高速公路收費(fèi)管理課件

高速公路收費(fèi)管理

2025/3/216.1.1引言收費(fèi)公路的產(chǎn)生與發(fā)展在西方國家公路發(fā)展史上，收費(fèi)制發(fā)揮著重要的作用。歷史記載，大約公元前1950年出現(xiàn)亞述人建造的從敘利亞通往巴比倫的收費(fèi)公路。英國、美國、澳大利亞等國高速公路發(fā)展19世紀(jì)，鐵路運(yùn)輸?shù)妮^快發(fā)展對長途貨物運(yùn)輸強(qiáng)有力競爭導(dǎo)致收費(fèi)制在很多地方被取代。2025/3/22收費(fèi)公路的產(chǎn)生與發(fā)展20世紀(jì)，由于公路建設(shè)資金的相對短缺，導(dǎo)致公路收費(fèi)制度重新發(fā)展。1995年底，全世界高速公路共有193.萬公里，其中收費(fèi)高速公路約占25%。其中所有高速公路均收取車輛通行費(fèi)的國家和地區(qū)有中國、新加坡、泰國、馬來西亞等；部分高速公路收取車輛通行費(fèi)的國家和地區(qū)有美國、加拿大、法國、意大利、英國、澳大利亞、日本、韓國、中國臺灣等；所有高速公路均不收取車輛通行費(fèi)的國家和地區(qū)有德國、比利時(shí)、丹麥、盧森堡、荷蘭、香港特別行政區(qū)等。2025/3/236.1.2對公路收費(fèi)制度的理論認(rèn)識實(shí)行公路車輛通行費(fèi)制度的根本原因是公路建設(shè)資金的相對短缺。收費(fèi)公路與不收費(fèi)公路相比，具有明顯的級差優(yōu)勢。對于低等級公路一般不具有明顯的級差效益，所以實(shí)施收費(fèi)制的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致交通量減少，或者增加公路使用者的負(fù)擔(dān)，對提高道路使用效益是無益的。因此不具有級差效益的公路不宜實(shí)施收費(fèi)制。隨著公路網(wǎng)的發(fā)展道路質(zhì)量的普遍提高，高等級公路級差效益逐漸減弱，收費(fèi)賴以實(shí)施的條件逐步消失，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)是有期限的。2025/3/24高速公路收費(fèi)持性高速公路收取通行費(fèi)的方式與普通公路收繳養(yǎng)路費(fèi)的方式不同，只對通過高速公路的車輛收取通行費(fèi)。高速公路收費(fèi)具有以下持性。1．強(qiáng)制性，收費(fèi)政策是國家、省、市、自治區(qū)以行政法規(guī)的形式發(fā)布的，所有通過的車輛除特殊規(guī)定外必須交費(fèi)，否則，將按規(guī)定受到處罰。2．嚴(yán)肅性，通行費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)國家或省、市人民政府等有關(guān)部門批準(zhǔn)執(zhí)行的，具有一定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。3．專用性，通行費(fèi)收入專用于高速公路還貸、養(yǎng)護(hù)和改擴(kuò)建等方面。2025/3/256.1.3收費(fèi)公路的分類收費(fèi)公路可分為收費(fèi)控制公路、收費(fèi)還貸公路和收費(fèi)經(jīng)營公路3種類型。2025/3/26收費(fèi)還貸公路收費(fèi)還貸公路是靠貸款修建的，收費(fèi)目的是為了在規(guī)定期限內(nèi)籌措足夠的資金用于償還貸款利息。收費(fèi)制度應(yīng)該注意一下問題：非貸款公路不應(yīng)實(shí)行收費(fèi)制；貸款修建的但不具有明顯級差效益的公路不應(yīng)實(shí)行收費(fèi)制；所收取的通行費(fèi)收入補(bǔ)償收費(fèi)公路所需的養(yǎng)護(hù)與收費(fèi)管理開支后的余額只能用于償還貸款本息，一般不應(yīng)當(dāng)用于其他公路的建設(shè)與改造，更不應(yīng)用于非公路項(xiàng)目。2025/3/272.收費(fèi)經(jīng)營公路經(jīng)營性收費(fèi)公路是指由國家特許某法人組織負(fù)責(zé)建造和經(jīng)營、以獲利為目的的收費(fèi)公路，也反映了國家特許將某已建成公路一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給某法人組織負(fù)責(zé)經(jīng)營，以獲利為目的的收費(fèi)公路。2025/3/283.收費(fèi)控制公路實(shí)行公路車輛通行費(fèi)制度的一個(gè)重要目的是試圖通過收費(fèi)來有效的控制公路的交通量以求最大限度的提高現(xiàn)有道路的使用效率。以控制交通量為目的的收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)是超負(fù)荷使用的公路。對未達(dá)到飽和的公路，不應(yīng)當(dāng)實(shí)行以控制為主要目的的收費(fèi)制度，控制收費(fèi)與公路籌資無關(guān)，屬于典型的政府行為。2025/3/296.1.4高速公路收費(fèi)方式2025/3/2101.開放式收費(fèi)方式收費(fèi)站建在主線上，長距離的高速公路可以建多個(gè)收費(fèi)站，間隔一般在30～50km一個(gè)，各個(gè)出入口不受控制，車輛自由進(jìn)出，高速公路對外界環(huán)境呈“開放”狀態(tài)。每個(gè)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和均一式一樣也是固定的，僅因車類型不同而變化，但各收費(fèi)站的標(biāo)準(zhǔn)則因相互距離不等而有所區(qū)別，車輛通過收費(fèi)站時(shí)停車交費(fèi)，長途車輛可能經(jīng)過多個(gè)收費(fèi)站而多次交費(fèi)，這樣也大致體現(xiàn)了依據(jù)行車距離決定收費(fèi)的原則，這種制式適用于較短距離或互通式立交較少的道路，或者收費(fèi)的橋梁和隧道。2025/3/2112.封閉式收費(fèi)方式收費(fèi)站建在各互通立交出入匝道上，或一個(gè)收費(fèi)站控制整個(gè)立交的所有匝道(即增加立交的引道)，高速公路起、終點(diǎn)收費(fèi)站也可以建在主線上。車輛進(jìn)入高速公路都要受到控制，但在高速公路內(nèi)部則可以自由行駛，高速公路對外界呈“封閉”狀態(tài)。封閉式系統(tǒng)收費(fèi)的依據(jù)是通行券，車輛行駛高速公路時(shí)全程停車兩次，領(lǐng)取通行券一次，交費(fèi)一次。顯然，每個(gè)站的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將是多種的，各個(gè)收費(fèi)站之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致。2025/3/2126.1.5高速公路收費(fèi)管理系統(tǒng)1.人工收費(fèi)管理系統(tǒng)2.半自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)3.全自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)2025/3/2131.人工收費(fèi)管理系統(tǒng)(1)識別車型：收費(fèi)員目測車輛類型后，按下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按鈕，在顯示牌上向車主顯示收費(fèi)金額；(2)收取費(fèi)用：收費(fèi)員驗(yàn)看通行券，手工收取通行費(fèi)；(3)發(fā)放收據(jù)：發(fā)給車主由收款機(jī)打印或事先印好的收據(jù)；(4)放行車輛：收費(fèi)員按下收費(fèi)完畢或允許通行按鈕，開起柵欄放行。2025/3/2142.半自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)人工完成收費(fèi)和找零工作。計(jì)算機(jī)或人工完成車型識別，由計(jì)算機(jī)完成計(jì)算費(fèi)額、打印票據(jù)、數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)、累計(jì)和匯總。2025/3/2153.全自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)全自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)是指利用微波技術(shù)的不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)。道路兩旁的信標(biāo)裝置通過與安裝在車輛上的磁卡裝置發(fā)生數(shù)據(jù)交換來完成對車輛的收費(fèi)工作?？梢源蠓忍岣呤召M(fèi)車道的通過能力。2025/3/216第1節(jié)高速公路收費(fèi)管理概論第2節(jié)高速公路收費(fèi)管理使用效益分析第3節(jié)收費(fèi)公路分車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定及其調(diào)整2025/3/2176.2高速公路道路使用效益分析道路使用效益一般包括運(yùn)行成本降低的效益、運(yùn)輸里程縮短的效益、運(yùn)輸時(shí)間節(jié)約的效益、運(yùn)輸生產(chǎn)率提高的效益、減少行車事故的效益、減少擁擠的效益、提高運(yùn)輸質(zhì)量的效益等。2025/3/2186.2.1運(yùn)行成本降低的效益分析

用下列公式來衡量運(yùn)行成本降低的效益：效益值=正常周轉(zhuǎn)量×（舊路單位成本－新路單位成本）2025/3/219這種衡量方式存在以下弊端單位成本的計(jì)量單位是千人公里或千噸公里，影響單位成本高低的因素不僅有車輛運(yùn)行過程中的耗費(fèi)，管理水平的高低也至關(guān)重要；在現(xiàn)行管理體制上公路運(yùn)輸企業(yè)所提供的運(yùn)輸成本資料已無法直接作為衡量運(yùn)行成本降低效益的依據(jù)。受道路水平影響較大的輪胎費(fèi)、車輛大修費(fèi)、車輛折舊費(fèi)等很難通過運(yùn)輸成本數(shù)據(jù)的變動(dòng)來體現(xiàn)其降低的效益；車輛通行費(fèi)是按車公里確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，而單位成本則是運(yùn)輸運(yùn)行成本在周轉(zhuǎn)量上平均化，所以無法直接根據(jù)成本的降低來作為判斷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理的依據(jù)。2025/3/220運(yùn)行成本降低的效益可按以下公式計(jì)算：式中B1——運(yùn)行成本降低的收益（元）AC0——對于新建公路項(xiàng)目，指無此項(xiàng)目時(shí)通過平行競爭公路某成本項(xiàng)目的平均車公里成本；對于改擴(kuò)建公路項(xiàng)目指公路未改擴(kuò)建條件下某成本項(xiàng)目的平均車公里成本（元/車公里）L1——車輛在收費(fèi)公路上的行駛里程（公里）G——車輛在收費(fèi)公路上行駛所導(dǎo)致的某成本項(xiàng)目降低的百分比2025/3/2216.2.2運(yùn)輸里程縮短的效益分析高等級公路的路線設(shè)計(jì)一般對道路坡度、轉(zhuǎn)彎半徑等有特殊要求，因此相對于原有道路，高等級公路往往可以在一定程度上縮短公路里程。2025/3/2226.2.2運(yùn)輸里程縮短的效益分析因縮短公路行駛里程而獲得的效益可用下列公式計(jì)算：式中B2——運(yùn)輸里程縮短的效益AC0——某車型在平行競爭公路或原有公路上運(yùn)行的平均車公里成本△L——公路縮短里程長度（公里）2025/3/2236.2.3運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益分析運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益是公路建設(shè)項(xiàng)目級差效益的重要組成部分。

運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益一般可用下列公式反映：2025/3/2246.2.3運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益分析式中B3——運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益（元）Tn——全程節(jié)約時(shí)間價(jià)值（元/小時(shí)）V——單位時(shí)間價(jià)值2025/3/2256.2.3運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益分析L0——平行競爭公路或原有公路的里程（公里）S0——平行競爭公路或原有公路的車輛平均行駛速度（公里、小時(shí)）L1——收費(fèi)公路公路的里程（公里）S0——收費(fèi)公路的車輛平均行駛速度（公里、小時(shí)）2025/3/2266.2.3運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益分析要確定運(yùn)行時(shí)間節(jié)約的效益，最大難度在于確定單位時(shí)間價(jià)值。在實(shí)踐中，一般可采取以下三種方法確定時(shí)間價(jià)值。2025/3/2271.生產(chǎn)法公路使用者可以利用節(jié)約出來的在途時(shí)間從事新的運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)包括聯(lián)系客貨源，組織運(yùn)輸?shù)?，提高勞?dòng)生產(chǎn)率。那么，單位時(shí)間價(jià)值取決于平均單車公里凈利、全程節(jié)約時(shí)間、在收費(fèi)公路上的運(yùn)行速度及時(shí)間利用系數(shù)。2025/3/2282.產(chǎn)值法公路使用者可以利用節(jié)約出來的在途時(shí)間從事新的運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)也可能從事其他獲利性經(jīng)營活動(dòng)或創(chuàng)收活動(dòng)。2025/3/2