職業(yè)教育國際創(chuàng)新趨勢的多維闡釋

摘要由中國教育科學(xué)研究院與人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的“國際教育創(chuàng)新趨勢研討會”于2025年1月20日在北京召開。會議以“職業(yè)教育國際創(chuàng)新趨勢”為主題，深入探討了技術(shù)賦能教育模式創(chuàng)新、產(chǎn)教融合促進協(xié)同育人機制創(chuàng)新、跨國合作推動人才培養(yǎng)創(chuàng)新、職教創(chuàng)新帶來的社會效益等關(guān)鍵議題。會上發(fā)布了《職業(yè)教育國際創(chuàng)新趨勢2025》報告，進一步明確了全球職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑，為推動全球職業(yè)教育合作與創(chuàng)新提供了有力支撐，為我國職業(yè)教育發(fā)展貢獻了實踐探索的成效與智慧。關(guān)鍵詞職業(yè)教育；國際交流與合作；人工智能；產(chǎn)教融合；創(chuàng)新趨勢；高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁，是培養(yǎng)社會技能人才的主要途徑。當(dāng)前，全球職業(yè)教育正經(jīng)歷著一場深刻的變革，隨著新型工業(yè)化的加速布局、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入推進、少子化與老齡化趨勢的持續(xù)加劇[1]、非正規(guī)就業(yè)形態(tài)的日益普及[2]，以及新型技能人才需求量的急劇上升，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的重要性和緊迫性日益凸顯。各國政府、社會和學(xué)校正在努力構(gòu)建更加公平、包容和可持續(xù)的職業(yè)教育體系，以培養(yǎng)適應(yīng)時代變化、符合社會需求的新時代技能人才[3]。2025年1月20日，由中國教育科學(xué)研究院與人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的“國際教育創(chuàng)新趨勢研討會”在北京召開。會議以“職業(yè)教育國際創(chuàng)新趨勢”為主題，旨在匯聚國內(nèi)外教育領(lǐng)域的知名專家學(xué)者與實踐工作者，深入探討全球職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀和創(chuàng)新趨勢。教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長李智、人民網(wǎng)董事長葉蓁蓁、聯(lián)合國教科文組織東亞辦公室教育官員崔美英出席會議并致辭。中國教育科學(xué)研究院院長李永智在會上發(fā)布報告《職業(yè)教育國際創(chuàng)新趨勢2025》。來自國內(nèi)外的200余位國際組織、政府機構(gòu)、職業(yè)院校、普通高校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等領(lǐng)域代表和嘉賓參會。與會專家學(xué)者圍繞技術(shù)賦能教育模式創(chuàng)新、產(chǎn)教融合促進協(xié)同育人機制創(chuàng)新、跨國合作推動人才培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動下的社會效應(yīng)等關(guān)鍵議題，共同探索了職業(yè)教育改革創(chuàng)新與發(fā)展的路徑，為我國職業(yè)教育發(fā)展貢獻了智慧。一、技術(shù)賦能教育模式創(chuàng)新隨著云計算、人工智能等技術(shù)的快速發(fā)展，教育領(lǐng)域正經(jīng)歷著前所未有的變革。這些技術(shù)為教育提供了更加豐富、多樣、高效的教學(xué)手段和資源，推動了教育模式創(chuàng)新。華東師范大學(xué)終身教授、教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會首席顧問祝智庭探討了數(shù)智技術(shù)對職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級的深遠影響。他強調(diào)，數(shù)據(jù)驅(qū)動已成為推動職業(yè)教育高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動力。通過全要素優(yōu)化、內(nèi)生動力激發(fā)以及市場適配能力強化，職業(yè)教育正逐步培養(yǎng)出具備新素養(yǎng)與新特質(zhì)的技能人才。數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑包括智慧校園建設(shè)、專業(yè)數(shù)字化改造、技術(shù)賦能教學(xué)模式創(chuàng)新以及開放智慧生態(tài)的構(gòu)建。這些變革不僅提升了職業(yè)教育的效率與效果，更通過數(shù)據(jù)賦能和技術(shù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的人才支撐。社會組織通過數(shù)字素養(yǎng)培育、職業(yè)教育“五金”新基建等實踐，推動職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會第六屆理事會常務(wù)副會長兼秘書長劉建同深入剖析了社會組織在推動職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級中的創(chuàng)新模式與顯著成效，系統(tǒng)闡述了中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會近年來在五個關(guān)鍵領(lǐng)域的實踐成果：一是以專業(yè)目錄修訂為突破口，引領(lǐng)職業(yè)教育向更高層次轉(zhuǎn)型；二是依托教師說課活動，推動職業(yè)教育“五金”新基建深入實施；三是聚焦于數(shù)字素養(yǎng)培育，致力于打造職業(yè)教育領(lǐng)域的“良匠之師”；四是以服務(wù)職業(yè)教育國際化為導(dǎo)向，成功承辦世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會專題展；五是積極組織大灣區(qū)科學(xué)論壇職業(yè)教育分論壇，為職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展搭建高端交流平臺。人工智能在教育中的應(yīng)用提升了教育的精準(zhǔn)度與效率，同時帶來了平衡技術(shù)效率與人文技能培養(yǎng)等挑戰(zhàn)，促進了教育與職業(yè)領(lǐng)域的深刻變革。法國前高等教育和研究及創(chuàng)新部部長、摩納哥聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署常駐代表弗雷德里克·維達爾（FrédériqueVidal）探討了人工智能對教育與職業(yè)領(lǐng)域的深刻變革。她指出，AI在教育中的應(yīng)用不僅提升了教育的精準(zhǔn)度與效率，還豐富了學(xué)習(xí)體驗。然而，這也帶來了如何平衡技術(shù)效率與人文技能培養(yǎng)、如何提升批判性思維與信息評估能力等挑戰(zhàn)。在職業(yè)領(lǐng)域，AI的快速發(fā)展正深刻改變著勞動力市場。因此，她強調(diào)了終身學(xué)習(xí)、教育提升以及算法倫理等問題的重要性，并認為其是應(yīng)對人工智能時代教育與職業(yè)變革的關(guān)鍵議題。技術(shù)推動了職業(yè)技能測評體系的革新，提高了職業(yè)教育的透明度和可比性，為職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型提供了數(shù)據(jù)支持。OECD教育與技能司司長安德烈亞斯·施萊歇爾（AndreasSchleicher）深入分析了職業(yè)技能在全球經(jīng)濟中的核心地位，并強調(diào)了技術(shù)如何推動職業(yè)技能測評體系的革新。他指出，21世紀(jì)的職場需求已遠超傳統(tǒng)學(xué)術(shù)技能的范疇，自動化與數(shù)字化的普及使得實踐技能、社會情感技能等非認知能力愈發(fā)重要。為此，OECD正致力于開發(fā)新的職業(yè)技能測評工具與方法，以提高職業(yè)教育的透明度和可比性，促進全球技能人才的有效流動。通過引入雇主參與測評設(shè)計，OECD的測評框架更加貼近實際需求，為職業(yè)教育轉(zhuǎn)型提供了堅實的數(shù)據(jù)支持。二、產(chǎn)教融合促進協(xié)同育人機制創(chuàng)新深入推進產(chǎn)教融合對于完善協(xié)同育人機制以及促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求對接都具有重要意義。其有助于推動教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接，服務(wù)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任黃輝對高質(zhì)量職業(yè)教育服務(wù)人的全面發(fā)展提出了建議。她強調(diào)，職業(yè)教育應(yīng)服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展以及人的全面發(fā)展。近十年來，中國職業(yè)教育面貌發(fā)生了歷史性、格局性變化，職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系“四梁八柱”搭建完成，已全面進入推進高質(zhì)量發(fā)展的新階段，通過建設(shè)規(guī)模最大的職教體系、構(gòu)建德技并修的育人體系、形成規(guī)范的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)完善的課程體系、開展數(shù)字化戰(zhàn)略行動以及推進終身職業(yè)技能培訓(xùn)等措施為協(xié)同育人機制與產(chǎn)業(yè)需求的對接提供了制度保障和人才支持。歐盟和中國在職業(yè)教育產(chǎn)教融合方面的政策創(chuàng)新包括推動產(chǎn)業(yè)需求與教育的對接，以及模糊中等教育與高等教育、普通教育與職業(yè)教育之間的界限。這些政策創(chuàng)新旨在打破傳統(tǒng)教育體系的束縛，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合，以適應(yīng)快速變化的市場需求。匈牙利羅蘭大學(xué)教育與心理學(xué)院高等教育與創(chuàng)新研究中心名譽教授、匈牙利國家教育研究院前任院長蓋博·阿拉茲（GáborHalász）介紹了歐盟和中國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策創(chuàng)新與實踐。近年來，職業(yè)教育領(lǐng)域呈現(xiàn)出顯著的縱向與橫向融合趨勢?？v向融合表現(xiàn)為中等教育與高等教育之間的界限逐漸模糊，職業(yè)教育不僅覆蓋中學(xué)階段，還延伸至高等教育領(lǐng)域；橫向融合則體現(xiàn)在普通教育與職業(yè)教育之間的界限逐漸淡化。在此背景下，職業(yè)卓越中心作為一種新型職業(yè)教育模式應(yīng)運而生，其核心是將職業(yè)教育與地區(qū)技能需求、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)及先進技術(shù)領(lǐng)域緊密結(jié)合，使其成為知識三角（教育、研究與創(chuàng)新）的重要組成部分，從而引領(lǐng)歐盟的教育與創(chuàng)新政策。職業(yè)教育改革需要從尋求認可轉(zhuǎn)向追求卓越。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了協(xié)同機制創(chuàng)新的核心思想，即不再僅僅滿足于現(xiàn)有的教育標(biāo)準(zhǔn)和認可體系，而是要通過不斷提升教育質(zhì)量和培養(yǎng)卓越人才，來更好地滿足產(chǎn)業(yè)和社會的需求。這種追求卓越的理念，推動了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的深度合作，形成了更加緊密的協(xié)同育人機制。世界銀行東亞與太平洋地區(qū)教育副局長斯蒂安·埃多（CristianAedo）分享了職業(yè)教育改革的關(guān)注重點。他強調(diào)，需要采取謹慎而持久的戰(zhàn)略來推動職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展，并提出了三個核心轉(zhuǎn)變：從尋求認可轉(zhuǎn)向追求卓越、確定關(guān)鍵客戶與技能以及與學(xué)術(shù)教育融合。同時，他還提出了基于工作的學(xué)習(xí)、高質(zhì)量投入、注重成果和彌合信息差距等解決方案，以實現(xiàn)協(xié)同育人機制與產(chǎn)業(yè)需求的對接。從行業(yè)實踐來看，協(xié)同育人機制通過企業(yè)與院校的深度合作有效促進了產(chǎn)教融合深度實踐，實現(xiàn)了教育資源與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對接。中國中車集團有限公司董事、黨委副書記王銨介紹了探索國家行業(yè)產(chǎn)教融合共同體實踐樣板的經(jīng)驗。他通過具體的數(shù)據(jù)和案例，展示了中國中車集團在推動軌道交通裝備行業(yè)產(chǎn)教融合方面的顯著成果，如接收院校教師和實習(xí)生實踐、建立育人基地、開展勞模工匠講座、與院校聯(lián)合承擔(dān)橫向課題等。這些實踐不僅提升了學(xué)生的實踐能力和就業(yè)競爭力，也為企業(yè)帶來了技術(shù)創(chuàng)新和人才支持。三、跨國合作推動人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新在全球化的背景下，跨國合作培養(yǎng)人才成為各國提升國際競爭力的重要途徑。跨國合作通過搭建國際學(xué)術(shù)與實踐平臺，為人才培養(yǎng)提供了全新的視角和機遇。芬蘭職業(yè)教育通過跨境技能培訓(xùn)和國際合作，培養(yǎng)具有全球競爭力的技能人才，強調(diào)軟技能與技術(shù)技能并重。芬蘭哈格哈里亞應(yīng)用科技大學(xué)副校長尤尼·阿霍寧（JouniAhonen）在發(fā)言中聚焦于芬蘭職業(yè)教育體系的雙軌特色及其在國際合作中的實踐應(yīng)用。他指出，作為芬蘭應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的代表，哈格哈里亞應(yīng)用科技大學(xué)專注于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的教育與研究，致力于終身學(xué)習(xí)與地區(qū)發(fā)展。該校通過與中國深圳、重慶、廣州等地區(qū)院校開展國際合作項目，推動跨境教育，注重學(xué)生跨文化能力與國際視野的培養(yǎng)。在技能培養(yǎng)方面，芬蘭職業(yè)教育不僅重視技術(shù)技能，還強調(diào)溝通與團隊協(xié)作能力。芬蘭憑借資格框架與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成功彌合教育體系差距，有力推動了職業(yè)教育的國際化進程?？鐕献魍苿尤瞬排囵B(yǎng)模式創(chuàng)新還體現(xiàn)在課程體系的優(yōu)化和教學(xué)模式的革新上。深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委副書記、校長許建領(lǐng)分享了學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的國際化戰(zhàn)略。他指出，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)通過構(gòu)建國際化品牌體系、搭建國際平臺等策略，積極推廣中國職業(yè)教育的理論與實踐成果。同時，積極參與國際會議，推動國際專業(yè)認證“深圳協(xié)議”，并與國內(nèi)外多所院校及企業(yè)合作，開展國際合作辦學(xué)，精準(zhǔn)匹配合作項目，服務(wù)國家“走出去”戰(zhàn)略和企業(yè)本土化需求。四、職教創(chuàng)新帶來的社會效益在創(chuàng)新驅(qū)動的社會發(fā)展背景下，職業(yè)教育的終身化、泛在化趨勢日益顯著，不再局限于傳統(tǒng)的學(xué)校范圍之內(nèi)。這一轉(zhuǎn)變不僅重塑了教育的形態(tài)，更深刻地影響著社會的整體發(fā)展格局。職業(yè)教育通過與社會各領(lǐng)域的深度融合、創(chuàng)新發(fā)展以及國際合作，有效促進了教育資源的公平分配與終身學(xué)習(xí)理念的廣泛實踐，為社會進步與個體發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。在中國學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建過程中，職業(yè)教育作出了全面而深遠的貢獻，有效促進了教育資源的公平分配與終身教育理念的深入實踐。中國成人教育協(xié)會副會長、學(xué)術(shù)委員會主任江波探討了職業(yè)教育在中國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)，主要體現(xiàn)在九個方面：一是促進職業(yè)教育與普通教育的滲透融合、融通發(fā)展；二是在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新中主動發(fā)力；三是將終身學(xué)習(xí)理念貫穿于職業(yè)教育教學(xué)全過程、全領(lǐng)域、全方位；四是廣泛分享在學(xué)習(xí)型社會中產(chǎn)教融合的成功經(jīng)驗；五是更好地適應(yīng)人民群眾就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的需求；六是助力“學(xué)習(xí)型城市”建設(shè)與城市發(fā)展的深度融入；七是助力“縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心”建設(shè)，推進鄉(xiāng)村振興；八是通過數(shù)字化助力終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)；九是促進國際交流與合作，學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗，分享中國故事。日本職業(yè)教育通過與社區(qū)發(fā)展的深度融合，以及“社會教育士”角色的積極介入，為終身學(xué)習(xí)體系的建立與社會公平性的提升提供了有力支撐。日本文部科學(xué)省綜合教育政策局調(diào)查企劃課第二外國調(diào)研組長、國立教育政策研究所特聘研究員新井聰（AraiSatoshi）基于日本“社會教育士”的實踐案例，深入剖析了學(xué)習(xí)型城市建設(shè)與職業(yè)教育之間的雙向互動關(guān)系。他指出，日本的職業(yè)教育體系與學(xué)術(shù)教育體系實現(xiàn)了深度融合，學(xué)生在完成專門培訓(xùn)學(xué)院的課程并獲得相應(yīng)證書后，能夠順利銜接至高等教育階段繼續(xù)深造。這一機制不僅拓寬了學(xué)生的升學(xué)路徑，還通過資格認證系統(tǒng)有效促進了終身學(xué)習(xí)理念的落實。面對出生率下降、人口老齡化等嚴(yán)峻的社會問題，日本教育政策將培養(yǎng)終身生存技能作為教育改革的核心目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，日本政府通過立法手段與設(shè)施建設(shè)，為終身學(xué)習(xí)社會的構(gòu)建提供了堅實的制度保障與物質(zhì)基礎(chǔ)。職業(yè)教育領(lǐng)域的創(chuàng)新活動在全球范圍內(nèi)對于促進教育資源的公平分配、強化終身學(xué)習(xí)文化及推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心主任弗里德里?！ず肇悹枺‵riedrichHuebler）從全球視野出發(fā)，強調(diào)了職業(yè)教育創(chuàng)新在當(dāng)前時代背景下的重要性。它不僅是應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)、推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的有效手段，更是提升教育質(zhì)量、促進教育公平與包容性的關(guān)鍵途徑。職業(yè)教育通過創(chuàng)新能夠有力推動可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，培育出一種根植于終身學(xué)習(xí)的文化，并確保所有人都能享有高質(zhì)量的教育機會。五、關(guān)于國際職教創(chuàng)新趨勢的研究成果本次研討會的核心成果是向全球發(fā)布了《職業(yè)教育國際創(chuàng)新趨勢2025》報告。這份報告是中國教科院群策群力的智慧結(jié)晶，是對國際經(jīng)驗的高度凝練，實現(xiàn)了創(chuàng)新思維與實踐經(jīng)驗的深度融合。報告提出了八條對國際職業(yè)教育具有深刻洞察力的基本趨勢判斷，揭示了職業(yè)教育未來發(fā)展的內(nèi)在邏輯，反映了職業(yè)教育在全球經(jīng)濟社會變革中的重要角色與使命。一是公共產(chǎn)品化：日趨彰顯公共產(chǎn)品屬性。二是整體技能化：從注重單向度轉(zhuǎn)向整體技能發(fā)展。三是多元協(xié)同化：重視多主體協(xié)同與多樣化供給。四是轉(zhuǎn)型數(shù)字化：伴隨產(chǎn)業(yè)數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型。五是泛在終身化：支持全生命周期技能重塑。六是產(chǎn)教雙師化：在產(chǎn)教互嵌中提升教師專業(yè)素養(yǎng)。七是法治體系化：構(gòu)建多維法治保障體系。八是國際一體化：推動合作機制和標(biāo)準(zhǔn)體系的銜接兼容