企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理與應急管理課件112

企業(yè)平安生產(chǎn)隱患

排查治理與應急管理王丁3/4/20251目錄前言平安隱患排查及重大危險源監(jiān)控事故調(diào)查處理生產(chǎn)平安事故應急救援3/4/20252前言新的平安生產(chǎn)方針和管理體制平安生產(chǎn)方針——平安第一，預防為主，綜合治理〔平安第一，系統(tǒng)管理，預防為主〕管理體制〔雛形〕——政府統(tǒng)一領(lǐng)導部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負責群眾參與監(jiān)督社會廣泛支持3/4/20253前言對事故管理的最新認識3/4/20254平安隱患排查及重大危險源監(jiān)控3/4/20255目錄平安隱患的類型、評估及整改平安隱患排查的主要內(nèi)容重大危險源監(jiān)控機制、重大隱患排查治理機制、分級管理制度的建立與完善3/4/20256平安隱患的類型、評估及整改平安隱患——可能導致事故，即：人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損及環(huán)境破壞的根源和狀態(tài)3/4/20257事故的根本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、規(guī)律性、潛在性、再現(xiàn)性、預測性因果性——事故是一系列原因作用的結(jié)果。偶然性——相同條件下，事故可能發(fā)生也可能不發(fā)生；相同事故的后果有巨大的差異。必然性——只要存在著發(fā)生的條件，事故終究要發(fā)生。3/4/20258事故的根本概念事故的特性規(guī)律性——事故是一種客觀現(xiàn)象，其內(nèi)部各因素之間有著必然的聯(lián)系。潛在性——事故發(fā)生的條件往往隱藏在許多外表現(xiàn)象之下。再現(xiàn)性——同樣的事故可以不斷反復發(fā)生。預測性——對未來的某段時間里、某個范圍內(nèi)發(fā)生事故的可能性的大小已能有法預測。3/4/20259因果連鎖論〔原因：人〕事故致因理論3/4/202510事故致因理論人與機的軌跡交叉理論〔原因：人和物〕人失誤物缺陷環(huán)境事故3/4/202511事故致因理論能量意外釋放理論：在正常生產(chǎn)過程中，能量受到種種約束和限制，按照人們的意志流動、轉(zhuǎn)換和做功。如果由于某種原因，使能量失去控制而意外地逸出或釋放，那么稱發(fā)生了事故。當意外釋放的能量達及人體且超過其承受能力，那么人體將受到傷害。3/4/202512造成事故的原因：人的不平安行為；物的不平安狀態(tài)；管理的缺陷。涉及到：全員、全面、全過程。事故致因理論3/4/202513概論構(gòu)成事故的原因分析3/4/202514管理的缺陷隱患類別平安生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性平安管理體系、平安管理工作的有效性和可靠性預防事故發(fā)生的組織措施的完善性操作者和管理者平安素質(zhì)上下及對不平安行為的控制3/4/202515隱患類別3/4/202516隱患類別物的不平安狀態(tài)廠址——從廠址的工程地質(zhì)、地形、自然災害、周圍環(huán)境、氣象條件、資源交通、搶險救災支持條件等方面進行分析。廠區(qū)平面布局總圖——功能分區(qū)〔生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)〕布置；高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流程布置、建筑物、構(gòu)筑物布置；風向、平安距離、衛(wèi)生防護距離等。3/4/202517隱患類別3/4/202518隱患類別3/4/202519物的不平安狀態(tài)粉塵、毒物、噪聲、振動、強光、輻射、高溫、低溫、等有害作業(yè)部位。儀器、儀表、工具、工位器具、工卡量具等。管理設(shè)施、事故應急搶救設(shè)施、和輔助生產(chǎn)、生活衛(wèi)生設(shè)施等。進入管轄范圍的其它設(shè)備、設(shè)施、物資等。隱患類別3/4/202520人的不平安行為〔是指操作者在操作過程中的不符合規(guī)定或平安的導致傷害后果的行為〕。人的缺陷：知識缺陷知識缺陷的特性——具有絕對性〔一個人相對于知識海洋，知識總是缺乏的〕、可自覺性〔大凡知識缺乏都可自我感覺到〕、可伸縮性〔有時夠，有時不夠。此地夠，彼地不夠〕、可轉(zhuǎn)移性〔可傳授，也可以訛傳訛〕。隱患類別3/4/202521人的不平安行為人的缺陷知識缺陷知識的有效期——知識本身的先進性；本人知識的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特點——相對性〔大家都有，程度有別〕、不自覺性〔自身缺陷往往不可自覺或自我感覺到了，而缺陷卻以顯現(xiàn)出來〕、個體性〔功能性缺陷只能是個人所有〕、極限性〔功能不會無限大〕、波動性〔一個人的功能強弱生理、病理、心理、經(jīng)歷、環(huán)境等因素影響制約〕。隱患類別3/4/202522人的不平安行為人的缺陷生理心理缺陷的表現(xiàn)性格的差異、生理負荷極限、意志與情感因素、天賦資質(zhì)、隱傷、后天的訓練、病態(tài)反響、生理心理低潮期、從眾心理與行為。常見不平安心理好奇心、虛榮心、僥幸心。隱患類別3/4/202523人的不平安行為操作現(xiàn)場常見的不平安行為設(shè)備傳動局部防護罩〔欄〕缺損或未關(guān)好就開車操作。檢修帶電設(shè)備時在配電開關(guān)處不斷電或不掛警示牌。進入機械設(shè)備內(nèi)檢修運轉(zhuǎn)部件不設(shè)人監(jiān)護或未采取重復斷開動力源措施。任意開動非本工種設(shè)備。隱患類別3/4/202524隱患類別3/4/202525人的不平安行為操作現(xiàn)場常見的不平安行為使用未經(jīng)審批的臨時電源線或使用時不掛臨時線牌。檢修高壓線路或電器，不停電、不驗電、不跨接地線。使用非平安電壓燈具作業(yè)。帶負荷運行時斷開回路配電閘刀或總開關(guān)。潮濕地面、容器內(nèi)或金屬構(gòu)架內(nèi)使用非雙重絕緣的電開工具工作。容器內(nèi)作業(yè)時不使用通風設(shè)備。隱患類別3/4/202526隱患類別3/4/202527人的不平安行為操作現(xiàn)場常見的不平安行為物件堆放超高、不穩(wěn)妥就結(jié)束工作。開動情況不明的電源或動力源開關(guān)、閘、閥。其它違反操作規(guī)程的行為。長發(fā)者不戴工作帽進入生產(chǎn)區(qū)域。高處作業(yè)或在有高處作業(yè)、有機械化運輸設(shè)備下面工作而不戴平安帽的。進入現(xiàn)場穿高跟鞋的。高處作業(yè)穿硬底鞋的。電氣作業(yè)不穿絕緣鞋的。隱患類別3/4/202528隱患類別3/4/202529隱患嚴重程度的評估作業(yè)條件危險性評價法〔LEC〕Ｄ＝ＬＥＣＬ——發(fā)生事故的可能性大小Ｅ——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度Ｃ——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果Ｄ——危險性3/4/202530作業(yè)條件危險性評價法〔LEC〕313/4/202531作業(yè)條件危險性評價法〔LEC〕3/4/202532作業(yè)條件危險性評價法〔LEC〕3/4/202533隱患整改建立臺帳堅持“三定、四不推〞原那么三定——定措施、定負責人、定完成期限。四不推——個人不推給班組，班組不推給車間，車間不推給部門，部門不推給公司。列出整改方案嚴格獎懲3/4/202534隱患整改事故的預防過程3/4/202535隱患整改事故對策3/4/202536隱患整改預防對策3/4/202537平安隱患排查的主要內(nèi)容范圍——煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水運、鐵路、民航等交通運輸企業(yè)；漁業(yè)、農(nóng)機、水利等單位；人員密集場所；以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來發(fā)生重特大事故的單位。內(nèi)容——人、物〔重點〕、管理3/4/202538重大危險源監(jiān)控重大危險源——長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。危險物質(zhì)——分為爆炸性、易燃、活性化學和有毒物質(zhì)四大類。單元——指一個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500m的幾個〔套〕生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。3/4/202539重大危險源監(jiān)控重大危險源監(jiān)控手段靜態(tài)監(jiān)測動態(tài)監(jiān)測動態(tài)監(jiān)控動態(tài)應急3/4/202540事故調(diào)查處理3/4/202541目錄事故調(diào)查處理的要點、方法和程序3/4/202542事故調(diào)查的程序及內(nèi)容3/4/202543事故調(diào)查的程序及內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容現(xiàn)場勘察與物證搜集——對損壞的物件、部件、碎片、殘留物、致害物的位置等，均應貼上標簽，注明時間、地點、管理者；所有物件應保持原樣，不準沖洗擦拭；對健康有害的物品，應采取不損壞原始證據(jù)的平安防護措施。3/4/202544事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故現(xiàn)場攝影——方位拍照，要能反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置。全面拍照，要能反映事故現(xiàn)場各局部之間的聯(lián)系。中心拍照，反映事故現(xiàn)場中心情況。細目拍照，揭示事故直接原因的痕跡物、致害物。人體拍照，反映傷亡者主要受傷和造成死亡的傷害部位。3/4/202545事故調(diào)查的程序及內(nèi)容事故圖繪制——根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要，應繪出事故調(diào)查分析所必須了解的信息示意圖。如建筑物平面圖、剖面圖，事故現(xiàn)場涉及范圍圖，設(shè)備或工、器具構(gòu)造簡圖、流程圖，受害者位置圖，事故時人員位置及疏散〔活動〕圖，破壞物立面圖或展開圖等。3/4/202546事故調(diào)查的程序及內(nèi)容證人材料收集——盡快收集證人口述材料，然后認真考慮其真實性，聽取管理干部和員工的意見。3/4/202547事故調(diào)查的程序及內(nèi)容3/4/202548事故調(diào)查的程序及內(nèi)容3/4/202549事故處理事故處理工作流程3/4/202550事故處理事故調(diào)查報告書的格式內(nèi)容項目詳細內(nèi)容要求企業(yè)概況主要包括：企業(yè)名稱；隸屬關(guān)系；所屬行業(yè)；所在地區(qū)：?。ㄗ灾螀^(qū)）、地區(qū)（市）、縣（區(qū)）；現(xiàn)有職工人數(shù)；經(jīng)濟類型；主要生產(chǎn)特點等。事故傷亡及經(jīng)濟損失情況主要包括：事故發(fā)生時間；事故類別及嚴重程度；傷亡情況；死亡人數(shù)，重傷人數(shù)，輕傷人數(shù)；停工或損失工作日；經(jīng)濟損失情況；總損失、直接損失、間接損失等。3/4/202551事故處理內(nèi)容項目詳細內(nèi)容要求事故發(fā)生過程主要包括：事故發(fā)生的具體場所，事故發(fā)生時受害人及其他人正進行的工作任務或活動；當時的環(huán)境條件，什么物體或物質(zhì)有什么不安全狀態(tài)；受害人或其他人有什么不安全行為；事故發(fā)生之前、之時乃至之后的事件序列；人的傷害是怎樣造成的；以及其他必要的說明。事故發(fā)生原因可按直接原因和間接原因進行分類論述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因進行分類論述；事故的基本原因。事故責任及處理意見按主、次要直接和領(lǐng)導等責任人分別敘述：姓名、所從事的工作及任職情況、主要應負的責任、處理建議。事故預防措施從管理、法規(guī)執(zhí)行、技術(shù)、教育等方面分析應采取的措施。3/4/202552事故處理內(nèi)容項目詳細內(nèi)容要求事故調(diào)查組成員姓名、工作單位、職務、職稱、在調(diào)查組中的職務。附件主要包括：事故調(diào)查組成員名單，事故現(xiàn)場照片，事故傷亡者名單，事故經(jīng)濟損失估算，事故鑒定或模擬實驗報告，事故專項調(diào)查分析報告等。3/4/202553事故處理3/4/202554事故處理事故批復的時限自收到事故調(diào)查報告之日起重大事故、較大事故、一般事故——15日；特大事故——30+30日3/4/202555事故處理3/4/202556事故處理整改措施的落實事故單位吸取事故教訓；事故單位落實整改措施；工會和職工監(jiān)督防范和整改措施的落實；安監(jiān)部門監(jiān)督檢查。3/4/202557事故處理3/4/202558事故處理3/4/202559事故處理3/4/202560事故處理對主要責任人的處分違法行為——未依法履行職責，導致事故發(fā)生的；對主要負責人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起，5年禁入。對事故發(fā)生負有責任的有關(guān)人員，暫停或者撤銷其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。3/4/202561事故處理對事故單位的處分違法行為——謊報或者瞞報事故的；——偽造或者破壞事故現(xiàn)場的；——轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的；——銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；——拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；——作偽證或指使他人作偽證的；——事故后逃匿的；處100—500萬元的罰款。3/4/202562事故處理對事故單位的處分違法行為——對事故發(fā)生負有責任的；按以下規(guī)定罰款：一般事故——10-20萬元；較大事故——20-50萬元；重大事故——50-200萬元；特大事故——200-500萬元。同時：暫扣或者撤消有關(guān)證照。3/4/202563事故處理3/4/202564事故處理3/4/202565事故處理處分處分的實施主體罰款主體——平安生產(chǎn)監(jiān)管部門處分主體——有權(quán)部門資格罰主體——有權(quán)部門3/4/202566生產(chǎn)平安事故應急救援3/4/202567目錄我國生產(chǎn)平安事故應急救援工作現(xiàn)存問題分析應急救援體系的建立應急救援預案的編制應急預案的管理措施和要求3/4/202568我國生產(chǎn)平安事故應急救援工作現(xiàn)存問題分析不能與日常平安管理工作有機結(jié)合不能有效促進事故預防工作編寫困難文件體系雜亂完整性不好培訓演練難度大、本錢高可操作性不強評審標準不統(tǒng)一縱、橫管理難以到位3/4/2025693/4/202570

事故應急救援系統(tǒng)設(shè)計應急救援預案系統(tǒng)設(shè)計內(nèi)容事故應急救援組織機構(gòu)〔功能部門〕設(shè)計事故應急救援預案設(shè)計1.說明應急救援各階段的任務2.確定各種特定任務和完成的程序(5W+H)3.各種程序及其他支持性文件按邏輯層次組成一個完整的文件化的應急救援預案1.設(shè)立何種組織機構(gòu)〔功能部門〕2.確定各組織機構(gòu)〔功能部門〕在應急救援中的職責、地位和作用廠內(nèi)應急救援預案廠外應急救援預案企業(yè)制定政府制定3/4/202571事故應急救援功能部門〔功能部門是應急救援實施的組織保障〕應急救援功能部門應急協(xié)調(diào)中心應急指揮中心應急資源保障部媒體中心負責協(xié)調(diào)事故應急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，防止因行動紊亂而造成不必要的事故損失。負責事故現(xiàn)場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調(diào)度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應急行動。負責與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導,采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務，以保證事故報導的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣闊公眾負責。信息管理中心其他功能部門3/4/202572預案文件層次3/4/202573現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案3/4/202574現(xiàn)階段企業(yè)應有的預案3/4/202575恢復(Recover)準備(Preparedness)響應(Response)預防(Precaution)事故應急救援管理包含的四階段3/4/202576事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預防階段：為預防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風險之中）。風險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應急行動能力。制定應急救援方針與原則應急救援工作機制編制應急救援預案應急救援物資、裝備籌備應急救援培訓、演習簽定應急互助協(xié)議應急救援信息庫等3/4/202577事故應急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應的應急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災后重建應急預案復查事故調(diào)查3/4/202578事故應急救援的根本任務防災→減災→救災→恢復3/4/202579事故應急救援預案組成局部和構(gòu)成要素應急救援預案應該具備的八大局部28個要素：一、根本內(nèi)容二、應急救援方針與原那么三、應急救援工作籌劃1.危險辨識與評價2.應急資源評價3.應急機構(gòu)與職責4.應急機制5.法律法規(guī)要求四、應急救援準備(程序)1.應急救援設(shè)備(施)、物資2.應急救援人員培訓3.預案演習4.公眾教育5.應急救援互助協(xié)議五、應急救援響應〔程序〕1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應急人員平安11.環(huán)境保護12.信息發(fā)布管理13.應急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復與事故調(diào)查(程序)七、應急救援預案維護和改進〔程序〕八、應急救援預案支持附件3/4/20258028個要素3/4/20258128個要素2.方針與原那么說明應急救援的方針與原那么，如保護人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應急預案所針對的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標。3/4/20258228個要素3.危險辨識與評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預案編制的級別；地理、人文〔人口〕、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應急救援的不利因素等；形成附件。3/4/20258328個要素4.應急資源評價分析和評價目前企業(yè)和社會應急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應急力量〔人員〕、應急設(shè)備〔施〕、物資、等；根本應急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應急救援裝備：消防、醫(yī)療、應急發(fā)電、大型機械等；形成附件。3/4/20258428個要素5.應急機構(gòu)與職責明確應急救援過程中各個特定任務的負責機構(gòu)及其職責；明確應急反響總負責人，以及各部門的負責人及其職責；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責；明確政府和企業(yè)在事故應急中各自的職責；形成附件。特定任務包括：應急管理和應急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍〔消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保〕、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等3/4/20258528個要素6.應急機制按事故的嚴重程度建立分級響應機制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分級響應、資源共享、全體參與；預測預警機制、應急決策協(xié)調(diào)機制、應急公眾溝通機制、應急社會發(fā)動機制、應急資源征用機制、責任追究機制等；對各應急機構(gòu)的應急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。3/4/20258628個要素7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標準文件；形成附件。3/4/20258728個要素8.應急設(shè)備(施)、物資準備用于應急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。3/4/20258828個要素9.應急人員的培訓對應急人員進行有針對性的培訓，并確保合格者上崗；描述每年的培訓方案；描述對現(xiàn)場應急人員進行培訓的頻度和程度等。3/4/20258928個要素10.預案演習描述預案演習的目的；制定每年演習方案；各應急方參加預案模擬演習；描述對演習結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預案存在的問題并加以解決。3/4/20259028個要素11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應急救援的有關(guān)程序的知識。3/4/20259128個要素3/4/20259228個要素13.報警程序〔由下到上〕確定報警的機構(gòu)及原那么；確定報警方式，如、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。3/4/20259328個要素14.警報和緊急公告〔由上到下〕警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原那么；明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息〔包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等〕；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。3/4/20259428個要素15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應級別〔一級，二級，三級響應等〕和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應急行動的優(yōu)先原那么；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應急資源等。3/4/20259528個要素16.通訊應建立應急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；3/4/20259628個要素17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責人；預防性疏散準備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，平安蔽護場所的規(guī)定；應考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負責執(zhí)行和核實疏散居民〔包括通告、運輸、交通管制、警戒〕的機構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標志。3/4/20259728個要素18.警戒與治安確定警戒的機構(gòu)和職責；應制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的平安保護措施〔如學校、幼兒園、殘疾人等〕；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。3/4/20259828個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療效勞的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置，化學品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定與處置；醫(yī)療人員應經(jīng)過培訓并掌握對危險化學品受傷人員的正確治療方法等。3/4/20259928個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測〔事態(tài)監(jiān)測〕建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的開展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。3/4/202510028個要素3/4/202510128個要素22.應急人員平安為保證應急人員在搶險中免受傷害，應建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其平安；內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應急救援人員的清點規(guī)定消毒程序平安與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人平安預防措施等。3/4/202510228個要素23.環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時去除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健