行政事業(yè)單位新財務管理制度

行政事業(yè)單位新財務管理制度行政事業(yè)單位新財務管理制度「篇一」第一章總則第一條為加強政府機關事業(yè)單位的財務管理和會計核算工作，合理組織收入、節(jié)約費用開支、防止國有資產流失、提高資金使用效益、強化財務監(jiān)督，使各項財務收支符合現行財務會計制度的要求，促進我鎮(zhèn)經濟及社會各項事業(yè)和諧發(fā)展，結合我鎮(zhèn)實際，制定本制度。第二章收支管理制度第二條收入包括各項協(xié)調款、項目資金、上級?？睢⒕栀浭杖?、其他收入等各種來源資金；支出包括經常性支出（辦公費、車輛燃修、招待費、書報費、差旅費、通訊費等）、?？钪С觥⒒ㄖС?、其他支出等各種資金支出。第三條嚴格實行資金“收支兩條線”管理制度。各單位取得資金收入時，必須出具省財政廳監(jiān)制的《山東省往來結算統(tǒng)一收據》，并加蓋財政所公章，任何單位和個人不得私自印制收據。各單位取得收入后，必須在3日內繳存至鎮(zhèn)財政預算外專戶，否則按公款私存處理。嚴禁任何單位和個人截留資金及坐收坐支現象的發(fā)生。第四條進入預算外帳戶的資金由財政所統(tǒng)一管理，政府集中調撥使用，實行鎮(zhèn)長一支筆簽字制度。第三章報帳制度第五條報銷單據以部門為單位，每月1—10日集中報賬，每部門要設一名固定報帳員，非報帳員報帳，財務部門可以不予辦理。第六條對各部門日常零星開支實行備用金制度。財務部門根據各業(yè)務部門的的支出規(guī)模，合理確定備用金數額，由各部門報帳員填寫備用金領取單后領取使用。第七條單位或個人有報銷項目，必須提供有對方單位加蓋公章或財務章的完整、真實、合法、有效的正式發(fā)票或收據，否則一律不予報銷。報銷發(fā)票時要遵循以下程序：經辦人簽字并注明事由，分管領導簽字，財政所審查核實，鎮(zhèn)長簽字，入帳報銷。第八條各項開支都要本著勤儉節(jié)約的原則進行。一般業(yè)務支出，要由分管領導同意；其他特殊或大項支出，須報鎮(zhèn)主要領導同意，必要時要通過集體研究決定。第九條對單項超1000元的業(yè)務支出，各單位不能自行以現金支付，原則上通過鎮(zhèn)財政直接撥付到對方賬戶。第十條政府經費支出要根據領導簽批意見及時進行帳務處理，財務部門備用金不足時，要及時向分管領導反映并列清支出計劃報鎮(zhèn)長簽批撥款。第十一條對專項支出尤其是涉及農戶的資金支出，必須嚴格執(zhí)行上級有關規(guī)定，切實做到?？顚Ｓ?；在資金支出、發(fā)放時，具體承辦單位要提供對方銀行開戶信息，完善手續(xù)后，由財務部門直接將款項打入對方賬戶或“惠農一本通”存折，嚴禁以現金支出或發(fā)放。第四章內部稽核控制制度第十二條為了加強機關內部財務管理，保證財產物資的安全可靠，保證會計資料的準確性和可靠性，保證機關經費的使用效益，財務管理實行內部稽核控制制度。第十三條各財會人員必須在規(guī)定的崗位職責范圍內辦理會計事項。帳務處理必須按規(guī)定的程序辦理。會計檔案借閱，必須經過領導批準，嚴格執(zhí)行安全和保密制度。第十四條財務工作按照機構分設，職務分離，錢、帳、物分管的原則進行管理。每一項業(yè)務的各經辦人員相互牽制，相互制約。出納、記帳、稽核崗位人員不得相互兼任。第十五條稽核人員的職責：稽核人員要堅持原則，忠于職守，認真查核，嚴守秘密。對各種原始憑證（包括自制憑證）的合法性、合規(guī)性、合理性進行審核。有權對不合規(guī)定、手續(xù)不完備的票據，予以退回，要求更正、補充；有權向有關人員詢問經濟業(yè)務內容，查對原始記錄，索取證明材料，有權對存在問題提出處理意見和改進管理的建議；對違反財會制度或損害國家、公眾利益的收支，應予制止和糾正，制止糾正無效的，要向主要領導或有關監(jiān)督部門匯報。對違法亂紀人員和因嚴重失職造成國家和集體財產重大損失的人員提出處理意見?；巳藛T對原始憑證的取得和填制情況進行審核，記帳憑證填制后，必須對每一頁記帳憑證的內容進行審核。1、記帳憑證是否附有原始憑證，記錄的經濟內容是否與所附的原始憑證內容相符；2、會計科目的運用和金額填列是否正確；3、記帳憑證的摘要、日期、附件張數、章印、編號等是否齊全；4、審核憑證所記錄的經濟業(yè)務是否合法、合理?；巳藛T對帳簿的設置、種類帳簿的登記是否符合要求、是否規(guī)范，總帳與明細帳是否平行登記，月末相關帳戶余額是否對應或一致，帳簿的啟用、結帳和對帳、記帳錯誤的更正方法等方面進行審核。行政事業(yè)單位新財務管理制度「篇二」一、建立健全財務機構崗位責任制各單位應當根據國家有關的會計法規(guī)，結合單位類型和內部管理的需要，建立相應的財務機構，配備相應的會計人員，制定職責分明的崗位責任制。崗位責任制包括：財務機構內部崗位設置及各崗位的職責權限（對納入會計集中核算的單位，必須設置財務管理員崗位）。重點應當明確單位領導對財務機構的領導職責權限；財務機構負責人的職責權限；出納人員的職責權限；其他會計人員的職責權限；并在財務機構內部建立必要的內部牽制制度會計回避制度：出納以外的人員不得經管現金、有價證券和票據；出納人員應做好現金日記賬和銀行儲蓄日記賬的登記工作；出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作；單位的法定代表人不得兼任本單位的會計或者出納；單位的法定代表人、其他主要負責人的近親不得在本單位擔任會計機構負責人；會計人員的近親屬不得在同一會計機構擔任會計工作；單位的法定代表人、其他主要負責人、會計機構負責人以及會計人員因執(zhí)行公務發(fā)生的財務收支，本人不得審批。二、建立健全貨幣資金管理制度（一）、現金管理制度的主要內容：1、按照《現金管理暫行條例》的規(guī)定，明確現金開支范圍。2、根據單位日常零星支出的需要，明確庫存現金（或備用金）限額的管理措施。3、明確各項現金收入賬時間，制定控制坐支現金行為的管理措施。4、建立庫存現金的盤存制度，保證賬實相符，并對可能發(fā)生的現金長短款的處理做出明確規(guī)定。（二）銀行儲蓄管理制度的主要內容：1、按照《支付結算辦法》的有關規(guī)定，制定銀行儲蓄開戶、使用以及銷戶的管理措施。對出租、出借銀行卡號、簽發(fā)空頭支票及遠期支票套取銀行信用、公款私存等事項的處理辦法應當明確。2、明確核對銀行賬務的管理措施。（三）、票據及有關印章的管理1、單位應當加強與貨幣資金相關的票據的管理，明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責權限和程序，并專設登記簿進行記錄，防止空白票據的遺失和被盜用。2、明確銀行預留印鑒的管理措施。對辦理支付款項所需的全部印章應分開保管的制度應當明確。三、建立健全財產物資管理制度單位應當根據政府采購、國有資產管理、財產物資管理等文件規(guī)定，建立健全實物資產的管理制度，對實物資產的購置、驗收入庫、領用、盤點、保管及處置等關鍵環(huán)節(jié)進行控制，防止各種實物資產的被盜、毀損和流失。（一）、固定資產的管理制度1、明確固定資產購置、驗收管理措施。2、為防止各種自然和人為因素的毀損，各單位應明確固定資產的使用、保管、維修管理措施。3、為防止固定資產處置過程中的損失及舞弊行為，各單位應當明確固定資產的處置管理措施。4、建立固定資產盤點制度，并對固定資產的盤盈、盤虧的處理做出明確規(guī)定。5、對重要固定資產的保險制度應當明確。（二）、材料、低值易耗品的管理制度。1、明確材料、低值易耗品的請購、驗收程序及管理措施。2、明確材料、低值易耗品的專人保管制度；明確保管人員的職責、權限及有關獎懲辦法。3、明確材料、低值易耗品的清查盤存制度。行政事業(yè)單位新財務管理制度「篇三」第一章總則第一條為了加強和規(guī)范市級行政事業(yè)單位財務管理，強化廉政風險防控，提高資金使用效益，根據《預算法》、《會計法》、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于納入預算管理的市直行政、事業(yè)單位(以下簡稱“單位”)。第二章預算管理第三條單位應當按照規(guī)定編制年度部門預算，報財政局按法定程序審核、批復。部門預算由收入預算、支出預算、政府采購預算組成，單位所有的收入和支出要全部納入預算管理，確保預算編制的完整性。第四條單位要依法將取得的各項收入列入預算，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用，更不得隱瞞或少列。第五條單位基本支出預算的編制要嚴格按照定員定額標準，據實申報和核定。項目支出預算的編制要嚴格依據市委、市政府的相關規(guī)定及中期財政規(guī)劃相關要求，緊密結合單位主要職責任務及工作目標，并充分考慮財政的承受能力，執(zhí)行嚴格的申報、評審、立項、審核等程序，由財政局結合年度財力狀況及市委、市政府工作重點等審核后報請市政府審議。第六條單位要加強對基本建設、維修改造項目資金預算的編制。在部門預算中未統(tǒng)籌安排的小型或零星維修項目，當年不予追加。第七條政府采購項目必須編制政府采購預算，并嚴格按照批準的預算執(zhí)行，未編制政府采購預算的不予采購。第八條單位要按嚴格按照“二上二下”的程序上報部門預算，經財政局審核后上報市政府審定。部門預算經市人民代表大會批準后，依法批復。預算一經批復，原則上不予調整和追加。第九條單位應當進一步加強預算績效管理，建立完善專項資金績效目標管理機制和績效評價體系。單位要強化績效目標管理，開展績效評價。對專項資金使用未開展績效評價的，以后年度不再安排資金，并予以通報。對項目執(zhí)行中問題較多、使用效益差的，除督促整改外，還要削減或取消以后年度專項預算。第三章支出管理第十條單位要嚴格執(zhí)行下達的財政預算批復，嚴禁無預算或超預算支出。確需執(zhí)行追加的嚴格按照法定程序進行。第十一條單位要加強對專項資金的管理，建立健全項目申報、論證、實施、績效評審及驗收制度。專項資金要實行項目管理，?？顚Ｓ茫坏锰摿许椖恐С?，不得截留、擠占、挪用專項資金，不得將資金預留在部門進行二次分配，不得跨預算層級撥付資金。第十二條單位要加強對基本建設、維修改造項目的管理?；窘ㄔO及大型維修改造項目，需要立項的必須按程序審批立項，不得化整為零規(guī)避立項。單位基本建設、維修改造項目要報財政局評審工程概預算，未經財政局批復概預算的項目不得列支財政資金。第十三條單位應當嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度和公務卡結算制度。認真做好單位零余額賬戶及公務卡的管理，及時做好單位零余額賬戶及公務卡開辦、變更及注銷工作，確需設立特殊專戶的，應當嚴格實行財政審批、人行核準制度，不得違規(guī)開設賬戶和違反了人民幣銀行結算賬戶管理相關規(guī)定;屬于公務卡強制結算目錄內的支出，必須使用公務卡結算。第十四條單位應加強銀行存款和現金管理，規(guī)范支出管理，減少現金支出和大額提現，嚴禁零余額賬戶向本單位其他賬戶轉賬。第十五條單位要嚴格執(zhí)行國家工資和津貼補貼政策，嚴禁自行擴大發(fā)放范圍，嚴禁亂發(fā)津補貼，對無法納入工資統(tǒng)發(fā)范圍內的其他個人補貼支出要規(guī)范管理。第十六條單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低運行成本。第十七條單位要嚴格執(zhí)行公務出差管理制度，公務出差嚴格實行事前審批。要嚴格執(zhí)行差旅費支出規(guī)定和開支標準，不得在差旅費中報銷除城市間交通費、住宿費、伙食補助、市內交通費之外的其他費用。第十八條單位要嚴格執(zhí)行會議開支標準、會議規(guī)模、會議時間，嚴格執(zhí)行會議費開支的規(guī)定。堅持誰開會誰出錢的原則，不得轉嫁會議支出。不得以訓代會，不得突破規(guī)定的會議時間和擴大會議規(guī)模。會議費報銷必須一事一結。報銷時應提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、會議定點場所出具的費用原始明細單據、電子結算單等憑證，據實核撥。對未按規(guī)定發(fā)生的會議費用，一律不得報銷。第十九條單位要嚴格執(zhí)行培訓費管理制度。經市委、市政府批準的重點培訓，經費列入財政預算據實核撥，其他培訓經費從單位部門預算中自行解決。單位要嚴格執(zhí)行培訓費開支標準和各項規(guī)定。培訓費報銷必須一事一結。報銷時應提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓服務機構出具的費用明細單據、電子結算單等憑證。對未按規(guī)定發(fā)生的培訓費用，一律不得報銷。第二十條單位應當按照公務用車制度改革的要求，嚴格執(zhí)行公務交通補貼的發(fā)放范圍和發(fā)放標準。加強改革后保留公務用車的使用管理和財務核算，確保車改政策的落實。嚴格執(zhí)行公務用車保險、維修、燃油政府采購協(xié)議供貨制度。嚴禁公務人員既領取公務交通補貼，又違規(guī)乘坐公務用車。暫未實行公務用車制度改革的單位，應當從嚴控制新車購置及配備標準，控制公務用車運行經費。第二十一條單位要加強政府采購管理。凡納入政府集中采購目錄且達到限額標準的，必須嚴格執(zhí)行政府采購;要嚴格按政府采購批復預算和資產配置標準申報采購計劃，并按有關規(guī)定和程序組織實施采購，做好采購項目執(zhí)行、合同簽訂、履約驗收、資金支付、資料備案等各環(huán)節(jié)工作。第二十二條單位應依據行政事業(yè)單位國有資產管理相關法規(guī)制度，嚴格資產管理。資產配置、使用、處置等都要按照規(guī)定程序嚴格履行報批手續(xù)，未經審批，任何單位和個人不得隨意購置、改變資產用途、處置國有資產;要完善內部資產管理制度，落實資產管理責任制，明確資產管理流程和崗位職責，定期對本單位資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。第四章會計基礎管理第二十三條單位應根據會計業(yè)務的需要設立會計機構，配備合格的財務人員，明確財務人員崗位職責，會計、出納及審核崗位必須分設，確保不相容崗位相互分離。所有從事財務的人員必須具備相應會計從業(yè)任職資格。對單位財務人員要實行定期輪崗制度。第二十四條單位要加強財務人員、公章及電子印章的管理，及時做好財務人員操作財政財務系統(tǒng)UKEY及電子印章的申領、變更及注銷工作。嚴禁將不同崗位的UKEY及電子印章由一人管理及使用。第二十五條單位應按照規(guī)定設置會計賬簿，根據實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。第二十六條單位要建立健全票據管理制度。嚴格按照規(guī)定填制、審核、歸檔、保管單據，財政票據、發(fā)票等各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行手續(xù);要按照規(guī)定設置票據專管員，建立票據臺賬，做好票據的保管和序時登記工作;票據應當按照順序號使用，不得拆本使用，做好廢舊票據管理。負責保管票據的人員要配置單獨的保險柜等保管設備，并做到人走柜鎖。不得違反規(guī)定轉讓、出借、代開、買賣財政票據、發(fā)票等票據，不得擅自擴大票據適用范圍。第二十七條單位要規(guī)范費用報銷審核制度，嚴格開支范圍和開支標準，確保支出行為合規(guī)、票據真實有效、審批手續(xù)和附件齊備。不得虛列事項套取現金，不得報銷不屬于本單位業(yè)務范圍的票據，不得報銷單位名稱不全或不規(guī)范的發(fā)票，不得使用虛假的發(fā)票，不得違規(guī)使用行政事業(yè)單位資金往來結算票據、其他單位內部往來票據和白條入賬。第二十八條單位應當進一步加強部門決算管理。年度決算前，要全面清理收支賬目、往來款項，核對年度預算收支和各項繳撥款項，不得隱匿收入或虛列支出。年度終了，要根據財政部門決算編審要求編制部門決算，全面、真實反映單位財務狀況和預算執(zhí)行結果。第二十九條單位要做好部門預決算依法公開工作。單位要在財政批復預決算后的20日內向社會公開部門預決算及“三公”經費等信息。預決算公開要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除涉密內容外，嚴格按照預決算公開模板公開,并不斷拓展預決算公開的內容和范圍,完善預決算公開的方式方法，接受社會公眾的監(jiān)督。第五章監(jiān)督檢查第三十條單位要嚴格遵守各項財經法規(guī)，強化財務管理主體責任，健全內控制度，規(guī)范財務管理。第三十一條財政、審計、監(jiān)察部門應嚴格按照本辦法履行監(jiān)督職責，嚴肅查處違反財經紀律的行為和相關責任人員。依據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《財政違法行為處罰處分條例》等相關法律、法規(guī)，對違反國家相關財經法律、法規(guī)及本財務管理辦法的予以行政處罰;構成犯罪的，依法移交有關部門處理。第六章附則第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。金昌市政府辦公室《關于印發(fā)金昌市市級行政機關事業(yè)單位財務管理暫行規(guī)定的通知》(金政辦發(fā)〔2005〕96號)同時廢止。市政府其他相關規(guī)定與本規(guī)定有抵觸時，以本規(guī)定為準。第三十三條本辦法由市財政局負責解釋。行政事業(yè)單位新財務管理制度「篇四」一、會計管理體系（一）單位領導人職責：1、單位領導人領導會計機構、會計人員和其他人員執(zhí)行《會計法》，保證會計資料合法、真實、準確、完整，保障會計人員的職權不受侵犯。2、單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任，負責對各項內部會計制度進行監(jiān)督、實施、落實。3、對認真執(zhí)行《會計法》，忠于職守，做出顯著成績的會計人員，財政部門、單位領導及時給予精神和物質獎勵。（二）會計主管職責：1、嚴格遵守法律、法規(guī)、政策以及各項財務制度，履行會計核算、會計監(jiān)督職能。2、編制財務收支計劃，編制預算計劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效使用資金。3、定期（季度、半年度、年度）對單位的財務收支使用狀況進行分析，準確為領導提供財務信息，做好領導參謀。領導好財務會計工作，做好對銀行、稅務、財政等部門的協(xié)調、溝通工作。4、組織好財會人員的業(yè)務學習，提高財會人員業(yè)務水平，堅持四項基本原則，遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，實事求是，努力提高工作效率和工作質量。（三）會計部門與其它部門的關系：1、會計部門要經常與業(yè)務部門溝通，及時為業(yè)務部門提供核算信息，經常深入基層第一線，了解、掌握第一手資料，做好財務后勤保障工作，為單位中心工作服務。2、按照上級有關精神，實行政府采購制度，把好維修項目、基建工程的審計關。3、業(yè)務部門領用支票，必須在五日內結賬。收到的支票必須在一日內交財務室解交銀行，促進資金回籠，保證資金運用安全。4、配合財政、銀行做好每月代替發(fā)工資工作。（四）各單位采用收付實現制會計制度，采用借貸復式記賬方式。二、會計人員的崗位責任制各單位設立財務室（可隸屬辦公室），根據本單位實行集中記賬的具體情況，設置以下會計崗位：會計主管一名，出納會計一名，下屬事業(yè)單位各配報賬員一名。（一）會計主管的崗位責任制：1、宣傳貫徹執(zhí)行《會計法》和各項財務制度，嚴格遵守財經紀律和各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行各類收