市政工程應急預案

市政工程應急預案?1.目的為有效應對市政工程建設(shè)與運行過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，提高應急反應速度和應急處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障市政工程的安全、穩(wěn)定運行，特制定本應急預案。2.適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政道路、橋梁、排水、污水處理、路燈等市政工程的新建、改建、擴建、維修養(yǎng)護以及運行管理過程中發(fā)生的突發(fā)事件的應急處置。3.工作原則以人為本，快速反應：把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全快速反應機制，及時、有效地應對突發(fā)事件。統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照屬地管理、分級負責的原則，明確各級政府和部門的應急職責，充分發(fā)揮專業(yè)應急救援力量的作用，共同做好應急處置工作。預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持預防為主的方針，強化隱患排查治理，做好應急準備工作，實現(xiàn)平時應急與戰(zhàn)時應急的有機結(jié)合。科學應對，協(xié)同聯(lián)動：充分運用先進的科學技術(shù)和裝備，提高應急處置的科學性和實效性。加強部門之間、區(qū)域之間的協(xié)同配合，形成應急合力。二、應急組織機構(gòu)及職責1.應急指揮機構(gòu)成立市政工程應急指揮中心（以下簡稱"指揮中心"），由市政府分管領(lǐng)導任總指揮，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門負責人為成員。指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，負責日常工作。2.指揮中心職責組織領(lǐng)導：統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市市政工程突發(fā)事件的應急處置工作。決策部署：研究制定應急處置工作的重大決策和部署，下達應急處置指令。資源調(diào)配：協(xié)調(diào)調(diào)配各類應急資源，保障應急處置工作的順利進行。信息發(fā)布：及時、準確地發(fā)布應急處置工作的相關(guān)信息。后期處置：組織開展事故調(diào)查、損失評估、恢復重建等后期處置工作。3.成員單位職責市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責制定和完善市政工程應急預案，組織開展應急演練；協(xié)調(diào)指導市政工程建設(shè)和運行管理單位做好應急處置工作；負責應急物資的儲備和管理；參與事故調(diào)查和處理。市應急管理局：負責指導協(xié)調(diào)市政工程突發(fā)事件的應急救援工作；組織協(xié)調(diào)重大以上突發(fā)事件的應急處置；依法組織開展事故調(diào)查處理工作。市公安局：負責維護事故現(xiàn)場秩序，設(shè)置警戒區(qū)域，疏散周邊群眾；參與事故調(diào)查和處理；負責道路交通安全管制，保障應急救援車輛通行。市交通運輸局：負責組織協(xié)調(diào)公路、水路運輸保障工作，確保應急救援物資和人員的及時運輸；參與涉及交通運輸設(shè)施的事故調(diào)查和處理。市衛(wèi)生健康委：負責組織開展現(xiàn)場醫(yī)療救援工作，及時救治受傷人員；做好衛(wèi)生防疫工作，防止疫情發(fā)生和傳播。其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好市政工程突發(fā)事件應急處置的相關(guān)工作。三、預防與預警1.預防措施風險排查：市政工程建設(shè)和運行管理單位應定期開展風險排查，對可能存在的安全隱患進行全面梳理，建立風險臺賬，明確風險等級和防控措施。安全評估：對重大市政工程項目，應進行安全預評價和安全驗收評價，確保工程設(shè)計、施工和運行符合安全要求。應急預案制定與演練：各單位應制定完善本單位的應急預案，并定期組織演練，提高應急處置能力。人員培訓：加強對市政工程從業(yè)人員的安全教育培訓，提高安全意識和應急技能。2.監(jiān)測與預警監(jiān)測體系：建立健全市政工程監(jiān)測體系，利用信息化手段對市政道路、橋梁、排水、污水處理等設(shè)施進行實時監(jiān)測，及時掌握運行狀況。預警級別：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，將預警級別分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。預警發(fā)布：當監(jiān)測到可能發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)部門應及時發(fā)布預警信息，通知有關(guān)單位和人員采取相應的防范措施。預警信息應包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、應采取的防范措施等內(nèi)容。四、應急響應1.響應分級根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。Ⅰ級響應：發(fā)生特別重大突發(fā)事件，由指揮中心總指揮啟動Ⅰ級響應，全面負責應急處置工作。Ⅱ級響應：發(fā)生重大突發(fā)事件，由指揮中心總指揮或授權(quán)副總指揮啟動Ⅱ級響應，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急處置工作。Ⅲ級響應：發(fā)生較大突發(fā)事件，由指揮中心副總指揮啟動Ⅲ級響應，負責現(xiàn)場應急處置的指揮協(xié)調(diào)。Ⅳ級響應：發(fā)生一般突發(fā)事件，由指揮中心辦公室主任啟動Ⅳ級響應，組織相關(guān)部門進行應急處置。2.響應程序接警與報告：建立24小時應急值班制度，接到突發(fā)事件報告后，值班人員應立即向指揮中心報告，并詳細記錄事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、影響范圍等情況。指揮與協(xié)調(diào)：指揮中心接到報告后，根據(jù)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，立即啟動相應級別的應急響應，組織指揮相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場進行應急處置。應急處置：各應急救援隊伍到達現(xiàn)場后，應按照各自的職責分工，迅速開展應急救援工作，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。現(xiàn)場救援：現(xiàn)場救援應遵循"先救人、后救物，先控制、后處置"的原則，優(yōu)先保障人員生命安全。在救援過程中，應注意保護現(xiàn)場，以便進行事故調(diào)查。擴大應急：當突發(fā)事件超出本市應急處置能力時，應及時向上級政府和有關(guān)部門報告，請求支援。上級政府和有關(guān)部門應立即啟動相應的應急預案，組織開展應急救援工作。3.響應終止突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估，確認危害因素已消除，現(xiàn)場已恢復正常狀態(tài)，由啟動應急響應的機構(gòu)決定終止應急響應。五、應急處置措施1.道路塌陷應急處置現(xiàn)場警戒：立即在塌陷區(qū)域周圍設(shè)置警戒線，疏散周邊群眾，防止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。人員救援：迅速組織救援力量，對塌陷區(qū)域內(nèi)可能被埋壓的人員進行搜救，及時救治受傷人員。交通管制：對塌陷區(qū)域周邊道路實施交通管制，引導車輛和行人繞行，確保交通安全。原因調(diào)查：組織專業(yè)人員對塌陷原因進行調(diào)查分析，采取相應的修復措施。修復工程：根據(jù)塌陷情況，制定科學合理的修復方案，組織實施道路修復工程，盡快恢復道路通行。2.橋梁垮塌應急處置現(xiàn)場封鎖：對垮塌橋梁周邊區(qū)域進行封鎖，設(shè)置警示標志，嚴禁無關(guān)人員和車輛靠近。人員搜救：全力開展人員搜救工作，及時發(fā)現(xiàn)和營救被困人員。交通疏導：協(xié)調(diào)交通運輸部門，采取臨時交通管制措施，引導車輛和行人通過其他道路繞行，確保交通暢通。事故調(diào)查：成立事故調(diào)查組，對橋梁垮塌原因進行深入調(diào)查，查明事故責任。后續(xù)處置：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定橋梁修復或重建方案，組織實施后續(xù)處置工作。3.排水管道堵塞應急處置現(xiàn)場勘查：迅速組織人員對堵塞現(xiàn)場進行勘查，確定堵塞位置和原因。排水疏通：采用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)，對堵塞的排水管道進行疏通，盡快恢復排水功能。積水排除：對道路等區(qū)域的積水進行抽排，降低水位，減少對交通和周邊環(huán)境的影響。防止次生災害：加強對周邊區(qū)域的巡查，防止因排水不暢引發(fā)內(nèi)澇、房屋倒塌等次生災害。原因分析與整改：對排水管道堵塞原因進行分析，采取相應的整改措施，防止類似問題再次發(fā)生。4.污水處理廠故障應急處置啟動應急預案：污水處理廠發(fā)現(xiàn)故障后，應立即啟動應急預案，采取措施控制污染物排放。緊急搶修：組織專業(yè)技術(shù)人員對故障設(shè)備進行緊急搶修，盡快恢復污水處理設(shè)施的正常運行。臨時處理措施：在搶修期間，可采取臨時污水處理措施，如增加藥劑投加量、調(diào)整工藝參數(shù)等，確保污水處理達標排放。水質(zhì)監(jiān)測：加強對污水處理廠出水水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，向相關(guān)部門報告。信息發(fā)布：及時向社會發(fā)布污水處理廠故障及應急處置情況，回應社會關(guān)切。六、應急保障1.隊伍保障專業(yè)應急救援隊伍：組建市政工程應急救援專業(yè)隊伍，包括搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、治安維護隊、后勤保障隊等，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。社會應急力量：鼓勵和引導社會力量參與市政工程應急救援工作，建立健全社會應急力量參與機制，加強與專業(yè)應急救援隊伍的協(xié)同配合。2.物資保障物資儲備：建立市政工程應急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援設(shè)備、器材、物資等，并定期進行檢查和更新，確保物資完好有效。物資調(diào)配：制定應急物資調(diào)配方案，明確物資調(diào)配的程序和方式，確保應急物資能夠及時、準確地調(diào)配到所需地點。3.資金保障經(jīng)費預算：將市政工程應急處置所需經(jīng)費納入財政預算，保障應急工作的正常開展。資金管理：加強對應急資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。4.通信與信息保障通信網(wǎng)絡(luò)：建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員單位、應急救援隊伍之間的通信暢通。信息平臺：搭建市政工程應急信息平臺，實現(xiàn)應急信息的快速收集、傳遞、處理和共享。信息發(fā)布：制定應急信息發(fā)布制度，及時、準確、客觀地向社會發(fā)布應急處置工作的相關(guān)信息。七、后期處置1.善后處理人員安置：對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療保障。賠償補償：按照國家有關(guān)法律法規(guī)，對因突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失進行賠償補償。保險理賠：協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展保險理賠工作，幫助受災群眾和單位盡快恢復生產(chǎn)生活。2.調(diào)查與評估事故調(diào)查：按照相關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和責任，提出處理意見和防范措施。損失評估：組織專業(yè)人員對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等進行評估，為后期處置提供依據(jù)?？偨Y(jié)評估：對應急處置工作進行總結(jié)評估，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。3.恢復重建制定方案：根據(jù)事故調(diào)查和損失評估結(jié)果，制定恢復重建方案，明確恢復重建的目標、任務(wù)和措施。組織實施：按照恢復重建方案，組織相關(guān)部門和單位開展恢復重建工作，盡快恢復市政工程的正常運行和功能。八、培訓與演練1.培訓培訓計劃：制定市政工程應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式和培訓時間等。培訓內(nèi)容：包括應急法律法規(guī)、應急預案、應急處置技能、安全知識等。培訓方式：采取集中培訓、現(xiàn)場培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種方式，提高培訓效果。2.演練演練計劃：制定市政工程應急演練計劃，明確演練的類型、規(guī)模、時間、地點和參與單位等。演練類型：包括桌面演練、實