創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施細則

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施細則TOC\o"1-2"\h\u24114第一章創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標 153611.1長期目標設定 1216141.2短期目標設定 22486第二章創(chuàng)新環(huán)境的營造與優(yōu)化 2291372.1政策環(huán)境的完善 2143622.2社會創(chuàng)新氛圍的培育 226152第三章創(chuàng)新主體的培育與發(fā)展 290093.1企業(yè)創(chuàng)新能力的提升 2308923.2高校及科研機構的創(chuàng)新作用發(fā)揮 327621第四章科技創(chuàng)新的推進與支持 3109904.1關鍵技術研發(fā)的重點領域 322144.2科技成果轉化機制的完善 312341第五章創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進 39775.1本土創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系 3176235.2高層次創(chuàng)新人才引進政策 415907第六章創(chuàng)新投入的保障與多元化 434126.1財政投入的穩(wěn)定增長機制 4240516.2社會資本參與創(chuàng)新的引導 49012第七章創(chuàng)新產業(yè)的培育與壯大 464067.1戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展 4261117.2傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新升級 513883第八章創(chuàng)新驅動發(fā)展的監(jiān)測與評估 563408.1指標體系的建立 5198108.2評估機制的實施 5第一章創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的總體目標1.1長期目標設定創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的長期目標是構建一個具有全球競爭力的創(chuàng)新型國家。這意味著我國要在科技、經濟、社會等多個領域實現全面創(chuàng)新，引領世界科技發(fā)展潮流，提升國家的綜合實力和國際影響力。在科技領域，我們要力爭在一些關鍵核心技術上取得重大突破，成為全球科技創(chuàng)新的重要引領者。加強基礎研究，推動前沿技術的研發(fā)，提高我國在全球科技領域的話語權。在經濟領域，通過創(chuàng)新驅動實現產業(yè)升級和轉型，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，推動經濟高質量發(fā)展。在社會領域，創(chuàng)新要為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活，提高社會治理水平，促進社會的可持續(xù)發(fā)展。1.2短期目標設定短期內，我們要著重解決當前創(chuàng)新發(fā)展中面臨的突出問題，為實現長期目標奠定堅實基礎。加強科技創(chuàng)新能力，提高科技成果轉化效率，推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體。加大對研發(fā)的投入，提高研發(fā)經費占GDP的比重。培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，帶動產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強知識產權保護，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。在教育領域，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，提高人才的創(chuàng)新能力和實踐能力。同時要加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，推動各地根據自身優(yōu)勢和特色，實現差異化創(chuàng)新發(fā)展。第二章創(chuàng)新環(huán)境的營造與優(yōu)化2.1政策環(huán)境的完善為了營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境，需要出臺一系列支持創(chuàng)新的政策措施。加大對科技創(chuàng)新的財政投入，設立專項基金，支持重點領域的研發(fā)和創(chuàng)新項目。完善稅收政策，對創(chuàng)新型企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加強知識產權保護政策，加大對侵權行為的打擊力度，保護創(chuàng)新者的合法權益。建立健全科技成果轉化政策，促進科技成果的產業(yè)化應用。還應簡化行政審批流程，為創(chuàng)新企業(yè)提供便捷的服務，降低創(chuàng)新成本。2.2社會創(chuàng)新氛圍的培育培育社會創(chuàng)新氛圍是推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要基礎。要加強創(chuàng)新文化的宣傳和推廣，通過各種媒體渠道，宣傳創(chuàng)新的重要性和成功案例，激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情。鼓勵公眾參與創(chuàng)新活動，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技展覽等活動，為公眾提供展示創(chuàng)新成果的平臺。加強科普教育，提高公眾的科學素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。在學校教育中，注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力，開設創(chuàng)新課程和實踐活動。同時要建立容錯機制，鼓勵創(chuàng)新者勇于嘗試和摸索，營造寬容失敗的社會氛圍。第三章創(chuàng)新主體的培育與發(fā)展3.1企業(yè)創(chuàng)新能力的提升企業(yè)是創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力是推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的關鍵。企業(yè)要加大研發(fā)投入，建立自己的研發(fā)機構，加強與高校、科研機構的合作，共同開展技術研發(fā)和創(chuàng)新項目。加強人才引進和培養(yǎng)，吸引和留住優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，為企業(yè)創(chuàng)新提供人才支撐。建立健全創(chuàng)新激勵機制，鼓勵員工積極參與創(chuàng)新活動，提高員工的創(chuàng)新積極性和創(chuàng)造性。加強知識產權管理，保護企業(yè)的創(chuàng)新成果，提高企業(yè)的核心競爭力。企業(yè)要加強市場調研，了解市場需求和技術發(fā)展趨勢，及時調整創(chuàng)新方向和產品結構。3.2高校及科研機構的創(chuàng)新作用發(fā)揮高校及科研機構是科技創(chuàng)新的重要力量，要充分發(fā)揮其在創(chuàng)新驅動發(fā)展中的作用。加強高校及科研機構的基礎研究，提高原始創(chuàng)新能力，為產業(yè)發(fā)展提供技術支撐。鼓勵高校及科研機構與企業(yè)開展產學研合作，促進科技成果轉化和應用。建立健全科研評價機制，鼓勵科研人員開展具有實際應用價值的研究項目。加強科研平臺建設，提高科研設備和資源的共享利用率。同時要加強高校及科研機構的人才培養(yǎng)，為社會輸送更多具有創(chuàng)新能力的高素質人才。第四章科技創(chuàng)新的推進與支持4.1關鍵技術研發(fā)的重點領域確定關鍵技術研發(fā)的重點領域是推動科技創(chuàng)新的重要任務。在信息技術領域，重點研發(fā)人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網等技術，推動數字經濟的發(fā)展。在生物技術領域，加強基因編輯、細胞治療、生物制藥等技術的研發(fā)，提高我國在生物醫(yī)藥領域的競爭力。在新能源領域，加大對太陽能、風能、水能等清潔能源技術的研發(fā)，推動能源結構的優(yōu)化升級。在新材料領域，研發(fā)高功能復合材料、納米材料、智能材料等，為高端制造業(yè)提供支撐。在航空航天、海洋工程、智能制造等領域，也要加強關鍵技術的研發(fā)，提高我國的科技實力和產業(yè)競爭力。4.2科技成果轉化機制的完善完善科技成果轉化機制是促進科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展緊密結合的關鍵。建立科技成果信息共享平臺，加強科技成果的信息發(fā)布和交流，促進科技成果的供需對接。加強科技中介服務機構建設，為科技成果轉化提供專業(yè)的服務和支持。完善科技成果轉化的利益分配機制，充分調動科研人員和企業(yè)的積極性。加強科技金融支持，設立科技成果轉化基金，為科技成果轉化提供資金支持。同時要加強科技成果轉化的政策引導和激勵，鼓勵科研人員積極參與科技成果轉化活動。第五章創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與引進5.1本土創(chuàng)新人才的培養(yǎng)體系建立健全本土創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系是實現創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要保障。加強基礎教育階段的創(chuàng)新教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力。在高等教育中，優(yōu)化專業(yè)設置，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高學生的綜合素質和創(chuàng)新能力。建立產學研聯(lián)合培養(yǎng)機制，加強高校與企業(yè)的合作，培養(yǎng)適應市場需求的創(chuàng)新型人才。加強職業(yè)教育，培養(yǎng)具有實際操作能力的高技能人才。要加強對青年科技人才的培養(yǎng)和支持，為他們提供更多的發(fā)展機會和平臺。5.2高層次創(chuàng)新人才引進政策制定和實施高層次創(chuàng)新人才引進政策，吸引全球優(yōu)秀人才為我國的創(chuàng)新發(fā)展服務。加大對高層次創(chuàng)新人才的引進力度，提供優(yōu)厚的待遇和良好的工作生活條件。建立靈活的人才引進機制，根據不同領域和項目的需求，采取多種方式引進人才。加強對引進人才的服務和管理，為他們提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時要加強與國際知名高校、科研機構的合作，建立人才交流和合作培養(yǎng)機制，拓寬人才引進渠道。第六章創(chuàng)新投入的保障與多元化6.1財政投入的穩(wěn)定增長機制建立財政投入的穩(wěn)定增長機制，保證創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。要加大對科技創(chuàng)新的財政投入，逐年提高科技支出占財政支出的比重。優(yōu)化財政科技投入結構，重點支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益類研究。加強對財政科技資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。建立財政科技投入的績效評價機制，根據評價結果及時調整投入方向和重點。要加強地方財政對科技創(chuàng)新的支持，形成和地方共同推動科技創(chuàng)新的合力。6.2社會資本參與創(chuàng)新的引導引導社會資本參與創(chuàng)新，形成多元化的創(chuàng)新投入格局。要出臺相關政策，鼓勵社會資本投資科技創(chuàng)新領域。建立風險投資機制，吸引風險投資機構參與科技創(chuàng)新項目。加強對科技型中小企業(yè)的金融支持，拓寬融資渠道，解決企業(yè)融資難問題。推動科技金融創(chuàng)新，發(fā)展知識產權質押融資、科技保險等新型金融產品和服務。同時要加強對社會資本參與創(chuàng)新的引導和監(jiān)管，防范金融風險，保證創(chuàng)新投入的安全和有效。第七章創(chuàng)新產業(yè)的培育與壯大7.1戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，培育新的經濟增長點。制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和重點領域。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的政策支持，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等。加強產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推動產業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作創(chuàng)新。培育一批具有核心競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)集群發(fā)展。加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)的國際合作，提高產業(yè)的國際化水平。7.2傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新升級推動傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新升級，提高產業(yè)的整體素質和競爭力。運用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高生產效率和產品質量。加強傳統(tǒng)產業(yè)的品牌建設，提高產品附加值和市場競爭力。推動傳統(tǒng)產業(yè)的綠色發(fā)展，加強節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。引導傳統(tǒng)產業(yè)向產業(yè)鏈高端延伸，發(fā)展高端制造、智能制造等領域。同時要加強傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)的融合發(fā)展，實現產業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新和轉型升級。第八章創(chuàng)新驅動發(fā)展的監(jiān)測與評估8.1指標體系的建立建立科學合理的創(chuàng)新驅動發(fā)展指標體系，為監(jiān)測和評估工作提供依據。指標體系應包括科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新等多個方面的指標?？萍紕?chuàng)新指標包括研發(fā)投入、專利申請量、科技成果轉化效率等；產業(yè)創(chuàng)新指標包括戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重、傳統(tǒng)產業(yè)升級改造率等；人才創(chuàng)新指標包括高層次人才數量、人才培養(yǎng)質量等；環(huán)境創(chuàng)新指標包括政策環(huán)境、社會創(chuàng)新氛圍