福建省海域使用管理辦法

福建省海域使用管理辦法第一條為合理利用海域資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海域使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱海域，是指毗鄰本省陸地的平均高潮線以下的海域及其水面、水體、海床和底上。本辦法所稱的海域使用，是指在某一固定海域連續(xù)從事三個(gè)月以上的排他性開發(fā)利用活動(dòng)。使用海域的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。沿海灘涂圍墾造地、重要濱海濕地保護(hù)等用海項(xiàng)目，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條海域?qū)儆趪?guó)家所有。任何單位和個(gè)人不得破壞海域生態(tài)環(huán)境和擅自占用海域。第四條海域使用實(shí)行使用證制度和有償使用制度。需使用海域的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定領(lǐng)取海域使用證后方可使用海域。第五條沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)毗鄰本行政區(qū)域海域使用的監(jiān)督管理。沿?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同海洋行政主管部門開展海域使用的監(jiān)督管理工作。第六條海域使用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，有效保護(hù)，合理開發(fā)，綜合利用的原則。第七條鼓勵(lì)海域保護(hù)和開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高海域開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)水平；加強(qiáng)閩臺(tái)海洋科學(xué)技術(shù)的合作與交流。對(duì)在保護(hù)和合理利用海域以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，沿海縣級(jí)以上地方人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。第八條沿海各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，重點(diǎn)保護(hù)下列海域：（一）經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的海域；（二）各種完整、典型的海洋自然生態(tài)系統(tǒng)海域；（三）珍稀、瀕危的海洋動(dòng)植物物種集中生長(zhǎng)、棲息、繁衍的海域；（四）珊瑚礁、紅樹林等對(duì)維護(hù)海洋生態(tài)平衡具有重要意義的物種生長(zhǎng)海域；（五）保存有人類文化遺產(chǎn)、自然歷史遺跡或者典型自然景觀的海域；（六）其他需要保護(hù)的海域。第九條使用海域面積700公頃以上的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。使用海域面積100公頃以上700公頃以下的，由省人民政府批準(zhǔn)；使用海域面積330公頃以上100公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；使用海域面積30公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域使用海域的，由其共同上一級(jí)海洋行政主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十條海域使用權(quán)可以通過申請(qǐng)方式取得，也可以通過招標(biāo)或者拍賣的方式取得。招標(biāo)或者拍賣方案由海洋行政主管部門制定，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。通過申請(qǐng)方式取得海域使用權(quán)的單位或者個(gè)人，應(yīng)向所在地縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)；海洋行政主管部門在接到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)簽署審核意見，并按前條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)后，頒發(fā)海域使用證。同一項(xiàng)目需要使用海域，應(yīng)當(dāng)一次提出申請(qǐng)，不得化整為零，分散報(bào)批。第十一條單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理海域使用證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：（一）海域使用申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)使用海域的位置、面積、使用年限和用途；（三）相關(guān)的資信證明材料；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十二條改變海域使用證核定的用途、轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)或者海域使用證有效期滿需要續(xù)期的，必須經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由原發(fā)證的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用變更登記手續(xù)。依法出租海域使用權(quán)但未改變使用證確定用途的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的人民政府海洋行政主管部門申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)登記手續(xù)。第十三條海域使用證實(shí)行年審。海域使用證由省人民政府海洋行政主管部門統(tǒng)一印制，其他單位和個(gè)人不得涂改、偽造。第十四條使用海域應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門代收。收取的海域使用金必須全額上繳財(cái)政，主要用于海域的整治、保護(hù)和管理。海域使用金的具體征收管理辦法由省財(cái)政主管部門會(huì)同省海洋行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十五條在海域使用證核定的使用期限內(nèi)，國(guó)家因建設(shè)需要收回海域使用權(quán)，給海域使用者造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。第十六條取得海域使用權(quán)滿一年未使用海域的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，無償收回海域使用權(quán)，注銷海域使用證。第十七條海域使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議按照有關(guān)法律規(guī)定的程序處理。在海域使用權(quán)爭(zhēng)議未解決前，任何一方不得改變海域使用現(xiàn)狀。第十八條未依法取得海域使用證或超越海域使用證核定范圍使用海域的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令改正，補(bǔ)交海域使用金，并處3000元以上3萬元以下的罰款。第十九條未經(jīng)核準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租海域使用權(quán)，以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變海域使用用途的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府決定收回海域使用權(quán)。第二十條涂改、偽造海域使用證的，由縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門處以1000元以上1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依