法學(xué)專科畢業(yè)論文-民法規(guī)范在行政法中的適用性探究

摘要進入21世紀(jì)后，特別是近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，人們的思想觀念逐漸轉(zhuǎn)變，對生活質(zhì)量的要求越來越高，我國民法逐步完善，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展；社會各方面都在不斷發(fā)展進步。我國民法與行政法在一定程度上具有共性；我國高度重視民法規(guī)范在行政法中的適用，民法規(guī)范在行政法中的適用具有重要意義。本文闡述了民法規(guī)范與行政法的關(guān)系。結(jié)合民法規(guī)范在行政法中的合理性分析，提出民法規(guī)范在行政法中的合理性和意義以及民法規(guī)范在行政法中的適用。關(guān)鍵詞：行政法；民法規(guī)范；適用性；對策

引言作為一種制度，法治可以保護人民的權(quán)益。沒有它，整個社會的治安就會混亂，國家的榮譽就得不到有效的保障。法律制度似乎是一種國家制度，引導(dǎo)人們規(guī)范自己的言行，并產(chǎn)生嚴(yán)格的約束。維護中國的社會秩序，需要強調(diào)法制的作用，建設(shè)社會主義法治社會，實現(xiàn)維護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)利益的根本目的，也有利于實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。因此，本章將重點探討民事規(guī)則在行政法中的具體運用，以民法理論為例，了解行政法與民事理論的關(guān)系。簡要介紹了行政法和民法的基本概念。此外，還應(yīng)進一步探討如何合理促進行政法民事規(guī)則的實施，如何有效地將民事理論應(yīng)用于行政訴訟。民法規(guī)范和行政法之間的聯(lián)系概述民事規(guī)范與行政法的最大區(qū)別在于其使用范圍也不同。行政法的主要焦點在于地方政府。在公法范圍內(nèi)，主要用于調(diào)整行政相對人與地方政府市場主體和行政機關(guān)之間的關(guān)系，而民法規(guī)則是規(guī)范或解決公平市場主體之間社會關(guān)系的法律，也屬于私法的一種，但這些差異是基于其不同的市場主體，因此都屬于基本法體系。在法律實踐的應(yīng)用中，二者也密切相關(guān)，相互促進，相互補充。但是，一旦民事訴訟糾紛的性質(zhì)嚴(yán)重超出規(guī)定的水平，民事訴訟規(guī)范就難以處理，必須通過行政訴訟加以協(xié)調(diào)。行政法的適用是以國家行政主體與其相應(yīng)的政府規(guī)制監(jiān)督主體在行使職權(quán)時形成的法律關(guān)系和社會關(guān)系為基礎(chǔ)的。它通?？梢远x為兩種基本形式：一是普通行政訴訟；第二，特別行政法。這兩種立法形式遵循公正和公平的原則，它們的共同目的是確保社會公正和糾紛。從這個角度看，一般民事制度中使用的法律規(guī)范和機制也可以用于特別行政法，如法人制度。民法規(guī)范在行政法中適用的必要性民法規(guī)范在行政法中的適用具有十分重要的作用和必要性。我們應(yīng)該注意民法規(guī)范在行政法中的適用。進入21世紀(jì)后，特別是近幾年，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展越來越快，人們的思想觀念逐漸發(fā)生了變化。在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，根據(jù)我國當(dāng)前的實際情況，人們的法律視野逐漸出現(xiàn)漏洞；民法規(guī)范有助于解決法律漏洞并提供相應(yīng)的法律依據(jù)；在解決糾紛時，民法是非常必要的，這有利于解決行政法規(guī)范供給不足的問題；在社會的許多領(lǐng)域，它是復(fù)雜多變的。行政法不可能完善，立法者的認(rèn)識不全面，存在一定的局限性和缺乏規(guī)范。我們可以用行政法解決糾紛，填補漏洞。行政法因其調(diào)整的領(lǐng)域而不能窮盡。此外，立法者的理解有限，存在漏洞。民法規(guī)范在行政法中的適用合理性有利于推動私法理論的實踐縱觀我國現(xiàn)行的社會主義立法體系，民法規(guī)則在社會主義行政法中的實踐是非常重要的。它可以有效地解決我國現(xiàn)行社會主義法律體系中的漏洞，彌補我國社會主義私法精神的缺失。具體表現(xiàn)為，在現(xiàn)行體制下，過度的國家觀念會導(dǎo)致或大大削弱普通民眾的社會功能。在社會認(rèn)同方面，它只會成為中國人的一員，而獨立人格的表現(xiàn)將被忽略。然而，民事訴訟規(guī)則在行政訴訟中的適用可以體現(xiàn)一定的私法精神，從而擴大普通民眾的社會功能。推動行政法新理論的合理運用在我國經(jīng)濟社會發(fā)展相對和平穩(wěn)定的特殊形勢下，由于社會主體之間利益關(guān)系的統(tǒng)一，法律行為之間的協(xié)調(diào)配合，為了促進行政市場主體的公共服務(wù)能力及其相應(yīng)的合作，現(xiàn)代行政法理論逐漸形成。過去，原有的服從政府命令的模式已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會的發(fā)展。相反，它是行政主體與政府之間平等的社會關(guān)系，也在很大程度上促進了民法制度在國家行政法律體系中的科學(xué)運用，使政府能夠發(fā)揮自身的職能。防止和減少權(quán)利尋租行為的出現(xiàn)目前，許多行政部門為了實現(xiàn)自身利益的最大化，頒布了一些有利于企業(yè)的特殊行政法規(guī)，這些特殊現(xiàn)象往往被稱為尋租行為。這些特殊法律通常有特定的實施范圍，但如果將其直接視為“法律”，則會改變法律治理的本質(zhì)，并具有強烈的專制色彩。因此，要想盡可能減少尋租信息的發(fā)生，就必須合理利用民事法律法規(guī)，實現(xiàn)民事規(guī)范與行政訴訟的有機結(jié)合，從而更好地完善現(xiàn)有的行政訴訟制度。行政法中的司法現(xiàn)象存在降低民事訴訟費用也是減輕法官稅務(wù)負(fù)擔(dān)的體現(xiàn)?；诖?，政府必須將司法和行政與社會形勢的發(fā)展充分結(jié)合起來，這種結(jié)合也將導(dǎo)致行政和司法現(xiàn)象的形成。眾所周知，在行政訴訟和調(diào)解過程中，一般都是針對民事糾紛，因此不存在所謂的行政糾紛。但必須指出的是，在行政司法的實施中，必須以民事標(biāo)準(zhǔn)為最基本的參照依據(jù)，這就是本文所說的民事標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行行政法中的適用，使其功能互補。行政法中民法規(guī)范的合理性及意義行政法中民法規(guī)范的意義如果行政訴訟規(guī)范存在缺陷，但民事法律法規(guī)相對完善，就必須運用民事法律法規(guī)來處理相關(guān)問題：立法者素質(zhì)不足。行政訴訟的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容多樣而復(fù)雜。因此，由于立法的不作為不可避免，為了彌補法律的不作為，成功地解決糾紛，政府立法人員有必要在政府裁決中運用民法等其他規(guī)范。憲法的一項基本規(guī)定是，如果情況相同，治療方法相同，那么情況差異的治療方法也不同。如果情況相同，處理方法不同，就會違反法律規(guī)范。如果這一結(jié)果是由于相關(guān)法律法規(guī)的缺失造成的，政府公斷人必須尋找類似的規(guī)范來解決，為了保障國家憲法秩序，政府公斷人有義務(wù)在必要時使用民事規(guī)范。行政法中應(yīng)用民法規(guī)范的正當(dāng)性探析民法規(guī)范和行政法間存在的共通點私法和公法之間的共同點是：①權(quán)利與責(zé)任的聯(lián)系是私法與公法之間的重要核心聯(lián)系。在具體的司法關(guān)系中，國家可以成為司法主體，國家與公民之間可能存在權(quán)利義務(wù)的司法關(guān)系；②私法與公法有許多相似之處，如關(guān)于債權(quán)和物權(quán)的法律規(guī)定，私法與公法有許多相似之處；③由于法律原因，經(jīng)濟活動、個人或事務(wù)的法規(guī)性質(zhì)沒有質(zhì)的區(qū)別時，其類型也相對相似；④行政法中的主體規(guī)范、客體規(guī)范、目的規(guī)范和約束性客體規(guī)范在私法和公法中有更多的共同點，而在特定時期內(nèi)行政糾紛中直接使用民事規(guī)范的前提之一是，它們在民事訴訟和行政訴訟中也有上述共同點。民法規(guī)范在行政法中的適用符合法治及民主原則首先，關(guān)于民主原則，如果直接適用《民法典》，它必須符合民主集中制原則，但如果類比適用《民法典》的規(guī)定，它可能不符合民主集中制原則。然而，《民法典》的這種直接適用并不完全違背立法目的，也不違背“三權(quán)分立”的具體規(guī)定，而只是填補了法律的不足。在這種情況下，由于立法主體的能力不足，具體規(guī)定不一定完全符合立法目的。如果以民事條款類推，不僅是為了彌補不足，而且符合民主原則；第二，關(guān)于法律制度的基本原則：①類推適用法律是合法的，法院和政府機構(gòu)的主要職能是執(zhí)行法律制度的目的和填補立法空白。如果采用類比法，不僅可以有效防止法律的任意判決，而且有助于確保立法的公正性；②使用類比法不會違反國家安全和穩(wěn)定的基本準(zhǔn)則。為了達到立法的目的，立法者往往規(guī)定類型的概念，定義不清，或規(guī)定簡短；但同時，有些條文會預(yù)留解釋的空間，即立法者應(yīng)在遵循法律基本原則的前提下，補充或解釋有關(guān)條文。因此，與立法解釋機構(gòu)相比，人民法院或政府機關(guān)往往采用類比法，以明確立法目的，這并不違反法律的穩(wěn)定性。民法規(guī)范在行政法中的適用對策在我國現(xiàn)行的民事基本法律體系中，許多規(guī)范直接關(guān)系到人們的生活和工作，是中國人民在日常生活和工作中最基本的行為規(guī)范，如《公序良俗法》、《誠實信用原則》等。這些標(biāo)準(zhǔn)也可以在行政訴訟中發(fā)揮一定的作用，也可以發(fā)現(xiàn)民事規(guī)則中使用的標(biāo)準(zhǔn)和原則也可以在行政訴訟中使用，并可以成為它們之間的紐帶和橋梁。民法規(guī)范中的合同擔(dān)保權(quán)在行政法中適用行政訴訟中的債權(quán)關(guān)系與民事債務(wù)關(guān)系有許多共同點，性質(zhì)基本相同。相應(yīng)地，民事規(guī)范明確規(guī)定，擔(dān)保物權(quán)也可以在行政訴訟中得到有效運用。但是，由于行政訴訟中的債權(quán)關(guān)系屬于公法保護的權(quán)利范疇，擔(dān)保物權(quán)屬于與債權(quán)關(guān)系有關(guān)的附帶利益，因此也屬于公法保護的權(quán)利范疇，這就導(dǎo)致了擔(dān)保物權(quán)在行政訴訟中仍然是強制性的，可以借助政府權(quán)力強制實現(xiàn)。民法債券中的合同成立及生效條件在行政法中適用在一般行政法合同中，任何一方都必須是行政管理市場的主體，而行政管理市場的主體在終止合同和變更一般行政法合同約定內(nèi)容方面具有一定的優(yōu)先權(quán)。雖然這些規(guī)定也不同于《總合同法》中的規(guī)定，但是，總行政部商定的適用優(yōu)先權(quán)的先決條件必須與兩種相反的意圖相一致，才能予以采納。這也與民事規(guī)范的合同執(zhí)行模式有一些共同之處。因此，在簽訂債權(quán)合同時，民事合同原則也可以適用于行政法合同。民法規(guī)范中的合同履行規(guī)范在行政法中適用在行政訴訟中，由于債權(quán)人同意兩個或兩個以上債權(quán)人共同履行欠款義務(wù)，這在一般民事規(guī)范中也很常見。但是，在行政訴訟中，對行政訴訟的連帶拖欠款有相應(yīng)的規(guī)定。在這種情況下，民事典當(dāng)合同條款雖然也可以適用于行政法，但同時具有補充和完善法律的作用。但是，由于行政法中債權(quán)人利益與公法因素之間存在著限制，從法律規(guī)定上講，它不能適用于對抗辯權(quán)感到不安的行政訴訟。結(jié)束語綜上所述，民法的規(guī)定可以適用于行政訴訟，可以補充和完善現(xiàn)行行政訴訟的缺陷和不完善，從而為其奠定良好的法律基礎(chǔ)。概括民法規(guī)定的范圍，主要適用于行政訴訟的一般性法規(guī)、制度和立法規(guī)范，確定法律關(guān)系，明確適用的具體內(nèi)容，并根據(jù)行政訴訟的具體要求實現(xiàn)選擇性適用。參考文獻[1]李軍.論行政法中民法規(guī)范的適用[J].法制博覽，2016，000(036):207，206.[2]馮歆然.民法規(guī)范在行政法中的適用[J].法制博覽，2016，(15).198，120.[3]陳碧瀚.民法規(guī)范在行政法中的適用性探討[J].法制與社會，2016，(18).20-21.[4]裴國升.民法規(guī)范在行政法中的適用性研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016，(7).307.[5]于瓊.民法規(guī)范在行政法中的適用分析[J].法制與社會.2017，(23).246-247.[6]趙楠楠.民法規(guī)范在