垃圾焚燒處理質(zhì)量、總體技術(shù)要求、外排煙氣處理、殘?jiān)幚怼U水處理、環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)要求等應(yīng)滿足法律法規(guī)和本協(xié)議《技術(shù)規(guī)范和要求》的規(guī)定。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（1）外排煙氣標(biāo)準(zhǔn)及處理【根據(jù)項(xiàng)目具體約定，在線監(jiān)控系統(tǒng)必須與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)】（2）爐渣、飛灰處理【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】（3）滲濾液和車輛清洗廢水的處理【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】（4）臭氣控制【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】6.檢測(cè)和環(huán)境保護(hù)【根據(jù)項(xiàng)目具體情況約定】運(yùn)營服務(wù)要求變更【說明：特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)約定運(yùn)營期間服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的變更安排，包括：（1）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。包括政策要求（如環(huán)保政策要求）或配合地方政府需要臨時(shí)關(guān)閉或暫停項(xiàng)目運(yùn)營的情形。（2）變更程序，包括變更提出、評(píng)估、批準(zhǔn)、認(rèn)定等。（3）變更服務(wù)、新增投資和運(yùn)營費(fèi)用的處理安排等。（4）因政策要求（如環(huán)保政策要求）或配合地方政府需要臨時(shí)關(guān)閉或暫停項(xiàng)目運(yùn)營，需要給予的合理補(bǔ)償?shù)取！俊臼纠缦拢哼m用軌道交通項(xiàng)目】客運(yùn)服務(wù)要求變更（1）因適用法律變更或本項(xiàng)目運(yùn)營和服務(wù)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出修訂，需要對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營和服務(wù)進(jìn)行調(diào)整的，乙方應(yīng)根據(jù)適用法律和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)變更。（2）甲方因城市管理或?yàn)楣怖嫘枰獙?duì)本項(xiàng)目運(yùn)營管理提出變更要求的，乙方應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整以滿足該等要求。（3）客運(yùn)服務(wù)要求的變更和修改應(yīng)遵照以下程序進(jìn)行：甲方書面通知乙方要求其提交客運(yùn)服務(wù)要求變更和修改的計(jì)劃。乙方應(yīng)在【】個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)法律變更或甲方的要求將變更和修改計(jì)劃以書面形式提交相關(guān)政府部門；甲方就乙方提交的變更和修改計(jì)劃給予書面答復(fù)，【】個(gè)工作日內(nèi)未答復(fù)的視同為同意。（4）乙方要求變更服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)事先向甲方提供書面變更申請(qǐng)，經(jīng)甲方批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（5）變更和修改的效力經(jīng)甲方同意或視為同意的變更和修改的客運(yùn)服務(wù)要求應(yīng)視為本協(xié)議的一部分，由乙方遵照?qǐng)?zhí)行。（6）運(yùn)營成本或資本性支出的增加和補(bǔ)償乙方有義務(wù)盡其最大努力通過提高運(yùn)營管理效率盡可能減少運(yùn)營成本或資本性支出的增加。對(duì)于因法律變更引起的服務(wù)要求變更而導(dǎo)致乙方的運(yùn)營成本或資本性支出的增加，乙方有權(quán)按協(xié)議的規(guī)定獲得運(yùn)營期行業(yè)補(bǔ)償調(diào)整或增加特許經(jīng)營期【具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定】；對(duì)于因法律變更引起的服務(wù)要求變更而導(dǎo)致乙方的運(yùn)營成本或資本性支出的減少，甲方有權(quán)調(diào)整行業(yè)補(bǔ)助金額【具體根據(jù)項(xiàng)目情況約定】。（7）乙方為履行本協(xié)議的規(guī)定所做的任何服務(wù)的變更或修改，包括客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、年度運(yùn)營計(jì)劃等，應(yīng)根據(jù)合理需要在相應(yīng)的場(chǎng)所或媒體進(jìn)行公示，公示后執(zhí)行。臨時(shí)關(guān)閉或暫停運(yùn)營服務(wù)因政策要求或甲方及政府方需要臨時(shí)關(guān)閉或暫停項(xiàng)目運(yùn)營的，甲方應(yīng)向乙方發(fā)出書面通知，并啟動(dòng)臨時(shí)關(guān)閉或暫停情形下的運(yùn)營服務(wù)預(yù)案。乙方執(zhí)行臨時(shí)關(guān)閉或暫停運(yùn)營后，雙方可根據(jù)其實(shí)際影響情況商談簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確給予乙方補(bǔ)償或延長(zhǎng)特許經(jīng)營期限等內(nèi)容。項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營與維護(hù)【說明：特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)約定項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營與維護(hù)事項(xiàng)。詳細(xì)內(nèi)容可在協(xié)議附件中描述，包括：（1）設(shè)施運(yùn)營與維護(hù)的基本要求。（2）運(yùn)營維護(hù)的范圍和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）項(xiàng)目經(jīng)營計(jì)劃、設(shè)施維護(hù)方案、運(yùn)營維護(hù)記錄和報(bào)告制度。（4）操作標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營維護(hù)手冊(cè)】【示例如下：】運(yùn)營與維護(hù)的基本要求（1）乙方應(yīng)保證項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（2）在整個(gè)運(yùn)營期內(nèi)，乙方應(yīng)根據(jù)本協(xié)議的規(guī)定，自行承擔(dān)費(fèi)用（包括稅費(fèi)）和風(fēng)險(xiǎn)，管理、運(yùn)營和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施。乙方應(yīng)確保在整個(gè)運(yùn)營期內(nèi)，始終根據(jù)下列規(guī)定運(yùn)營并維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施：國家和地方現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程，本項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件的要求；本協(xié)議規(guī)定的質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)的要求；運(yùn)行維護(hù)手冊(cè)以及設(shè)備制造商提供的說明手冊(cè)和指導(dǎo)。運(yùn)營與維護(hù)手冊(cè)乙方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目設(shè)施情況，按照適用法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程，以及謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例編制運(yùn)營與維護(hù)手冊(cè)，手冊(cè)應(yīng)包括項(xiàng)目設(shè)施定期和年度檢驗(yàn)維護(hù)、日常運(yùn)行維護(hù)以及大修維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)劃；手冊(cè)同時(shí)應(yīng)列明項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行所需的備品備件。乙方須將運(yùn)營與維護(hù)手冊(cè)提交甲方備案。規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與慣例（1）項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)應(yīng)符合中國法律法規(guī)、國家和地方行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。（2）乙方應(yīng)始終遵循謹(jǐn)慎運(yùn)營慣例，及時(shí)合理地對(duì)項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、更新和重置，保證項(xiàng)目設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。（3）乙方應(yīng)制定保證設(shè)施設(shè)備完好的措施和計(jì)劃，并接受甲方對(duì)有關(guān)設(shè)施設(shè)備完好情況的檢查。（4）乙方應(yīng)確保在特許經(jīng)營期內(nèi)：使用的零部件標(biāo)準(zhǔn)不低于原設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)；使用的各種原材料（如可能涉及的化學(xué)品等）應(yīng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及安全環(huán)保要求。暫停服務(wù)（1）乙方的計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)乙方應(yīng)于每年【日期】之前提交下一年度的維護(hù)計(jì)劃，將其重大維護(hù)和更新工作書面通知甲方。如果有計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)，乙方應(yīng)至少【】個(gè)月前將計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的書面通知提交甲方。甲方應(yīng)在預(yù)定日期至少【】天前確認(rèn)。如果甲方?jīng)]有在約定時(shí)間前給予書面答復(fù)，計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)將被視為獲得批準(zhǔn)。乙方提供的書面通知將包括以下內(nèi)容：計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的范圍和理由、計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的開始和結(jié)束時(shí)間、計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)造成的相關(guān)影響（包括對(duì)甲方按協(xié)議約定需提供相關(guān)條件的影響等）。甲方不得無故拒絕乙方的計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)，但乙方應(yīng)盡最大努力減小計(jì)劃內(nèi)暫停服務(wù)的影響。（2）乙方的計(jì)劃外暫停服務(wù)如發(fā)生計(jì)劃外暫停服務(wù)，乙方應(yīng)立即書面通知甲方，說明計(jì)劃外暫停服務(wù)的原因，提出相應(yīng)對(duì)策，并明確在此期間項(xiàng)目的服務(wù)能力。乙方應(yīng)盡最大努力迅速恢復(fù)正常的項(xiàng)目服務(wù)。如果計(jì)劃外暫停服務(wù)時(shí)間預(yù)期超過【】小時(shí)，則乙方須采納甲方關(guān)于應(yīng)對(duì)計(jì)劃外暫停服務(wù)的合理建議或意見。由于特殊原因、發(fā)生不可抗力的意外等造成計(jì)劃外暫停服務(wù)的，乙方應(yīng)及時(shí)告知甲方，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。更新重置和追加投資【說明：對(duì)于運(yùn)營期間需要進(jìn)行更新重置和追加投資的特許經(jīng)營項(xiàng)目，特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)對(duì)更新重置和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實(shí)施方式等進(jìn)行約定。更新重置是指為發(fā)揮項(xiàng)目既有資產(chǎn)正常使用功能而對(duì)其實(shí)施的更新或重置行為，追加投資是指為滿足項(xiàng)目未來需求增長(zhǎng)而需納入特許經(jīng)營項(xiàng)目投資范圍、且在特許經(jīng)營協(xié)議中約定應(yīng)予實(shí)施的投資追加行為，如對(duì)于軌道交通項(xiàng)目隨著客流增長(zhǎng)需在運(yùn)營期間增購車輛等。對(duì)于未納入特許經(jīng)營協(xié)議約定的項(xiàng)目改擴(kuò)建行為，由甲、乙雙方另行協(xié)商處理；特許經(jīng)營期限內(nèi)因改擴(kuò)建等原因需重新選擇特許經(jīng)營者的，同等條件下可優(yōu)先選擇原特許經(jīng)營者?！俊臼纠缦?/p>