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工程建設(shè)相關(guān)法律知識講座主講：陳麗第一局部 工程建設(shè)程序和結(jié)算審計相關(guān)法律一、建設(shè)工程報建程序：1、立項審批〔發(fā)改部門辦理〕2、征地〔國土管理部門辦理〕3、辦理建設(shè)工程選址意見書〔規(guī)劃部門辦理〕4、進(jìn)行工程環(huán)境影響評估〔環(huán)保部門辦理〕5、辦理?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?〔規(guī)劃部門辦理〕6、進(jìn)行工程勘察設(shè)計〔建筑設(shè)計部門辦理〕7、圖紙審查8、辦理?防雷審查通知書?〔氣象部門辦理〕建設(shè)工程報建程序9、消防范案〔消防部門辦理〕10、辦理綠化備案(城管〔園林〕部門)11、辦理?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?〔規(guī)劃部門辦理〕12、進(jìn)行工程招投標(biāo)〔招投標(biāo)部門辦理〕13、辦理?建設(shè)工程質(zhì)量、平安監(jiān)督委托書?〔質(zhì)監(jiān)部門辦理〕14、辦理?建設(shè)工程施工許可證?〔建設(shè)主管部門辦理〕15、辦理建設(shè)工程開工證〔建設(shè)主管部門辦理〕16、工程竣工驗收及備案管理建設(shè)工程報建程序〔3〕提交資料：1、申請報告；2、建設(shè)工程選址意見書；3、有資質(zhì)單位勘測、設(shè)計的地形圖、總平面布置圖；4、工程建議書〔可行性研究報告、初步設(shè)計〕；5、土地預(yù)審意見；6、環(huán)保意見。8、國有土地使用權(quán)劃撥呈報表、協(xié)議〔4份〕9、土地登記申請書、審批表〔2份〕10、有關(guān)部門〔林業(yè)、環(huán)保、消防等〕意見〔原件〕〔2份〕11、現(xiàn)場勘查卡片〔2份〕12、繳納各項費用的收據(jù)〔4份〕13、宗地圖〔10份〕、成果表〔8份〕、建設(shè)用地勘測定界圖及報告書〔2份〕14地質(zhì)災(zāi)害、壓礦評估報告及市局備案文件〔2份〕15、地籍調(diào)查成果表、法人代表身份證明書〔2份〕16、市局規(guī)劃、地籍會審意見〔2份〕17、用地包干協(xié)議〔3份〕18、地震部門出具的地震平安性評價文件〔2份〕建設(shè)工程報建程序〔2〕通過招、拍、掛等方式取得土地使用權(quán)〔附規(guī)劃條件和土地出讓合同〕建設(shè)工程報建程序3、辦理建設(shè)工程選址意見書建設(shè)工程選址意見書的主要內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)工程的根本情況和建設(shè)工程規(guī)劃的主要依據(jù)。建設(shè)工程選址意見書的審批權(quán)限。建設(shè)工程選址意見書，按建設(shè)工程方案審批權(quán)限實行分級規(guī)劃管理?！?〕辦理建設(shè)工程選址意見書，申請人須向受理單位提交的材料有：1)申請報告〔工程根本情況〕

2)選址意見書申請表

3)1：500或1：1000地形圖及標(biāo)明擬造位置、范圍

4)建設(shè)工程總平面布置意向

5)、其它需遞交的資料

〔2〕受理單位辦理流程：1〕受理。申請人提交申請書、有關(guān)材料及相關(guān)部門意見等申報材料，具體工作人員出具接收材料〔受理〕憑證。材料不符合要求的，向申請人發(fā)出一次性補(bǔ)正材料通知書。2〕現(xiàn)場調(diào)研。具體工作人員查勘初選地點現(xiàn)場，核查用地及四鄰現(xiàn)狀〔含管線〕。

建設(shè)工程報建程序

3〕職能科室初審。全面審查各項規(guī)劃要求，復(fù)核建設(shè)單位送審文件、圖紙。查核建設(shè)工程選址及相鄰地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃情況。核查建設(shè)工程選址附近有無道路規(guī)劃紅線、河道藍(lán)線、河港岸線、高壓輸電線走廊、綠地控制線、鐵路、城市軌道交通線路、機(jī)場、收發(fā)電訊地區(qū)凈空要求、水源保護(hù)區(qū)、文物或歷史建筑保護(hù)單位及地下管線等規(guī)劃控制要求，如有，應(yīng)在紅線圖上正確劃出控制線。大型建設(shè)工程、對城市布局有重大影響的建設(shè)工程、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設(shè)工程，應(yīng)會同有關(guān)部門進(jìn)行建設(shè)工程的選址論證。對符合城市規(guī)劃要求的，提出工程選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件。4〕集體會審。由分管局長或業(yè)務(wù)會核定。5〕上報審批。局領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)會核定后上報市政府審批。對需要公示的工程在相應(yīng)場所進(jìn)行批前公示。6〕組織聽證。審查該?建設(shè)工程選址意見書?的核發(fā)是否直接涉及申請人與他人之間的重大利益關(guān)系。直接涉及的，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位及利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利，必要時可發(fā)布公告。建設(shè)單位、利害關(guān)系人提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。7〕發(fā)放審批文件。對符合規(guī)劃要求的〔假設(shè)是經(jīng)過聽證程序，那么應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄〕，作出行政許可決定，核發(fā)?建設(shè)工程選址意見書?〔或其他許可文件〕，并在紅線圖上按審核結(jié)論劃出建設(shè)工程的規(guī)劃設(shè)計范圍和有關(guān)控制線，明確建設(shè)工程規(guī)劃選址地址、范圍和規(guī)劃設(shè)計要求，作為?建設(shè)工程選址意見書?的附件。8〕公示。將需要公示的工程在相應(yīng)場所進(jìn)行批后公示。5、辦理?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?〔規(guī)劃部門辦理〕(土地劃撥)建設(shè)單位辦理?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?需提交以下資料：〔1〕?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?申請表；〔2〕立項文件原文；〔3〕總平面圖；〔4〕土地預(yù)審；〔5〕規(guī)劃設(shè)計條件復(fù)印件。6、進(jìn)行工程勘察設(shè)計〔1〕建設(shè)單位委托設(shè)計單位，按照?建設(shè)工程選址意見書?及規(guī)劃設(shè)計條件，提供工程工程設(shè)計方案〔至少2套，含工程效果圖〕，報規(guī)劃局進(jìn)行設(shè)計方案審批?！?〕設(shè)計方案確定后，設(shè)計單位按確定的設(shè)計方案進(jìn)行工程工程的整體設(shè)計?！?〕建設(shè)單位委托勘察單位對工程工程所在位置進(jìn)行地質(zhì)勘查，并編制地質(zhì)勘察報告書。土地出讓：

建設(shè)單位辦理?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?需提交以下資料：

〔1〕?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?申請表；

〔2〕立項文件原文；

〔3〕總平面圖；

〔4〕土地合同復(fù)印件；

〔5〕成交確認(rèn)書復(fù)印件；

〔5〕規(guī)劃設(shè)計條件復(fù)印件。7、圖紙審查工程工程的整體設(shè)計完成后，建設(shè)單位須委托圖紙審查單位進(jìn)行施工圖審查。建設(shè)單位向圖紙審查單位提交的資料有：〔1〕施工圖審查委托書及委托協(xié)議；〔2〕工程立項批準(zhǔn)文件或備案文件復(fù)印件各1份；〔3〕建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件和規(guī)劃報批圖1份?？辈靻挝幌驁D紙審查單位提交的資料有：〔1〕勘察單位資質(zhì)證書副本復(fù)印件1份〔加蓋紅色公章〕；〔2〕勘察合同原件1份；〔3〕工程勘察成果報告2套。設(shè)計單位向圖紙審查單位提交的資料有：(1)設(shè)計單位資質(zhì)證書副本復(fù)印件1份〔加蓋紅色公章〕；(2)設(shè)計合同原件1份；(3)建筑專業(yè)施工圖1套〔加蓋建筑注冊章〕；節(jié)能計算書1份；公共建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表；河北省居住建筑節(jié)能設(shè)計審查備案登記表。(4)結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖1套〔加蓋結(jié)構(gòu)注冊章〕；結(jié)構(gòu)計算書及計算軟件名稱。(5)給排水專業(yè)施工圖1套。(6)電氣專業(yè)施工圖1套。(7)暖通專業(yè)施工圖一套；采暖熱負(fù)荷計算書。(8)建設(shè)工程概況表；設(shè)計人員名單。施工圖審查合格后，由審查單位加蓋審查章。8、辦理?防雷審查通知書?〔氣象部門辦理〕工程設(shè)計中防雷裝置的設(shè)計有氣象主管機(jī)構(gòu)參與審核，防雷裝置的施工按審核合格后的設(shè)計方案施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。工程竣工驗收時，由氣象主管機(jī)構(gòu)對防雷裝置進(jìn)行檢測并出具合格證。9、消防范案〔消防部門辦理〕建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核〔備案〕應(yīng)當(dāng)提供以下資料：〔1〕建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表；〔2〕建設(shè)單位的營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件：〔3〕建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；〔4〕設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；〔5〕消防設(shè)計文件〔除結(jié)構(gòu)外所有的圖紙〕。建設(shè)工程報建程序10、辦理?臨時占道許可證?〔城建監(jiān)察部門辦理〕工程施工時需要臨時占用道路的，建設(shè)單位須向城建監(jiān)察部門辦理?臨時占道許可證?。11、辦理?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?〔建設(shè)主管部門辦理〕建設(shè)工程報建程序13、辦理?建設(shè)工程質(zhì)量、平安監(jiān)督委托書?〔質(zhì)監(jiān)部門辦理〕辦理?建設(shè)工程質(zhì)量、平安監(jiān)督委托書?需要提交的資料有：〔1〕施工、監(jiān)理等單位中標(biāo)通知書?！?〕監(jiān)理備案表?！?〕監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工〔含樁基施工、檢測〕等單位資質(zhì)證書及合同書?！?〕建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等單位現(xiàn)場質(zhì)量保證體系文件及相關(guān)人員資格證書?！?〕勘察報告、完整的施工圖?！?〕見證單位及見證人員授權(quán)書?！?〕監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)那么?！?〕建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的工程負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成。〔9〕法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定應(yīng)提交的其他文件性資料。16、工程竣工驗收及備案管理

工程分項驗收主要有：規(guī)劃驗收、消防驗收、環(huán)保驗收、節(jié)能驗收、檔案驗收等。工程竣工驗收是最終驗收，只有各分項驗收完畢后才能組織竣工驗收。工程竣工驗收由建設(shè)單位組織質(zhì)量監(jiān)督部門、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位等共同驗收，工程驗收合格后填報工程竣工驗收報告書，并報質(zhì)量監(jiān)督部門備案。建設(shè)工程報建程序建設(shè)工程報建程序〔3〕建設(shè)工程竣工驗收備案按照以下程序進(jìn)行：1〕建設(shè)單位向主管部門領(lǐng)取?建設(shè)工程竣工驗收備案表?；2)建設(shè)單位持加蓋單位公章和法定代表人簽名的?建設(shè)工程竣工驗收備案表?，向建設(shè)行政主管部門備案；3)建設(shè)行政主管部門在收齊、驗證備案材料后十五日內(nèi)出具?建設(shè)工程竣工驗收備案證明書?。第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成局部。未確定規(guī)劃條件的地理，不得出讓國有土地使用權(quán)。出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)工程，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)規(guī)劃許可證。第四十條申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。第四十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。第六十七條建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報；逾期不補(bǔ)報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。案例：寧波市中醫(yī)院電線、電纜未按圖紙施工，存在偷工減料、以次充好的現(xiàn)象。施工總承包水電安裝工程的電氣分部工程中，施工圖紙設(shè)計的電線、電纜的阻燃等級為A級，投標(biāo)報價細(xì)目中也是A級阻燃電線、電纜價格，經(jīng)審計現(xiàn)場抽查，實際施工的電線、電纜為阻燃等級C級，施工單位未經(jīng)設(shè)計變更，擅自更換使用低等級的電線、電纜材料，未按照工程設(shè)計圖紙施工.建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理方法第二十五條違反本方法規(guī)定，工程勘察企業(yè)有以下行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：〔一〕勘察文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的；〔二〕原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的；〔三〕不參加施工驗槽的；〔四〕工程完成后，勘察文件不歸檔保存的。房屋建筑和市政根底設(shè)施工程施工圖設(shè)計

文件審查管理方法第一條施工圖審查范圍為了加強(qiáng)對房屋建筑工程、市政根底設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理。案例.寧波市中醫(yī)院不符合招標(biāo)資質(zhì)要求的設(shè)計單位參加投標(biāo)且中標(biāo)。上海勵翔建筑設(shè)計事務(wù)所設(shè)計資質(zhì)為建筑工程建筑專業(yè)設(shè)計甲級，該資質(zhì)為工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)〔指某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的某一個專業(yè)的設(shè)計資質(zhì)〕甲級，不符合招標(biāo)公告的工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)〔指涵蓋某個行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的全部設(shè)計類型的設(shè)計資質(zhì)〕甲級的要求，不具備參加投標(biāo)資格。上海勵翔建筑設(shè)計事務(wù)所中標(biāo)后直接將結(jié)構(gòu)設(shè)計分包給上海魏璉工程結(jié)構(gòu)設(shè)計事務(wù)所，水電安裝設(shè)計分包給上海源濤機(jī)電設(shè)備設(shè)計事務(wù)所，人防設(shè)計分包給上海市地下建設(shè)設(shè)計研究院。浙江省國省道等新、改建公路工程可行性研究報告及設(shè)計文件審查管理暫行方法公路工程竣工〔交〕工驗收方法第八條公路工程〔合同段〕進(jìn)行交工驗收應(yīng)具備以下條件：〔一〕合同約定的各項內(nèi)容已完成；〔二〕施工單位按交通部制定的?公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)?及相關(guān)規(guī)定的要求對工程質(zhì)量自檢合格；〔三〕監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；〔四〕質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定方法對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測〔必要時可委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)〕，并出具檢測意見；〔五〕竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容編制完成；〔六〕施工單位、監(jiān)理單位已完本錢合同段的工作總結(jié)。第十六條公路工程進(jìn)行竣工驗收應(yīng)具備以下條件：〔一〕通車試運營2年后；〔二〕交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)工程法人驗收合格；〔三〕工程決算已按交通部規(guī)定的方法編制完成，竣工決算已經(jīng)審計，并經(jīng)交通主管部門或其授權(quán)單位認(rèn)定；〔四〕竣工文件已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成；〔五〕對需進(jìn)行檔案、環(huán)保等單項驗收的工程，已經(jīng)有關(guān)部門驗收合格；〔六〕各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報告；〔七〕質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)已按交通部規(guī)定的公路工程質(zhì)量鑒定方法對工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報告。?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?〔GB50500-2021〕附錄浙江省補(bǔ)充條款十、采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中就以下有關(guān)事項等進(jìn)行風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)的約定：l、施工期內(nèi)遇市場價格(人、材、機(jī))波動；2、非承包人原因引起的工程量增減；3、工程量清單漏項或重復(fù)計算或非承包人原因的工程變更；4、由于工程量變更引起的措施工程發(fā)生變化；5、由于清單工程特征描述與施工圖紙(含設(shè)計變更)不符引起相應(yīng)清單工程綜合單價的變化；6、無法預(yù)見的不可抗力事件引起的工程價款變更等。工程款支付和工期延誤法律分析〔三〕?最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第十六條當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該局部工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。

第十七條當(dāng)事人對欠付工程價款利息計付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。第十八條利息從應(yīng)付工程價款之日計付。當(dāng)事人對付款時間沒有約定或者約定不明的，以下時間視為應(yīng)付款時間：〔一〕建設(shè)工程已實際交付的，為交付之日；〔二〕建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；〔三〕建設(shè)工程未交付，工程價款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。B、工程款支付法律分析從以上法律可知〔一〕從立法角度來看1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國家工程計價方法等規(guī)定進(jìn)行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原那么，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，第一合同沒有約定的，可以參照國家或者地方計價方法進(jìn)行結(jié)算；2、當(dāng)事人對局部工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得因一方當(dāng)事人的反悔而對確認(rèn)局部的工程進(jìn)行重新估計或鑒定；對雙方未確認(rèn)的局部，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。但審計的原那么是，合同有約定工程款計算方法的，應(yīng)該按照合同約定原那么進(jìn)行審計，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計算方法的工程，那么可參照國家或地方工程計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。3、對于發(fā)包方因設(shè)計變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加局部工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定、未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家或者地方工程計價方法進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不成一致意見的，可申請鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴。4、對于陰陽合同，即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價款〔陽合同〕與代表當(dāng)事人真實意思表示和建設(shè)施工合同〔陰合同〕，工程款結(jié)算按備案合同〔陽合同〕進(jìn)行結(jié)算；5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時間內(nèi)〔未約定那么在28天內(nèi)〕對結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否那么視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件，假設(shè)有爭議，那么協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價鑒定，假設(shè)對造價結(jié)果有異議，那么請求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴；6、支付工程款的時間，合同有約定的，從約定，無約定的，對尚未交付的工程，提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時間，已交付的，交付之日為應(yīng)付款時間，既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日應(yīng)為支付工程款時間；7、遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，利息由約定的，從約定，沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計算延遲支付利息；當(dāng)然，延遲支付工程款的，可能會導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對其多承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)由于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)?！捕乘痉▽嶋H中不盡人意的地方：參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前，很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對雙方已經(jīng)達(dá)成的結(jié)算協(xié)議書所確認(rèn)的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu)對工程價進(jìn)行審計，而且，往往根據(jù)審計價格進(jìn)行判決。二、工程款延誤法律分析B、工期延誤法律分析從以上法律可以看出：當(dāng)前，我國法律對工期延誤問題規(guī)定得較為概況〔一〕實踐中主要包括以下幾項：1、因發(fā)包人過錯而導(dǎo)致的工期延誤。如：A對隱蔽工程部及時驗收而導(dǎo)致的工期延誤；B不及時支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款而導(dǎo)致承包人無資金施工的工期延誤；C對分段工程不及時驗收而導(dǎo)致的工期延誤；D不及時提供建筑材料、設(shè)備、場地、資金等導(dǎo)致的工期延誤2、因施工人過錯而導(dǎo)致的工期延誤。如：

A建筑工程質(zhì)量部合格而返工等所導(dǎo)致的工期延誤；

B因施工人人手不夠而導(dǎo)致的工期延誤、

C其他因施工人原因而導(dǎo)致的工期延誤。

3、其他原因所導(dǎo)致的工期延誤

A鑒定所導(dǎo)致的工期延誤；

B工程量增加、設(shè)計變更所導(dǎo)致的工期延誤；

C不可抗力導(dǎo)致的工期延誤；

D意外事件導(dǎo)致的工期延誤；

E第三人原因?qū)е碌墓て谘诱`；〔二〕工期延誤的法律后果由于發(fā)包人原因所導(dǎo)致的工期延誤，可能導(dǎo)致的法律后國是：賠償窩工、停工、倒運、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用，合同有違約金條款的，承擔(dān)違約金責(zé)任，甚至?xí)?dǎo)致承包人解除合同，向發(fā)包人索賠的法律后果；由于承包人原因而導(dǎo)致的工期延誤，可能會承擔(dān)延期交付的違約責(zé)任，包括發(fā)包人解除承包合同，賠償發(fā)包人損失，按照合同約定承擔(dān)違約金等法律責(zé)任。由于不可抗力、意外事件導(dǎo)致的工期延誤，承包人和施工人一般不互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；由于鑒定、工程量增加、設(shè)計變更等原因所導(dǎo)致的工期延誤，一般可相應(yīng)順延工期，雙方互不負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。對于因第三方原因所導(dǎo)致的工期延誤，一般應(yīng)由承包方先向發(fā)包方承擔(dān)違約責(zé)任，任何承包方向第三方追償?！踩乘痉▽嵺`中的問題：工期延誤、工程質(zhì)量部合格一般是發(fā)包方拒絕支付工程款的理由。在承包方訴請支付工程款時，發(fā)包方通常都反訴承包方工期延誤、工程質(zhì)量不合格，而要求承包方相應(yīng)的賠償責(zé)任。因此，工程款支付和工期延誤兩個問題經(jīng)常交織在一起。導(dǎo)致工期延誤的原因非常重要，很多情況下，如不可抗力、意外事件、設(shè)計變更等可以導(dǎo)致工期順延，雙方或一方不需要承擔(dān)工期延誤的不利法律后果，在實踐中，判斷這些問題往往要根據(jù)監(jiān)理報告、發(fā)包方與承包方之間的往來文件〔特別是工程師的監(jiān)督記錄〕或其他證據(jù)〔如連續(xù)下雨無法施工證據(jù)等〕來判斷是否屬于工期延誤，繼而判斷是否應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。關(guān)于調(diào)整工程建設(shè)用砂及相關(guān)制品結(jié)算價格加強(qiáng)建設(shè)工程要素價格風(fēng)險控制的指導(dǎo)意見甬政辦發(fā)[2021]335號

甬政辦發(fā)[2021]335號二、本指導(dǎo)意見發(fā)文之日以后新發(fā)包的工程，應(yīng)嚴(yán)格按照發(fā)承包合同執(zhí)行。發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)工程發(fā)承包的價格風(fēng)險意識，在招標(biāo)文件和合同中明確有關(guān)工程價格風(fēng)險防范的內(nèi)容，按以下要求進(jìn)一步防范工程價格風(fēng)險：〔一〕采用固定價格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按工程規(guī)模、工期等實際情況，充分考慮工程各類建材、人工、機(jī)械臺班要素的市場價格風(fēng)險因素，明確約定各類要素的價格風(fēng)險范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整方法。風(fēng)險幅度可參照以下原那么約定：承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的人工、機(jī)械臺班和單項材料價格風(fēng)險?！捕巢捎每烧{(diào)價格的工程，發(fā)承包雙方應(yīng)按照本市建筑安裝材料、人工、機(jī)械臺班市場信息價格動態(tài)管理規(guī)定的精神，約定工程材料、人工、機(jī)械臺班結(jié)算價格，減少工程發(fā)承包的價格風(fēng)險。〔三〕投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，不得盲目壓價，無序競爭。招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真做好商務(wù)標(biāo)的評標(biāo)工作，對投標(biāo)決策隨意、低于本錢價承接工程的投標(biāo)人應(yīng)予以拒絕，以確保工程質(zhì)量與平安，減少工程糾紛。〔四〕發(fā)承包雙方在工程合同中應(yīng)明確工程預(yù)付款、進(jìn)度款的支付方法，發(fā)包人應(yīng)按時撥付工程預(yù)付款和進(jìn)度款，減少承包人建材采購的價格風(fēng)險。甬政辦發(fā)[2021]335號第二局部、招投標(biāo)、合同審查第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供效勞。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。第六條禁止國家工作人員以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第二十四條招標(biāo)人對招標(biāo)工程劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段躲避招標(biāo)。

第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)工程估算價的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其根本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)工程只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)，也不得為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。

第二十八條招標(biāo)人不得組織單個或者局部潛在投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場

第二十九條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、效勞全部或者局部實行總承包招標(biāo)。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、效勞屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍且到達(dá)國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價，是指總承包招標(biāo)時不能確定價格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時估定的工程、貨物、效勞的金額。第三章投標(biāo)

第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)工程投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。第三十六條未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并存檔備查。

第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)工程中以自己名義單獨投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有以下情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：〔一〕投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；〔二〕投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；〔三〕投標(biāo)人之間約定局部投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；〔四〕屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；〔五〕投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。

第四十條有以下情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：〔一〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；〔二〕不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；〔三〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同一人；〔四〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；〔五〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；〔六〕不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第五章投訴與處理

第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)領(lǐng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第五章投訴與處理第六十條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)領(lǐng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第六十一條投訴人就同一事項向兩個以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六章法律責(zé)任

第六十三條招標(biāo)人有以下限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處分：〔一〕依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告；〔二〕在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請資格預(yù)審或者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成躲避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處分。第六十四條招標(biāo)人有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：〔一〕依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；〔二〕招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的出售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；〔三〕接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；〔四〕接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該工程投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底工程的投標(biāo)或者為該工程的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。

第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十四條中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額10‰以下的罰款。

第七十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)工程金額5‰以上10‰以下的罰款

第七十六條中標(biāo)人將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)工程肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定將中標(biāo)工程的局部主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包工程金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)撤消營業(yè)執(zhí)照。第七章附那么第八十三條招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會按照依法制定的章程開展活動，加強(qiáng)行業(yè)自律和效勞。

第八十四條政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、效勞的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十五條本條例自2021年2月1日起施行。第十七條一個專職代理人員在同一時間段代理的招標(biāo)工程原那么上不得超過2個。第十八條招標(biāo)人在招標(biāo)有關(guān)文件中對投標(biāo)人和建設(shè)工程企業(yè)從業(yè)人員的資質(zhì)、資格要求，必須符合行業(yè)行政主管部門有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定。不得針對個別投標(biāo)人特點設(shè)置針對性的條款；不得對潛在投標(biāo)人和建筑業(yè)從業(yè)人員提出過高的資質(zhì)、資格等級要求；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)有關(guān)文件之前將招標(biāo)文件送區(qū)有關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。有關(guān)行業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起3個工作日內(nèi)完成備案審查工作，對發(fā)現(xiàn)備案資料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新送備案。招標(biāo)有關(guān)文件備案后，方可進(jìn)入下一招標(biāo)程序。附件2關(guān)于在招標(biāo)文件中明確工程竣工決〔結(jié)〕算內(nèi)容的規(guī)定一、工程建設(shè)單位在竣工決〔結(jié)〕算前，工程款撥付不得超過合同價款的80%。建設(shè)單位上報的工程竣工決〔結(jié)〕算工程，如組織社會中介機(jī)構(gòu)參與審計的，工程結(jié)算審核追加費用由施工單位承擔(dān)，計費基數(shù)為核增額或超過5%局部的核減額，費率為5%。施工單位在付清應(yīng)承擔(dān)的審查費后，方可進(jìn)行工程價款結(jié)算。二、工程數(shù)量發(fā)生變更，結(jié)算時原那么上執(zhí)行合同原有的價格。但當(dāng)工程單項變更金額占合同總價2%以上或其工程量增減超過該工程工程數(shù)量15%的，增加局部工程量或減少后剩余局部工程量的相應(yīng)單價重新組價。四、對招標(biāo)〔或投標(biāo)〕時未明確品牌、型號及產(chǎn)地的材料，施工單位實際使用的材料，建設(shè)單位應(yīng)以該種材料投標(biāo)時正刊的信息價〔市場組價〕不低于投標(biāo)報價為原那么，如低于投標(biāo)報價5%以上的結(jié)算按實調(diào)減；高于投標(biāo)報價的，原那么上不予調(diào)增，特殊情況由建設(shè)單位說明原因并附相關(guān)詳細(xì)證明性資料上報區(qū)審計局〔審計中心〕審核。案例合同審查需提供資料招標(biāo)文件投標(biāo)文件合同合同審查施工合同審查主要包括以下內(nèi)容:是否有違反法律、法規(guī)和違反合同簽訂原那么的條款；雙方是否具備相應(yīng)資質(zhì)和履行合同的能力；合同條款是否完備、內(nèi)容是否詳盡準(zhǔn)確，是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾一致；工期、質(zhì)量和工程造價結(jié)算原那么是否明確，是否符合規(guī)定；第三局部、基建財務(wù)方面第五條使用財政性資金的建設(shè)單位，在初步設(shè)計和工程概算獲得批準(zhǔn)后，其主管部門要及時向同級財政部門提交初步設(shè)計的批準(zhǔn)文件和工程概算，并按照預(yù)算管理的要求，及時向同級財政部門報送工程年度預(yù)算，待財政部門審核確認(rèn)后，作為安排工程年度預(yù)算的依據(jù)。建設(shè)工程停建、緩建、遷移、合并、分立以及其他主要變更事項，應(yīng)當(dāng)在確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向同級財政部門提交有關(guān)文件、資料的復(fù)制件。第六條建設(shè)單位要做好根本建設(shè)財務(wù)管理的根底工作，按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)根本建設(shè)財務(wù)工作；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概預(yù)算建設(shè)內(nèi)容，做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度；對根本建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄；及時掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清查；按規(guī)定向財政部門報送基建財務(wù)報表。主管部門應(yīng)指導(dǎo)和催促所屬的建設(shè)單位做好根本建設(shè)財務(wù)管理的根底工作。第二十七條基建收入是指在根本建設(shè)過程中形成的各項工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入、負(fù)荷試車和試運行收入以及其他收入。(一)工程建設(shè)副產(chǎn)品變價凈收入包括：煤炭建設(shè)中的工程煤收入，礦山建設(shè)中的礦產(chǎn)品收入，油(汽)田鉆井建設(shè)中的原