殯葬領(lǐng)域收費整治工作方案

一、工作背景我國殯葬服務領(lǐng)域亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響了人民群眾的正常生活和社會秩序。為切實解決這一問題，規(guī)范殯葬服務收費行為，維護消費者合法權(quán)益，特制定本整治工作方案。二、工作目標堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實市場監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作部署要求，立足相關(guān)部門在殯葬領(lǐng)域職能職責，強化線上線下一體化監(jiān)管，深入開展殯葬領(lǐng)域收費專項整治。通過整治，著力解決殯葬領(lǐng)域群眾反映強烈的收費突出問題，推動殯葬惠民利民政策真正落到實處，維護好殯葬領(lǐng)域市場秩序，保障殯葬服務規(guī)范化和消費者合法權(quán)益23。三、整治重點對象以殯儀館（火葬場、殯儀服務中心等殯葬服務單位）、公墓（公益性公墓和經(jīng)營性公墓）、殯葬服務中介機構(gòu)（提供代辦服務、喪事服務以及銷售殯葬用品的各類機構(gòu)）等殯葬領(lǐng)域經(jīng)營單位、市場經(jīng)營主體為重點整治對象2。四、重點整治內(nèi)容（一）價格違法行為重點查處殯葬領(lǐng)域各類經(jīng)營單位、市場經(jīng)營主體未按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及價格欺詐等價格違法行為。具體包括：銷售商品或者提供服務時價外加價、收取未予標明的費用的行為；銷售公益性墓穴、收取遺體接運、存放、火化等基本服務和延伸服務費用時違規(guī)超標準收費的行為；不執(zhí)行定價部門及主管部門制定的優(yōu)惠政策的行為；銷售殯葬用品、提供殯儀特需服務時，利用虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙交易的行為；利用在殯葬領(lǐng)域中的優(yōu)勢地位，強制或變相強制逝者家屬接受交易價格、服務質(zhì)價不符的行為；價格串通、哄抬價格等其他各類價格違法行為2。（二）壟斷行為依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)，嚴厲打擊各類濫用市場支配地位限定交易、搭售等壟斷行為，重點查處殯儀館等殯葬服務單位強制逝者家屬購買其指定經(jīng)營者提供的骨灰盒、祭奠用品等喪葬用品祭奠服務的行為2。（三）殯葬設(shè)備、用品相關(guān)收費違法行為依據(jù)《殯葬管理條例》等法規(guī)規(guī)章，配合民政部門加強對制售殯葬設(shè)備和封建迷信殯葬用品開展執(zhí)法檢查，重點查處制造、銷售不符合國家技術(shù)標準的殯葬設(shè)備以及制造、銷售封建迷信殯葬用品過程中存在的違規(guī)收費行為，進一步凈化制售殯葬設(shè)備及殯葬用品的市場環(huán)境2。（四）廣告收費相關(guān)違法行為依據(jù)《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，嚴格規(guī)范殯葬服務、公墓銷售等廣告，重點查處宣揚封建迷信、有悖公序良俗以及欺騙誤導消費者的廣告收費違法行為，防止因虛假廣告誘導消費者產(chǎn)生不必要的費用支出2。（五）無照經(jīng)營收費行為依據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》及其實施細則、《無證無照經(jīng)營查處辦法》等法規(guī)規(guī)章，重點查處未依法取得營業(yè)執(zhí)照從事殯葬用品經(jīng)營活動并違規(guī)收費的行為2。五、工作步驟（一）部署準備階段（[具體時間1]）各相關(guān)部門結(jié)合實際會同轄區(qū)民政部門，對殯葬領(lǐng)域各經(jīng)營單位、市場經(jīng)營主體開展全面摸排，梳理問題線索，切實做到底數(shù)清、情況明。摸底情況按規(guī)定時間報至牽頭部門指定科室。牽頭部門指定科室對接發(fā)改、民政等部門，全面梳理殯葬領(lǐng)域收費文件及優(yōu)惠政策。（二）自查自糾階段（[具體時間2]）組織召開殯葬領(lǐng)域自查自糾會議，要求各殯葬經(jīng)營單位、市場經(jīng)營主體參會，督促其對照重點整治任務開展自查自糾，明確責任和整改要求。各單位根據(jù)轄區(qū)情況填報自查自糾報告及相關(guān)統(tǒng)計表，并按規(guī)定時間匯總報至牽頭部門指定科室。（三）重點整治階段（[具體時間3]）各部門積極會同轄區(qū)民政等部門對轄區(qū)內(nèi)殯儀館、殯儀服務中心等殯葬經(jīng)營單位、公益性公墓銷售市場經(jīng)營主體開展全覆蓋檢查。相關(guān)監(jiān)管科室結(jié)合殯葬領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查工作計劃，安排對從事經(jīng)營性公墓銷售的市場經(jīng)營主體、各類殯葬服務中介機構(gòu)等按一定比例開展雙隨機、一公開抽查檢查。（四）整改規(guī)范階段（[具體時間4]）各執(zhí)法部門對專項整治中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)收費線索，依法依規(guī)進行處理。注重強化行刑紀銜接，提升執(zhí)法效能。加大部門協(xié)同協(xié)作力度，積極向行業(yè)主管、定價部門提出合理建議，推動建立健全殯葬領(lǐng)域收費監(jiān)管長效機制，促進殯葬行業(yè)健康有序發(fā)展。六、工作要求（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導各部門要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，充分認識開展殯葬領(lǐng)域收費整治工作的重要性、緊迫性和復雜性。按照本方案要求，組織動員部署，加強部門配合，強化責任落實，壓緊壓實屬地管理責任，增強履職盡責意識。（二）加強宣傳引導通過舉辦講座、座談會、培訓班等形式，廣泛宣傳《殯葬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高廣大群眾的法律意識和維權(quán)意識，同時向殯葬服務