能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)材料之4：4組織所處的環(huán)境-4.4能源管理體系（雷澤佳編制-2025A0）

能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)材料之4：4組織所處的環(huán)境-4.4能源管理體系能源管理體系建設(shè)指導(dǎo)材料之4：4組織所處的環(huán)境-4.4能源管理體系(雷澤佳編制-2025A0）組織所處的環(huán)境能源管理體系建立、實施、保持并持續(xù)改進組織應(yīng)依據(jù)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范，建立、實施、保持并持續(xù)改進能源管理體系，涵蓋能源效率、能源使用和能源消耗的全流程管理，確保與組織戰(zhàn)略方向一致。體系設(shè)計需結(jié)合以下要素：覆蓋范圍：包括能源購入儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配及最終使用環(huán)節(jié)，重點用能單位需明確能源管理體系的物理邊界和管理權(quán)限（如廠區(qū)、生產(chǎn)線、主要用能設(shè)備）；動態(tài)適應(yīng)性：通過能源評審識別主要用能系統(tǒng)、設(shè)備及改進機會，建立能源基準(zhǔn)與績效參數(shù)（如單位產(chǎn)品能耗、設(shè)備運行效率），并定期更新；過程復(fù)雜性：根據(jù)組織規(guī)模、活動類型及人員能力，合理設(shè)計體系復(fù)雜度。例如，復(fù)雜組織需集成多源數(shù)據(jù)（如次級計量儀表、生產(chǎn)系統(tǒng)），而簡單組織可采用手動記錄與基礎(chǔ)分析工具。過程的確定與實施組織應(yīng)識別并明確能源管理體系的核心過程，遵循PDCA循環(huán)（策劃-實施-檢查-改進）進行系統(tǒng)化管理，具體如下：策劃階段；理解組織所處的內(nèi)外部環(huán)境，建立能源方針與能源管理團隊，策劃應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施。開展能源評審，通過能源審計、能效對標(biāo)等方法分析能源使用現(xiàn)狀，識別法律法規(guī)及其他要求（如能源計量、行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)）；識別主要能源使用，建立能源績效參數(shù)、能源基準(zhǔn)，結(jié)合能源方針設(shè)定可量化的能源目標(biāo)（如節(jié)能量、能效提升率）、能源指標(biāo)及措施計劃，確保與合規(guī)義務(wù)、行業(yè)政策一致。實施階段；實施策劃階段的措施計劃，開展運行和維護控制，包括制定設(shè)備操作規(guī)范、能源采購標(biāo)準(zhǔn)（如優(yōu)先選用高能效設(shè)備），實施余熱回收、工藝優(yōu)化等技術(shù)措施；保障信息交流，配置合格人員（如能源管理負(fù)責(zé)人、計量人員）并提供必要培訓(xùn)，在設(shè)計和采購環(huán)節(jié)充分考慮能源績效，確保人員能力滿足要求。檢查階段；對能源績效和能源管理體系進行監(jiān)視、測量，定期收集能耗數(shù)據(jù)，對比目標(biāo)與基準(zhǔn)，分析評估能源績效改進效果（如單位產(chǎn)品能耗下降率）；開展合規(guī)性評價，驗證法律法規(guī)及其他要求的執(zhí)行情況（如淘汰落后設(shè)備、落實能耗在線監(jiān)測），并實施審核及管理評審。改進階段。通過周期性內(nèi)部審核與管理評審，識別體系薄弱環(huán)節(jié)，采取措施處理不符合項，持續(xù)改進能源績效和能源管理體系，如更新能源基準(zhǔn)、優(yōu)化管理流程等，實現(xiàn)能源管理體系的持續(xù)完善?；诓邉?實施-檢查-改進(PDCA)循環(huán)的能源管理體系PDCA階段核心過程與要求策劃（Plan）-組織環(huán)境分析：識別內(nèi)外部環(huán)境（如政策法規(guī)、行業(yè)趨勢、氣候變化影響等），確定能源管理體系的范圍和邊界，明確合規(guī)義務(wù)（如能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、碳排放政策）。

-領(lǐng)導(dǎo)作用：最高管理者建立能源方針，授權(quán)能源管理團隊，明確職責(zé)分配，承諾資源支持。

-風(fēng)險與機遇應(yīng)對：通過能源評審（如能源審計、能效對標(biāo)）識別主要能源使用（MEUs）、能源績效參數(shù)（EnPI）和基準(zhǔn)（EnB），并制定能源目標(biāo)、指標(biāo)及管理方案（如節(jié)能量目標(biāo)、能效提升率），需考慮歸一化處理（如氣候條件修正）。

-能源數(shù)據(jù)策劃：規(guī)定數(shù)據(jù)收集方式、頻次及驗證方法，確保數(shù)據(jù)可比性和準(zhǔn)確性。實施（Do）-運行控制：落實管理方案，制定設(shè)備操作規(guī)范（如能效優(yōu)化運行參數(shù)），實施技術(shù)措施（余熱回收、工藝改進）和節(jié)能項目。

-采購管理：在采購能源、設(shè)備及服務(wù)時，優(yōu)先選擇高能效產(chǎn)品，評估供應(yīng)商資質(zhì)及生命周期成本，控制能源輸配損耗。

-能力與意識：對能源管理負(fù)責(zé)人、操作人員開展培訓(xùn)，確保能力匹配；通過內(nèi)部溝通機制傳遞能源績效要求。

-設(shè)計與采購整合：在新建設(shè)施或采購設(shè)備時，將能源績效參數(shù)作為評價指標(biāo)，優(yōu)化系統(tǒng)匹配性。檢查（Check）-監(jiān)視與測量：定期收集能耗數(shù)據(jù)，對比目標(biāo)和基準(zhǔn)，分析能源績效改進效果（如單位產(chǎn)品能耗下降率），驗證數(shù)據(jù)歸一化處理的合理性。

-合規(guī)性評價：檢查法律法規(guī)（如淘汰落后設(shè)備）及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，確保符合能耗限額和碳排放要求。

-內(nèi)部審核：通過周期性審核識別體系運行中的不符合項，驗證措施有效性。

-管理評審：最高管理者評審體系持續(xù)適宜性、充分性和有效性，提出改進方向。改進（Act）-糾正與預(yù)防措施：針對不符合項分析根本原因，制定糾正措施（如設(shè)備改造）和預(yù)防措施（如流程優(yōu)化），避免重復(fù)發(fā)生。

-持續(xù)改進：通過管理評審更新能源方針、目標(biāo)和基準(zhǔn)，優(yōu)化管理體系流程（如調(diào)整能源績效參數(shù)），推廣最佳實踐。

-創(chuàng)新與優(yōu)化：引入新技術(shù)（如智能監(jiān)測系統(tǒng)）或管理方法，提升能源績效。能源管理策劃流程表策劃階段能源管理關(guān)鍵活動1.環(huán)境分析-識別內(nèi)外部環(huán)境因素（組織戰(zhàn)略、法律法規(guī)、氣候政策、技術(shù)趨勢）

-評估氣候變化對能源績效的影響

-確定相關(guān)方需求與期望（政府、客戶、供應(yīng)鏈）2.能源評審-基于設(shè)備清冊、能流圖開展綜合能流分析

-動態(tài)分析能源使用趨勢

-識別主要能源使用（SEU）并量化其關(guān)鍵影響因素

-預(yù)測未來3-5年能源趨勢

-出具能源審計報告3.風(fēng)險與機遇-系統(tǒng)識別風(fēng)險（法律法規(guī)變動、供應(yīng)鏈質(zhì)量、技術(shù)替代）

-價值創(chuàng)造機遇（新能源技術(shù)、智能化計量、碳交易）4.目標(biāo)設(shè)定-制定含低碳承諾的能源方針

-建立多層級目標(biāo)體系（戰(zhàn)略/運營/設(shè)備層）

-設(shè)置絕對能耗與強度目標(biāo)

-聲明歸一化計算方法5.基準(zhǔn)與參數(shù)-確定能源基準(zhǔn)（EnB）

-建立能源績效參數(shù)（EnPI）模型

-制定基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整規(guī)則6.數(shù)據(jù)收集-編制數(shù)據(jù)治理方案

-引入智能電表+SCADA系統(tǒng)

-數(shù)據(jù)存儲要求7.措施計劃-技術(shù)措施（LCC分析、M&V驗證）

-管理措施（SOP、能源績效合同）

-協(xié)同機制（需求響應(yīng)、綠電采購）8.實施準(zhǔn)備-成立跨部門團隊

-分層培訓(xùn)

-開發(fā)信息化平臺

-編制管理手冊9.變更管理-計劃內(nèi)變更預(yù)評估

-非預(yù)期變更72小時追溯

-重大變更后重新能源評審

-制定應(yīng)急預(yù)案10.持續(xù)改進-季度EnPI偏離度分析

-管理評審新增議題

-PDCA文檔管理差異化實施路徑能源管理體系的實施應(yīng)適配組織特性，避免過度復(fù)雜或簡化：簡單組織（如小型企業(yè)）；采用手動記錄（如電子表格）與基礎(chǔ)分析工具，重點關(guān)注主要用能設(shè)備（如鍋爐、電機）的運行效率；簡化文件化信息，以崗位操作規(guī)范、能耗臺賬為主。復(fù)雜組織（如大型集團）。部署智能化系統(tǒng)（如能耗在線監(jiān)測平臺），集成生產(chǎn)、計量、財務(wù)等多源數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控與預(yù)測分析；制定細分行業(yè)實施指南，細化工藝環(huán)節(jié)能耗控制標(biāo)準(zhǔn)。管理體系宜保持簡潔和易于理解。能源管理和能源績效目標(biāo)應(yīng)合理、可實現(xiàn)，并與組織當(dāng)前的業(yè)務(wù)優(yōu)先事項一致。能源績效改進說明能源績效改進需體現(xiàn)系統(tǒng)性與靈活性整體優(yōu)化原則：不強制要求所有參數(shù)值同步改進，允許部分參數(shù)波動（如因工藝調(diào)整導(dǎo)致單環(huán)節(jié)能耗上升），但需通過整體能源效率提升（如余熱回收、系統(tǒng)協(xié)同優(yōu)化）實現(xiàn)綜合目標(biāo)；動態(tài)調(diào)整機制：當(dāng)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝或政策要求變化時（如能源品種變更、新能效標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布），重新評估能源基準(zhǔn)與績效參數(shù)，確保體系持續(xù)有效。成文信息管理能源管理體系文件應(yīng)簡潔、可追溯且易于更新，涵蓋以下內(nèi)容：核心文件：能源管理手冊（含方針、目標(biāo)）、程序文件（如能源評審、合規(guī)性評價流程）、作業(yè)指導(dǎo)書（如設(shè)備操作規(guī)范）。記錄要求：能源采購記錄、計量器具臺賬、能耗數(shù)據(jù)報表、內(nèi)部審核報告等，確保數(shù)據(jù)真實完整并符合行業(yè)規(guī)范；文件控制：明確文件編制、審批、更新流程，定期評審文件適用性（如政策變化或工藝升級時），確保與實際運營需求一致。ISO50001標(biāo)準(zhǔn)對成文信息的要求及所需成文信息清單ISO50001章節(jié)條款I(lǐng)SO50001對成文信息的要求類別所需成文信息（文件和記錄）4.3確定能源管理體系的范圍能源管理體系的范圍和邊界應(yīng)作為成文信息予以保持。文件體系覆蓋范圍說明（界定場所、設(shè)備、活動的物理和制度邊界）

范圍邊界圖或流程圖（明確地理邊界、能源流邊界、主要設(shè)施標(biāo)注）

組織架構(gòu)與職責(zé)確認(rèn)文件（需最高管理者及相關(guān)部門簽字）

營業(yè)執(zhí)照及相應(yīng)資質(zhì)文件（證明合法經(jīng)營資格）4.4能源管理體系過程組織應(yīng)建立、實施、保持和持續(xù)改進能源管理體系，確定如何將要求融入業(yè)務(wù)過程文件能源管理手冊（含PDCA循環(huán)描述及過程交互關(guān)系圖）、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書業(yè)務(wù)融合說明文件（如生產(chǎn)計劃與節(jié)能措施的整合方案）組織簡介及組織架構(gòu)圖5.2能源方針能源方針應(yīng)作為可獲取的成文信息，并在組織內(nèi)得到溝通。文件能源管理方針和目標(biāo)（正式文件化，需在內(nèi)部公示并與戰(zhàn)略一致）方針發(fā)布與傳達記錄（如內(nèi)部公告、培訓(xùn)簽到表）方針定期評審記錄（至少每年更新或確認(rèn)）外部公示文件（如官網(wǎng)、宣傳欄發(fā)布的方針聲明）6.2.2目標(biāo)、能源指標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃組織應(yīng)保留目標(biāo)和能源指標(biāo)的成文信息。記錄能源目標(biāo)分解表（分階段、分部門的目標(biāo)實施計劃）能源管理方案（具體項目計劃，需包含預(yù)算、資源分配及驗證方法）目標(biāo)達成情況跟蹤表（包含月度/季度數(shù)據(jù)對比分析，附偏離糾正措施）目標(biāo)調(diào)整記錄（如因變量變化需修訂目標(biāo)時的審批文件）基準(zhǔn)與目標(biāo)關(guān)聯(lián)文件（如能源基準(zhǔn)與績效參數(shù)的動態(tài)調(diào)整記錄）6.3能源評審組織應(yīng)保留能源評審結(jié)果及相關(guān)方法準(zhǔn)則的成文信息。文件、記錄審方法準(zhǔn)則文件（如靜態(tài)因素判定規(guī)則、數(shù)據(jù)收集標(biāo)準(zhǔn)能源評審報告（包含能源使用分析、改進機會識別）歷史能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計表（至少1年以上的電、氣、水等消耗數(shù)據(jù)）能源流圖/能源平衡表（展示能源輸入、轉(zhuǎn)換、輸出的全過程）法律法規(guī)符合性分析（如碳排放、能效標(biāo)準(zhǔn)對比）重大能源使用（SEU）清單及改進優(yōu)先級排序最近一次能源評審報告6.4能源績效參數(shù)確定和更新能源績效參數(shù)的方法及參數(shù)值需保留。文件、記錄能源基準(zhǔn)與績效參數(shù)（量化指標(biāo)，如單位產(chǎn)品能耗）能源績效指標(biāo)（EnPI）報告（與基準(zhǔn)對比分析）參數(shù)更新記錄（如因工藝調(diào)整導(dǎo)致的參數(shù)修訂審批文件）參數(shù)趨勢分析報告（展示績效參數(shù)的動態(tài)變化）外部對標(biāo)文件（如行業(yè)標(biāo)桿參數(shù)對比分析）6.5能源基準(zhǔn)保留能源基準(zhǔn)及相關(guān)調(diào)整的成文信息。文件、記錄能源基準(zhǔn)與績效參數(shù)（量化指標(biāo)）基準(zhǔn)設(shè)定依據(jù)文件（如歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對比）基準(zhǔn)調(diào)整記錄（如因產(chǎn)量變化或設(shè)備更新導(dǎo)致的基準(zhǔn)修訂）基準(zhǔn)與目標(biāo)關(guān)聯(lián)表（展示基準(zhǔn)如何支持目標(biāo)實現(xiàn)）基準(zhǔn)外部驗證記錄（如第三方審核或?qū)＜掖_認(rèn)）6.6能源數(shù)據(jù)收集的策劃保留測量準(zhǔn)確度和可重現(xiàn)性方法的成文信息。文件、記錄數(shù)據(jù)采集規(guī)程（明確采集頻率、責(zé)任崗位、、計算方法、異常處理流程）能源消耗監(jiān)測記錄（月度/年度數(shù)據(jù)，分能源類型統(tǒng)計）測量設(shè)備清單及校準(zhǔn)記錄（含儀表編號、校準(zhǔn)周期）

數(shù)據(jù)異常處理記錄（如儀表故障時的數(shù)據(jù)修正說明）7.2能力保留能力證明的文件化信息。記錄崗位職責(zé)說明（明確能源管理相關(guān)崗位的權(quán)責(zé)）崗位能力矩陣表（明確能源管理相關(guān)崗位的資質(zhì)要求，如能源管理師、操作員資質(zhì)要求）培訓(xùn)記錄（簽到表、考核記錄）外部專家或顧問資質(zhì)證明（如有）能源管理培訓(xùn)計劃及實施記錄能力評估報告（年度技能測評記錄）

7.4信息交流考慮保留改進建議的文件化信息。記錄外部相關(guān)方溝通記錄（供應(yīng)商、客戶協(xié)作文件）內(nèi)部溝通記錄（如能源管理會議紀(jì)要、員工建議反饋表）相關(guān)方需求反饋表（如供應(yīng)商節(jié)能協(xié)作協(xié)議）員工建議處理記錄（含采納建議的實施效果跟蹤）信息公開聲明（如社會責(zé)任報告中的能源績效披露）投訴與建議處理記錄（如節(jié)能改進提案的采納與實施）7.5.1成文信息體系需包含標(biāo)準(zhǔn)要求的成文信息及組織自定文件。文件、記錄能源管理手冊、程序文件、支持性文件

4.1理解組織及其環(huán)境組織環(huán)境控制程序4.2相關(guān)方需求與期望相關(guān)方控制程序4.2法律法規(guī)及其他要求法律法規(guī)及其他要求控制程序5.2能源方針能源方針管理程序5.3職責(zé)與權(quán)限（整合至其他程序）6.1風(fēng)險與機遇應(yīng)對風(fēng)險和機遇的應(yīng)對控制程序6.3能源評審能源評審控制程序6.4-6.5能源績效參數(shù)與基準(zhǔn)能源績效參數(shù)、基準(zhǔn)、目標(biāo)、指標(biāo)控制程序6.2措施計劃能源管理實施方案控制程序7.5成文信息文件控制程序記錄控制程序7.4信息交流信息溝通控制程序7.2-7.3能力與意識能力、培訓(xùn)和意識控制程序7.1資源管理設(shè)備設(shè)施配置與能源控制程序7.1測量設(shè)備管理監(jiān)視和測量裝置控制程序8.1運行控制能源運行管理策劃與控制程序8.2設(shè)計管理設(shè)計控制程序8.3采購管理能源采購控制程序9.1監(jiān)視與測量監(jiān)視、測量與分析控制程序9.1.2合規(guī)性評價合規(guī)性評價控制程序9.2內(nèi)部審核內(nèi)部審核控制程序9.3管理評審管理評審控制程序10.1不符合與糾正措施不符合與糾正措施控制程序10.2持續(xù)改進持續(xù)改進控制程序文件清單與版本控制表（覆蓋所有體系文件）

文件分發(fā)與回收記錄（確保最新版本有效）8.1運行策劃和控制保留運行過程按策劃實施的證據(jù)。記錄主要用能設(shè)備清單（含設(shè)備名稱、型號、能耗參數(shù)、能源基準(zhǔn)對標(biāo)數(shù)據(jù)

設(shè)備運行與維護記錄（含運行日志、能效監(jiān)測數(shù)據(jù)、預(yù)防性維護計劃）能源運行控制程序文件（含含設(shè)備啟停規(guī)范、節(jié)能操作規(guī)程、能效關(guān)鍵參數(shù)控制限值）

能效測試報告（關(guān)鍵設(shè)備的能效驗證結(jié)果、對標(biāo)GB/T技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）

能源審計報告（含第三方審計報告、審計改進計劃）能源采購合同與發(fā)票（含能源類型、消耗量、供應(yīng)商能效承諾）應(yīng)急預(yù)案與演練記錄（如能源供應(yīng)中斷應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)計劃及演練效果評估）動態(tài)能源監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)記錄（新增，實時監(jiān)測數(shù)據(jù)存檔）8.2設(shè)計保留與能源績效相關(guān)的設(shè)計活動成文信息。記錄采購與設(shè)計控制文件（含高能效設(shè)備選型分析、能源績效參數(shù)集成設(shè)計記錄）

節(jié)能設(shè)計評審記錄（含新項目能效評估報告、設(shè)計階段能源績效模擬數(shù)據(jù)、生命周期成本分析）

設(shè)計變更跟蹤表（（能效優(yōu)化措施實施記錄、變更前后能效對比分析）

固定資產(chǎn)節(jié)能評估報告書/表（如有，含能效合規(guī)性評估、生命周期成本分析）

可再生能源利用可行性報告

6.能效對標(biāo)分析文件（與行業(yè)標(biāo)桿對比）9.1監(jiān)視、測量與合規(guī)性評價監(jiān)視能源績效并定期進行合規(guī)性評價技術(shù)文件/記錄能源績效數(shù)據(jù)記錄（分類型、分時段統(tǒng)計，含含關(guān)鍵能效指標(biāo)KPI趨勢分析、與能源基準(zhǔn)的偏差說明）

能源計量器具一覽表及校準(zhǔn)證書（含校準(zhǔn)周期和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)）

能源統(tǒng)計報表與消耗記錄（分類分項能耗數(shù)據(jù)、月度/季度/年度消耗對比分析）

能源績效參數(shù)（EnPI）動態(tài)跟蹤表

靜態(tài)因素與相關(guān)變量監(jiān)控記錄9.1.2合規(guī)性評價保留合規(guī)性評價結(jié)果及